制度的制定是为了什么 为什么要制定各项规章制度
企业的规章制度是体现企业与劳动者在共同劳动,工作中所必须遵守的劳动行为规范的总和.依法制定规章制度是企业内部的”立法”,是企业规范运行和行使用人权的重要方式之一,企业应最大限度地利用和行使好法律赋予的这一权利.聪明的企业都看到了这一点,但实践中还有很多企业并未对此予以重视,认为反正有国家法律,法规,出了事按国家法律,法规处理就行,其不然卖国家法律,法规是大法,不可以针对某个单位的具体情况,而企业的具体是千变万化的.成功的企业多制度其效果是使企业运行平稳,流通,高效,并可基本上防患于未然.俗话说:”不成规矩,何以成方圆”,成功的企业及规章制度,50%更是直接因它而产生. 可以说规章制度的主要功能是: 1. 规范管理, 能使企业经营有序,增强企业的竞争实力. 2. 制订规则, 能使员工行为合矩,提高管理效率. 它的重要意义是 制定企业规章制度是建立现代企业制度的需要. 制定企业规章制度是规范指引企业部门工作与职工行为需要. 企业的规章制度是完善”劳动合同制”,解决劳动争议不可缺少的有力手段
一、提高效率，减少内耗。
按照ICE8000国际诚信管理体系理论，三个人以上的团队，要想提高效率和减少内耗，就需要建立制度。比如有这么一个真实案例：有一个三个人的小公司，有时出门办事时，需要带营业执照副本等证件，经常出现公司证件找不到的现象，三个人都放下手头工作，到处找证件，因为有时带副本出去办事的人回来时，随便一放，时间长忘记放哪儿了。信用师为该公司草拟了一个印章证照管理制度，并设计了一个领取和交还签字的表格，该公司后来启用了该制度，从未再出现类似情况。
二、防控风险，减少产品或服务的差错率。
单位在生产产品或提供服务时，往往不是一个人就能完成的，需要二人或多人协作，如果没有合宜的制度，不但效率受影响，而且会因为协作不良或者忘记环节，都导致产品质量或服务质量出问题。
三、积累和提高长期的核心竞争力。
按照ICE8000国际诚信管理体系理论，一个单位的发展速度和竞争力，除了外部因素外，内部因素包括：资金+人才+制度+文化。可见，制度是其中的重要部分，与资金人才及文化，一样的重要。
四、保障企业的传承与可持续发展。
按照一股管理理论，制度是可以传承的，当老一代管理者退休时，制度因为是可传承的，从而保障了企业的可持续发展。
五、为企业扩大再生产和复制成功，提供保障。
按照一股管理理论，制度是可以复制的，当企业成功时，可以通过复制制度，为企业扩大再生产提供保障。比如：某一个饭店做得很成功，老板想再开一个分店，如果他没有一套成熟制度，则无法保障新店的成功，如果有制度，则有很大的保障。
什么是制度？
制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。在不同的行业不同的部门不同的岗位都有其具体的做事准则，目的都是使各项工作按计划按要求达到预计目标。
为什么要制定制度？
俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。制度是体现企业与劳动者在共同劳动，工作中所必须遵守的劳动行为规范的总和。依法制定规章制度是企业内部的”立法”，是企业规范运行和行使用人权的重要方式之一，企业应最大限度地利用和行使好法律赋予的这一权利。企业多制度其效果是使企业运行平稳，流通，高效，并可基本上防患于未然。
制度的意义：
1、制度是以执行力为保障的。“制度”之所以可以对个人行为起到约束的作用，是以有效的执行力为前提的，即有强制力保证其执行和实施，否则制度的约束力将无从实现，对人们的行为也将起不到任何的规范作用。只有通过执行的过程制度才成为现实的制度，就像是一把标尺，如果没有被用来划线、测量，它将无异于普通的木条或钢板，只能是可能性的标尺，而不是现实的标尺。制度亦并非单纯的规则条文，规则条文是死板的，静态的，而制度是对人们的行为发生作用的，动态的，而且是操作灵活，时常变化的。是执行力将规则条文由静态转变为了动态，赋予了其能动性，使其在执行中得以实现其约束作用，证明了自己的规范、调节能力，从而得以被人们遵守，才真正成为了制度。“制度”。是在通过其执行力对人们的行为起到规范作用的时候才成为制度的，使其从纸面、文字或是人们的语言中升腾出来，成为社会生活中人们身边不停发生作用的无形锁链，约束、指引着我们的行为和尺度。无论是正式制度还是非正式制度都须有其执行力，只不过差别在于正式制度的执行力由国家、法庭、军队等来保障，而非正式制度的执行力则是由社会舆论、意识形态等来保障的。在笔者看来，认清制度所具有的执行力是剖析制度本质的首要条件。
2、制度是交易协调保障机制。从人类的发展历程来看，制度是一个随着集体、社会的产生而产生的概念，旧制度经济学家凡勃伦认为，制度系统的形成是看不见手式的，又是设计式的；新制度经济学就制度起源有契约论说和博弈均衡说，但无论如何制度都是社会的产物。在鲁宾逊的生活中，他的一切行为都只受自己意愿的支配，不需要也没有执行力来保障任何约束和规范他行为的规则，也就是说制度完全没有存在的必要和意义。鲁宾逊式的生产活动在现实中是不存在的。人们“只有以一定的方式共同活动和相互交换其活动，才能进行生产。为了进行生产，人们相互之间便发生了一定的联系和关系；只有在这些社会联系和社会关系的范围内，才会有他们对自然界的影响，才会有生产。”随着人类社会的进步，经济的发展，人们之间的交换和合作日益增多，在此我们把人们之间的一切交互行为都看作是交易的范畴，即人们之间的交易日益频繁。然而，由于社会分工的出现及细化，交易的多样化和复杂化，以及人们的认知能力的有限性，且生活在一种信息不完全和不对称的环境中，于是在交易的过程中隐瞒、欺诈、偷懒及搭便车等机会主义行为开始出现，另外在复杂交易中各行为主体的意愿发生抵触的情况也时有发生，因此而导致的利益冲突和磨擦致使交易无法顺利进行，这时就要求有一种协调机制来促进交易的实现。最初可能是具有威望的人做出协调或判决，或人们就具体问题达成共识，或以成文的方式规定下来，当再遇到类似的情况时依据前例或既定的原则、方式来处理。这样，渐渐地一系列协调机制便产生了，并以一定形式的执行力来约束各交易主体，消除信息不对称，抑制机会主义行为，维护交易各方利益，以保障交易的顺利进行，而这正是契约论说所描述的制度自然形成的过程，以及制度所起到的作用。因此，我们可以说制度实质上就是一种交易的协调保障机制。
3、制度指导交易中主体间利益分配和交易费用分摊。从交易过程来看，人们彼此间若想要合作，首先就需要弄清楚他们各自都有什么资源，也就是进行产权的界定。“广义地讲，产权就是受制度保护的利益。”是对资源排他地占有和使用。产权的界定，是交易发生的前提和保障，既包括权利的授予，也包括责任的限定，直接关系到人们的成本与收益，是一种行为主体之间相互博弈或竞争的结果。然而产权界定本身也需要花费成本，因此这个博弈结果需要以某种具有约束力的方式即契约或制度确定下来，以保障之后的交易能够按着前期博弈结果进行。由此可见，契约与制度存在着一定的共性，那就是在交易中起到权利分配和义务分摊的指导作用，而事实上契约本身也是制度中比较特殊的一种，只是相对来说起到的作用是短期的，一般只针对单次的交易；而制度所发挥的作用多是长期的，调节范围一般是较广的，对于同类的或相似的交易都是适用的，所以产权界定后一般会以制度的方式确立下来，即产权制度。在产权制度的基础上，人们之间的合作或交换，就可以看作是产权的交易。交易的发生，必然会给人们带来成本与收益，这二者是人们做出经济决策的基础，那么制度协调交易进行的过程，实质上就是一个指导交易行为主体之间的成本分摊和利益分配的过程，而这里所说的成本，也就是新制度经济学中的所谓交易费用。“交易费用是人与人之间的交互行动所引起的成本。用一句通俗的话说，交易费用就是人与人之间打交道的费用。”那么，我们可以认为交易中所发生的一切成本都属于交易费用的范畴。因此，可以说制度在交易中起着指导交易主体间的利益分配和交易费用分摊的作用，换言之，制度的本质就是交易中具有执行力的指导交易中主体间利益分配和交易费用分摊的协调保障机制，这种机制既可以是在交易中自发形成的，也可以是由占绝对利益优势的行为主体制定形成的。
制度规范制定程序：
制度的形成和制定过程，一般有以下四个基本步骤：
第一步：提出。由有关部门和人员根据管理工作的需要，提出制度制定要求。经上级有关部门和人员同意后，进行充分的调查研究，提出制度草案。
第二步：讨论和审查。制度草案提出后，要广泛征求相关各方的看法和意见，集思广益，充分讨论、研究的基础上，改正其中不切合实际之处，弥补疏漏，调整与其他制度矛盾、重复之处，使制度草案进一步完善化。修改后的制度草案、要报请上级管理部门审批。
第三步：试行。制度草案经上级管理部门审批后，可以试行。试行的目的是在实践中进一步检验和完善，使之成熟化、合理化。对于新制定的制度规范，试行是必不可少的一个阶段。
第四步：正式执行。制度经过一段时间试行、完善后，即可稳定下来，形成正式的、具有法律效果的制度文本，按照确定的范围和时间正式执行。与此同时，要向相关方面说明情况，报送上级管理机关备案。
制度的形成和制定过程，一般有以下四个基本步骤：
第一步：提出。由有关部门和人员根据管理工作的需要，提出制度制定要求。经上级有关部门和人员同意后，进行充分的调查研究,提出制度草案。
第二步：讨论和审查。制度草案提出后，要广泛征求相关各方的看法和意见，集思广益，充分讨论、研究的基础上，改正其中不切合实际之处，弥补疏漏，调整与其他制度矛盾、重复之处，使制度草案进一步完善化。修改后的制度草案、要报请上级管理部门审批。
第三步：试行。制度草案经上级管理部门审批后，可以试行。试行的目的是在实践中进一步检验和完善，使之成熟化、合理化。对于新制定的制度规范，试行是必不可少的一个阶段。
第四步：正式执行。制度经过一段时间试行、完善后，即可稳定下来，形成正式的、具有法律效果的制度文本，按照确定的范围和时间正式执行。与此同时，要向相关方面说明情况，报送上级管理机关备案。
补充说明：
1. 所谓在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范。
《易·节》：“天地节，而四时成。节以制度，不伤财，不害民。”[孔颖达]疏：“王者以制度为节，使用之有道，役之有时，则不伤财，不害民也。”
宋王安石《取材》：“所谓诸生者，不独取训习句读而已，必也习典礼，明制度。”
魏巍《壮行集·春天漫笔》：“他没有看到，存在几千年的剥削制度的消灭，就是大公平。”
2. 制订法规。
《左传·襄公二十八年》：“且夫富，如布帛之有幅焉，为之制度，使无迁也。”
《汉书·严安传》：“臣愿为民制度以防其淫。”
孙中山《军人精神教育》第三章：“创制权，由人民以公意创制一种法律，此则异於专制时代，非天子不议礼，不制度也。”
3. 规定。
唐 元结 《与何员外书》：“昔年在山野，曾作愚巾凡裘，异於制度。”
《续资治通鉴·宋孝宗隆兴元年》：“尚书省奏：‘永固 自执政为真定尹，其繖盖当用何制度？’金主曰：‘用执政制度。’”
4. 指规定品级的服饰。
丝弦戏《空印盒》第十场：“与他去了制度！”
5. 制作。
唐 赵元一 《奉天录》卷一：“臣望奉天有天子气，宜制度为垒，以备非常。”
元王实甫《西厢记》第三本第四折：“桂花性温，当归活血，怎生制度？”
6. 谓制作方法。
宋 朱彧 《萍洲可谈》卷二：“东坡在黄州，手作菜羹，号为东坡羹，自叙其制度。”
7. 规模；样式。
《史记·孝武本纪》：“上欲治明堂奉高旁，未晓其制度。济南人公玊带上黄帝时明堂图。”
《东周列国志》第三回：“洛邑为天下之中，四方入贡，道里适均，所以成王命召公相宅，周公兴筑，号曰东都，宫室制度，与镐京同。”
清 韩泰华 《无事为福斋随笔》卷上：“此铃金质坚鍊，制度浑朴。”
范文澜 蔡美彪 等《中国通史》第三编第一章第三节：“他自己乘坐高四层的龙舟，萧皇后乘坐制度较小的翔螭舟。
8.规制形状。
唐 苏鹗 《杜阳杂编》卷上：“遇 新罗国 献五彩氍毹，制度巧丽，亦冠绝一时。”
宋 张洎 《贾氏谈录·李氏琴制》：“ 贾君 云， 嵩山 僧 如寂 ，尝收得 李汧公 百衲琴，制度甚古拙，而音韵清越。”
《封神演义》第四八回：“ 子牙 后随军至 岐山 ， 南宫适 筑起将台，安排停当，扎一草人，依方制度。”
司农卿韦弘机作宿羽、高山、上阳等宫，制度壮丽。
译为：司农卿韦弘机营建宿羽、高山、上阳等宫殿，制作的规格雄壮华丽。
9. 制度。指一定的规格或法令礼俗。
《东周列国志》第七十八回：“既至夹谷，齐景公先在，设立坛位，为土阶三层，制度简略。”
清吴伟业《遇南厢园叟感赋八十韵》：“改葬施金棺，手诏追褒扬，袈裟寄灵谷，制度由萧梁。”一本作“制度”。
清李渔《怜香伴·欢聚》：“你们只管掌灯随我老爷走，汉家自有制度。”
制定制度主要是为了规范管理，没有规矩不成方圆，就是这个道理。
企业规章制度在一个企业中所起到的作用：
一是依法制定的规章制度可以保障企业的运作有序化、规范
化，将纠纷降低到最低限度，降低企业的经营运作成本，增
强企业的竞争实力；二是规章制度可以防止管理的任意性，
保护职工的合法权益，我认为对职工来讲服从规章制度，比
服从领导任意性的指挥更容易于接受，制定和实施合理的规
章制度能满足职工公平感需要；三是规章制度能使员工行为
规矩，不偏离企业的发展方向。通过合理的设臵权利、义务
和责任，使职工能预测到自己的行为和努力的后果，激励员
工为企业的目标和使命努力奋斗。
企业制定各项规章制度的目的是什么?~
企业各项规章制度 是企业的内部法规， 是企业日常管理行为的重要依
据，它可以使企业实现规范化管理运作。
家有家规，国有国法，甚至连动物世界都有自己的“行规”，企业当然更应该有自己的章程，而制度的制定是为了让一切行为有秩序，合乎规范。
“无规矩不成方圆。”企业为了管好人，建立了一套完整的管理制度，但是在“管好”人的同时，是否就等于“用好”人呢？
各种管理模式的实施，的确给企业带来了环境整洁、效率提高等企业景观和效益，但是企业员工在重重管理之下，“自由度”越来越低。人类天生就具备逆反心态，在这种心态下工作自然不能令人满意。“不被老板炒鱿鱼，就把老板炒鱿鱼。”企业的许多高压政策，甚至不合理的制度直接导致的结果是:人才流失。但是问题在于，我们往往被制度的表象所迷惑，忘记了制度本质外的许多重要内容，一切唯制度论，认为有了好的制度就有了好的一切。
但是企业实施各种管理模式的本意在于用好人，由于片面地追求约束性的管理，而忽略了一个人在轻松的环境中更能激发潜能的现象，“管人”与“用人”的矛盾就彰显得十分突出，“管”的目的与结果出现了重大的差异，这也是管理和被管理矛盾的终极表现。如果这“规矩”成不了“方圆”，那要这“规矩”何用？
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摘自《制度内外两重天》。
什么是制度?为什么要制定制度
答：二，制定制度的主要是为了：1、规范管理，能使企业经营有序，增强企业的竞争实力。2、制订规则，能使员工行为合矩，提高管理效率。三，规章制度的重要意义是：1、制定企业规章制度是建立现代企业制度的需要。2、制定企业规章制度是规范指引企业部门工作与职工行为需要。3、企业的规章制度是完善”劳动合同制...
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