对当前新疆地质资料馆的借阅服务工作的思考 想知道: 乌鲁木齐市新疆地质资料馆在哪？

冯晋钟

(新疆地质资料馆)

摘要 地质资料作为珍贵的地质工作成果，通过为社会提供服务，充分实现地质资料的自身价值，为经济发展和社会建设提供技术支持。地质资料服务社会的主要途径和方法是地质资料的借阅服务，因此，集思广义地探讨研究地质资料的借阅服务工作中好的经验和不足的方面，相互学习，交流促进，使地质资料更科学地服务社会，更好地发挥地质资料的价值和作用。

关键词 借阅服务 涉密 公开 电子阅览 监管

0 前言

2002年国务院颁布了《地质资料管理条例》，2003年国土资源部发布了《地质资料管理条例实施办法》，强调了地质资料的依法汇交和地质资料依法向社会提供服务利用。使地质资料服务社会的工作纳入了法制轨道，有力地促进了地质资料的各项工作。首次提出了地质资料服务社会的概念。地质资料的各项工作，从传统到现代，始终围绕两个基本环节运行，即汇交环节和借阅环节，资料经汇交入库形成新的资料资源后，又通过地质工作的借阅利用，形成新的地质资料，汇交验收入库，又形成新的资料借阅资源。即每一次资料借阅服务工作，都可能产生新的比例尺更大、更详细的资料汇交入库，并继续为社会提供借阅服务。因此可以说，地质资料的各项工作，其实质一定是围绕汇交和服务两个重要环节运行；其重点一定是为了地质资料服务社会的工作。而地质资料的社会服务，主要途径就是地质资料的借阅服务工作。借阅服务工作既支持了地质工作，又促进了新资料的汇交和利用。因此，地质资料借阅服务的管理、业务、业绩直接反映了地质资料馆藏机构的运营能力和综合水平。

1 新疆馆的借阅服务工作现状

新疆馆目前馆藏资料10574档，1档至6933档资料通过数字化工作，取得了数字化成果。其中413档资料因为破损严重，无法数字化，尚待修复。6934档至10574档资料都有电子版资料，目前所有数字化成果和电子版资料全都进入电子阅览室服务器，为电子借阅复制提供服务。电子阅览室从2013年5月投入试运行使用，经过调试，于2013年底投入正式使用，可同时提供8人次电子阅览，并由专人审核，专人统一复制地质资料。岗位配置两人。借阅室配置了两台专用电脑从事目录检索，馆网站向社会公开提供便捷的资料目录检索、借阅手续和相关信息的检索了解，已基本实现了无纸介质借阅复制地质资料。

2012年度为社会提供到馆借阅服务797人次、2562 份次、44365件次，实现非税收入近40万元。2013年度由于试运行了电子阅览室，提高了工作效率，为社会提供到馆借阅服务838人次、3506 份次、57194件次，实现非税收入70.2462万元，为历年来最高收入值。2014年在电子阅览室正常运行情况下，截至目前已实现非税收入近120万元。

近年来支持了多个国家和自治区重点项目、重大项目和重要专题项目；支持了自治区各地州县(市)的地勘项目、矿业开发和国土资源两权工作，支持了地方经济建设。支持了其他行业的社会发展和经济建设项目，如铁路、地铁、高速公路、水库、电站、环评、压矿评估等项目。

2 新疆馆在借阅服务方面的成功经验与做法

1)连续3年主动配合了新疆国土资源厅基金中心的招标工作。在每年厅基金中心4～5月招标工作开始之前，主动与基金中心取得联系，主动向上级领导请示汇报，向领导提出借阅工作随机加班和加大资料复制量，以配合基金中心招标工作的申请，经过上级领导批准同意，提前做好了招标期间超大量借阅复制地质资料的准备工作，特别是2014年4～5月，有步骤的加班加点在五一节前完成了大量参加招标单位的借阅复制工作，使参加招标的疆外地勘单位能在五一节前赶回单位制作标书，支持并圆满完成了新疆2013年度中央返还两权价款资金基础类项目招标的地质资料支持工作，获得了参加招标单位的好评。围绕招标项目的借阅复制工作，4～5月一个月就实现非税收入60万元以上。

2)加强了涉密地质资料的监管使用。新疆馆目前尚未开办《涉密地质资料借阅复制证书》业务，为应对涉密地质资料和电子版资料的复制利用，在实际业务工作中，制定了《涉密成果地质资料安全保密责任书》的版本，在版本中尽量详细地制定了借阅复制涉密地质资料的法律责任和义务。在业务办理过程中，有意识地强调由借阅方资料室在安全保密责任书中加盖资料管理专用章，并在每笔业务中结合安保责任条款，重点要求在新疆馆复制的地质资料认真向借阅方单位资料管理部门归档，在资料管理部门监管下安全使用。由于加强了和地勘单位资料管理人员的联系，并依托《保守国家秘密法》及《保守国家秘密法实施条例》的法律平台，经过一年多时间的具体业务操作，由新疆馆借阅科→借阅经办人→借阅单位资料管理部门→借阅人使用，地质资料的涉密监管使用体系已初步形成，在涉密监管体系内，已初步实现可资源共享的局面。这样既响应了国土资源部要求地质资料加大对地质工作和双保工作支持的精神，也体现了地质资料涉密管理的严肃性。

3)努力加强与地质资料有工作关联的部门和单位的互动，为新疆馆借阅工作营造既愉快和谐又联系紧密的工作环境。在业务工作中，有意识地通过解决借阅人提出的请求和两权工作资料档案的借阅利用，加强了和厅保密委员会、矿政处室、评审中心、西安地调中心、厅基金中心等与地质资料社会服务工作有关系的单位和部门的联系，努力实现与地质资料有关单位和部门在业务工作中的互动，畅通业务工作渠道和信息互馈，更好地完成了地质资料的借阅服务工作。

3 新疆馆目前服务工作方面存在的主要问题

1)尚未开办《涉密地质资料借阅复制证书》业务。由于证书业务尚未开办，在一定程度上影响了新疆馆的涉密地质资料借阅复制工作，也同时影响了新疆地勘单位在疆外地质资料馆借阅复制涉密地质资料，未能和国内其他兄弟省馆及全国馆在证书业务上的接轨。

2)涉密清理成果未交付借阅使用，给借阅服务工作带来压力和隐患。新疆馆1档至6933档通过数字化形成电子成果的老资料，以及6934档至7500档之间有电子版资料，但无《涉密情况登记表》的新资料已经经过设密清理工作和馆内设密登记清理项目组完成了涉密清理登记工作，但工作成果一直未交付借阅科使用，使新疆馆在借阅服务工作中处于只能签署安保责任书的被动地步。

3)涉密地质资料借阅复制许可证制度实施后，经济性质不属于国有经济的有地质勘查资质的地勘企业，无法借阅复制涉密地质资料，目前这一矛盾显得突出。

4)电子阅览室正常使用后，以前的收费标准是否适用? 新疆馆在实现电子阅览室借阅复制以后依然使用新疆1993年物价收费标准，该收费标准是针对纸质资料复印所定，在实际工作中已经有不少借阅人提出质疑，而且没有公开性地质资料的复制收费标准。将来，随着公开性地质资料的增多，落后的收费标准一定会形成新的后患。

5)电子借阅复制存在的涉密风险。鉴于电子数据易在网上传递和复制，从而给借阅复制工作带来风险和压力，因此除了配套的制度和措施外，还应该对借阅复制资料的电子载体有技术性的处理办法。

6)新疆国土资源厅保密委员会没有发挥应尽的职能作用，使新疆地质资料馆的借阅服务工作处在被动状态。新疆厅保密委员会一直没有正常发挥职能，新疆馆也一直没有成立在厅保密委员会业务领导下的资料档案保密委员会，使新疆馆的涉密工作较为滞后，一定程度上影响了新疆馆的借阅服务工作和资料利用工作。

4 改进服务工作的对策建议

1)近期即开办《涉密地质资料借阅复制证书》业务，同全国馆和其他兄弟省馆证书办理、使用、查证业务接轨。依托《地质资料管理条例》和《保守国家秘密法》，将涉密地质资料借阅服务纳入法制轨道，并且利用证书办理、证书年检、借阅业务等工作过程，帮助和督促证书使用单位建立完善涉密地质资料管理体系，借阅经办人及时归档资料制度，以及复制资料的电子载体监督格式化和永久性删除等工作程序，确保在资料馆复制的地质资料在证书使用单位严格管控下使用。

2)申请将1档至6933档资料的涉密清理成果和6934档至7500档资料的涉密登记成果交付借阅科使用，使借阅科在提供借阅复制工作时，可以更清楚所借阅复制的资料是否涉密，涉密密级如何，哪些内容涉密，更准确地进行借阅复制和涉密复制登记。使用涉密清理和涉密登记成果，可以将没有密级的公开资料筛选出来进入共享平台，实现地质资料的公益性职能。另外，希望利用涉密清理和涉密登记成果，对所有部分涉密资料进行脱密，脱密后的地质资料可供经济性质不属于国有经济的有地质勘查资质的地勘企业借阅复制，从而缓解这一矛盾。

3)希望新疆馆能提请新疆物价管理部门，审核地质资料电子阅览、电子复制的收费标准，并制定公开性地质资料复制工本费的价格，使地质资料的借阅复制收费价格更加合理，使借阅复制工作的收费有物价依据。

4)由于电子数据存在易复制、易在网上传递的风险，建议在借阅复制过程中不光要建立配套完善的制度规定，依托国家有关法律法规制约借阅复制行为，还应该对借阅复制资料的电子载体做技术性的处理，例如可以使用档案专用光盘作为借阅复制地质资料的统一电子载体，光盘表面应该有新疆地质资料馆复制专用背景字样等防御手段。

5)目前新疆馆大量的资料为数字化成果，在实际借阅工作中发现数字化JPG格式比较落后，不方便地勘单位使用，数字化成果转换为更方便快捷的格式已成为地质资料服务社会的信息化工作要求。另外，老资料中尚有413档资料因破损严重，无法进行数字化，建议尽早做出修复，使这413档资料进入电子阅览和信息化工作。

6)建议新疆国土资源厅保密委员会行使职能，并敦促成立在厅保密委员会业务领导下的新疆馆资料档案保密委员会，负责整理资料档案的涉密审核、涉密资料的借阅复制审定，馆藏地质资料的标密、降密、解密工作，向厅保密委员会申请资料经解密后、确定为公开性地质资料的工作，负责涉密地质资料的脱密工作，负责制定和解释电子阅览室的安全保密各项制度和所有馆内与安全保密有关的工作事宜，如此可以规范和促进地质资料的借阅服务和其他各项工作。

7)新疆馆目前未建设电介质库区，现在已经发现部分光盘资料因为在普通库房内长期保存出现了打不开和丢失部分数据的现象，因此感觉到建设电介质库区对长期保存电介质资料非常重要。不光要改善电介质资料长期保存的条件和环境，而且要多做备份，并且将多备份的电子资料数据硬盘认真做到200 km外异地保存，以防预不可抗力和不可控力对珍贵的电子版资料的危害。建议除了向全国馆汇交外还应该发挥六大片区的作用，将备份的电子版资料硬盘在新疆馆所属的大片区库存备份，以长期保护珍贵的地质资料，为地质资料的社会服务和利用做好保障。

5 结语

地质资料通过社会服务充分体现了自身价值、社会价值和经济价值，体现了形成地质资料的地质工作为国家和社会实现的价值，借阅利用地质资料进行地质工作又形成了新的地质资料回馈社会。地质资料借阅服务是地质资料服务社会的最主要方式和途径，因此地质资料借阅服务的目标是支持地质找矿和双保工作；任务是帮助国家建设、社会进步、经济增长的科学发展；宗旨是最大限度地为社会提供服务；方法是在有条件的涉密服务利用的基础上，经过不断进步和完善，逐步实现地质资料无条件地服务社会的程度和境界。

提供利用服务的几项制度~

我们在“地质资料利用篇”提到“借阅制度”，那个制度是针对利用者的，是地质资料利用人员在利用地质资料时必须遵守的制度，本章提出的是“提供利用服务”的几项制度，是针对提供利用服务的工作人员的，是工作人员在为用户服务过程中必须遵守的工作制度。
(一)责任追究与考核制度
在提供利用过程中出现失误或服务态度不好，要对提供利用接待人员进行责任追究或以绩效考核中以体现，有的单位实行末位淘汰制形成岗位竞争和优胜劣汰。绩效考核要与服务评价系统结合起来进行，评价系统设计应具有科学性、可操作性和客观性。一般让服务对象填表打分。如及时性、规范性、接待态度、服务技能、满意度、满足率等。改掉由上级考核变为由用户评判，或兼有用户评判更有说服力，还能引导服务目标和导向朝着用户需求发展。消除自我评价是“自说自话”之嫌。因为资料利用用户的评价才是服务质量的一个重要尺度。引导服务者多从服务接受者的角度思考问题，使服务建立在用户的需求、向往和期望的基础之上。
前台的借阅服务接待与后台的支持系统也有很大的关联度，因为地质资料提供利用是与地质资料管理质量密切相关的，资料利用服务的后台是一个多部门的业务链，它们之间是否存在掣肘也关系到服务效果。
(二)预约与回应制度
地质资料利用者在收集课题所需资料前，来资料阅览室借阅可以实行预约的，这样可以让地质资料馆有所准备，也可使利用者节约时间和提高借阅效率，对地质资料馆来说，也可加快流转速度，提高接待效率。地质资料馆对利用客户的预约应有回应，并形成制度。对预约的回应能反映出地质资料用户利用需求的回馈，反映出服务是否积极、主动、真诚和及时。
(三)保密制度
国家有保密法，针对地质资料管理的文件有国土资发【2008】69号《涉密地质资料管理细则》规定，随着地质资料管理系统内涉密地质资料清理工作告一段落，对涉密资料的利用既要严格控制，也不能因噎废食。地质资料管理人员可要求借阅利用者提供利用的相关级别的介绍信和审批手续，按制度执行即可。在提供借阅利用前，对利用者进行涉密地质资料利用地区范围及用途及相关个人有效身份证件进行登记，以便追根溯源。
(四)告示制度
告示是指新资料到达馆后向固定客户告示的行为。启示客户：这些新资料已经进馆归档，可以提供利用了。告示的另一项内容：某工程施工单位或研究课题组，上交地质资料的期限快到期了，应抓紧时间整理、评审和准备上交。告示制度现在一般在网上进行，同时也备有与客户的交流互动栏目或客户留言栏目。
(五)用户登记制度
对常用客户要建立用户信息，这是提升服务水平的基础。用户利用资料必须进行登记，以便联络和提供后续服务。登记内容包括：姓名、单位、联系电话、证件名称与号码，利用目的、利用方式、利用内容等项目，还可增加电子邮箱、技术职称、年龄、性别、利用资料目录等内容。有条件的地质资料馆还可以建立用户数据库，进行用户信息偏好分类与统计等各种操作，为搜索引擎制作发挥作用。
对用户的登记内容，有不少是个人信息，如果不慎泄露或使用不当，将会给用户带来一些不必要的麻烦，甚至造成损失，这是需要力求避免的。涉及到用户的数据信息需专人保管，建立相应的保密制度，以防个人信息泄露。

在乌市克拉玛依西路2号

对当前新疆地质资料馆的借阅服务工作的思考
答：提前做好了招标期间超大量借阅复制地质资料的准备工作,特别是2014年4～5月,有步骤的加班加点在五一节前完成了大量参加招标单位的借阅复制工作,使参加招标的疆外地勘单位能在五一节前赶回单位制作标书,支持并圆满完成了新疆

地质资料提供利用服务的工作内容和程序
答：服务内容就是馆藏地质资料，然而提供服务的“工作”内容还有：制定借阅制度、提供借阅场所和维护场所秩序、保持环境卫生、提供复制与计算机等设备和工具，调研利用需求、开发馆藏资源、编研检索工具、接待来访用户等。(二)工作程序 1.接待借阅工作程序 接受借阅预约并回复→在接待室接待利用者→查看借阅手续→...

新疆地质矿产博物馆的导游业务能力怎么样?
答：新疆地质矿产博物馆的导游业务能力非常出色，他们不仅具备丰富的专业知识，而且服务态度热情周到。在参观过程中，导游会详细介绍新疆地区的地质特征、矿产资源以及地球科学知识，让游客对新疆的自然风光和地质历史有更深入的了解。首先，导游具备扎实的地质矿产知识。新疆地质矿产博物馆展示了新疆地区丰富的地质矿...

有什么参观新疆地质矿产博物馆的指南?
答：交通方式：新疆地质矿产博物馆位于市区内，可以通过公共交通工具如公交车或出租车到达。如果你不熟悉当地交通，可以使用地图软件或询问酒店前台以获取最佳路线。准备工作：在参观前，可以提前查阅一些关于新疆地质和矿产资源的资料，这将帮助你更好地理解博物馆内的展品。新疆地区地质结构复杂，矿产资源丰富，是...

新疆地质矿产博物馆的参观指南有哪些?
答：地理位置：新疆地质矿产博物馆位于乌鲁木齐市，可以通过公共交通或自驾前往。如果使用公共交通，请提前规划好路线和所需时间。展览内容：新疆地质矿产博物馆拥有多个展厅，其中包括矿物岩石厅、古生物厅、矿产资源厅、地质环境厅等。每个展厅都有其独特的展品和介绍，包括珍贵的矿物标本、化石、矿石等。导览服务...

新形势下地质资料服务工作的思考
答：但是目前地质资料的服务工作仍不能令公众满意,服务水平与美国等国外国家相比差距甚远。主要体现在以下几点。 2.1 地质资料管理与服务体系不健全 目前,我国地质资料管理实行国家、省两级政府管理。国家地质调查资料由中国地质调查局下设发展研究中心(全国地质资料馆)及六大区地调中心负责保管与服务工作。同时还有行业部门(...

浅谈提升地质档案资料的服务工作
答：摘要 本文是笔者结合从事档案管理的实际,从以下几个方面: 地质档案资料的重要性、中铁第一勘察设计院馆藏地质档案资料及管理概况、地质档案资料提供利用典型案例、提升地质档案资料的服务措施、进一步提升提高档案人员的综合素质等5个方面,对铁路勘察设计企业地质档案资料提供利用工作的重要所在及如何改进工作方法、做好提升...

去新疆地质矿产博物馆参观,需要注意哪些事项?
答：新疆地质矿产博物馆是我国西部地区的一座重要的地质科学博物馆，馆内珍藏有丰富的地质矿产标本和资料，是了解新疆地质矿产资源的重要窗口。参观新疆地质矿产博物馆，不仅可以增长知识，还能欣赏到大自然的鬼斧神工。在参观过程中，需要注意以下几点：遵守参观规定：在进入博物馆前，请务必遵守博物馆的各项参观...

实习新疆地质矿产博物馆的目的
答：让新人了解和认知博物馆历史和事业。在新疆地质矿产博物馆实习，是地质博物馆中一项重要的不可缺少的业务活动，旨在让新人全面了解和认知博物馆历史和事业。熟悉掌握博物馆的基本情况和专业知识，树立理想信念，强化职业道德和工作作风，尽快实现自身角色的转变。

关于新疆地质资料信息服务集群化产业化工作的思考
答：摘要 地质资料是制定经济和社会发展长期规划的重要参考资料,对矿产资源合理开发与保护,城市地质勘查、基础设施规划建设有着十分重要的指导作用。本文从馆藏基础情况、数据库建设、系统平台建设和服务进展四个方面,介绍了新疆地质资料信息服务集群化产业化工作所取得的进展,最后提出了今后工作的设想及下一步工作的建议。 关...