如何应对新时期机关档案工作的新形势新任务 如何管理好新形势下的档案工作
1 电子文件档案的出现和发展
计算机的诞生带来了电子商务、电子货币、电子军事、电子政府等一系列新工作方式与生活方式。随着全球化、信息化和网络化时代的到来，因特网的全球性、开放性、共享性、动态性发展，使得任何人都可以自由地介入Internet。电子政务系统中大量的政府公文通过Internet发布、高效流转，档案已不再仅仅以单一的纸质形式存在，以磁、电、光等介质为主要信息载体的文件应运而生，产生了大量的电子文件档案。
由于电子文件档案的出现和发展时间短，暴露的问题较多，网络环境下电子文件档案管理正面临非授权访问、信息泄露或丢失、数据完整性被破坏、利用网络传播病毒的威胁，因此，对电子文件档案的科学管理已成为一个全球面临亟待解决的重要课题。
电子文件是社会进步的产物，确保电子文件档案的安全是21世纪档案工作遇到的新课题。不断地研究、探索这方面的工作，不但能够及时发现计算机操作系统的不足，改进电子技术措施，增加电子文件的安全性，使档案资源得到安全、可靠的保护，更能加强档案信息交流，准确、快速地向社会提供有利的信息资源，促进经济建设的稳步发展。
2 档案是社会文明进步的重要标志
从历史的角度看，档案是历史的记录，通过档案可以摸清历史脉络，了解重要史实，从历史的发展和演变中总结经验，吸取教训，探索历史发展规律。从现实的角度看，档案是当今社会发展的真实写照，它记录了党和国家在经济建设、社会建设等方面的路线、方针、政策，让老百姓有广泛的知情权、参与权;档案是人类智慧的源泉，是社会文明的思想宝库，是科学研究不可缺少的第一手资料，借助珍贵的档案资料研究和解决实际问题，可以减少人力、物力和财力的浪费，不断提高工作效率。
档案管理工作做好了，一方面为企业高层管理人员及时了解企业整体经营状况，适时调整经营策略提供准确依据，为经营决策提供支持性证据;另一方面有利于社会各方准确认定企业经营成果，为企业与各有关方面进行有益合作奠定坚实的基础。在我国经济全面发展的历史背景下，做好档案管理工作，不断地更新档案管理观念，勇敢探索和尝试新的档案管理手段，以全面、真实地反映企业整体发展状况和经营成果。档案管理成果同企业经营管理的有机结合决定了该企业资源配置的取向和模式，决定着企业的商业版图和未来发展，对于实现该企业经营战略，不断提高管理效率具有深远的影响。因此，做好档案管理工作对于促进经济社会的全面发展、不断提升企业在市场经济中竞争力具有重要意义。
目前，一般档案管理都是采用一台微机一套软件的管理办法，档案管理与提供利用远远适应不了档案网络化发展的需要。档案管理手段的落后，给档案工作带来消极后果，主要是落后的档案管理技术跟不上日益增长的档案利用需求。与传统档案管理工作模式相比，电子文件的管理在档案管理工作中的优势非常明显。经过认真、细致的分析，得出如下结论：科学规范的档案管理只有坚持与时俱进，才能适应新形势的需要，开创档案管理工作的新局面。科学规范的档案管理可以不断地提升一个企业的管理水平，做好档案的开发和利用工作，不但可以实现档案管理工作的自身价值，而且可以为经济发展和社会进步做出应有的贡献。
3 档案信息化管理是档案工作适应社会信息化发展的必然要求
随着社会的现代化发展，档案信息化管理是档案工作适应社会信息化发展的必然要求，也是全面提升档案工作为社会服务能力的必然选择。近年来档案部门大力推进档案管理信息化建设，力图使档案工作与社会发展同步。
电子文件归档所涉及的问题更加广泛，受制约因素多，仅靠档案部门独家很难完成，应采取电子文件形成部门、档案部门、计算机与信息管理部门三结合的方法。电子文件归档部门熟悉各项管理业务，了解电子文件的自然形成规律和历史联系，是承担归档工作的主要责任者，在鉴定工作价值时最有发言权;档案部门掌握归档的原则、方法，又了解全局情况，可以发挥把关和统筹作用;计算机与信息管理部门既是电子文件的形成单位，又是设计和维护信息管理网络、管理电子信息的专业技术部门，在电子文件归档制度化、标准化的工作中处于举足轻重的地位。三个部门的职能应用于相互渗透，扬长避短，发挥各自的优势，在电子文件归档中集成一体，共同形成质量较好的电子文档。
档案工作现代化，是要树立先进的管理思想，学习科学的管理理论，继而采用与之相适应的组织机构、组织行为、管理方法和手段，以达到预期目的。面对我国档案事业建设与发展的新形势、新任务，必须树立依靠科技进步和科技管理的概念。档案信息化，建设是一项耗资巨大、复杂的系统工程，必须明确目标，抓住机遇，加强协调，统一建设，重视培养一支高素质的档案管理人员队伍，确保档案资源的安全和保密，以实现档案信息化，推动档案工作的改革。
要科学地制定、贯彻和修订各项标准，使档案工作逐步实现标准化。计算机技术的应用是档案工作技术现代化的中心，而电子计算机的高效率是以档案管理业务标准化为基础的。以为对于杂乱无章没有系统整理的档案，计算机是无法进行管理的，即使可以管理也会因运算程序的复杂化而使其效率大大降低。因此，要适应知识经济发展要求，加快档案现代化管理就必须实现档案工作标准化。
档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的活棚链动。我们的档案内容包括：档案收集、档案整理、档案录入、档案数字化、档案系统、档案培训、档案软件定制、档案智能化管理、档案价值鉴定、档案保管、档案编目和档案检索、档案统计、档案编辑和研究(见档案文献编纂)、档案提供利用、档案销毁。
这些工作的划分只是相对稳定而不是绝对的，也有分为 8个环节的，也有分为基础工作和利用工作两大部分的。由于现代档案管理工作已成为复杂的系统，故也有按多层次进行划分的方法。其第一层次分档案实体管理和档案信息开发两个子系统，掘和弯各子系统又下分若干层次小系统。
档案实体管理分收集、整理、鉴定、保管、统计等工作环判闷节；档案信息开发又分信息加工和信息输出两部分，信息加工由编制目录、编辑文献汇编和编写参考资料构成，信息输出由提供阅览、复制、咨询、函调、外借以及出版、展览等多项服务活动构成。
浅谈如何做好新形势下档案利用工作~
戚昊轶
（天津市地质矿产勘查开发局 天津 300191）
摘要 档案工作是各项事业发展的一个重要基础，档案利用工作又是档案工作的最终目的。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立，档案信息的生产量和社会需求量剧增，对档案利用服务的要求也就越来越高，传统的档案利用工作已不能适应社会的需要。作者就几年的实际工作，从转变档案服务意识，创新利用方法，提高档案工作者自身素质3个方面谈了谈如何做好档案利用工作，使其充分发挥自身的生命力，实现其自身的价值，为经济发展作出更大的贡献。
关键词 新形势 档案利用 工作
档案是一个单位各项活动历史的真实记录，它汇集着重要信息资料。档案利用工作是档案工作的生命线，是档案工作联系社会的一个窗口。利用工作做得如何是衡量档案业务开展的程度、工作好坏的主要标志。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立，档案信息的生产量和社会需求量剧增，对档案利用服务的要求也就越来越高。传统的档案利用工作已不能适应社会的需要，这就需要我们转变档案服务意识，创新利用方法，提高档案工作者自身素质，充分开发利用档案信息资源，为社会主义经济建设和领导决策服务。
1 转变档案服务意识
作为一名档案工作者必须转变档案服务意识，更新观念，要从过去沿袭下来的旧观念、旧模式中解脱出来，破除无所作为的思想，不断提高对档案信息资料开发利用的认识。档案工作者要转变以管为主的理念，树立现代管理理念，即不断树立档案利用意识、创新意识和主动意识。
1.1 利用意识
档案的利用是档案工作的最终目的，并且支配档案工作的全过程。档案的收集、整理、鉴定、编目等各项工作都是为档案利用服务的。因此，档案工作人员首先要提高对档案利用工作的认识，打破档案利用工作旧的封闭的思想观念，紧紧围绕经济建设中心，从促进社会全面进步出发，克服档案利用工作上的不足。要紧跟时代步伐，牢固树立档案利用意识，真正把档案利用提高到一个新高度。
1.2 创新意识
“创新是事业发达的不竭动力”，要解放思想，实事求是，从实际出发的原则，以科学的理论为指导。对档案利用工作要具有创造性、预见性，就不能囿于传统的思维方式和工作方法，要结合未来知识经济的特点，结合档案工作实际，把档案工作引入市场，让它成为社会的一种共同资源，社会所拥有，在市场经济中流通，交换，释放其自身的价值。把档案工作者带进市场，带进流通领域，经受市场经济的冲刷，激发对档案工作的创新意识。另外，要为档案工作者营造创新氛围，使档案工作者能及时接触新鲜事物，了解档案工作的现状及发展趋势，拓宽工作思路，培养自身的创新思维能力。
1.3 主动意识
过去的档案利用工作中，档案工作人员多年养成的“重保管、轻开发、重历史、轻现实”的思想，使得档案的开发利用出现坐等服务现象。大量的档案很少被利用，一些有价值的档案散失在外，档案员空守着一座知识或历史的矿山却一筹莫展。造成这种局面的主要原因有以下几点：一是现行体制局限性，档案人员开发利用档案的积极性没有调动起来，开发利用档案信息意识淡薄。二是开发利用档案的6种基本常用的方式还处于原始的手工劳动之中，有的甚至因为客观或主观原因而出现服务缺口。三是受行政领导档案意识薄弱的影响，重视程度不够，档案管理的硬件设施跟不上，使档案信息开发利用工作相对落后。档案的开发利用是一项系统工程，在档案归档之前，做好督查指导，进行超前控制，保证档案收集齐全完整。在档案信息的开发利用方面，档案部门和档案人员应对以往档案利用情况和各部门工作实际调查研究，了解中心工作，掌握现实社会对档案信息的利用需求，及时将信息源源不断地输送到利用者手中，使档案服务工作由被动型变为主动型。
2 创新利用方法
现代科学技术的发展为档案利用工作实现自动化和现代化提供了条件。随着档案信息资源的急剧增长，社会对档案利用愈来愈频繁，迫切要求能够及时、准确、全面、系统地将档案信息进行有效地浓缩和有效地存档，以便于更快捷、更广泛地提供利用。传统的档案利用方式与方法已越来越难以适应现代社会利用的需要。因此，必须利用计算机和网络等先进技术，创新利用方法，更新检索手段，不断推进工作的自动化和现代化。
首先要利用现代技术加强档案信息数据建设。目前档案信息自动化从总体上看仍处于由文件处理向信息管理系统的过渡阶段，完成这一步关键在于数据库建设。其次要更新检索手段，建立目录中心。目前大多档案室的检索工具种类比较单一，功能不全、检索速度慢、功率较低，加强检索工具体系建设和建立档案目录中心已成为十分紧迫的任务。随着网络技术的发展，可以建立一个科学的、系统的、结构合理的相互配套的档案信息检索网络，可将利用档案信息开发成全文数据库，放在网络上供职工查阅、下载。目前我局已将2002年至今文书档案进行了电子文档的扫描，扫描完成后，进行编目整理，形成PDF格式的电子文件，并上传电子档案数据库中。这样既节省了时间、人力，还对利用者的查找和案卷的保护起到了一定的作用。
3 提高档案工作者的素质
“打铁还需自身硬”，档案利用工作的好坏，直接取决于档案工作者的素质，因此要全面提高档案工作者的素质做到“三个提高”。
3.1 提升职业道德
一是要遵守档案工作纪律，认真执行《中华人民共和国档案法》，严守党和国家的机密。二是要热爱档案事业，树立全心全意为人民服务的宗旨，三是要甘于默默无闻、埋头苦干，摒弃名利观念。
3.2 提高专业素质
档案工作是一项专业性很强的工作，因此档案管理人员必须拥有扎实的档案专业知识，熟悉单位的性质、成立时间、组织史和基本情况，才能解答利用者的各种问题，准确、快速地查找到利用者所需要的档案。要不断补充自身缺乏的而又急需的知识，如在收集现行文件时，要学习相关知识，了解市场特点、单位情况、部门要求；在整理现行文件中，要具备较宽泛的学科知识，具备对信息资料进行再次开发利用的能力；在服务他人时，要有崇高的敬业精神和良好的服务意识及较高的计算机操作能力，运用现代化手段快捷便利地提供服务。要不断培养提高自己的实际操作能力，依靠平时不间断的理论学习和工作实践中的摸索，在理论和实践不断结合的工作中，使专业知识水平再上新台阶。
3.3 提高综合素质
档案工作涉及的知识范围广、专业多，这就要求档案管理人员学习掌握相关科学知识。为了成为职业上的“常胜将军”需要的是不断更新知识，不断充电。唯有不断地学习、超越，才能掌握进步观念，掌握各方面技能从而推动档案事业的发展。
4 结束语
通过提高档案管理人员政治、专业、综合素质，创新利用方法，转变以管为主的理念，树立现代管理理念，树立档案利用意识、创新意识和主动意识，做好新形势下的档案利用工作。
参考文献
姜元茂.档案人员岗位培训教程.北京：中国档案出版社，2002
一、增强服务意识，提高服务水平，争取领导重视
一个单位的任何一项工作，都必须有领导的重视，才能使这项工作顺利开展；领导对档案工作的价值和认识程度，决定着他们对档案工作的态度，从而在很大程度上决定着档案工作的发展。因此，把档案工作列入议事日程，是规范档案工作的需要。对档案管理人员来说，则应该充分发挥其主观能动性，以自己的实际行动去影响，去争取领导的重视。要使一个单位的档案工作有起色，领导和档案人员都必须重视档案工作。就档案工作而言，档案人员的工作态度、工作效率、工作质量、工作成果是决定档案工作好坏的根本原因。这个根本工作是内因，领导的重视是外因，外因必须通过内因起作用。如何发挥主观能动性，争取领导重视，档案管理人员应当做到如下几点：
1、爱岗敬业，使领导满意自己的工作。领导是否重视档案工作，很大程度上取决于对档案工作人员的工作满意不满意。因此作为一名档案工作人员首先要热爱本职工作，忠于职守，在领导和群众心目中留下一个好的印象。
2、积极宣传，使领导增强档案管理意识。有些单位领导对档案工作重视不够，很多都是因为缺乏档案意识，认为档案工作在一个单位可有可无，因此，对领导加强有关档案方面的宣传是十分必要的，要经常把有关文件、材料给领导看，在领导的脑海里留下印象，尤其是一些与本单位密切相关的材料，很可能会使领导看后受到启发，并在实践中加以应用。档案管理人员要经常向领导汇报档案工作情况，多谈一些搞好档案工作对单位的益处，使领导更加重视档案工作。
二、综合利用各种资源，实现档案现代化管理
随着改革的深入发展，档案管理面临着许多亟待解决的问题，诸如档案数量越来越多，数量的庞大给保管和提供利用带来困难。管理方法手段的落后直接影响档案的质量，只有实现档案管理现代化，才能有效地解决新形势下出现的新问题。
1、增强责任感，提高管理意识。档案管理是一门专业性很强的工作，管理人员既要有高度的工作责任感，良好的职业道德，办事细心的工作态度，乐于奉献的工作精神，又要有扎实的档案管理的方法管理档案的基本技能。因此，档案管理工作者只有涉猎广博的专业知识，开拓视野，优化知识结构，提高综合素质，才能做好新时期的档案管理工作。
2、掌握管理技能，提高综合素质。以前，档案材料的形成从文件的起草、修改、删减到定稿打印、传阅、整理、归档都是以手工抄写为主。而电子计算机技术在档案管理中的运用，可以系统地完成文件的起草、修改、删减、检索、打印、登记、汇集统计等工作，这种现代化科技手段和先进操作管理技术，都迫切需要档案管理工作者去掌握和运用。档案管理数字化、信息化都是信息社会对档案工作的要求，也是档案工作者的必然方向。所以，档案管理工作者要结合自己的岗位工作，边学习边操作，在提高业务素质的同时，特别是要注重计算机知识、信息文化的学习掌握，努力使自己具备信息知识和网络文化的综合型档案管理人才。
3、利用现有资源，整理档案。档案汇集着大量的指示，也记载着丰富的信息，成为一种丰富的信息资源。但档案的整理工作繁琐，重复劳动多，劳动强度大。而利用计算机等现代化手段整理档案，则可以收到事半功倍的效果。一是人工立卷时，立卷人根据自己的理解对文件进行分类，尽管都依照统一的标准，但因每个人的理解能力不同，对同一个文件有不同的分类，因此不可避免的产生分类不准的现象，影响案卷的质量，给利用工作带来不便。因此，要发挥计算机的管理优势，减少手工操作，提高工作效率。
三、加强教育培训，提高管理人员综合素质
档案管理人员的业务素质水平直接影响档案管理工作的质量，为了使档案工作人员能够适应档案管理工作的需要，首先要充分发挥档案工作人员的主观能动性、创造性，努力提高档案人员的知识水平和管理能力。由于设备的现代化，档案种类和载体的多样化，管理方法要不断改革，因此，对档案工作人员在业务知识、科学知识以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求。原来那些传统的业务知识与工作方法，已不能适应新的形势，所以必须对档案人员加强继续教育，尽快培养一批既能掌握新技术，又能熟悉档案专业知识的人才，才能完成档案管理现代化的任务。
1、提高认识水平，强化继续教育。发展继续教育需要解决的问题很多，首先，要解决思想认识问题。要充分认识到档案人员继续教育在档案事业发展中的战略作用和实际意义，认识档案事业的发展，档案服务质量的提高，其根本出路在于档案人员整体素质的不断提高。其次，21世纪的档案管理工作者的机遇挑战并存，必须真正启动档案人才工程，培养世纪人才，将档案管理工作者的教育培训列入重要的议事日程。
2、加强制度建设，建立运行机制。加强制度建设，建立良性运行机制是开展档案工作者教育培训的关键和保证。首先，要建立和健全继续教育的管理制度，如登记、统计、考核、评估、奖励制度。其次，要建立继续教育的约束和激励机制。约束和激励机制可以促使档案管理工作者产生紧迫感和危机感，主动地参加定期的继续教育，更新知识，提高业务能力和水平。比如，档案管理工作者上岗前和轮岗后的岗位培训，档案专业技术人员获得的专业技术职务可由终身有效改为动态管理。这样，便可以激发档案工作者增强参加教育培训的主动性和积极性。
3、开展综合培训，提高业务水平。应从实际出发，按岗位、分层次、多渠道、多形式的进行教育培训。要坚持“学用结合，按需施教，重视实效”的方针，切实遵守学以致用的原则。第一要给档案专业人员提供全面系统学习档案专业知识的机会，尽快提高其专业水平。给档案专业人员提高吸收、补充档案学新理论、新方法、新观念的机会，弥补一次性教育的不足。第二要普及相关学科知识。档案工作融汇了许多相关学科知识，如哲学、历史学、心理学、行为学、公共关系学等，档案工作者的继续教育应注重对相关科学知识的补充和更新。第三要强化现代科技知识的学习。现代科学技术的广泛应用是档案工作的特征之一，也是档案现代化的标志之一，档案工作者应加强对信息技术、计算机、科技软件等新技术的学习，并灵活运用到实际工作之中。
4、建立奖惩机制，细化考核监管。要进一步提高档案管理人员对档案管理工作的认识，要通过各种形式对他们进行《档案法》和国家有关档案工作规定的宣传教育，使档案管理人员充分认识到搞好档案管理工作是自己应尽的法律责任和义务，增强自觉性，为提高效率创造条件。把档案材料的积累工作纳入档案管理人员的责任制，加强对档案材料的控制、积累并进行检查考核，做到奖罚分明。要建立一个档案管理组织的领导体系，加强对档案工作的领导、检查和考核，不断提高档案管理工作水平。
如何做好新时期档案工作的思考
答：如：学历深造、参加各类培训所掌握的技能、出国等相关信息，广泛收集材料。对新进入单位人员，要认真审查档案材料，发现缺漏的材料，要及时与相关人员或单位取得联系，尽快把所缺材料补齐入档，避免时间过长造成档案材料无法收集归档。二、档案材料的整理是干部人事档案工作之基础 1.材料鉴定。凡需组织审查...
做好档案管理工作的措施
答：导语:档案管理包括档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用等一系列活动的总和,档案管理的终极目的是为档案利用者提供权威的、可信的档案信息服务。随着时代的发展和社会的进步,现代档案管理工作已成为相对较为专业化、复杂化的系统工程,尤其在档案管理现代化的发展要求下,档案管理工作面临着新的挑战和机遇。 做好...
浅谈如何做好新形势下档案利用工作
答：档案的收集、整理、鉴定、编目等各项工作都是为档案利用服务的。因此，档案工作人员首先要提高对档案利用工作的认识，打破档案利用工作旧的封闭的思想观念，紧紧围绕经济建设中心，从促进社会全面进步出发，克服档案利用工作上的不足。要紧跟时代步伐，牢固树立档案利用意识，真正把档案利用提高到一个新高度。1...
谈档案法制化建设的现状与对策:档案事业法治化是
答：加强档案法制化建设，是适应新时期档案工作发展的新形势，推动档案事业协调、可持续发展的重要保证。那么，档案法制化建设的现状如何？存在哪些问题？如何推动档案法制化建设健康发展呢？以下是笔者对此问题的一些粗浅认识。一、档案法制化建设的现状 1、社会档案法制意识淡薄。意识决定行动，档案法制意识在人们...
如何加强新形势下档案管理工作的规范化
答：(二)创新意识需增强 档案管理工作中的重要环节就是创新意识。深化档案管理改革对于思想发展的局部性、管理体制过于单一以及工作方式过于传统老旧，致使现期的发展模式严重缺乏创新性。(三)全面性较低 对于新形势下的档案管理工作，从本质上缺乏全面认识，致使一些工作档案不到位，一些可再生的资源白白浪费，而...
如何做好新时期干部人事档案管理工作
答：近年来，农场干部人事档案管理工作有了较大发展，逐步走向制度化、规范化、科学化、现代化管理的轨道。干部人事档案管理工作在组织、干部人事工作和人事决策，在改革开放和社会主义现代化建设工作中，起到了重要作用并取得了一定的社会效益，但也还存在不少弊端，面临着探索规范化管理的新途径。一、干部人事...
如何加强新时期档案工作的实施意见的对策
答：切实加强对重要档案的监管。下发文件要求各单位档案工作要做到“三统一”：统一保管，统一标准，统一整理。要求各单位上年度档案整理工作在次年六月前整理完毕。加强对民生档案、重大项目、重大活动档案管理的指导和监督，凡是属于社保、医保、土地确权、林权改革等涉及民生利益的档案，档案部门要主动介入，依法...
档案管理论文两篇
答：摘要 档案是人类 社会进步、 发展、延续的真实历史记录,其涵盖了政府、社会 组织、企事业和公民在社会活动中所产生的各种有保存价值的信息资料。当今知识 经济新时代,档案 工作者必须认清形势、结合实际、开拓创新、勇于 实践。档案 管理通过与 计算机、 网络等现代信息技术的结合,促进档案管理现代化,提高档案服务利用...
如何管理好新形势下的档案工作
答：档案管理是一门专业性很强的工作，管理人员既要有高度的工作责任感，良好的职业道德，办事细心的工作态度，乐于奉献的工作精神，又要有扎实的档案管理的方法管理档案的基本技能。因此，档案管理工作者只有涉猎广博的专业知识，开拓视野，优化知识结构，提高综合素质，才能做好新时期的档案管理工作。2、掌握...
档案工作技术上的发展趋势给我们提出了哪些新的工作要求
答：档案事业作为时代文献信息事业的有机组成部分,其发展至今已进入档案信息管理和档案信息服务的新阶段。所以,无论是档案学理论的研究,还是档案工作的实践,都必须将注意力转移到大力开发档案信息资源,为社会利用服务上来。这是档案工作的根本宗旨在新时期的集中体现,也是档案学理论发展的现实基础。档案数字化建设...
