浙江省行政规范性文件管理办法
行政机关的内部工作制度以及奖惩、人事等规定，不适用本办法。
国家实行垂直管理部门的行政规范性文件管理，依照国家有关规定执行；国家没有规定的，可以参照适用本办法。第三条 本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章以外，行政机关依照法定权限和规定程序制定的，涉及不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务，在一定时期内反复适用，在本行政区域内具有普遍约束力的各类行政文件。第四条 行政规范性文件管理应当遵循以下原则：
（一）保证法律、法规的正确实施；
（二）维护社会主义法制统一和政令畅通；
（三）维护公民、法人和其他组织的合法权益；
（四）坚持公开、公众参与；
（五）坚持精简、效能和权责一致。第五条 行政规范性文件管理实行行政首长负责制。第二章 制定与公布第六条 下列行政机关可以制定行政规范性文件：
（一）地方各级人民政府；
（二）县级以上人民政府所属工作部门、省以下实行垂直管理的部门；
（三）县级以上人民政府依法设立的派出机关。
法律、法规授权实施公共管理的组织可以在职权范围内制定行政规范性文件。
县级以上人民政府所属工作部门、省以下实行垂直管理部门的内设机构或者派出机构以及不具有行政管理职能的机构不得制定行政规范性文件。第七条 以县级以上人民政府办公室（厅）名义发布的行政规范性文件，应当经本级人民政府同意，按照本级人民政府制定的行政规范性文件实行管理。
涉及两个以上行政机关职责的事项，应当由其共同的上一级行政机关制定行政规范性文件，或者由有关行政机关联合制定行政规范性文件。第八条 制定行政规范性文件应当严格遵守法定权限和程序，符合法律、法规、规章和国家的方针政策；不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等应当由法律、法规、规章设定的事项；没有法律、法规、规章为依据，不得规定限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利，或者增加公民、法人和其他组织义务的内容。第九条 起草单位应当对制定行政规范性文件的必要性、可行性等内容进行充分调研论证。第十条 除依法不得公开及应急性的事项外，行政规范性文件在起草过程中应当公开征求意见；涉及重大公共利益和群众切身利益的，应当采取座谈会、听证会等多种形式，广泛听取行政管理相对人和有关基层单位的意见；涉及地区经济社会发展的重大事项或者专业性较强的，应当事先组织专家进行必要性和可行性论证。
起草单位对公民、法人和其他组织提出的意见和建议应当记录在案、研究处理，并说明采纳意见情况。第十一条 行政规范性文件草案应当由制定机关的法制机构进行合法性审查，未经合法性审查的，不得提请审议。
县级以上人民政府可以对所属工作部门制定的行政规范性文件实行前置审查。第十二条 提请本级人民政府审议发布的行政规范性文件，起草单位应当报送草案送审稿、起草说明和有关材料，同时抄送本级人民政府法制机构。
前款规定的起草说明，应当包括制定文件的必要性和可行性、需要解决的主要问题、拟规定的主要制度和拟采取的主要措施、起草情况等内容；有关材料，应当包括制定依据、征求意见汇总及有关参考资料等，举行听证会的，还应当包括听证会笔录。第十三条 按照国家有关规定，乡镇人民政府、市、县级人民政府及其部门和省级人民政府所属部门的行政规范性文件应当经制定机关负责人集体讨论决定。
两个以上行政机关联合制定的行政规范性文件，应当按照前款规定经各行政机关的负责人集体讨论决定。第十四条 行政规范性文件应当由制定机关的主要负责人或者其授权的其他负责人签署公布。
两个以上行政机关联合制定的行政规范性文件，由各行政机关主要负责人或者其授权的其他负责人共同签署公布。第十五条 因紧急情况需即时制定行政规范性文件的，经制定机关主要负责人批准，可以简化制定程序。
浙江省行政规范性文件管理办法(2018)~
第一章 总 则第一条 为了加强行政规范性文件管理，保障行政规范性文件合法有效，促进依法行政，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《规章制定程序条例》《法规规章备案条例》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。第二条 本省行政区域内行政规范性文件的制定、备案、清理以及相关监督管理工作，适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。第三条 本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域内具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的公文。第四条 行政规范性文件管理应当贯彻执行党的路线方针政策和决策部署，坚持社会主义核心价值观，维护国家法制统一，保障法律、法规、规章的正确实施。第五条 行政规范性文件应当符合法律、法规、规章的规定，依照法定权限、程序制定。行政规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项；不得违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施；没有法律、法规依据，不得减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务。第六条 县级以上人民政府应当加强对行政规范性文件管理工作的监督检查，建立情况通报制度。县级以上人民政府负责备案审查的部门（以下简称备案审查部门）可以与党委、人大、司法机关的有关工作机构建立行政规范性文件管理工作衔接机制，形成监督合力，及时发现并纠正违法的行政规范性文件。第二章 制 定第七条 下列行政机关可以制定行政规范性文件：
（一）各级人民政府；
（二）县级以上人民政府所属工作部门；
（三）县级以上人民政府依法设立的派出机关。
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在其法定授权范围内可以制定行政规范性文件。县级以上人民政府所属工作部门的内设机构或者派出机构，以及不具有行政管理职能的机构，不得制定行政规范性文件。法 律、法规另有规定的除外。第八条 县级以上人民政府办公室（厅）发布的行政规范性文件，应当经本级人民政府同意，按照本级人民政府制定的行政规范性文件管理。涉及两个以上行政机关职责的行政规范性文件，应当由其共同的上一级行政机关制定，或者由有关行政机关联合制定。第九条 行政机关制定行政规范性文件应当加强统筹，从严控制发文数量。内容相近的行政管理事项，应当归并后制定行政规范性文件；法律、法规、规章和上级文件已有明确规定，且现行文件规定仍然适用的，原则上不再制定内容重复或者没有实质性内容的行政规范性文件。提请县级以上人民政府制定行政规范性文件，起草单位应当事先向县级以上人民政府办公室（厅）报请立项并经同意。第十条 起草单位应当对制定行政规范性文件的必要性、可行性等内容进行充分调研论证，听取有关公民、法人或者其他组织的意见。行政规范性文件涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，应当征求相关地区或者部门意见；经充分协商不能取得一致意见的，应当在报送草案时说明情况和理由。第十一条 行政规范性文件涉及专业性、技术性较强的，应当组织相关领域的专家进行论证。行政规范性文件涉及社会稳定、市场主体经济活动或者性别平等保护内容的，应当按照国家和省有关规定进行风险评估、公平竞争审查或者性别平等咨询评估。行政规范性文件涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧，对公民、法人或者其他组织权利义务有较大影响、公众普遍关注，需要听证的，应当组织听证。第十二条 行政规范性文件草案应当公开征求意见，但依法应当保密或者为了保障公共安全、社会稳定和其他重大公共利益或者执行上级机关的紧急命令需要即时制定的除外。起草单位应当将行政规范性文件草案通过浙江政务服务网、政府网站等便于公众知晓的方式公开征求意见，期限一般不少于7 个工作日。起草单位对公开征集的意见应当研究处理。对相对集中的意见建议不予采纳的，应当以适当方式反馈并说明理由。第十三条 提请县级以上人民政府制定的行政规范性文件，起草单位应当报送行政规范性文件草案送审稿、起草说明、政策解读和有关材料。前款规定的起草说明，包括制定文件的必要性和可行性、需要解决的主要问题、拟规定的主要制度和拟采取的主要措施、有关方面意见的协调处理情况和集体讨论情况等内容；有关材料，包括制定依据、合法性审核意见、征求意见采纳情况、评估报告等。
第一条 为了促进依法行政，规范行政规范性文件制定行为，维护社会主义法制和政令的统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本省实际，制定本规定。第二条 本省行政区域内的行政规范性文件备案审查工作，适用本规定。
本规定所称的行政规范性文件，是指各级人民政府和县级以上人民政府工作部门、直属机构（以下统称所属部门）制定的，涉及公民、法人和其他组织的权利、义务，有明确的法律责任，在一定时期内反复适用，在本行政管辖区域内具有普遍约束力的行政文件。第三条 省人民政府所在地的市和较大的市的人民政府制定的规章，依照《中华人民共和国立法法》、国务院《法规规章备案规定》和本规定执行。第四条 县级以上人民政府的法制工作机构具体负责本行政区域内行政规范性文件的备案审查和管理工作。
实行垂直领导的行政主管部门的法制工作机构负责本系统行政规范性文件的备案审查工作。第五条 各级人民政府制定的行政规范性文件由制定机关报上一级人民政府备案；各级人民政府依法设立的派出机关制定的行政规范性文件，依照本规定向设立该机关的人民政府备案。
县级以上人民政府所属部门制定的行政规范性文件由制定机关报本级人民政府备案，同时抄报上一级主管部门。两个或者两个以上部门联合发布的行政规范性文件由主办机关负责报送。
海关、金融、国税、外汇管理、工商、质量技术监督、地税等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关制定的行政规范性文件，报上一级主管部门备案，同时抄送同级人民政府。法律、法规另有规定的，从其规定。第六条 行政规范性文件应当在发布之日起30日内依照前条规定报送备案。第七条 行政规范性文件报送备案时应当提交下列材料：
（一）行政规范性文件备案报告一份；
（二）行政规范性文件正式文本一式五份；
（三）行政规范性文件的制定说明一式五份。第八条 行政规范性文件制定说明的内容应当包括：
（一）制定行政规范性文件的依据、必要性、制定过程；
（二）所要解决的主要问题；
（三）规定权利、义务及法律责任的依据；
（四）其他需要说明的问题。第九条 备案机关的法制工作机构应当对报送备案的行政规范性文件的下列内容进行审查：
（一）实施行政管理的执法主体有否法定职权依据；
（二）具体内容是否与现行法律、法规、规章及国家方针、政策相抵触；
（三）行政审批、许可、收费、强制措施、处罚等涉及公民、法人和其他组织的权利、义务的内容与依据是否合法、适当；
（四）制定程序、公布方式是否规范；
（五）其他应当审查的内容。第十条 备案机关的法制工作机构审查报送备案的行政规范性文件时履行下列职责：
（一）要求报送机关补充报送有关制定该规范性文件的材料的，应当及时通知报送机关在规定期限内提供或作出解释；
（二）发现行政规范性文件涉及两个以上部门职权，应当征求相关部门意见；
（三）对行政规范性文件的有关争议和协商的问题，应当召集相关部门进行协调、组织论证和复核。第十一条 备案机关的法制工作机构审查发现报送备案的行政规范性文件有下列情形的，依照法定权限作出处理：
（一）行政规范性文件同法律、法规、规章相抵触或者其设定的权利、义务和法律责任依据不充分的，提出改正意见并责令其限期改正；在限期内不改正的，报请本级人民政府予以改变或者撤销，或者经本级人民政府授权后，直接予以改变或者撤销；
（二）不同机关制定的行政规范性文件之间有矛盾的，由对制定机关具有共同管辖权的人民政府的法制工作机构负责协调。协调一致的，由有关部门限期修改；协调不一致的，提出意见报本级人民政府决定；
（三）行政规范性文件制定程序、发布形式不规范或者存在技术性问题的，责令制定机关限期处理。
审查发现行政规范性文件有违法或者不当规定，继续执行可能造成严重后果的，在其改正之前，备案机关的法制工作机构应当作出暂停执行该规范性文件部分或者全部内容的决定。第十二条 接受抄送的机关认为抄送的行政规范性文件与法律、法规和规章相抵触，或者行政规范性文件之间有矛盾的，应当向制定机关或者备案机关的法制工作机构提出书面意见。
公民、法人或者其他组织发现行政规范性文件与法律、法规和规章相抵触的，或者行政规范性文件之间存在矛盾的，可以向制定机关或者负责备案审查的政府法制工作机构提出书面建议。
制定机关或者备案机关的法制工作机构接到书面意见或者建议，应当核实并给予答复；确有问题的，制定机关应当及时改正，备案机关的法制工作机构按本规定第十一条处理。
浙江省行政规范性文件管理办法
答：第一章 总则第一条 为了加强对行政规范性文件的监督管理，促进依法行政，保障政令畅通，预防行政争议，根据《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》及有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。第二条 本省范围内行政规范性文件的制定、备案以及相关的监督管理工作，适用本办法。行政机关的内部...
浙江省行政规范性文件备案审查规定
答：第一条 为了促进依法行政，规范行政规范性文件制定行为，维护社会主义法制和政令的统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本省实际，制定本规定。第二条 本省行政区域内的行政规范性文件备案审查工作，适用本规定。本规定所称的行政规范性文件，是指各级...
浙江省行政程序办法
答：省人民政府依照法律、法规和规章以及本办法第十条的规定，按照有利于提高行政效能、财权与事权相统一、执法重心适当下移等原则，合理划分上下级行政机关之间的职权。第十条 省级行政机关管辖下列行政管理事项：（一）法律、法规、规章以及国务院和省人民政府行政规范性文件规定专门由省级行政机关管辖的；（二...
宁波市人民政府关于废止2006年底以前发布的部分规范性文件的决定
答：《宁波市人民政府关于废止2006年底以前发布的部分规范性文件的决定》已经宁波市人民政府批准,现予公布。市长 毛光烈二○○八年四月三日 宁波市人民政府关于废止2006年底以前发布的部分规范性文件的决定 为了更好地适应加快建设法治政府、全面推进依法行政的要求,根据《浙江省人民政府办公厅关于开展规章和规范性文件清理工作...
浙江省实施《中华人民共和国档案法》办法(2002修正)
答：乡（镇）人民政府、街道办事处档案机构或者档案管理人员，负责管理本机关的档案，对所属单位及辖区内村（居）民委员会的档案工作实行监督和指导。下级档案行政管理部门制定的规范性文件和查处的违法案件，应当及时报上一级档案行政管理部门备案。第六条 各机关、团体、企业事业单位和其他社会组织（以下简称...
浙江省工伤保险条例
答：工伤保险赔偿条例《工伤保险赔偿条例》是中华人民共和国保险法》（1982年修正）第四十四条规定的规范性文件。它是工伤保险制度的基础性法规，规定了工伤保险的赔偿标准、赔偿范围、赔偿方式等。《工伤保险赔偿条例》于1988年6月1日施行，由国务院保险行政部门负责解释。根据《工伤保险赔偿条例》，工伤保险赔偿...
二女户补贴政策取消了吗
答：该政策没有取消。根据《浙江省人民政府办公厅关于宣布失效和决定修改部分省政府及省政府办公厅行政规范性文件的通知》文件精神，决定自2022年起将农村“双女户”纳入农村部分计划生育奖励扶助。对符合条件的“双女户”夫妇，按每人每年960元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。
函的基础知识
答：1、由发文机关全称或规范化简称加“文件”两字组成,以大字套红居中,印在文件首页上端,俗称“大版头”。例如,“浙江省人民政府文件”、“浙江省人事厅文件”。 2、由发文机关全称或规范化简称加圆括号标注文种名称,俗称“小版头”。例如,“浙江省人民政府(通知)”、“××市教育委员会(函)”。 3、印有发文机...
浙江温州永嘉县养老保险
答：贯彻国家和省有关法律法规及规章等相关规定,推进本部门行政审批制度改革,完善局行政审批制度;负责行政审批电子监察相关工作;负责协调局行政审批等相关工作;承担本局所有行政审批服务职能;牵头协调人力资源和社会保障工作规范性文件的起草工作;承担局规范性文件的合法性审核、报备和清理工作;牵头办理局外法规性文件征求意见...
怎样写好应用文与其他文种的相同于不同?具体说一下相同不同之处?非常...
答：如2:公布行政规章命令。行政规章是指国务院各部、委和省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府为了管理国家行政事务所制定的法律规范性文件。行政规章除规定、办法兼用作规章文种外,其他规章文种有章程、细则、制度、规则、规程、守则、准则等文种。那么,公布行政规章的命...
