江西省行政机关规范性文件制定程序规定

作者&投稿:扶和 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
第一条 为了规范行政机关规范性文件的制定程序,保证规范性文件质量,维护国家法制统一,根据国务院《规章制定程序条例》,结合本省实际,制定本规定。第二条 本规定所称规范性文件,是指除政府规章以外的,本省各级行政机关制定的,涉及公民、法人或者其他组织权利、义务,具有普遍约束力的行政决定、命令等行政性文件。第三条 本省各级行政机关制定规范性文件,适用本规定。
  本省行政区域内实行中央垂直领导的部门制定规范性文件,国务院有关部门有程序规定的,从其规定。第四条 行政机关设立的临时性机构和部门的内设机构不得以本机构的名义制定规范性文件。第五条 行政机关制定规范性文件必须符合下列要求:
  (一)符合法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件的规定;
  (二)切实保障公民、法人和其他组织的合法权益;
  (三)体现改革精神,科学规范行政行为,促进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变;
  (四)用语准确、简洁,条文内容明确、具体,具有可操作性。
  除内容复杂的外,规范性文件一般不分章、节。第六条 属于县级以上人民政府所属部门职权范围内的事项,需要制定规范性文件的,由部门自行制定。
  涉及两个以上部门职权范围的事项,需要制定规范性文件的,有关部门应当联合制定。第七条 县级以上人民政府所属部门认为需要制定政府规范性文件的,应当向本级人民政府请示。要求制定政府规范性文件的请示,应当对制定规范性文件的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。
  县级以上人民政府根据本地实际情况,确定由本机关制定的规范性文件项目。第八条 政府规范性文件由政府确定其所属的一个部门或者几个部门具体负责起草工作;部门规范性文件由部门确定起草机构。
  两个以上部门联合制定规范性文件,可以协商确定一个主办部门组织起草,也可以由几个部门共同负责起草。第九条 起草规范性文件,起草部门或者机构应当组织人员深入调查研究,总结实践经验,广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。第十条 有关机关、组织和公民对起草的规范性文件提出的意见,起草部门或者机构应当认真研究处理。
  起草的规范性文件涉及其他部门的职责或者与其他部门关系紧密,其他部门提出不同意见的,起草部门或者机构应当与其充分协商;经过充分协商不能取得一致意见的,应当在上报规范性文件送审稿时说明情况和理由。第十一条 政府规范性文件的起草工作完成后,起草部门应当及时将规范性文件送审稿及其说明和其他有关材料报送本级人民政府。
  报送审查的政府规范性文件送审稿,应当由起草部门主要负责人签署;几个部门共同起草的,应当由该几个部门主要负责人共同签署。
  规范性文件送审稿的说明应当包括制定规范性文件的必要性、规定的主要措施、有关方面的意见等。
  有关材料主要包括汇总的意见、会议记录、调研报告以及起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件等。第十二条 省人民政府各部门起草的省人民政府规范性文件送审稿由省人民政府法制机构进行审查、修改;省人民政府办公厅起草的省人民政府规范性文件送审稿径报省人民政府审定。
  设区市、县级人民政府规范性文件送审稿由其法制机构进行审查、修改。第十三条 部门规范性文件的起草工作完成后,起草机构应当及时将规范性文件送审稿及其说明和其他有关材料送本部门法制机构或者负责法制工作的机构进行审查、修改。第十四条 规范性文件送审稿有下列情形之一的,审查机构可以缓办或者退回起草部门或者机构:
  (一)制定规范性文件的基本条件尚不成熟的;
  (二)有关部门对规范性文件送审稿规定的主要内容存在较大争议,起草部门或者机构未与其协商的;
  (三)报送审查的材料不符合本规定第十一条或者第十三条规定的。第十五条 审查机构在审查、修改规范性文件送审稿过程中,应当征求有关方面的意见;对部门或者机构之间存在的分歧意见应当进行协调,达成一致意见;不能达成一致意见的,应当将主要问题、有关部门或者机构的意见和审查机构的意见上报本级人民政府或者本部门决定。

县级行政机关可以制定规范性文件吗~

可以的,根据《江西省行政机关规范性文件制定程序规定》:
  第六条:属于县级以上人民政府所属部门职权范围内的事项,需要制定规范性文件的,由部门自行制定。
  涉及两个以上部门职权范围的事项,需要制定规范性文件的,有关部门应当联合制定。
  第七条:县级以上人民政府所属部门认为需要制定政府规范性文件的,应当向本级人民政府请示。要求制定政府规范性文件的请示,应当对制定规范性文件的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。
  县级以上人民政府根据本地实际情况,确定由本机关制定的规范性文件项目。
  县级以上人民政府可以就下列事项制定规范性文件:
  1、执行法律、法规、规章的规定;
  2、执行上级行政机关规范性文件的规定;
  3、执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议;
  4、规范本行政区域的具体行政管理工作。
  乡(镇)人民政府可以就下列事项制定规范性文件:
  1、执行法律、法规、规章的规定;
  2、执行上级行政机关规范性文件的规定;
  3、执行本级人民代表大会的决议;
  4、规范本行政区域的具体行政管理工作。

【法律分析】制定规范性文件,应当符合《立法法》确定的立法原则,同时,根据《规章制定程序条例》等有关规定,还应当遵循以下原则:(1)符合法定的权限和 程序,坚持依法行政,维护法制统一,保证政令畅通;(2)体现行政机关权力 与责任相统一,促进政府职能转变和管理创新,提高行政效率;(3)坚持以人 为本,保障公民、法人和其他组织的合法权益;(4)从实际出发,推动科学发 展,促进社会和谐。【法律依据】《中华人民共和国立法法》第一条 为了规范立法活动,健全国家立法制度,提高立法质量,完善中国特色社会主义法律体系,发挥立法的引领和推动作用,保障和发展社会主义民主,全面推进依法治国,建设社会主义法治国家,根据宪法,制定本法。

广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定
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答:第一条 严禁越权发文。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严格按照法定权限履行职责,严禁以部门内设机构名义制发行政规范性文件。要严格落实权责清单制度,行政规范性文件不得增加法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责;不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,增加办理行政许可事项的...

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答:法律分析:根据《办法》,制定规范性文件,应当遵循《中华人民共和国立法法》确定的立法原则,符合法律、法规、规章、国务院文件等关于立法的规定,严格遵守本办法规定的管理规则和制定程序。 《办法》指出,制定规范性文件应当严格执行评估论证、征求意见、合法性审核、集体审议决定、公开发布等程序。法律依据:...

江西省行政机关规范性文件制定程序规定
答:第一条 为了规范行政机关规范性文件的制定程序,保证规范性文件质量,维护国家法制统一,根据国务院《规章制定程序条例》,结合本省实际,制定本规定。第二条 本规定所称规范性文件,是指除政府规章以外的,本省各级行政机关制定的,涉及公民、法人或者其他组织权利、义务,具有普遍约束力的行政决定、命令等...

制定规范性文件要遵循哪些程序
答:法律分析:制定规范性文件,应当符合《立法法》确定的立法原则,同时,根据《规章制定程序条例》等有关规定,还应当遵循以下原则:(1)符合法定的权限和 程序,坚持依法行政,维护法制统一,保证政令畅通;(2)体现行政机关权力 与责任相统一,促进政府职能转变和管理创新,提高行政效率;(3)坚持以人 为本...

西宁市行政机关规范性文件管理办法
答:第七条 具有规范性文件制定权的行政机关应当建立规范性文件工作程序和制度,指定专门机构和人员负责规范性文件管理。市、县(区)人民政府法制机构,应当协助本级人民政府作好层级监督工作,采取多种方式对规范性文件制定、备案及审查进行监督检查,发现问题及时予以处理和通报。第二章 主体与限制第八条 ...

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简答题,简述规范性文件程序包括哪些流程?
答:一、公开征求意见程序 行政机关制定规范性文件,起草单位应当通过多种方式广泛听取相关单位、社会公众、行政管理对象、行业协会和专家的意见。除因突发事件等情形需要立即出台规范性文件外,涉及人民群众切身利益的,应通过网络、报纸等媒体向社会公开规范性文件草案,广泛征求公众意见;涉及窗口服务事项的,应在...