信息化条件下地质资料汇交管理工作的思考 浅谈如何做好地质资料汇交管理工作

作者&投稿:劳勤 (若有异议请与网页底部的电邮联系)

程琳

(湖北省地质科学研究所 武汉 430022)

摘要 通过地质资料汇交实践,提出只有领导重视,在技术与政策上予以支持,资料管理人员通过创新和不断学习,提高业务素质,完善汇交制度和标准,加大监督指导力度,才能实现信息化条件下地质资料事业的长足发展,为扩大内需服务。

关键词 地质资料 汇交管理 领导重视 业务素质 制度建设

地质资料是重要的信息资源。随着电子技术的不断发展,地质资料已纳入信息化、数字化的轨道。面对新时期地质资料管理工作的变化,如何更好地发挥地质资料在地质工作和社会化服务中的重要作用,做好地质资料汇交管理工作成为一项首要任务。具体而言应从以下几个方面入手。

1 搞好地质资料汇交管理工作,领导重视是关键

1.1 技术支持

在市场经济条件下,各地勘单位将重心放在地勘项目上,对于地质资料汇交工作不太重视,存在设备老化,工作方法、技术落后等问题,致使汇交的地质资料质量一直不高。只有提高领导的重视程度,在技术上予以支持,改善库房条件,配备高性能电脑,对资料管理人员加强专业培训、提高业务水平,才能减少汇交地质资料的返修率,保证汇交质量。

1.2 保持资料管理岗位人员的稳定性

地质资料汇交是一项专业性很强的工作,要求资料管理人员具备扎实的专业理论知识、较强的业务能力、丰富的工作经验,特别是新手更需要老职工的“传、帮、带”。但各地勘单位该岗位人员流动性太大,年轻者不熟悉业务,无法尽快投入工作,致使资料汇交工作无法正常开展。只有领导重视,保持资料管理岗位人员一定的稳定性,才能安定人心,促使职工全身心投入到工作中,确保工作的顺利交接,保证资料汇交工作的连续性。

除此以外,也要求资料管理人员发挥主观能动性,做好本职工作,并积极宣传资料工作的重要性,以自己的实际行动争取领导的重视,共同搞好资料管理工作。

2 全方位提高资料管理人员的业务素质

资料管理人员的业务水平直接影响到汇交地质资料的质量,为了使资料管理人员适应新时期下资料管理工作的需要,应从以下3个方面提高其业务素质。

2.1 树立创新意识和终身学习的观念

面对信息化时代资料管理工作的变化,做好地质资料汇交管理工作,不仅要求资料管理和制作人员应具备高度的责任感、良好的职业道德、认真严谨的工作态度,更要求树立创新意识,在工作实践中总结经验,形成新的工作思路,制定新举措、提出新方法,才能跟上信息化的资料建设步伐,实现资料汇交管理工作新突破。资料管理和制作人员需要树立终身学习的观念,注重新理论、新方法、新技术的学习,学习工作化、工作学习化,才能保持并继续提高创新能力。

2.2 全方位加强专业知识的学习,提高业务水平

在信息化时代,需要运用现代化科技手段进行地质资料汇交管理工作,这要求资料管理和制作人员要懂得地质专业知识和资料管理业务,熟练掌握办公软件、地质制图、数据库建设等现代化信息技术;随着涉外地质项目不断增加,还需要加强外语学习,以适应新形势下的资料汇交管理工作。

2.3 增强保密意识,严防泄密事件的发生

互联网络的开放性和黑客技术使得网络受到攻击的威胁越来越大,网络安全无法完全得到保障。因此,需要资料管理人员增强保密意识,做到所有电脑安装杀毒软件和防火墙;涉密不上网,上网不涉密;对于验收合格资料的电子数据导入服务器或刻录光盘入库,及时删除电脑上的留档,以避免资料涉密事件的发生。

3 加强制度规范建设,完善汇交管理机制

3.1 多渠道多手段提高资料管理人员的业务水平

针对资料汇交中存在的问题制订培训计划,资料馆每年对地质资料管理人员进行业务培训,加强对新理论、新方法、新技术的学习,对不断更新的制作软件进行培训。

实行资料管理人员准入制度。湖北省经过历年的业务培训,不断提高资料管理人员的业务水平,在2009年试行的成果地质资料电子文档制作人员上岗考核中,合格率达98%,既保证了后续汇交资料的质量,又保持了资料管理人员的相对稳定。

对于汇交质量较差的单位采取“请上来、走下去”的办法:①要求汇交人员现场进行修改,通过面对面的指导,即缩短了返工时间,保证了汇交质量,又提高汇交人员的业务水平;②到汇交单位进行实地业务指导,通过针对性的集中培训,提高汇交单位的整体地质资料汇交业务水平。

3.2 加大监督力度,制定奖惩制度

资料馆对每份汇交资料做到专人负责,跟踪到底。对汇交内容、汇交及返工时间、验收意见及存在问题的进行详细记录,并及时反馈给汇交人员,以便于其认识到错误,及时修改。对于未通过汇交验收的汇交人,不予出具资料汇交凭证。

制定奖惩制度,每半年对汇交质量进行统计,对于汇交质量好的单位予以表扬;对于汇交质量差、返工次数达到3次以上、返工周期超过一个月的汇交人及编制单位予以通报批评,并列入地勘资质年审的重要内容;逾期拒不按要求修改补充的,主管部门将依据《地质资料管理条例实施办法》第二十五条的规定给予行政处罚[1],以引起各汇交人对资料汇交工作的重视。

3.3 完善资料汇交标准规范

为全面提升地质资料管理水平和社会化服务水平,我国已经颁布了《地质资料管理条例》及《地质资料管理条例实施办法》、《成果地质资料电子文件汇交格式要求》、《原始地质资料立卷归档规则》、《实物地质资料管理办法》等一系列法规和规范,内容比较详细、具体。但随着时代的发展,在实际汇交验收工作中,存在以下问题:①汇交资料齐全性。对于汇交的地质资料是否与评审汇交的资料一致、是否漏交资料的审核权,无相关规定予以确定。②国土资源部和相关行业主管部门不断推出与资料管理相关软件,但有的软件相互重复,却无相关规定予以确定适用哪一种软件。软件更新和技术支持薄弱,无法满足汇交要求。③对于附图汇交质量虽然规定了“纸电一致,图上地质体的颜色应与图例保持一致,不得出现丢色、变色、严重偏色”,但无具体规范作为标准,致使汇交验收人员对规范要求无从把握。这些因素在一定程度上制约了进行社会化服务单位的积极性,影响了地质资料的社会化服务。

资料主管部门应根据地质工作的开展,结合实际工作中存在的问题,制定完善资料汇交管理机制,明确权责、细化汇交标准、加大技术支持力度,确保汇交地质资料的质量。

资料信息化建设是一个循序渐进和不断探索的过程,只有完善资料管理相关制度,各级部门部位重视资料工作,资料管理人员不断提高自身素质,探索资料汇交管理工作的新路,才能使资料事业不断向前迈进。

参考文献

湖北省国土资源办公厅.湖北省国土资源厅办公室关于进一步加强全省地质资料汇交管理的通知.2008



中海油地质资料汇交管理工作的实践与思考~

李玉艳
(中海油信息科技有限公司北京分公司)
摘要 地质资料汇集着在各种地质工作中形成的纸电介质及岩心、岩屑等海量信息资源及其载体。进行地质资料汇交,开发利用好其信息财富,既具有现实意义,也具有长远的战略意义。本文将通过中海油近年来地质资料汇交的情况,介绍汇交管理工作建设取得的成果,并针对地质资料汇交工作中的问题,提出相应的建议。
关键词 地质资料 资料汇交 纸介质 电子介质
0 前言
地质资料是地质工作的重要成果,是一代又一代地质工作者辛勤劳动的结晶,是资料利用者进一步开展地质工作的重要基础,是所属国家的宝贵财富。其具有形成成本昂贵、数量庞大、类型复杂、应用范围广泛、经济价值和社会效益巨大、可重复利用等诸多特点。对一个国家而言,保管好、利用好这些宝贵财富,不仅具有现实意义,也具有长远的战略意义。进行地质资料汇交,加强地质资料管理,实现地质资料信息共享,并向社会提供公共服务,不仅可避免日后重复的工作和投资,亦可显著提高当前的工作效率和社会经济效益。因此,加强地质资料汇交管理,既有利于更好地对其进行保护,也更有利于对其进行开发和利用,并且能够为国家经济建设和社会发展提供重要的信息服务。而地质资料管理工作中的重中之重就是按国家相关要求及时进行地质资料的汇交。
本文将通过中国海洋石油总公司近年来完善地质资料汇交管理相关法律制度建设、人才队伍建设、新技术应用、硬件设施投入与资料开发利用等方面,浅谈中海油在地质资料汇交管理工作建设取得的进展及其成果,并通过分析地质资料汇交验收工作中存在的问题,提出了相应的对策和建议。
1 中海油地质资料汇交管理工作建设
随着科学技术的发展,地质资料管理和资料汇交手段也随之发展并更加现代化。这就需要不断加强管理制度建设,更新管理理念,以适应新时期的地质资料汇交要求,这也要求地质资料管理人员要不断接受新知识、新理论、新技术和新方法,要不断更新应用软件和硬件设备,以便用先进的技术、科学的管理方法、现代化的信息服务平台,开发利用好现有地质资料成果。
1.1 汇交管理制度建设
目前,地质资料汇交管理的现行依据是2002年国务院颁布的《地质资料管理条例》(国务院令第349号)、2003年国土资源部颁布的《地质资料管理条例实施办法》(国土资源部令第16号)以及《油气成果地质资料电子文件制作汇交细则》(国土资发〔2007〕237号)和《油气等原始和实物地质资料委托保管工作规则(试行)》(国土资厅发〔2012〕24号)。中国海洋石油总公司依据上述管理条例和工作规则,并根据《中国海洋石油总公司勘探开发技术档案管理规定》以及《关于海洋石油科技档案资料管理有关问题的通知》,结合中海油地质资料管理现状,制定了《中海石油(中国)有限公司勘探地质资料管理规定(试行)》,对中海油地质资料所有权、资料汇交范围、地质资料的披露、出售与交换、资料汇交管理职责与分工、资料汇交程序与汇交时限和资料汇交要求等进行了明确的规定和划分。规定指明中海油勘探地质资料所有权为中国海洋石油总公司,授权中国海洋石油有限公司负责中国近海所辖矿区以及海外油气勘探区块勘探地质资料的管理工作。实行中国海洋石油有限公司统一管理,各分公司分级负责的原则。地质资料汇交实行“分区实施、集中管理、统一汇交”的汇交原则。适用对象范围包括中国海洋石油有限公司内部的地质资料上交管理和向国家汇交的地质资料的汇交管理。
为进一步规范地质资料汇交职责、汇交范围和具体汇交要求,做好中海油地质资料汇交工作,中国海洋石油有限公司于2012年特制定了《中国海洋石油有限公司地质资料汇交管理细则》,此细则明确规定了中国海洋石油有限公司及各分公司和研究总院的地质资料汇交的职责分工、地质资料汇交的范围、成果地质资料汇交、原始地质资料汇交、实物地质资料汇交和地质资料委托保管工作年报等各项工作要求(表1)。特别明确了资料受托保管单位制作汇交项目须经研究总院检查验收合格后统一汇交的管理制度。依据这些具体要求、工作细则和格式要求等,在成果地质资料制作、装订和质量检查以及原始和实物地质资料汇交等具体工作流程中就有了可操作性的技术规范。

表1 中海油地质资料汇交管理工作职责分工表

1.2人才队伍建设
地质资料管理是一门专业性较强的工作,它不仅要求工作人员具备高度的责任感和良好的职业道德,也要求其具有扎实的科技理论知识,特别是要具备能够运用现代化信息技术和先进管理理念进行地质资料管理的基本技能。为适应新形势下的地质资料汇交管理要求,就要摒弃过去落后的资料档案管理观念,与时俱进,重视资料管理科技人才队伍建设。根据总公司要求,中海油各级受托单位均成立了地质资料汇交管理项目组。为更加切实有效提高资料管理者的理论水平和实际操作能力,做好中海油的地质资料汇交工作,所有地质资料管理人员除每年积极参加国土资源部和全国地质资料馆举办的理论技术培训外,中海石油有限公司每年也在海油系统内部,不定期举办地质资料管理培训班和技术交流会议,宣讲地质资料管理相关条例,培养职业道德和标准化意识,总结地质资料汇交工作情况和要求,汇总各分公司在资料汇交工作中出现的问题,逐一分析,统一认识,严格要求。通过理论知识学习、系统内外的技术交流和成果地质资料电子文件制作软件以及委托保管软件的培训等举措,使整个中海油系统的地质资料管理人员的理论水平和实际操作能力不断得到提高,资料汇交的成果质量、人员素质也不断得到提升。目前,具有大专及以上学历的人员已占到整个中海油地质资料管理队伍的90%以上。所有地质资料汇交人员均能熟练掌握并能使用地质资料汇交管理系统软件进行资料汇集统计及资料汇交工作。
1.3 新技术应用
地质资料类型复杂,门类众多。既包括探井地质成果报告、油气成果报告和储量报告等成果地质资料,也包括各类勘探的原始数据、录井、测井和分析化验报告等原始地质资料,还包括与成果地质资料相符的探井钻井取心、岩屑等实物地质资料。汇集着在各种地质工作中形成的纸介质、电子介质、岩心、岩屑等以文字、图像、声音和矿物质等形式记录的海量信息资源及其载体。其整理汇总工作烦琐,劳动强度大,重复劳动多。必须利用数字化技术手段和具有友好操作界面的信息管理平台来管理、开发和利用这些海量地质资料。这样才能发挥计算机的现代化管理优势,大大降低劳动强度,显著提高工作效率,缩短资料汇交周期,提升资料汇交质量,及时方便地解决地质资料汇交中出现的问题。为满足地质资料汇交要求,中海油各级资料汇交单位均统一安装并使用《成果地质资料制作浏览系统V2.2》制作成果地质资料的汇交项目,生成统一的汇交清单便于汇交;使用《石油天然气地质资料委托管理系统V1.1》实施对汇交矿权的下发以及原始、实物资料的入库汇交统计等;还安装了《全国地质资料汇交监管平台V2.0》将汇交矿权的成果、原始和实物资料数量信息及时上传至国土资源部以便进行汇交凭证的发放;并使用《全国地质资料管理信息报送系统》对地质资料委托保管工作年报进行报送汇交等。同时,也及时对汇交管理系统软件进行更新。这些现代化管理技术的使用,使得地质资料成果的形成、利用和开发、公共信息服务等各个环节与现代化办公体系有效衔接起来。提高了地质资料的整理汇总的效率、资料汇交的质量和社会服务水平,满足了国家标准化的相关要求。
1.4 硬件设施建设
中海油在注重人才队伍建设、先进管理理念和新技术引进与发展等软实力加强的同时,也重视地质资料保存保管和维护保障等硬件环境的改善和建设。地质资料保存设施建设及保管和维护条件近年来得到了进一步加强。实现了资料档案库房、资料借阅利用和管理办公三分开。各级受托保管单位库房建设均符合各类地质资料保管要求。所有库房全部配备了齐全的安防、环境控制等设施,满足档案库房的“八防”要求。为满足未来几年对地质资料的保管和维护要求,仅 2013年度新增岩屑库房面积就达1500m2。并对已有库房进行了改造,面积达2300m2。中海油地质资料库房总面积现已达17000千多平方米。其中,成果资料库房面积3000 多平方米,原始资料库房面积近6000 平方米,实物资料库房面积近8000平方米。同时,自主研发岩心扫描仪1台,便携式岩屑扫描仪1台。随着便携式岩屑扫描仪的研发成功,实现了岩屑在井场的现场图像采集。提升了岩屑图像的采集质量和采集的及时性。目前,使用的实物采集仪器包括岩心扫描仪、岩屑扫描仪、便携式岩屑扫描仪、岩心地面伽马测量仪、岩心切割机、岩心地面伽马测量仪等。使用的计算机包括服务器和台式电脑总计近百台。其他外设设备包括磁带机、普通复印机、普通扫描仪和打印机若干台。资料库房专用设备包括升降平台、叉车、专用空调、灭火器、除湿机等。这些设备的投入使用,为中海油地质资料成果的形成、保存和维护、资料的管理和汇交等奠定了坚实的基础并提供了强有力的保障。
2 成果应用及社会服务
中海油自2004年开展地质资料汇交工作以来,经全体地质资料管理人员的辛勤努力,已完成78个矿区共415口井的成果地质资料汇交工作,取得国土资源部发放的资料汇交凭证89个。自2010年起开始进行油气地质资料目录数据库建设,4家分公司全部通过国土资源部的检查验收取得地质资料委托保管资格。已完成78个矿区的原始和实物地质资料的入库汇交工作。同时,中海油也不断加大信息共享服务网站数据的更新力度。目前,在线资料目录已做到了与馆藏成果地质资料入库同步。表2所示为截至2013年底已向国家完成的资料汇交情况统计,表3则为截至2013年底地质资料利用情况统计。近几年,地质资料成果在海洋油气勘探开发中的贡献和作用越来越突出。譬如,为国家重大专项“南海北部深水区碳酸盐岩储层识别与评价”项目提供62口井的曲线、28口井的分层数据、301件电子文档资料;为“ENI公司申请利用2012公开招标区块50/34资料”项目提供LT35-1-1、YC8-1-1、YC8-2-1、YC14-1-1、YC7-4-1、YING6井地质成果资料共186份;为“壳牌公司申请利用62/02合同区外LD22-1-7井资料”项目提供LD22-1-7井井地、井化、钻完井总结报告、井场调查(定位)报告共115份等。成果利用事例不胜枚举。
这些成果不仅在油气勘探开发和科学技术研究中发挥了重大的作用,也为提高地质资料的社会化服务水平奠定了坚实的基础,并为今后开展地质资料的其他信息化建设提供了有力的数据保障。

表2 地质资料汇交情况统计表(截至2013年底)


表3 地质资料利用情况统计表(截至2013年底)

3 存在的问题及解决方案
地质资料门类多、范围广,在资料汇交时既需要较强的责任心,也需要细致的工作态度。根据中海油近几年的地质资料汇交验收情况,发现了一些经常存在的普遍性问题。
1)成果地质资料制作不符合要求。成果地质资料有报告缺页或装订倒置现象。地质资料立卷归档要求是折叠成270mm×190mm,但有些资料附图折叠不规范,宽度超出A4纸且宽窄不一。大部分资料没有双面打印;多数资料及附图册封面没有盖单位公章;有些成果报告无摘要、储量报告缺评审意见书等。这些问题的出现,说明我们的资料汇交人员工作责任心还不强,对相关规定和要求理解还不到位。因此,必须进一步加大国家汇交管理制度和管理软件系统培训力度,使有关人员熟知汇交制度法规,熟练使用汇交管理软件。希望资料汇交人员不仅要加强工作责任心,也要不断地提高职业素养。同时,也要对资料管理人员经常进行适当的专业科技普及培训,提高知识水平,并建议加强资料管理人员年度培训,集中汇总问题,明确整改要求,讨论汇交中的难点,抓典型问题,提出解决方案。
2)制作电子文档的办公软件版本不统一。经常导致电子文档中的图件出现打不开的现象,影响资料成果二次再利用。建议主管部门限定各单位均采用一致的办公软件版本。
3)地质资料委托管理系统运行不稳定。出现总公司下发矿权后分公司接收不到,或者是分公司已经入库的资料目录而总公司看不到的现象,影响工作效率。建议有关单位要及时加强与国土资源部及全国地质资料馆的沟通,及时解决资料汇交过程中出现的问题。

陈 飞
(湖北省国土资源厅资料室)
摘 要 本文结合工作实际,对目前地质资料汇交管理工作中存在的问题进行了思考,提出了如何做好地质资料汇交管理工作的建议。
关键词 地质资料 汇交 管理
地质资料是地质工作成果的重要体现,是进一步做好地质调查或矿区勘查的重要依据。地质资料汇交管理工作是为了实现资料的利用和社会化服务,而地质资料服务和开发利用程度直接反映了地质资料管理工作的成果。经济建设迫切需要地质资料提供基础信息支撑,地质资料公共服务工作迎来了新挑战,对地质资料汇交管理工作提出了更高的要求。
1 地质资料汇交管理工作现状
我国先后出台了《地质资料管理条例》(国务院第 349 号令)、《地质资料管理条例实施办法》(国土资源部第 16 号令)等法规及规章制度,建立了较为完善的地质资料管理法律法规体系;建立了国家和省两级地质资料行政管理部门,及国家级、省级、行业地质资料馆藏机构,库房及保管设施得到明显改善。随着现代信息技术的发展,地质资料管理与现代信息技术管理衔接不够,导致经济社会效益潜力巨大的地质资料没有被充分利用,实物地质资料和原始地质资料汇交管理相对薄弱。
2 做好地质资料汇交管理工作
2.1 加强地质资料汇交管理体制建设
全国地质业务支撑体系和行政管理体系有待进一步完善。部分省(区、市)地质资料汇交管理工作严重落后,主要原因是资料馆现有工作人员素质差,数量少,不利于地质资料汇交管理工作的全面开展。随着地质资料汇交监管平台建设工作的开展,要求明确指出省(区、市)应设立实物地质资料馆藏机构或科室,建有实物地质资料库房,这对省级馆藏机构提出了更高的要求。因为各级部门建立实物地质资料馆藏机构,就需要有相应工作的人员编制。而建立馆藏机构、解决人员编制,仅靠国土资源部的一个《实物地质资料管理办法》(国土资发 [2008]8 号)是难以落实的,这也是当前很多省馆所面临的问题。近期,国土资源部出台了《国土资源部关于加强原始地质资料管理的通知(征求意见稿)意见的函》(国土资储函 [2012]7 号),同样对原始地质资料汇交管理提出了更高的要求。
2.2 加强地质资料汇交监管
丰富的馆藏内容是地质资料服务的基础。然而,丰富馆藏内容并不是一味地求数量。事实证明,质量才是关键所在。目前大部分的地质资料编制仍是由有资质的地勘单位负责,当前出现的汇交质量问题,绝大部分都发生在地质资料编制过程中,如何加强监管,保障地质资料汇交质量?有部分地质资料存在造假问题,如何提升地质资料的真实性、准确性?在实际工作中,部分矿业权人急于拿到评审备案,其委托的地勘单位汇交的地质资料并未通过验收,如何处理?部分地勘单位汇交的地质资料经检查拿回去修改后一直不汇交怎么办?更有部分单位汇交的地质资料完全不符合标准,等着资料馆工作人员帮忙修改,如何解决?
正如前所述,地质资料编制仍是由有资质的地勘单位负责,那么如何把关地质资料汇交质量,可以在地勘单位年度考核时,把地质资料汇交质量与其考核制度挂钩,从而与其资质挂钩。还可以在立项时列入地质资料汇交的经费,在地质资料验收不合格时,不给予项目结题。在评审报告时,对相关数据、材料进行核实,保障资料的真实性、准确性等。如今地质资料汇交管理工作所面临的问题越来越多,而且日益突出,对地质资料汇交管理工作提出了更多其他业务方面的要求。
3 几点建议
3.1 加强规划,统一标准
以制定馆藏机构建设标准和管理技术标准为手段,统筹规划,推进地质资料管理标准化建设,形成与信息时代相适应的软、硬件环境,实现地质资料馆藏机构标准化;推进地质资料信息服务集群化产业化,建立完善的、全国统一的地质资料汇交管理体系。
3.2 完善法律法规
进一步明确和细化原始地质资料和实物地质资料汇交的范围,提高地质资料汇交工作的可操作性。
3.3 强化汇交管理
进一步强化地质资料汇交管理,加大监督管理力度,在扩大地质资料汇交覆盖面的同时,保障地质资料汇交质量。
3.4 推进地质资料汇交监管平台建设工作
做好地质资料汇交监管平台的运行和维护,重视地质资料汇交的时限和质量,实现汇交的全覆盖,促进馆藏的及时更新和补充。推进地质资料汇交管理由成果地质资料向原始地质资料、实物地质资料汇交管理扩展。开展全省原始地质资料、实物地质资料保管与利用方式的调研,提出工作方案与建议,逐步推进原始地质资料、实物地质资料汇交管理。

对当前地质资料汇交制度的思考
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