优化营商环境条例实施情况怎么样？国常会听取第三方评估汇报

　　据了解，受国务院委托，国务院发展研究中心于2020年8月下旬至11月上旬，在全国9个省对《优化营商环境条例》落实情况开展评估。

　　会议指出，按照党中央、国务院部署，着力优化营商环境，是更大激发市场主体活力的关键，也是应对严峻复杂形势、促进经济稳定恢复的重要举措。

　　根据第三方评估，总的看，《条例》实施取得积极成效，企业对减税降费、政务服务便利化等满意度较高，对“一业一证”“一企一证”“证照联办”等便利企业开办经营的改革举措感受明显。去年在极为困难条件下新设市场主体2000多万户，逆势大幅增加并保持较高活跃度，离不开营商环境持续改善。

　　但同时，评估也发现企业对招投标、中介服务、融资等方面问题反映较多。东部地区与中西部、东北地区之间，省会城市与非省会城市之间，落实《条例》的进展也不平衡，有些差距明显。

　　为此，国常会做出四点安排，要进一步深化“放管服”改革，加大《条例》落实力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。

　　一要鼓励东部地区、省会城市对标国际先进先行先试，支持中西部和东北地区、非省会城市以改革促进营商环境明显改善。

　　二要推广“一业一证” “一企一证”、“证照联办”等创新举措，催生更多新市场主体，按市场规则运行。

　　三要促进公平竞争，推进政府项目招投标市场化改革，规范中介服务，加大信贷中增加企业融资成本“潜规则”的查处力度。

　　四要着力提升监管效能，放得开又管得住，进一步增强事中事后监管的针对性有效性，推行综合监管、联合执法，对涉及群众生命 健康 安全等领域实行全覆盖重点监管。

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　　2019年10月22日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《优化营商环境条例》（以下简称《条例》），自2020年1月1日起施行。

　　《条例》认真总结近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来，重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，对标国际先进水平，从完善体制机制的层面作出相应规定。

　　一是明确优化营商环境的原则和方向。《条例》将营商环境界定为市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，明确优化营商环境工作应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

　　二是加强市场主体保护。《条例》明确规定国家平等保护各类市场主体，保障各类市场主体依法平等使用各类生产要素和依法平等享受支持政策，保护市场主体经营自主权、财产权和其他合法权益，推动建立全国统一的市场主体维权服务平台等。

　　三是优化市场环境。《条例》对压减企业开办时间、保障平等市场准入、维护公平竞争市场秩序、落实减税降费政策、规范涉企收费、解决融资难融资贵、简化企业注销流程等作了规定。

　　四是提升政务服务能力和水平。《条例》对推进全国一体化在线政务服务平台建设、精简行政许可和优化审批服务、优化工程建设项目审批流程、规范行政审批中介服务、减证便民、促进跨境贸易便利化、建立政企沟通机制等作了规定。

　　五是规范和创新监管执法。《条例》对健全监管规则和标准，推行信用监管、“双随机、一公开”监管、包容审慎监管、“互联网+监管”，落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度等作了规定。

　　六是加强法治保障。《条例》对法律法规的立改废和调整实施，制定法规政策听取市场主体意见，为市场主体设置政策适应调整期，完善多元化纠纷解决机制、加强法治宣传教育、推进公共法律服务体系建设等作了规定。

《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）自2020年1月1日起施行，至今已满一年。《条例》实施效果如何？为此，国务院组织常务会议，听取《条例》实施情况的第三方评估汇报。
据了解，受国务院委托，国务院发展研究中心于2020年8月下旬至11月上旬，在全国9个省对《优化营商环境条例》落实情况开展评估。
会议指出，按照党中央、国务院部署，着力优化营商环境，是更大激发市场主体活力的关键，也是应对严峻复杂形势、促进经济稳定恢复的重要举措。
根据第三方评估，总的看，《条例》实施取得积极成效，企业对减税降费、政务服务便利化等满意度较高，对“一业一证”“一企一证”“证照联办”等便利企业开办经营的改革举措感受明显。去年在极为困难条件下新设市场主体2000多万户，逆势大幅增加并保持较高活跃度，离不开营商环境持续改善。
但同时，评估也发现企业对招投标、中介服务、融资等方面问题反映较多。东部地区与中西部、东北地区之间，省会城市与非省会城市之间，落实《条例》的进展也不平衡，有些差距明显。
为此，国常会做出四点安排，要进一步深化“放管服”改革，加大《条例》落实力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。
一、鼓励东部地区、省会城市对标国际先进先行先试，支持中西部和东北地区、非省会城市以改革促进营商环境明显改善。
二、推广“一业一证”“一企一证”“证照联办”等创新举措，催生更多新市场主体，按市场规则运行。
三、促进公平竞争，推进政府项目招投标市场化改革，规范中介服务，加大信贷中增加企业融资成本“潜规则”的查处力度。
四、着力提升监管效能，放得开又管得住，进一步增强事中事后监管的针对性有效性，推行综合监管、联合执法，对涉及群众生命健康安全等领域实行全覆盖重点监管。

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针对《优化营商环境条例》相关细则,有什么建议?
答：学习、实施、贯彻。《优化营商环境条例》是为了优化营商环境，保护各类市场主体的合法权益，促进经济和社会全面发展。优化营商环境的好处：优良的营商环境，包括地方政府能够能够加大招商引资力度，鼓励高新技术应用，搭建融资平台、培训平台，加快人才引进，提升职业人员素养，同时也进一步强化高端制造业转型升级...

昆明市优化营商环境办法
答：昆明市优化营商环境办法是：以打造优良市场环境为核心、推动全流程网上办事、完善中小投资者权益保护机制。1、以打造优良市场环境为核心 《办法》以打造优良市场环境为核心，明确市场主体在使用要素、政策支持、市场准入、参与招标投标和政府采购等方面一律享有平等待遇和权利。持续深化商事制度改革，统一企业登记...

优化营商环境具体举措
答：三要促进公平竞争，推进政府项目招投标市场化改革，规范中介服务，加大信贷中增加企业融资成本“潜规则”的查处力度。四要着力提升监管效能，放得开又管得住，进一步增强事中事后监管的针对性有效性，推行综合监管、联合执法，对涉及群众生命健康安全等领域实现全覆盖重点监管。法律依据：《优化营商环境条例》...

四川省优化营商环境条例
答：第一章　总 则第一条　为了持续优化营商环境，激发市场主体活力，维护市场主体合法权益，推进政府治理体系和治理能力现代化建设，推动成渝地区双城经济圈建设，形成西部高质量发展的重要增长极，根据国务院《优化营商环境条例》和有关法律、行政法规，结合四川省实际，制定本条例。第二条　四川省行政区域内...

重庆市优化营商环境条例
答：制定本条例。第二条　本市行政区域内优化营商环境工作适用本条例。第三条　优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，尊重市场主体地位，以市场主体需求为导向，以激发市场主体活力为目标，以建设高标准市场体系、深刻转变政府职能为核心，对标国际国内先进水平，打造贸易投资便利、政策公开透明、机制...

北京市优化营商环境条例
答：第一章　总则第一条　为了持续优化营商环境，推进首都治理体系和治理能力现代化，推动高质量发展，根据国务院《优化营商环境条例》，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，构建以告知...

江苏省优化营商环境条例
答：第一章　总则第一条　为了打造国际一流的营商环境，维护各类市场主体合法权益，激发市场主体活力，推进治理体系和治理能力现代化，推动高质量发展，根据国务院《优化营商环境条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内的优化营商环境工作，适用本条例。第三条　优化营商...

贵州省优化营商环境条例
答：本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。第三条　优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，践行有求必应、无事不扰的服务理念，打造以企业为贵、以契约为贵、以效率为贵、以...

福建省优化营商环境条例
答：第一章　总 则第一条　为了持续优化营商环境，激发市场主体活力，维护市场主体合法权益，全方位推进高质量发展超越，根据国务院《优化营商环境条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内优化营商环境的相关工作。第三条　优化营商环境应当坚持市场化...