中华人民共和国土地管理法释义：第五十六条
【释义】 本条是关于建设单位使用国有土地要求的规定。
一、建设单位应当按照土地有偿使用合同或土地使用权划拨批准文件的规定使用土地，不得擅自改变规定的土地用途。土地有偿使用合同对土地使用的性质、用途、建筑容积率和绿化等都作出了明确的规定，违反合同的约定使用土地属违约行为，应当依照合同的约定予以处置。采用划拨方式提供土地使用权的，政府在批准用地文件中对建设用地的用途及使用要求也都有明确的规定，用地单位必须按照批准的用途使用，不得擅自改变批准的用途。
二、确需改变土地建设用途的，应当经土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。建设用地经批准后，或签定土地有偿使用合同后，因某些情况的变化，确属必需对土地有偿使用合同或批准用地文件规定的用途作某些调整时，应向县、市人民政府土地行政主管部门提出申请，土地行政主管部门经审查后，如认为改变的土地用途仍符合规划并允许改变的，报经原批准用地的机关批准，由县、市人民政府土地行政主管部门与土地使用者重新签订土地使用合同或签订土地使用的补充合同。如原是划拨土地使用权要实行有偿使用的，应当按国有土地有偿使用的有关规定办理有偿使用手续，签订土地有偿使用合同，补缴土地有偿使用费。
三、在城市规划区改变土地用途的，报批前，应当先经城市规划行政主管部门同意。在城市规划区内，土地的用途应当符合城市规划，建设项目用地审批前，应当先取得城市规划许可证。土地需要改变用途时，同样也应当符合城市规划。如果不符合城市规划，土地用途就不得改变。根据部门的分工，城市规划行政主管部门是城市规划实施的组织机关，负责城市规划的组织编制和管理，对违反城市规划的作出处罚。因此，对土地使用是否符合城市规划，应当由城市规划的行政主管部门负责审查。符合城市规划的，城市规划行政主管部门应当出具意见，同意改变土地用途。土地行政主管部门再根据土地管理的要求，报人民政府批准。
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中华人民共和国土地管理法释义:第九条
答：第九条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。【释义】 本条是关于土地使用权和土地使用权人应履行的义务的规定。一、原土地管理法第七条规定，“国有土地可以依法确定给全民所有制单位或者集体所有制单位使用，国有土...
中华人民共和国土地管理法释义:第十六条
答：（1）根据人民法院1991年6月11日《关于贯彻执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干意见（试行）》中受案范围第七条关于“公民、法人或者其他组织对人民政府或者其主管部门有关土地、矿产、森林等资源的所有权或者使用权归属的处理决定不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应作为行政案件受理”的规定，本条所...
中华人民共和国土地管理法释义:第十五条
答：【释义】 本条是关于国有土地可以由单位或者个人承包经营从事农业生产和农民集体所有的土地可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营从事农业生产的规定。一、本条规定同上述第十四条的规定，均是在原土地管理法第十二条规定的基础上修订的。本法第十四条规定的是农民集体所有的土地由本集体经济组织...
中华人民共和国土地管理法释义:第三十二条
答：第三十二条 县级以土地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤，用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。【释义】 本条是关于保护耕作层土壤，保证新开垦耕地质量的规定。一、耕地耕作层是经过多年耕种形成的，是农业生产中的宝贵的资源。一般来说，要形成好的土壤结构（即生地...
中华人民共和国土地管理法释义:第六十二条
答：【释义】 本条是关于农村村民住宅用地的规定。一、农村村民实行一户一宅制。即每户农村村民只能在一个地方拥有一处宅基地。按照本法的规定农村村民建住宅只能使用本集体经济组织所有的集体土地，因此，农村居民只能在户口所在村（村民组）内申请宅基地，不能到其他乡村（或村民组）内申请宅基地。这主要是...
中华人民共和国土地管理法释义:第三十八条
答：【释义】 本条是关于未利用土地开发的规定。一、根据原国家土地管理局1991年和1994年全国待开发土地资源调查及修订结果以及最近完成的全国土地详查数据汇总成果，我国现有耕地后备资源2．02亿亩，按0．6的垦殖率计算，可开垦成耕地1．2亿亩。今后，我国城市建设、能源、交通、水利等设施的建设需要占用一些...
中华人民共和国土地管理法释义:第三十三条
答：第三十三条 省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。个别省、直辖市确因土地后备...
中华人民共和国土地管理法释义:第六十七条
答：【释义】 本条是对县级以上人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时有权采取的措施的规定。一、县级以上人民政府土地行政主管部门依法履行监督检查职责，纠正和查处违反土地管理法律、法规的行为，必然会受到违法行为人的抵制，特别是当违法行为涉及到地方政府、政府部门和有关领导人员时，其违法行为常被罩...
中华人民共和国土地管理法释义:第二十一条
答：【释义】 本条是关于土地利用总体规划审批制度、审批权限及审批效力的规定。一、我国的土地利用总体规划由国家、省、地（市）、县（市）、乡（镇）五级组成。新土地管理法对土地利用总体规划的审批实行分级审批制，即国务院、省（自治区、直辖市）、设区的市、自治州人民政府按各自的审批权限审批土地利用...
中华人民共和国土地管理法释义:第二十二条
答：新土地管理法规定，城市总体规划不得突破土地利用总体规划确定的建设用地规模。在城市建设用地区内，城市建设应当符合城市规划。这样规定的含义在于，土地利用总体规划一经批准，城市规划在建设用地规模上就应当服从土地利用总体规划。原已批准的城市建设用地规模超过了土地利用总体规划划定的建设用地范围的，应当...
