改革中转变政府经济职能有什么好处 转变政府经济职能,必须做好哪几方面的工作

作者&投稿:示宗 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
一是准确界定政府职能,消除“三位”现象。在公共财政体制下,政府主要具有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等主要职能。只有按照满足社会公共需要的要求去纠正好“错位”、“越位”和“缺位”问题,才能真正实现政府职能的转变和归位。
二是科学处理各级政府之间的关系。在划分中央与地方事权时,应遵循受益原则、行政管理原则、国家利益原则。受益原则简言之就是谁受益、谁管理;谁制造危害、谁负责。行政管理原则就是对于无法用受益范围划分的上下级政府共同承担的经济行政或者社会行政事务,按照行政管理的一定标准来划分。国家利益原则是从国家的政治、经济、社会的高度出发,为维护国家的统一和主权,协调中央与地方以及地方各级政府之间事权关系的准则。
三是按照社会公共需要确定政府公共支出范围。在市场经济体制下,政府对经济和社会事业发展的调控应是按市场规则、适应市场要求办事。公共支出应主要用于“公共”领域,主要包括三个方面:一是维持性支出,包括国防、基础教育、科研、卫生保健等支出;二是转移性支出,主要包括价格补贴、补贴支出等;三是公共工程性支出,指大型公益性基础设施的支出。
四是进一步深化政府机构改革。要充分体现公共财政理念,进一步明确政府职能,并根据行使政府职能的要求调整和完善政府机构,构建适合我国国情的公共财政体制,然后据此设置行政机构和人员配备,建立起一个适应现代市场经济需要的、实行新公共管理的行政管理机构,以促进社会主义市场经济体制的不断完善。
五是加强公共服务理念,提高政府服务水平。构建公共财政体制要求政府提供的主要产品就是服务。也就是说,公共财政理念的内在实质就是服务性财政,政府的根本职能就是提供优质服务。所有的政府行为都是为社会经济发展间接地提供动力,其目的就是让市场充分发挥基础性作用,让企业和居民唱主角。

在传统的计划经济体制下,政府是经济活动的主体,是直接参与者,即政府充当了所谓的“运动员、裁判员、决策者”一身兼三职的角色,经济资源的配置是按照指令性计划和行政干预来实现的。而在社会主义市场经济中,由市场为资源配置起基础性作用,影响资源配置行为和影响经济主体作出判断、决策的是市场;政府的经济职能主要是:制订和执行宏观调控政策,搞好基础设施建设,创造良好的经济发展环境。当前。我国已处于建立并完善社会主义市场经济体制和因“入世”而进一步开放市场的阶段之中,政府在推进经济市场化,尤其是国际化方面扮演着特殊的角色。政府要维护和整顿市场经济秩序、通过自身改革实现世贸组织的国民待遇原则、贸易自由化原则和透明度原则。因此,必须转变政府职能,实行政企分开;政府对企业逐步由以直接管理为主转向以间接管理为主;把不应当由政府行使的职能逐步转给企业、市场和社会中介组织。当前最突出的就是要改革行政审批制度,消除不适应市场经济要求、与世贸组织原则相悖的行政障碍,同时,要消除地方保护主义和行业垄断,建立国内统一市场与公平竞争机制。政府要逐步从运动员身份中淡化出来,强化裁判员角色,把精力主要放在:在宏观上调控国民经济总量;制定国民经济中长期发展规划以及产业政策和区域政策。在微观上提供公共服务;培育市场体系、维护市场秩序;调节社会分配和组织社会保障;控制人口增长,保护自然资源和生态环境。总之,转变政府职能的目的就是要给政府角色与行为进行科学定位、增强政府的服务功能、裁判功能、导向功能。
改革开放以来,我国政府机构经历了几次重要的改革,其中前几次改革的目标是为了精兵简政、提高效率、压缩财政开支,从1998年开始的这次改革其目标主要是为适应市场经济体制而转变政府职能。中国加入世贸组织,为按照市场经济发展要求来深化政府体制改革和政府职能转变的深化提供了难得的历史契机。这是因为,首先,旧体制下政府管理经济的模式将越来越滞后于经济体制改革,如过多的行政审批制度肯定不能适应市场经济所要求的效率,从而成为深化改革的阻力。因此,在加入世贸组织后,外资进入的效率要求必然导致政府要减少行政审批项目,减化行政审批程序,其次,加人世贸组织后,中国经济将在全方位受到国际经济竞争的冲击,而我们的社会主义市场经济正处于不断健全和完善之中,它的不成熟必然导致与国际经济的差异。作为服务于经济基础的上层建筑载体的政府体制,需要向世贸组织原则靠拢。再次,转变政府职能的改革,已由机构体制的改革深入到管理体制的改革。加入世贸组织,从某种意义上说,赋予了中国政府体制改革的方向和活力。
如何来具体实施政府职能转变才能适应世贸组织原则,保证中国经济更大程度参与国际竞争呢?第一,通过取消各种政策优惠或限制来适应国民待遇原则。取消不同所有制或地域的歧视政策,实现所有企业的公平待遇。第二,通过取消市场进入管制,实现贸易投资和自由化来体现贸易自由化原则。建立在成员内的统一市场是入世的基本要求之一,统一市场不仅确保每个成员实施WTO协定的能力,而且能防止政府和市场壁垒的出现与增加。因此,“人世”后要按照WTO贸易自由化的原则,加快统一和竞争市场的建议。第三,通过杜绝“暗箱操作”,要求政府按透明的法律程序“依法行政”来实现世贸组织的透明度原则。透明度原则就是要求政府的行为模式完全采取公开的程序化和法制化方式。依法治国的要害是依法行政,依法行政的特点是透明和稳定。政府的执法、行政实行“阳光公报”,红头文件公布于社会,形成“太阳下的权力”。将政府行政置于社会公众的监督之下,既可以落实人民的知情权,有效保护人民的参政意识,又可以限制地方政府出台土政策的可能性。

为什么必须在改革中转变政府经济~

因为这是周期性的,与GDP核算相关的都是流量。财政政策(至少在短期内)既改变结构性赤字又改变周期性赤字,财政措施在增加(减少)结构性赤字的同时可能减少(增加)周期性赤字。财政赤字变化中的一部分是作为对经济周期波动的反应而自动地产生的。  流量是特定时间段中发生的经济变量值。GDP、投资、消费、储蓄、政府支出等与GDP核算相关的都是流量。财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额,由于会计核算中用红字处理,所以称为财政赤字。它反映着一国政府的收支状况。

转变政府经济职能,必须做好以下四方面的工作:
(1)完善社会主义市场经济体制。转变政府经济职能,必须先从改革政府经济职能所依 托的经济体制入手,加快完善社会主义市场经济体制。
(2)政企分开。政企是否分开是区分传统计划经济体制与社会主义市场经济体制的主要标志 ,也是转变政府经济职能的根本途径。
(3)理顺关系。一是要理顺政府经济管理各部门之间的关系;二是要理顺中央与地方的关系 ;三是要理顺政府与社会中介组织的关系。
(4)加强政府经济管理法制建设。
一是要加强政府经济职能立法,实现政府经济职能运行的法 制化;二是要依法管理。所有政府经济管理机构及其工作人员都必须认真执行国家的法律、法规 和政策,在法律、法规规定的范围内忠实地履行自己的职责。

转轨时期,我国行政职能转变的基本内容有哪些
答:由行政手段为主转为经济手段为主,成为政府管理经济的主要手段,将经济、法律和行政等手段结合起来可以有效地使用人力、物力和财力,提高企业经济效益;由微观管理和直接管理转为宏观管理和间接管理。微观管理和直接管理是计划经济体制时期政府管理经济活动的唯一方式, 抑制了企业和劳动者的积极性、创造性,不...

在新一轮的政府职能转变中,有一条:探索省直管县体制。这样做的意义何在...
答:(一)有利于增强省域经济社会发展战略规划的科学性和系统性,增强省域经济社会发展的整体协调性和布局特色性。以往的体制下,虽然也有着省域的统筹问题,但实际上效果并不明显,更多的要体现市一级的发展意图、资源配置和产业布局,县域视野、胆量和潜能受到限制,常常存在着行政区经济的问题,更高层次更...

为什么我国要进行经济体制转变
答:以建立社会主义市场经济体制为目标的改革实践,既有效地发挥了市场经济的优势,又充分发挥了社会主义制度的优越性,为我国国民经济的发展注入了新的活力,为社会全面进步奠定了坚实的基础。十一届三中全会以来,改革开放不断推进,取得了举世瞩目的成就。尤其是十四大以来,大力推进财政、税收、金融、外贸、外汇、计划、投资、价...

在市场经济条件下财政职能与政府职能的关系及其作用
答:因此,如何以科学发展观为指导,加快地方政府职能转变,实现政府管理创新,在全面建设小康社会的过程中发挥好政府的作用,已成为各级政府的当务之急。 一、地方政府职能转变面临新问题和新挑战 新中国成立以来,我国各级政府对经济管理的职能经历了从"全能政府"到"有限政府",从逐步放开政府对经济的直接控制,到逐步实行政府...

如何评价建国以来的历次机构改革
答:二是政府职能转变的方向更加明确,适应了经济体制改革的需要。转变政府职能是政府机构改革的重中之重。从1988年提出转变政府职能开始,以后的几次改革都是围绕转变政府职能展开的,尤其是1992年明确提出建立社会主义市场经济体制后,中国的政府职能转变就以是否适应市场经济体制的需要作为出发点。为此,在改革...

政府在经济发展中的作用是什么
答:政府在经济发展中的作用:当代中国社会的全面发展,已使经济与政治的关系变得更为错综复杂、密不可分。社会主义现代化作为中华民族历史上从未有过的社会变革,它的每一次成功,每一项进展,都为政治的发展提供了新的动力,同时也迫切地要求政治的支持和推动,从而也就为政治体制的改革提出了直接而具体的要求。社会主义市场经济...

简政放权的意义及作用
答:意义:一、深化简政放权改革,更好适应新时代发展要求 1、深化简政放权改革是使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的内在要求。五简政放权改革对解放和发展社会生产力、推动经济平稳增长、增进社会公平正义发挥了重大作用。2、深化简政放权改革是加快转变政府职能、推进国家治理体系和治理...

中央提出的政府转变职能是什么含义?
答:随着党的工作重心的转移,即由过去的以阶级斗争为纲转变为以经济建设为中心,早在80年代就提出了这一问题。特别是党的十四大以后,我国实现了由计划经济到市场经济的重大转变,政府作为国家机器属于上层建筑,随着经济基础的变化,其职能也要适应这个变化,因此,转变政府职能是建立社会主义市场经济体制的内在...

深化行政体制改革,转变政府职能,要处理好哪几个重要关系
答:加快转变政府职能,需要处理好六个关系。处理好简政放权与加强管理和服务的关系,激发市场、社会的创造活力简政放权与加强管理和服务是转变政府职能的两个方面。简政放权,目的是使市场在资源配置中起决定性作用,激发市场主体的创造活力;加强管理和服务,目的是更好发挥政府作用,把政府工作的重点转到创造良好发展环境、提...

新时期我国政府的职能是什么
答:基本上完成了由计划经济时期在处理革命和建设关系上的以革命为中心向“以经济建设为中心”的转变,政府职能定位的思路,也在大量的实践和探索中逐步清晰:将政府的主要职能定位于“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”。这种定位不仅大大促进了近些年的行政管理体制改革和政府管理创新,而且在全面贯彻落实科学发展观、...