地质灾害综合设防 　地质灾害危险性综合评估及防治对策

在充分了解环胶州湾地区地质灾害的发生、发展、现状、趋势等的基础上，进行地质灾害风险控制分析，简要分析地质灾害影响对象、风险承受能力等，并据此提出灾害设防的措施和建议，包括灾害易发区建设项目地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程的实施和验收等，以最大限度地减少地质灾害的发生，为城市发展规划和城市建设安全服务。

4.9.1 城市安全与地质灾害

城市安全与地质灾害的研究需要考虑两方面的内容: 一方面，需要获知已知的地质灾害对城市安全的危害; 另一方面，要考虑城市的发展可能会诱发或加重地质灾害的发生，危及城市安全。城市建设运营前应开展一系列与城市安全相关的地质灾害研究监测工作，如城市地质灾害设防分区及城市发展对地质环境的影响，进而制定地质灾害设防和治理措施，并对城市建设提出要求。

4.9.2 地质灾害风险控制

( 1) 灾害影响对象

随着青岛 “环湾保护、拥湾发展”规划的实施，一些重大建设项目如地铁、港口、新城区等会陆续开工建设，地质灾害对基础设施的危害以及由此引发的公民生命财产安全等问题需要密切关注。相对偏远地区，突发性地质灾害的影响对象主要为山区居民及其房屋，其次为依山削坡所建房屋及紧靠已破坏山体的居民及其房屋，再次为进山旅游的游客和道路车辆。

( 2) 风险承受能力分析

以上影响对象可归纳为基础设施危害及人身生命和财产危害。突发性地质灾害一旦发生，会对基础设施造成很大的威胁，而这些一般都是位于人类聚居区域，因而对人身安全也造成很大的威胁。当地质灾害在山区发生时，虽然人口稀少，但山区居民心理素质、应急知识水平一般较差，而进山旅游的游客，由于身处外地，不熟悉当地情况，其心理承受能力更差，因此，突发性地质灾害的受影响对象风险承受能力较差。

( 3) 风险控制分析

目前，已相继开展了一些对地质灾害的防治工作，取得了较显著的效果，但距完全避免或控制地质灾害尚有很大差距。突发性地质灾害预报预警系统以及地质灾害应急预案尚不是十分完善，有待进一步改进、加强。

4.9.3 地质灾害设防措施和建议

根据灾害因子在整个区域划分出地质灾害易发区，即海 ( 咸) 水入侵地质灾害易发区、崩塌地质灾害易发区、滑坡地质灾害易发区、地面沉降地质灾害易发区、软土不良工程地质灾害易发区及断裂构造活动地质灾害易发区，并分别绘图表示其范围。在此基础上，综合分析地质灾害的空间分布、形成原因、诱发因素、危害程度和影响范围，掌握本地区地质灾害的构成因素及其特点，评估城市建设可能遭受的地质灾害危害程度，提出地质灾害设防的措施和建议，以减轻或避免地质灾害对城市安全的不利影响。

( 1) 灾害易发区建设项目地质灾害危险性评估

区域总体规划时，要对区内地质灾害因素进行充分考虑。在易发区内进行工程建设或在非易发区进行重大项目建设时，须在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估。这是地质灾害防治提前介入、从源头上预防地质灾害发生的行之有效的手段。建设项目未经评估或者评估不宜建设的，不得办理建设用地审批手续。

( 2) 地质灾害治理工程的实施和验收

对经评估认为可能引发地质灾害或可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。地质灾害的预防和治理应贯穿于建设工程勘察、设计、施工、监理、验收、交付使用的整个过程。

( 3) 合理配置建设项目，最大限度地减少地质灾害的发生

规划和实施水利、交通、工业、集中生活居住区等重大建设工程项目时，应当充分考虑地质灾害防治要求，避免和减轻地质灾害造成的损失。

处于海水入侵区或咸、淡水分界线附近的建设项目供水应以客水为主，严格限制以地下水为供水水源的建设项目，规范、强化取用水许可审批。建设项目涉及深基坑开挖的，在施工图设计阶段应对降水、止水工程是否引发或加剧海水入侵进行科学论证，优先采用止水帷幕、地下连续墙等方案减少地下水抽取量。建筑工程施工图审查部门要严格把关，主管部门要加强监管。

海水入侵区地下水矿化度高，对埋藏于地下的隐蔽工程具有中等—强的腐蚀性，从而缩短建筑物地下工程的使用寿命，将增加抗腐蚀成本。在海水入侵区建设地下空间将增加基坑止水、降水及地基基础抗腐蚀成本，在可能的前提下应尽量避免在此类地区建设; 重点建设工程应进行抗腐蚀专项研究，以提高建筑物的抗腐蚀性能。

研究区内局部地带浅部存在海湖相沉积的淤泥质软土，其具有低承载力、高压缩性等性质，对工程建筑安全不利，因而在规划阶段需要充分考虑其分布特点。软弱土分布区建筑规模应布局合理，原则上以中、低层建筑为主，限制高层建筑，并分散布设，避免大面积地面堆载和超量开采地下水。工程建设须对软弱土采用加固处理措施或采用深基础，以免上部荷载的增加引发地面沉降，危及上部建筑设施安全。建筑工程施工图审查部门应严格把关，主管部门要加强监管。

在崩塌区进行工程建设，要避免大规模挖方切坡，并选择合适的边坡角，以最大限度地减少对地质环境的扰动和破坏。因人为活动产生的新的不稳定斜坡，及由此引发的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，按照 “谁引发、谁治理”的原则，由责任单位承担地质灾害治理责任，国土资源主管部门要加强监管。

地质灾害怎么防怎么治~

一、地质灾害危险性综合评估
综合评估是在现状评估及预测评估的基础上，并综合考虑了以下几个方面的问题：①地质灾害形成的地质环境条件；②地质灾害类型、分布、发育特征、稳定状态及其对管线的危害程度；③灾种共生时，按其组合形式评估对管线的危害程度；④不同地域地质环境容量对管线在选线时的限制情况；⑤地质灾害在采取工程治理或其他措施时的难易程度；⑥工程建设及运营过程中由于人类活动引起的对地质环境条件的破坏、加剧地质灾害情况，及其对管线的危害程度。首先，将沿线地质灾害危险性分为危险大、危险中等及危险小三个等级。然后，在上述三个等级的基础上进一步划分为16个段。具体划分及综合评估结果见图9-10和表9-5。其中，地质灾害危险性大的段9个，长121.572km，约占管线的36%；危险性中等的段5个，长155.841km，约占管线的45%；危险性小的段2个，长66.782km，约占管线的20%。
西气东输工程陕西段建设用地范围内地质灾害多发，然而管线在选线过程中对多数地质灾害作了相应的绕避，总体上来说，土地适宜性为较适宜。然而管线在一些地段仍存在安全隐患，需要进行详细工程地质勘察，在施工过程中应采取相应的工程措施或绕避。具体如下：
（1）DD205桩段处淤地坝坝地，由于淤地坝年久失修，坝肩为洪水泥流损坏，受洪水泥流冲蚀，致坝地拉裂形成冲沟迅速向坝地内部扩展，距DD205桩相距仅20m左右，在拉裂的冲沟内明显可见沿新近系粘土岩与披覆的黄土接触面有泉水溢出，如任其发展，不仅冲沟威胁管道，而且可能造成由此处越梁的黄土斜坡产生不稳定变形，需进行工程整治。
（2）DD278—DD279桩处存在黄土崩塌，管线通过崩塌体前缘长80m左右，距崩塌体相距不过5m左右，且崩塌前缘由于人为切坡影响，仍有复活的可能，应采取工程治理措施或绕避。
（3）DD279—DD280桩之间，存在有4个小滑坡，滑坡稳定程度差，可见到滑动时致电线杆倾倒，对从滑坡前缘通过的管线危害较大。建议此处管线采取工程治理或绕避。
（4）DD288—DD289桩之间为一大型滑坡，滑体前缘处于永坪川侵蚀岸，受河水冲刷侧蚀，前缘发生小范围滑动，可见到梯田明显错位，管线恰好从滑体中前部通过。建议对该滑坡进行详细工程地质勘察后，采取相应工程治理措施或从滑面下穿越管道。
（5）在DE004—DE005桩之间，位于寒砂石水库左坝肩的大型滑坡，滑体前缘形成高8.5m的陡坎，前缘陡坎下三叠系砂岩与黄土接触面处有滑坡泉溢出，滑体中部有灌溉水渠通过，水渠无任何防渗衬砌措施，见有渗水产生的潜蚀落水洞。平行水渠尚有中山川水库—永坪、寒砂石水库——永坪两条输水管道通过，在输水管道开始供水后，滑体前缘发生三处小范围滑动，前缘滑动的变形已扩展至水渠边，而管道恰好从水渠前部通过。线路在此段应进行详细工程地质勘察后，采取工程治理措施或绕避。

图9-10　西气东输管道工程陕西段地质灾害危险性分区图


表9-5　陕西段地质灾害危险性综合评估表


续表

（6）在DD143—DD144桩之间的枣树坪滑坡，滑体长450m，宽1000m，为巨型黄土滑坡，滑动时滑体前缘直抵秀延河，将河流推至对岸，滑体明显隆起为鼓丘，滑体后缘为两条冲沟所环绕，冲沟底部为湿地，滑体前缘受秀延河冲刷，可见局部小范围滑动，管线从滑体中部通过，建议对该滑坡进行详细工程地质勘察，对其稳定性做出判定后，采取工程治理措施或从滑面下穿越管道。
二、地质灾害防治对策与措施建议
各类地质灾害的防治对策及措施在陕西段分省评估报告中有详细论述，这里仅就主要地质灾害点提出具体的治理措施建议。
（1）延川县寒砂石滑坡（DE004—DE005）：治理可采取排水和支挡相结合的综合治理措施。在滑坡前缘复合段后部设置盲洞排水或修建防水帷幕，对DE004号桩以南的纵向水沟和横向水渠用水泥浆砌，防止地表水渗入坡体。在滑坡前缘河岸部分设置抗滑挡墙，同时还能防止河流冲刷。
（2）枣树坪滑坡（DE143—DE144）：可采取截排地表水和修筑堤防、防止冲刷的综合治理措施。截排地表水即在滑坡外围修建截水沟，将斜坡及其以上的地表水拦截在滑坡体之外，对滑坡体内的潜蚀洞穴应逐一回填夯实，防止地表水渗入坡体。修筑堤防即在滑坡前部修建浆砌石堤坝，防止雨汛期河水冲刷和软化滑坡坡脚，以消除滑坡前缘局部失稳导致滑坡整体稳定性降低的可能。
（3）王家院滑坡群（DD279—DD281）：在疏排地下水的同时，限制当地群众切削坡脚，并应在前缘作反压处理。修建排水盲洞，疏排坡内地下水，滑坡群上方修明沟拦截地表水，前缘用土反压，放缓坡脚。
（4）梁家渠滑坡（DD288—DD289）：除采用与王家院滑坡群相同的措施外，尚应在前缘修建浆砌石堤防，以防止河流冲刷对滑坡稳定性的不利影响。
（5）清涧河右岸崩塌（DE216—DE217）：可采取预先清除或支顶镶补勾缝、拦截工程。预先清除就是先将不稳定岩体破碎，并用撬杠撬落，以消除隐患。支顶镶补勾缝就是对崩塌的局部加固，可在下坠方支垫或对原有裂缝用水泥砂浆充填。拦截是在崩塌下方修筑浆砌石挡墙，使其不致影响管线。
（6）DC081桩处黄土崩塌：鉴于本处管线与崩壁正交，且黄土崩塌崩壁陡立，稳定性差，具进一步发生崩塌的可能。因此，应先治理加固，后进行工程建设，对崩壁的加固治理应在坡下修建护坡或挡墙，或适当放缓边坡。在崩壁上部回填夯实裂缝并注意排水等。

地质灾害防治
答：地质灾害防治工作,实行预防为主、避让与治理相结合的方针,按照以防为主、防治结合、全面规划、综合治理的原则进行。 (二)地质灾害防治的相关政策 当前,我国开展地质灾害防治工作的主要法律文件依据是《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)和《关于加强地质灾害防治工作的决定》。 2003年国务院出台的《地质灾害防治...

国土资源部关于地质灾害防治管理办法
答：第一章　总则第一条　为预防和治理地质灾害，减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，制定本办法。第二条　本办法所称地质灾害，是指由于自然产生和人为诱发的对人民生命和财产安全造成危害的地质现象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等...

地质灾害防灾预案与防治规划
答：对于威胁人民生命财产的地质灾害点,建议地方相关部门加强日常监测,做好群测群防工作,出现问题及时向相关部门汇报。对于在灾害点威胁范围内进行工程施工的相关部门应严格审批,避免由于灾害天气和人工扰动诱发的地质灾害。 二、地质灾害防治规划建议 为了有效减轻地质灾害损失,为地方政府编制防治规划提供依据。编制的主要指...

地质灾害防治的工作步骤
答：这三者要相互结合，综合考虑。对于重大地质灾害防治工程，需进行专门的可行性论证。4.地质灾害防治工程的施工 选择合适的施工方法，既能顺利地完成本身的施工任务，又不至于因施工扰动而对变形地质体造成新的破坏。对每种新的或有破坏性的施工方法，采用之前都要进行方法（工艺）试验。施工程序包括防治工程...

地质灾害如何防范?
答：要想防范地质灾害，就要在平时的日常生活中积极地提高防范意识，在灾害来临的时候及时撤离，听从管理人员的指挥，不要轻易在危险地带停留，并且各地方要做好防治能力监测工作，进行主动防范。一、地质灾害的分类地质灾害主要指的是自然或者人为因素作用下形成的，对人类生命产生威胁、对环境造成破坏的地质现象。

2019年西安市地质灾害防治方案,地质灾害防治条例
答：对所有地质灾害隐患点确定防灾责任人和监测人,监测人为直接受威胁的群众,并落实群测群防人员补助经费。 2.制订年度防治方案。有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会要按照《地质灾害防治条例》要求,编制本区域度地质灾害防治方案,并于5月30日前公布实施;同时做好“十三五”地质灾害防治规划的编制工作,并于6月...

济南市地质灾害防治管理办法(2022修订)
答：地质灾害防治规划经专家论证和征求相关部门意见，报本级人民政府批准后公布，并报上一级自然资源和规划主管部门备案。年度地质灾害防治方案报本级人民政府批准后公布。第十一条　区县人民政府应当建立地质灾害易发区内区县、镇、村群测群防体系，明确防范责任，落实防治措施，做好地质灾害排查和防灾准备工作...

地质灾害防治的两个基本途径
答：其中有些自然的作用如大气降水的强度目前人们还难以控制，但人们通过某些工程措施却可以改变一些尺度较小的地质体接受降水输入的方式，从而达到改变输入的目的。至于那些人为活动构成的输入完全可以纳入人为控制体系之中，通过改变作用方式和强度，使之不成为地质环境系统失稳的条件。在地质灾害防治工作中，现有...

天津市地质灾害防治管理办法
答：第三条　本办法适用于本市行政区域内地质灾害防治管理工作。地震灾害防治管理工作不适用本办法。第四条　本市地质灾害防治工作实行以防为主、防治结合的原则和统一管理与分级、分部门管理相结合的管理体制。市地质矿产局是全市地质灾害防治工作的监督管理部门，其职责是：（一）贯彻执行国家和本市地质灾...

年全国地质灾害防治工作情况
答：组织开展地质灾害应急演练22375次，参加人数128万余人。全国共有29.7万名群测群防监测员，达到了地质灾害隐患点全覆盖。（三）防治力度不断加大。中央财政投入45亿元开展特大型地质灾害防治工作。中央和地方连续8年每年各投入10亿元，支持云南开展地质灾害综合防治体系建设。继续推进湖北五峰、甘肃东乡等重...