洛阳市档案管理规定
机关、团体、企事业单位和其他组织，应当保障本单位依法开展档案工作。
发展和改革、财政、人事、公安、司法、海关、监察、工商等部门应当依照各自职责，共同做好档案管理工作。第四条 在档案工作中做出显著成绩及向国家捐赠重要、珍贵档案的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府及其档案行政管理部门或者有关主管部门给予表彰和奖励。第二章 档案机构及其职责第五条 市、县（市、区）档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作，履行下列职责：
（一）对档案工作统筹规划，组织协调和监督指导；
（二）监督指导专业档案馆以及单位的档案管理，协调指导同级国家机关现行文件的收集和利用工作；
（三）开展档案法律、法规以及档案标准化的宣传普及和档案培训工作；
（四）指导民营企业、个体工商户、科技示范户档案的收集、保管、利用工作。第六条 市、县（市、区）设置国家综合档案馆，履行下列职责：
（一）贯彻执行档案法律、法规、规章和有关档案管理工作的规定；
（二）收集和接收本馆管理范围内的具有保存价值的档案及有关资料，征集散存在社会上的历史档案资料；
（三）对进馆档案、资料进行分类、整理、编目；
（四）运用现代化技术对进馆档案进行有效地保护，确保档案的完整与安全；
（五）对于保管条件恶劣或者其他原因可能导致档案严重损毁或者不安全的，档案馆有权采取代管或者寄存的方法代为保管；
（六）开发利用档案信息资源，为社会发展和公民提供有效服务，并按照有关规定及时做好开放档案的工作；
（七）负责档案的保密与解密、统计、鉴定和到期档案的销毁。第七条 机关、团体、企事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责管理本单位的档案，并对所属单位的档案工作实施监督和指导。
机关、团体、企事业单位和其他组织档案机构的主要职责是：
（一）贯彻档案法律、法规、规章和有关规定，指导、督促检查所属单位的档案工作；
（二）负责收集、整理和集中管理本单位形成的档案及资料；
（三）积极开展档案利用工作，开发档案信息资源，为本单位工作服务；
（四）按照有关规定及时向国家综合档案馆移交档案资料。
档案机构的设立、变更和撤销，应当向档案行政管理部门备案登记。第八条 乡镇人民政府和街道办事处应当指定人员负责档案管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行档案法律、法规、规章和档案工作的有关规定；
（二）集中管理本机关形成的档案及资料；
（三）对所属村委会、居委会（社区服务中心）、企事业单位及其他组织的档案工作进行指导、督促和检查；
（四）按规定向县（市、区）档案馆移交档案。第九条 档案行政管理部门应当加强对档案工作人员的业务培训，提高档案工作人员业务素质。
档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备档案专业知识，切实做好档案管理工作。第三章 档案的管理第十条 承办或者处理下列重大活动和重大事件的单位，应当收集相关的文件材料并及时整理归档：
（一）国家领导人视察、考察（调研）、检查、指导工作；
（二）外国（籍）政要的参观、访问；
（三）承办的区域性、全国性、国际性会议；
（四）重大自然灾害和重、特大事故；
（五）举办的重要政治、经济、文化等活动；
（六）其他重大活动和重大事件。
重大活动结束或者重大事件处理完毕，主办或者承办单位应当在60日内到同级档案管理部门办理档案备案手续。
重大活动、重大事件中形成的题词、照片、录音、录像等资料的原件，可以提前移交综合档案馆。
非常设机构在撤销前必须将整理规范的档案移交同级综合档案馆。
洛阳市档案局的基本职能~
洛阳市档案局（馆）基本职能洛阳市档案局与洛阳市档案馆一个机构两个牌子，为市委、市政府直属正县级事业单位。（一）贯彻执行《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《河南省档案管理条例》和《洛阳市档案管理规定》，拟定全市档案工作法规、规章、制度并组织实施；负责全市档案事业的统筹规划、宏观管理；监督、指导、协调全市档案业务工作；指导市档案学会工作。（二）负责接收、征集、整理、保管市级历史档案、革命历史档案和市直机关档案及有关资料；负责收集散存在市外的档案资料及与洛阳有关的史料；负责全市重大活动中形成的音像等档案的收集与管理；负责档案编研出版工作和档案信息资源的开发利用工作。（三）负责接收市直各单位已公开现行文件，向社会各界开展已公开现行文件利用服务。（四）组织、指导全市档案理论研究工作，推广档案科研成果；制定档案工作标准化、现代化方案及其业务规范和技术标准，并组织实施。（五）负责制定全市档案专业人员队伍建设规划，组织档案专业人员继续教育和业务培训工作。（六）负责监督、指导全市档案馆库的规划、修建和改造工作。（七）组织全市档案宣传工作，会同有关部门组织开展档案外事活动及对外交流。（八）制定全市档案馆网络布局规划，指导全市档案馆信息资源开发利用和服务工作，负责档案信息网络建设。（九）完成市委、市政府交办的其他工作。
案例一：丢失档案
评析：工作不负责是造成档案丢失的重要原因
兼任文书档案员期间，工作不负责任，管理松懈，丢失档案一卷，后虽已追回，但因该档案涉及一些人员和事件的调查、处理意见，在群众中扩散后，妨害了职工的团结，造成了不好的影响，为了严肃法纪，该厂根据《档案法》第二十四条的规定，给予杨朝惠同志行政记过处分。
从这个案例，我们可以看出，工作不负责任，管理松懈，是造成档案丢失的重要原因。档案工作是一种机要、保密工作。根据不同档案的内容性质，有的档案只能限制在一定范围内进行查阅、借阅，只能允许规定的人员接触，一旦丢失，会造成不利的影响。由于档案工作具有上述特殊的性质，所以要求档案员一定要在政治上可靠，有较强的责任心，对待工作严肃认真。如果不负责任，管理松驰，则是容易出事的。杨朝惠同志的教训就是前车之鉴。
《档案法》第九条第一款规定：“档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识。”忠于职守，就是对待工作认真负责，一丝不苟，安心档案工作，热爱档案工作，精心管理档案，保护档案。
遵守纪律，就是要遵守政治纪律，遵守保密纪律，严格执行档案查阅借阅制度，严格执行档案安全保管制度。忠于职守、遵守纪律，是档案人员应当具备的基本素质。忠于职守、遵守纪律的档案工作人员是档案的保护者，是预防、杜绝档案丢失现象的根本保证。
案例二：关于丢失职工人事档案
一中院审理认为，人事档案是公民取得就业资格、缴纳社会保险、享受相关待遇所应具备的重要凭证。档案的存在以及其记载的内容对公民的生活有重大影响。被告北京市某建筑工程公司将王先生开除并与其解除捞动关系后，未将其人事档案按照国家政策规定，及时予以转出，造成档案遗失，影响了王先生今后就业及享受相关待遇，给其取得相关利益造成了可预见的损失，将王先生人事档案丢失的北京市某建筑工程公司应当依法承担赔偿责任。
我国《企业职工档案管理工作规定》明确规定：企业职工档案是企业捞动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料。是历史地、全面地考察职工的依据，是国家档案的组成部分。关于职工档案的转递，也有这样的要求：企业职工调动、辞职、解除捞动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道捞动(组织人事)部门。我国《档案法》第三条指出：一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。
作为企业的一名职工有让企业保管好其个人人事档案的权利，同样，企业也必须保管好职工的个人人事档案。在本案中，王先生虽然与企业解除了捞动关系，但这家建筑公司却没有按规定将王先生的档案进行移交或进行妥善保管。王先生得到的六万元赔偿对于其个人生活来讲，恐怕也难解决长远问题。而对于一家建筑公司而言，因一名职工档案丢失就赔偿六万元也是一项不小的开支。
审理此案的法官告诉记者，近几年，在审理一些案件中，因档案记载不全或档案丢失引起的举证不力的问题很多，一些企业在保管职工档案时对档案内容补充不及时，丢件落件情况比较普遍。有的企业几经撤并转制，对档案的管理上出现了漏洞。王先生的档案就是在其原工作单位几次转制的情况下丢失的，这应引起企业管理者的高度重视。
应把职工档案管理作为维护职工合法权益的重要内容，严格按照有关规定和制度做好职工档案的保存管理工作。而对于职工个人来讲，应关注个人档案的保管情况，在调动单位或解除捞动关系后应及时追查个人档案的移交情况，在出现丢失等问题时应采取正当手段反映情况，维护个人的合法权益。
案情：
因原工作单位将自己的人事档案丢失，王先生至今一直无业在家，虽然所在的社区已多次为王先生提供了做临时工的机会，但因他没有人事档案无法办理求职证，而与各种招工就业机会无缘。日前，北京市第一中级人民法院对这起特殊纠纷案作出终审判决，判令王先生原来的工作单位一次性赔偿王先生各项损失6万元。
王先生原是北京市某建筑工程公司的正式职工，1985年1月被捞动教养，单位随之与他解除了捞动关系。2002年，王先生在办理求职证时，发现原工作单位并没有按规定把他的人事档案转移到他的户口所在地。王先生找到原单位，被告知他的人事档案找不到了。由于没有人事档案，2003年9月30日，社保部门停止了王先生社会养老保险的补交办理手续。眼看自己就业无门生活无望，王先生遂起诉至法院，要求原工作单位赔偿其各种损失10万余元。
案例三：病历档案丢失案
县档案局的领导针对反映的情况，立即组织执法人员到医院进行调查，发现医院的病历档案虽收集到档案库房，但没有编档号、没有检索工具，且柜架不足、档案乱椎乱放、没有建立必要的归档、建档制度、致使档案管理不善，造成丢失。针对以上情况，执法人员按照执法程序，作了调查询问笔录，并按照《档案法》和《河南省档案管理规定》于11月18日向医院下达了《档案行政处罚告知书》，并通知对方可以进行陈述和申辩。11月19日医院领导到档案局进行陈述。
1998年10月21日，河南省洛宁县城郊乡温庄村群众杨振奎来到县档案局办公室，反映县某医院将其住院时的病历丢失，致使其民事诉讼案因无证据而无法打下去，要求县档案局依照《中华人民共和国档案法》之有关规定，对其依法进行查处。
11月27日档案局根据医院的违法情况正式向医院下达了《档案行政处罚决定书》。12月10日医院向洛宁县人民政府提出了“复议申请”，经有关部门进行复议后决定：因医院没有很好地学习、贯彻《档案法》、《河南省档案管理规定》、《洛阳市档案管理规定》，造成档案管理不善，建档归档制度不健全，按照《档案法》、《河南省档案管理规定》有关条款对其罚款500元人民币，并要求医院今后进一步学习《档案法》，完善归档制度，按有关要求保管档案，并要求全县各有关单位要吸取教训，坚决杜绝类似案件的发生。
案例四：私藏档案
湖南省江滨机器厂前不久前对一名私藏档案的工程师作出了行政处分和罚款的处理决定，在厂里震动很大。
工程师范某是一个有着几十年厂龄的老同志，人快退休了，却办了一件不光彩的事情。近半年来，范某将本厂主导产品的铸造、理化技术资料和盖有“机密级”的图纸和设备维修技术标准等档案资料私藏，并准备分批带出厂变为己有，以便退休后有条“后路”。在其将档案资料带出厂区时，被门岗截获。
范某私藏的档案和技术文件材料，一部分是范某向厂档案室借阅后久拖不还的，一部分是应当归档而范某拒不归档，长期放在个人手中，还有的是从生产现场拿取的。 范某私藏的是该厂的拳头产品的档案，打算据为己有并在退休后利用这些产品图纸的工艺技术为外厂提供技术服务牟利。他这样做违反了《档案法》，严重地损害了本厂的利益，因此，受到了厂里给予的行政处分和经济处罚。
案例五：化公为私，侵权违法
中国物资储运沈阳公司组织人员开发研制的“吊车、矿车二功能安全定位器”（以下简称“定位器”），经公司组织现场应用试制鉴定成功。但由于该公司不重视科研档案的管理，使该项成果长期存放在项目设计人刘××个人手中，1995年4月16日，刘××采取偷梁换柱的手法，以其爱人隋××个人的名义向国家专利局申报并获得批准“定位器”的专利。
这起专利侵权行为，使公司蒙受了很大损失，虽经市中级法院裁决，使公司获得了“定位器”的专利权，但教训是深刻的，构成这一侵权案的重要原因是该公司疏于档案的管理，对此，市档案局依据市政府《处罚办法》第十二条之规定，对该公司处以100元罚款（刘××的个人处罚因该公司已向市法院提起诉讼，应由司法部门处理）。
《处罚通知书》下达后，该公司对市档案局的处罚决定既不向辽宁省档案局申请复议，又不按时交纳罚款，市档案局依据处罚程序之规定，于1995年11月11日向市中级人民法院提出强制执行的申请。经市法院依法对该公司传讯，该公司于1995年11月20日依法交纳了罚款。
案例六：档案法案里关于人事档案丢失
刘先生（以下称为：原告）已经53岁了，早年作为知识青年曾到山西插队，后被当地一家大型国有企业招聘为正式工，九十年代，调回北京在某国有企业上班，1996年为了到北京一家国有律师所，将人事档案存放在该律师所的主办单位——北京某机关。
1999年刘先生因病在家休养，与律师所几乎失去联系。2003年刘先生为了办社会基本养老保险，找律师所，但是原律师所因体制改革，被主办单位撤消，而且，律师所的上级单位也已经改制成北京某公司（国有企业）当刘先生要求将档案调到人才交流中心时，北京某公司（以下简称：被告）却找不到刘先生的人事档案了，后告知刘先生人事档案丢失了，双方因此发生诉讼，作为该案的代理人，现就该案提出如下观点，于 大家共同探讨：
一、我认为原告与被告之间的纠纷是人事档案纠纷，而不是捞动关系纠纷，理由如下：
1、原告从来没有与被告之间建立过任何捞动关系。原告的工作单位是北京某律师事务所，被告作为该律师事务所的上级主办单位，仅仅是负责管理该律师事务所工作人员的人事档案。原告从未在被告处工作过，也从未从被告处领取过工资，因此，其与被告之间根本就不存在捞动关系，存在的仅仅是人事档案管理关系。
2、原告与被告之间的人事档案管理关系，就如同将人事档案交由人才交流中心管理的人（以下简称委托人）与人才交流中心之间的关系一样。委托人并不到人才交流中心上班，也不从人才交流中心处领取工资，而是分散在社会上的不同单位中工作，其与人才交流中心之间只是人事档案管理关系，并不存在捞动关系，真正与其形成捞动关系的，是他们所工作的具体捞动单位。本案中，原告是在律师事务所工作，是与律师事务所之间形成捞动关系，因其人事档案是由被告管理，因此，与被告之间只是人事档案管理关系。
3、人事档案管理关系是与捞动关系相互分离而独立存在的，这种独立性在改革开发之初就已形成，在今天已普遍存在。
由于以前国有企业普遍存在，因此，国家为便于管理，往往就由用人单位对职工的人事档案统一进行管理。这种用人单位同时是人事档案管理人的现象，使得人们很容易将捞动关系和人事档案关系混同在一起，而忽视了它们各自的独立性。
而目前，除了少数大型国有企业和国家机关、事业单位还具有人事档案的管理权外，社会上的大多数经济组织，社会团体都不再具有人事档案的管理权，而是将工作人员的人事档案委托给国家设立的人才交流中心进行管理。而在上述代理意见中，代理人已阐明，人才交流中心与委托人之间并没有形成捞动关系。如果我们认为人才交流中心与委托人之间形成了捞动关系，那么，根据捞动法的规定，委托人应到人才交流中心工作，而人才交流中心也应该承担发放工资、交纳保险的义务，而不应向委托人收取每年240元的管理费，而这显然是荒谬的，也是与事实不符的。
因此，人事档案关系与捞动关系是彼此独立的两种法律关系不能把人事档案关系与捞动关系混为一谈。
二、本案应适用民事诉讼时效，而不应适用解决捞动争议的时效。理由如下：
1、这两种时效适用的机构不同。解决捞动争议的时效是由捞动仲裁委员会适用的，而民事诉讼时效才是人民法院适用。
2、两种时效是由不同的法律加以规定的。解决捞动争议的时效是由《捞动法》规定的，而普通民事诉讼的时效是由《民事诉讼法》规定的。
3、最为关键的是，如上文所分析的，本案是人事档案关系，而非捞动关系，作为一种独立的民事关系，本案应适用普通民事诉讼时效，而不应适用解决捞动争议的时效。
如果在本案中适用了解决捞动争议的时效，那么人民法院就是适用捞动仲裁的规定对民事纠纷进行解决，这不仅是法律适用上的错误，也是法律认识上的错误。因此，代理人认为，本案在法院的审理中，应适用民事诉讼两年的诉讼时效，并适用普通民事诉讼程序。
三、人事档案的管理关系，不同于物品的保管关系，因此，因人事档案关系发生的纠纷不能适用物品保管关系的诉讼时效，理由如下：
1、人事档案不同与普通物品。
首先，普通物品代表的仅仅是财产权，因此，因普通物品的保管而建立的法律关系也仅仅是单纯的财产关系。而人事档案不仅代表了财产权，而且也代表了身份权（本代理词的第四点对此进行了详细陈述）。
其次，人事档案的价值在于它所记载的信息，而非体现在作为其载体的纸张的价值上。这种价值与客体的分离与普通物品的价值体现有很大的差别。
再次，人事档案与人的身份密不可分，甚至其本身就是一个人身份的象征。人事档案记载的个人信息，包括受教育经历、工作经历、所受奖惩、机构评定、工资水平等，已成为个人人身权的一部分。
第四，人事档案对个人的生活、工作具有重要意义。人事档案资料的全面性与客观性，使得其成为外界对个人进行认可的主要参考指标。
第五，普通物品的所有人或使用人对物品的信息往往十分了解，而个人对自己的人事档案的有些内容却是不了解的。
因此，人事档案与普通物品是截然不同的。
2、人事档案管理关系中的管理人的义务与普通物品保管关系中保管人的义务是不同的。
在普通物品的保管关系中，保管人所尽的主要义务包括：保管期间妥善保管物品、保管期满将物品完好交与寄存人。而在人事档案管理关系中，管理人不仅应保管好人事档案，而且应应委托管理人的要求，提供证明，包括：（1）婚姻状况证明；（2）出国办理护照所需证明；（3）社会养老保险视同缴费的工龄证明；（4）党组织关系证明；（5）人事档案内容查询证明；（6）其他法律法规规定的、应由人事档案管理部门出具的证明。而上述职能是其他单纯保管物品的单位或个人所不具备的。此外，人事档案管理关系中，管理人不得随意将档案交给委托保管人，只能将档案转交给有权利接受和保管人事档案的机构。
3、人事档案管理关系与普通物品保管关系的不同还表现在：由于人事档案的重要性，因此，国家相关部门也对其有相应的规定。如，在律师执业中，按司法行政机关的规定，人才中心专门设有律师人事档案库，所有执业律师都必须将人事档案委托人才中心入库进行统一管理。具备了律师资格的人员，只有最终办理了人事档案的入库手续，才可以正式成为一名执业律师并开始执业。此外，养老保险、医疗保险条例中，也对人事档案管理关系有相应的规定，如：《社会统筹养老保险条例》、《基本医疗保险条例》中关于视同缴纳养老保险、医疗保险年限的规定。
从上述分析中可以看出，人事档案不是普通的物品，人事档案管理关系也不是普通的物品保管关系。
因此，在处理人事档案管理纠纷时，也不能适用物品保管关系的诉讼时效。
四、人事档案作为记载个人信息的凭证，不仅代表着身份权，而且代表了一定的财产权，因此，当事人完全可以就人事档案管理单位管理不善而造成的档案损毁、丢失损失提起相应的诉讼。
具体来说，人事档案代表身份权，主要表现在：
1、它记录了个人的荣誉和处分，是对一个人社会价值进行评估的根据，是个人荣誉权的一部分。
2、它记载了个人的工作经历和有关人员、部门对其的评价，是个人荣誉权的一部分。
3、它记载了个人是干部或工人，是群众或党员的身份、政治面貌等信息，这些信息在国有单位、政府机关中，会对个人的职位、职务产生影响，因此，是个人身份权的一部分。
4、它记载了个人的职称、学历，如高级工程师、中级经济师、本科、研究生等，这些信息对个人的职业生涯有很重要的影响，也是个人身份权的一部分。
人事档案的财产权主要体现在：
它记载了个人在国有企业、国有单位的工龄，而根据《社会统筹养老保险条例》、《基本医疗保险条例》的规定，1992年10月之前，在国有企业、国有单位中工作的工龄视同缴纳养老保险、医疗保险的年限。
根据该条规定，假如一个人在1992年10月之前，在国有单位的工龄已经有20年，那么，视同该人已经交纳了20年的养老保险，而根据养老保险条例的规定，一个人交纳养老保险费累计达到15年以上的，在60岁退休后，即可按月领取退休费。
如果按每月7000元的养老保险交费标准计算，那么20年就是14万元。假设退休后每月可领取的退休费为1000元，一年领取退休费1.2万元，60岁退休，按全国平均寿命73岁计算，退休费就有15.6万元，而这些待遇的享有，都必须以存在人事档案记录为前提。因此，人事档案不仅代表了人身权，也代表了财产权。 综上所述，人事档案关系不是捞动关系，与普通的物品保管关系也有很大的区别，并且，人事档案不仅代表了身份权，也代表了财产权，因此，我认为，审理人事档案见应按普通的民事诉讼程序，将人事档案见作为一种与人的身份权和财产权有关的案件进行审理。
案例七：
李某被某公司招收后签收了三年期限的捞动合同。捞动合同期满后，李某不同意与该公司续签合同，捞动合同随即终止，李某也离开公司。由于李某为公司服务时，享受到公司的福利分房，而离开公司时，公司要求其上交，李拒绝后，公司也拒绝为其转移档案。二年后，李某回到公司，以档案关系没有转移，自己和公司仍保持着事实捞动关系为理由，要求公司补发两年多的基本生活费和补缴各项社会保险费。遭到公司拒绝后，李某向当地捞动争议仲裁机构提出申诉。仲裁机构认为，李某的档案仍在公司，与该公司存在事实捞动关系，裁决该公司补发李某基本生活费和补缴各项社会保险费。该公司不服裁决，起诉到当地人民法院，法院审理认为，李某与该公司不存在捞动关系，判决李某败诉，公司胜诉。李某不服一审判决，上诉至市中级人民法院，中级人民法院判决维持一审法院的判决。
【点评】
本案在处理中遇到的法律问题是李某与该公司有无捞动关系，李某的档案在该公司是否就与该公司保持着事实捞动关系。这是本案是与非的关键。对于捞动关系的认定，目前有捞动合同确立的捞动关系和事实上形成的捞动关系两种情况。因此，需要从两方分析判断。
首先，从捞动关系看，捞动合同是确立捞动关系的法律凭证。本案中，李某与该公司订立了三年期限的捞动合同，捞动合同期满后双方没有续订捞动合同。根据《捞动法》第23条“捞动合同期满或者当事人约定的捞动合同终止条件出现，捞动合同即行终止”的规定，李某与该公司的捞动合同已依法终止。
其次，从事实上形成捞动关系看，关于什么是事实捞动关系，我国目前尚未有明确的法律界定。不过，从捞动行政部门的意见中可以得出，所谓事实捞动关系是相对于捞动合同确立的捞动关系而言的，即应当按照法律规定建立捞动关系而没有履行法律手续，在用人单位和捞动者之间形成了捞动力的使用和被使用关系，而且这种关系是一种既成事实、客观存在的捞动权利和义务关系。本案中，李某与该公司捞动合同终止后已离开公司两年，这两年中李某没有向该公司履行一天捞动义务，没有形成捞动力的使用被使用关系，亦即没有以捞动为条件形成相互之间的一种权利和义务关系。因此，李某与该公司根本不存在事实捞动关系。
本案处理中，仲裁机构之所以作出了错误的裁决，是因为把计划经济条件下那种以档案作基础的人事行政管理关系依然看成是市场经济条件下的捞动关系。李某的档案关系在该公司，李某就与该公司存在捞动关系的裁决，既无法律依据，也无事实依据。因此，本案的结论是：档案关系不等于捞动关系。
当然，本案中的用人单位在与捞动者捞动关系终止后未能及时为其转移个人档案也是不妥的。公司与捞动者之间的债务纠纷应通过有关的政策或法律途径来解决，不应以扣压档案的方式来处理，从而造成了这次不该发生的争议。这一教训用人单位应当吸取。
求一份人事档案管理办法,规范档案管理(含电子档案管理)
答：文件档案管理规定 第一章 总则 为加强本公司文件档案管理工作,特制定本规定。 归档的文件材料必须按年度立卷,本部门内部机构在工作活动中形成的各种有保存价值的文件材料,都要按照本规定的规定,分别立卷归档。 公文承办部门或承办人员应保证经办文件的系统完整(公文上的各种附件一律不准抽存)。结案后及时交专(兼)职...
四川省《中华人民共和国档案法》实施办法
答：第二章 档案机构及其职责第七条 省档案局是省人民政府档案行政管理部门，主管全省档案工作，负责本办法的实施，对全省的档案事业依法实行统筹规划，组织协调，监督和指导。市（地）州、县（市、县）档案局是本级人民政府档案行政管理部门，主管本行政区域的档案工作。乡（镇）人民政府、城市街道办事处应当...
人事档案怎么管理
答：问题二:如何做好人事档案管理工作 近年来,农场干部人事档案管理工作有了较大发展,逐步走向制度化、规范化、科学化、现代化管理的轨道。干部人事档案管理工作在组织、干部人事工作和人事决策,在改革开放和社会主义现代化建设工作中,起到了重要作用并取得了一定的社会效益,但也还存在不少弊端,面临着探索规范化管理的新途...
档案管理制度应包含什么?
答：档案管理制度为了建立健全公司的档案工作，加强对公司档案的科学管理，有效地保护和利用档案。一． 公司的档案范围1． 企业行政文书档案。包括法规性文件；各种合同及协议书；会议文件；、规划和 ；有关干部的任免、奖励和处分、调配人事材料；、人事档案等。2． 企业管理档案。包括企业生产经营计划、各种...
档案管理制度应该有什么要点,什么东西比较重要?
答：档案管理工作很重要。档案管理工作主要包括档案材料的收集；档案的归档，立卷与管理；档案的保管；档案的鉴定；档案的销毁以及档案借阅，利用工作等六大方面。（一）档案材料的收集：1．建立，健全立卷归档制度，确立归档范围，归档时间，保管期限；2．对遗缺不全的档案，采取不同措施，积极收集齐全；3．及时...
档案管理违法违纪行为处分规定
答：第十五条 违反国家规定扩大或者缩小档案接收范围的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。第十六条 拒不按照国家规定开放档案的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分。第十七条 因档案管理违法违纪行为受到处分的人员对处分决定...
中华人民共和国档案法实施办法
答：（三）对所属单位的档案工作进行监督和指导；（四）对本单位文书部门和业务部门的文件材料的形成、积累和归档工作进行指导。第七条 国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府各部门的档案机构，除履行本办法第六条所列职责外，经国家档案局或者省、自治区、直辖市的档案行政管理部门审定，可以制定本...
武汉市档案管理条例(2019修正)
答：第四条 本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及 个人均应遵守《中华人民共和国档案法》、《湖北省档案管理条例》和本条例的规定。第五条 市、区档案行政管理部门负责本条例的实施，对本行政区域内 档案事业实行统筹规划，组织协调，监督和指导。在本市设立的国家级开发区的管理委员会...
湖南省邵阳市教育局档案是属哪个部门管?电话是多少?
答：湖南省邵阳市教育局档案属于邵阳市教育局就业管理办公室负责管理。电话：0739—5603963 地址：邵阳市大祥区宝庆中路 1、档案不得由毕业生本人自带，必须由学校按规定统一通过机要或邮政EMS邮寄。2、接收档案不需要预开调档函或办理其他前置手续。3、档案邮寄回来后，毕业生不需要持报到证来办理报到手续。档案...
档案管理需要注意哪些事项
答：2）营业执照、组织机构代码证、税务登记证等原件当天借当天还。6、做好档案室的卫生清洁，定期进行通风，做好物品防潮、防腐、防虫、防火、防尘、防晒等工作。拓展：档案管理条例 一、局档案工作机构 成立局工作鉴定小组，由办公室、处、行政处、计财处有关人员组成。局的档案工作机构为现行局的综合档案...
