农民工工资发放管理办法 建设领域农民工工资支付管理实施细则

2020收官之月！把好最后质量安全关口，保障农民工工资支付！-工保网

正式进入2020年最后一月，不同于其它行业市场的风微浪稳，建筑业质量安全管理与农民工工资支付保障形势显得更加严峻。岁末临近，全国各类建筑施工项目相继进入收尾阶段，为顺利实现既定施工进度目标，达成全年绩效成绩，大多数建筑企业都会选择在这一时间节点加班加点，追赶工期。

但客观上，“年终赶工”对建设工程质量与施工安全生产都造成着极大的威胁，年终节点也是各类质量安全事故的多发期。

1

赶工、抢工，本身即不具备科学合理性，项目工程建设自有其工期安排，一旦任意压缩建设工期，盲目赶工、抢工，必然令建设工程质量与施工规范标准失去控制，为项目建设埋下极大的质量安全隐患。

2

冬季施工面临较为复杂的客观天气因素，如低温、大雪、冻雨，无论对人员施工还是工程机械操作都带来极大难度，存在较高的施工安全风险。以今年11月19日东北及内蒙古地区出现的雨雪冰冻大风天气为例，大雪与冻雨造成长春、四平等多地变电站停运，50余万户停电，城市交通也受到极大影响，市民只能徒步出行。在这样恶劣的天气环境下施工，施工安全风险可想而知。

3

业主单位或总承包单位等建设管理人员将工作重点围绕在工期进度方面，忽视质量安全管理，甚至不顾相关规定，擅自修改工程进度，更改设计，造成严重的质量安全隐患。

此外，由于建筑行业经营业绩的季节性特点，年底既是大部分建筑企业应收账款回款的高峰期，同样也是各类回款坏账、延迟支付的多发期。这一方面加重着建筑企业的财务运行压力，极易引发建企资金链断裂风险，威胁企业生产发展；另一方面，建企回款坏账、延迟支付，又将在总包单位、分包单位与劳务公司间形成工程款债务链，压力层层转移，最后落到广大农民工群体身上，造成农民工工资拖欠问题。因此，保障工程款与农民工工资支付同样是这一时期建筑市场监管的重点。

1、把好最后质量安全关口

历年年终，各地建设主管部门主要通过加强市场行政监管的手段，防范和降低各类工程质量安全风险，如临时突击、随机抽查、停工处罚等。但一方面，临时性监管措施无法弥补长效监管机制缺口，另一方面监管处罚力度也难以对相关主体形成有效震慑。

2020年全国冬季建设工程质量安全保障工作，区别于往年单一的行政监管方式，进一步推动长效工程质量安全保障机制建设，以行政监管与机制保障的双重手段，有效保障建设工程质量与施工安全生产。

行政监管方面

以此次山东省住房和城乡建设厅等10部门联合印发《关于进一步加强房屋建筑和市政工程施工安全生产工作的若干意见》为例，加强了对相关不规范主体行为的惩处力度，以“上限”、“顶格”、“从重”为处罚关键词，有效落实建设单位首要责任与施工单位主体责任，规范建筑市场行为，从而保障建设工程质量安全。

1

上限。凡因参建队伍选择、甲供材料采购、工程款拨付、工期要求等问题影响施工安全的，要严肃追究建设单位法定代表人和项目负责人的责任，出现重大隐患或引发安全事故的一律依法按处理规定的上限进行处罚。

2

从重。施工安全监理责任必须通过监理委托合同明确，监理单位必须认真审查进场单位资质、人员资格，严格审核施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，按规定做好旁站、巡视和验收监督，发现存在安全事故隐患的及时督促整改或报告，责任不落实的依法从重处罚。

3

顶格。凡发现未依法取得施工许可证擅自施工的，一律责令立即停工，告知有关单位停止供水供电，对建设单位及有关参建单位依法实施顶格处罚；严厉打击肢解发包、转包、违法分包、围标串标、挂靠出借资质资格等违法行为，依法从速认定并实施顶格处罚。

长效保障机制

近年来，各地建设主管部门日益重视保险机制在质量安全保障领域的有效运用。

安全生产责任保险

山东省自2017年开始在全省高危行业领域试点强制实施安全生产责任保险，此次10部门联合发文，在健全完善长效管理机制中进一步提出“扩大施工安全生产责任保险覆盖范围”。对三年内发生施工安全责任事故、受到施工安全行政处罚，或一年内同一工程项目因重大安全隐患被连续停工2次以上的施工企业，强制要求其投保安全生产责任保险。

IDI工程质量潜在缺陷保险

自2012年上海率先试点IDI工程质量潜在缺陷保险制度以来，保险及TIS质量风险管理服务日益在建设工程质量保障领域发挥重要作用，并开始构建起全新的工程质量保障体系。2020年成都市先后发布《成都市住宅工程质量潜在缺陷保险试点实施办法》、《成都市住宅工程质量潜在缺陷保险实施细则（试行）》、《关于在住宅工程质量潜在缺陷保险试点项目实施工程质量风险管理工作的通知》三份重要文件，有力推动IDI工程质量潜在缺陷保险的应用实施。

2020年11月，成都市首个IDI工程质量潜在缺陷保险项目正式签约完成，成为继上海、北京后国内第三个推动住宅工程建设项目实施质量保险的城市，进一步加速我国全新工程质量保障体系的推广应用。

2、保障工程款与农民工工资支付

2020年11月5日，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室下发《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》（以下简称《通知》），决定从2020年11月6日至2021年春节前，在全国组织开展根治欠薪冬季专项行动。文件提出以《保障农民工工资支付条例》为抓手，对工程建设领域的农民工工资欠薪行为进行重点排查整治，排查内容包括：

1

排查用人单位依法按时足额支付农民工工资情况；

2

政府投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目审批管理、资金监管和工程款（人工费）按期足额拨付情况；

3

工程建设领域落实农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、农民工实名制管理、工资保证金存储、维权信息公示等保障工资支付制度情况；

4

依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况；

5

对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒情况；

6

对根治欠薪工作失职失责行为依法依规追究责任情况。

《通知》还提出，对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会稳定。

目前，各地方纷纷响应中央号召，积极开展冬季欠薪整治活动，如北京全市开展冬季专项行动统一执法日活动，全面启动根治欠薪冬季专项行动；天津市住房和城乡建设委员会组织召开农民工工资专用账户及根治欠薪冬季专项行动部署会；湖南省印发《湖南省2020年根治欠薪百日攻坚冬季专项行动工作方案》等。

此外，2020年9月23日住建部印发《关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》提出，要准确把握落实建设单位工程质量首要责任内涵，要求推行施工过程结算，建设单位向施工单位提供工程款支付担保。毫无疑问，这对于保障农民工工资支付有着积极作用。

响应住建部通知要求，近日来，各地在具体建设管理工作中积极落实建设单位工程质量首要责任，如此次山东省10部门联合发布《关于进一步加强房屋建筑和市政工程施工安全生产工作的若干意见》，文件将“突出建设单位首要责任”单独列明，并明确规定“凡因工程款拨付影响施工安全的，要严肃追究建设单位法定代表人和项目负责人的责任”，这也促进着建设单位工程款支付履约，有利于保障年终工程款与农民工工资支付。

岁末年终向来是各类质量安全事故、工程款与农民工支付问题的多发时间。只有把好最后的工程质量安全关口，落实建设单位工程款支付责任，保障农民工工资发放，才能令包括广大农民工群体在内的建筑行业人员、建筑市场监管人员、房屋建筑消费者过上安心年、放心年。

农民工工资发放制度 有没有范文~

没有特别严格的要求,

2020收官之月！把好最后质量安全关口，保障农民工工资支付！-工保网

正式进入2020年最后一月，不同于其它行业市场的风微浪稳，建筑业质量安全管理与农民工工资支付保障形势显得更加严峻。岁末临近，全国各类建筑施工项目相继进入收尾阶段，为顺利实现既定施工进度目标，达成全年绩效成绩，大多数建筑企业都会选择在这一时间节点加班加点，追赶工期。
但客观上，“年终赶工”对建设工程质量与施工安全生产都造成着极大的威胁，年终节点也是各类质量安全事故的多发期。
1
赶工、抢工，本身即不具备科学合理性，项目工程建设自有其工期安排，一旦任意压缩建设工期，盲目赶工、抢工，必然令建设工程质量与施工规范标准失去控制，为项目建设埋下极大的质量安全隐患。
2
冬季施工面临较为复杂的客观天气因素，如低温、大雪、冻雨，无论对人员施工还是工程机械操作都带来极大难度，存在较高的施工安全风险。以今年11月19日东北及内蒙古地区出现的雨雪冰冻大风天气为例，大雪与冻雨造成长春、四平等多地变电站停运，50余万户停电，城市交通也受到极大影响，市民只能徒步出行。在这样恶劣的天气环境下施工，施工安全风险可想而知。
3
业主单位或总承包单位等建设管理人员将工作重点围绕在工期进度方面，忽视质量安全管理，甚至不顾相关规定，擅自修改工程进度，更改设计，造成严重的质量安全隐患。
此外，由于建筑行业经营业绩的季节性特点，年底既是大部分建筑企业应收账款回款的高峰期，同样也是各类回款坏账、延迟支付的多发期。这一方面加重着建筑企业的财务运行压力，极易引发建企资金链断裂风险，威胁企业生产发展；另一方面，建企回款坏账、延迟支付，又将在总包单位、分包单位与劳务公司间形成工程款债务链，压力层层转移，最后落到广大农民工群体身上，造成农民工工资拖欠问题。因此，保障工程款与农民工工资支付同样是这一时期建筑市场监管的重点。

1、把好最后质量安全关口
历年年终，各地建设主管部门主要通过加强市场行政监管的手段，防范和降低各类工程质量安全风险，如临时突击、随机抽查、停工处罚等。但一方面，临时性监管措施无法弥补长效监管机制缺口，另一方面监管处罚力度也难以对相关主体形成有效震慑。
2020年全国冬季建设工程质量安全保障工作，区别于往年单一的行政监管方式，进一步推动长效工程质量安全保障机制建设，以行政监管与机制保障的双重手段，有效保障建设工程质量与施工安全生产。
行政监管方面
以此次山东省住房和城乡建设厅等10部门联合印发《关于进一步加强房屋建筑和市政工程施工安全生产工作的若干意见》为例，加强了对相关不规范主体行为的惩处力度，以“上限”、“顶格”、“从重”为处罚关键词，有效落实建设单位首要责任与施工单位主体责任，规范建筑市场行为，从而保障建设工程质量安全。
1
上限。凡因参建队伍选择、甲供材料采购、工程款拨付、工期要求等问题影响施工安全的，要严肃追究建设单位法定代表人和项目负责人的责任，出现重大隐患或引发安全事故的一律依法按处理规定的上限进行处罚。
2
从重。施工安全监理责任必须通过监理委托合同明确，监理单位必须认真审查进场单位资质、人员资格，严格审核施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，按规定做好旁站、巡视和验收监督，发现存在安全事故隐患的及时督促整改或报告，责任不落实的依法从重处罚。
3
顶格。凡发现未依法取得施工许可证擅自施工的，一律责令立即停工，告知有关单位停止供水供电，对建设单位及有关参建单位依法实施顶格处罚；严厉打击肢解发包、转包、违法分包、围标串标、挂靠出借资质资格等违法行为，依法从速认定并实施顶格处罚。
长效保障机制
近年来，各地建设主管部门日益重视保险机制在质量安全保障领域的有效运用。
安全生产责任保险
山东省自2017年开始在全省高危行业领域试点强制实施安全生产责任保险，此次10部门联合发文，在健全完善长效管理机制中进一步提出“扩大施工安全生产责任保险覆盖范围”。对三年内发生施工安全责任事故、受到施工安全行政处罚，或一年内同一工程项目因重大安全隐患被连续停工2次以上的施工企业，强制要求其投保安全生产责任保险。
IDI工程质量潜在缺陷保险
自2012年上海率先试点IDI工程质量潜在缺陷保险制度以来，保险及TIS质量风险管理服务日益在建设工程质量保障领域发挥重要作用，并开始构建起全新的工程质量保障体系。2020年成都市先后发布《成都市住宅工程质量潜在缺陷保险试点实施办法》、《成都市住宅工程质量潜在缺陷保险实施细则（试行）》、《关于在住宅工程质量潜在缺陷保险试点项目实施工程质量风险管理工作的通知》三份重要文件，有力推动IDI工程质量潜在缺陷保险的应用实施。
2020年11月，成都市首个IDI工程质量潜在缺陷保险项目正式签约完成，成为继上海、北京后国内第三个推动住宅工程建设项目实施质量保险的城市，进一步加速我国全新工程质量保障体系的推广应用。

2、保障工程款与农民工工资支付
2020年11月5日，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室下发《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》（以下简称《通知》），决定从2020年11月6日至2021年春节前，在全国组织开展根治欠薪冬季专项行动。文件提出以《保障农民工工资支付条例》为抓手，对工程建设领域的农民工工资欠薪行为进行重点排查整治，排查内容包括：
1
排查用人单位依法按时足额支付农民工工资情况；
2
政府投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目审批管理、资金监管和工程款（人工费）按期足额拨付情况；
3
工程建设领域落实农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、农民工实名制管理、工资保证金存储、维权信息公示等保障工资支付制度情况；
4
依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况；
5
对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒情况；
6
对根治欠薪工作失职失责行为依法依规追究责任情况。
《通知》还提出，对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会稳定。
目前，各地方纷纷响应中央号召，积极开展冬季欠薪整治活动，如北京全市开展冬季专项行动统一执法日活动，全面启动根治欠薪冬季专项行动；天津市住房和城乡建设委员会组织召开农民工工资专用账户及根治欠薪冬季专项行动部署会；湖南省印发《湖南省2020年根治欠薪百日攻坚冬季专项行动工作方案》等。
此外，2020年9月23日住建部印发《关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》提出，要准确把握落实建设单位工程质量首要责任内涵，要求推行施工过程结算，建设单位向施工单位提供工程款支付担保。毫无疑问，这对于保障农民工工资支付有着积极作用。
响应住建部通知要求，近日来，各地在具体建设管理工作中积极落实建设单位工程质量首要责任，如此次山东省10部门联合发布《关于进一步加强房屋建筑和市政工程施工安全生产工作的若干意见》，文件将“突出建设单位首要责任”单独列明，并明确规定“凡因工程款拨付影响施工安全的，要严肃追究建设单位法定代表人和项目负责人的责任”，这也促进着建设单位工程款支付履约，有利于保障年终工程款与农民工工资支付。
岁末年终向来是各类质量安全事故、工程款与农民工支付问题的多发时间。只有把好最后的工程质量安全关口，落实建设单位工程款支付责任，保障农民工工资发放，才能令包括广大农民工群体在内的建筑行业人员、建筑市场监管人员、房屋建筑消费者过上安心年、放心年。

黑龙江省农民工工资保障规定(2018修订)
答：人力资源和社会保障行政部门应当自受理之日起五日内审查，经确认无拖欠农民工工资的，应当自确认之日起三日内，将工资保障金本金和利息退还用工单位。第十六条　工资保障金的缴纳、发放和补缴等具体管理办法由省人力资源和社会保障行政部门会同有关部门制定。第十七条　因工程质量问题扣减农民工工资发生争议...

关于农民工工资拖欠的管理办法或者管理标准,国家有什么规定?内容是什 ...
答：为了便于劳动保障行政部门加强对建筑施工单位支取的农民工工资保证金发放情况实施监督，《暂行办法》强化了备案登记管理措施，要求中央驻各地州市、外省市区驻各地州市单位，各地州市跨区生产经营单位，都要到生产经营或项目所在地劳动保障行政部门办理备案登记手续。二、确保农民工工资支付有硬措施保障。农民工...

建筑施工企业员工工资发放办法
答：为了进一步规范建筑施工企业用工行为，加强对建筑施工用工工资发放的监督管理，预防和治理无故拖欠、克扣工资行为的发生，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》（2004年国务院令第423号）、劳动和社会保障部、建设部关于印发《建设领域农民工工资支付管理暂行办法...

民工专户如何支付民工工资
答：在工程建设领域,鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法,工资发放流程如下: 1、分包企业负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡. 2、按月考核农民工工作量并编制工资支付表. 3、经农民工本人签字确认后,交施工总承包企业委托银行通过其设立的农民工...

重庆市农民工工资专户管理办法
答：2、开户银行不得将专用账户资金转入除本项目农民工本人银行账户以外的账户。 3、建设单位按合同约定的数额或者比例等，按时将人工费用拨付到总包单位专用账户。 4、其他。法律客观：《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》第二条 本办法所称农民工工资专用账户（以下简称专用账户）是指施工总...

南京市建筑业施工企业民工工资保障金管理办法?
答：南京市建筑业施工企业民工工资保障金管理办法是为有效预防和解决建筑行业拖欠民工工资问题，维护民工合法权益，促进社会和谐稳定，根据《江苏省农民工权益保护办法》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《江苏省建筑劳务工程款和建筑业企业工资支付管理办法》和《南京市建筑市场管理若干规定》结合本市实际...

建筑工地农民工用工工资谁用工谁负责的相关政府文件
答：全面规范企业工资支付行为,明确工资支付各方主体责任。全面落实企业对招用农民工的工资支付责任，督促各类企业严格依法将工资按月足额支付给农民工本人，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。在工程建设领域，施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）对所承包工程项目的...

有关拖欠农民工工资的法律条例
答：一、节前清理拖欠账款 会议指出，清理拖欠民营企业、中小企业账款，是党中央、国务院重要决策部署，关系市场经济秩序、营商环境优化和市场预期，事关政府公信力。同时，拖欠账款在相当程度上也影响工资特别是农民工工资发放，既要加大春节前的集中清欠力度，也要建立防止拖欠的长效机制。一年来，各地各部门...

云南省农民工工资支付保障规定
答：建设领域用人单位与农民工签订劳动合同后,具备条件的应当及时到农民工工资准备金账户开户银行为劳动合同期限3个月以上的农民工办理个人工资账户,与银行签订工资委托发放协议,由银行按月代用人单位发放农民工工资。 农民工工资准备金的具体管理办法由省人力资源社会保障部门会同省住房城乡建设等部门和人民银行另行制定。 第九...