政府应如何加强食品安全监管 如何加强食品安全监管提出建议和意见
食品安全问题是一个复杂而涉及面广的民生问题。如果想彻底改善食品安全问题，且不考虑其他的情况下，个人觉得这样：
1、成立专门部门，有高级领导主要负责，全权负责食品安全各个环节的监督管理。（现有的食品安全委员会只是一个协调部门，对部分非政府直管的部门如工商、质检等调度能力差，而且多部门参与使得有些问题互相推诿）
2、全民参与，定期对特脏特差餐饮单位进行媒体公示。
其他的时间有限，也没想到，完全手打，望采纳，并补充！
一、存在的问题
1、食堂硬件设备不完善，与学校发展不相适应。具体来说，首先是食堂的食品冷藏、保洁、消毒、防蝇设施不能满足需求，有的学校食堂虽然有这些设施，却未真正将这些设施有效地利用在监管中，而将其束之高阁。其次是食堂对于已清洁的餐具和未清洁的餐具未做任何标记，冰箱内生熟食品乱放，容易造成交叉污染。
2、食堂制度不健全，未得到有效落实。食堂食品安全管理制度及岗位责任制度包括从业人员健康管理制度和培训管理制度，加工经营场所及设施设备清洁、消毒和维修保养制度，食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验和台账记录制度，留样制度，关键环节操作规程等制度，许多学校负责人存在一定程度的麻痹思想，而对于这些制度对于食品安全管理没有真正落到实处，只是形同虚设。
3、食堂部分工作人员存在健康问题。学校食堂的部分工作人员“带病坚持工作”，这不仅违反了学校食堂应当遵守的每日晨检制度，还给学校的食堂卫生管理留下了巨大的食品安全隐患。根据国家规定，学校食堂应建立每日晨检制度，并做好记录。食堂从业人员有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品安全病症的人员，应立即离开工作岗位，待查明原因并将有碍食品安全的病症治愈后，方可重新上岗。
二、解决问题的建议
1、学校负责人对食堂食品安全责无旁贷
校长作为学校食品安全管理的第一负责人，理所应当应肩负起监督学校食堂安全管理的责任。学校是培育人才的地方，在提高学生学习成绩的同时，也要搞好包括学生和食堂人员在内的所有人的食品安全教育，可通过开展食堂安全知识讲座、安全管理培训等方式普及预防食物中毒和传染病等卫生防疫知识，使学生养成良好的卫生习惯，增强学生的食品安全意识。
2、做好食品材料采购溯源
作为食品质量把控的第一道关口，食品原料采购应严格遵循采购卫生要求，并科学、合理地储存食品，以确保食堂食品可靠、规范和卫生。按照要求，学校食堂必须采用新鲜安全的原料制作食品，不得采购《食品安全法》禁止生产经营的食品，不得加工或使用腐败变质、感官性状异常的食品原材料。同时，相关部门表示，学校要做到采购主副食品时100%索证索票、采购记录详细备查、原材料信息实时公示和供货商名单在区教委备案。
3、做好食堂的监督和管理
食堂的监督管理包括内部监督和外部监督。内部监督中，食堂应建立健全食堂食品安全管理制度，做到责任到人，人员到岗，措施到位；外部监管中，食堂除了应该严格遵守政府部门规定外，还可以引入食堂食品安全监管公司，进行智能信息化监管。如四川君华高科的学校食堂食品安全监管大平台，利用互联网+物联网+大数据，软硬件结合，数据全程留痕可追溯，实现食堂操作可视化及信息化，保障广大师生用餐安全，预防食品安全事故发生。
如何加强食品安全监管~
在食品安全监管，至少应包括四个方面的监管，即行业组织的自我监管、政府监管、社会监督、消费者的自我救济。笔者从事法学实践工作近十年，从基层法律工作者角度，结合《食品安全法》、《侵权责任法》等规定，提出新的思路和建议，希望能对我市各职能部门如何更好履行职能，加强食品安全工作监督管理有所裨益。
一、加大对不作为或乱作为的政府官员的行政和刑事责任追究力度。
近几年各地频发的食品安全事件，使政府有关部门对食品安全监督失职问题一直备受社会苛责。某些职能部门的不作为让食品安全监管形同虚设，一些负有食品安全监管职责的国家机关工作人员，尽管涉嫌玩忽职守或者滥用职权，却很少被追究刑事责任。确保百姓的餐桌安全，单靠处罚相关企业显然不够，必须把失职的监管部门工作人员一并纳入处罚范围，对监管失职人员追究法律责任。在现实生活中，地方政府和职能部门出于各种目的，玩忽职守、怠于履行保护消费者合法权益和净化食品市场秩序的安全监督管理职责，导致惟利是图的食品生产经营者有恃无恐地制造食品安全问题，一些重大食品安全事故屡屡发生。甚至某些职能部门还为不具备法定食品生产经营资质的经营者开绿灯，违法行政许可等等。《食品安全法》授予行政机关的食品安全监管职责对被监管者而言是行政权、国家公权力，对广大消费者与社会公众而言则是沉甸甸的责任。为督促行政权执掌者各司其职，《食品安全法》从法律责任方面各职能部门拒绝或怠于行使监管职责、以及滥用职权监管职责的法律责任。此种法律责任既包括国家对政府官员给予的行政处分，也包括国家对受害消费者承担的国家赔偿责任。同时《刑法修正案》（八）新增食品安全监管失职罪，根据本条规定，构成食品安全监管失职罪的，对行为人处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。由于宜昌目前还没有出现重大食品安全事故，所以应更加突出宣传食品安全监管失职罪。
笔者同时认为，若出现食品安全事故，监管部门的负责人应主动引咎辞职，地方政府的主要负责人也应被撤职。这种问责机制对于牢固树立法治政府、责任政府与服务型政府的新理念，保护消费者合法权益产生了积极的法律效果、社会效果与政治效果。为将此种问责机制常态化、制度化、规范化，《食品安全法》第95条分别规定了地方政府主要领导和监管部门主要领导的行政处分措施。虽然只有一个法条，但从该法条中可以明确，政府的“一把手”和职能部门的“一把手”，都有可能由于本地、本部门违反法定食品监管职责而被摘掉“乌纱帽”。根据《食品安全法》第95条第1款之规定，县级以上地方政府在食品安全监督管理中违反该法规定、未履行职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。此处的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”既包括地方政府主管食品安全监管工作的副职领导（如副县长、副区长），也包括地方政府的正职领导。根据《食品安全法》第95条第2款之规定，县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门违反该法规定、不履行本法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。
二、建立信息共享平台，强化食品安全全程监管。
由于食品安全涉及食品生产、加工、储藏、运输、流通和消费等诸多环节，任何一家监管部门都难以单独承担安全监管的重责大任。在“一个部门管不了”的情况下，现行食品安全监管体制被迫选择了多家部门分段监管的思路。其中，农业部门负责初级农产品生产环节的监管，质检部门负责食品生产加工环节的监管，工商部门负责食品流通环节的监管，卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管，食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法查处重大事故。
分段监管体制虽然有助于督促相关部门各司其职，避免“一个部门管不了”的现象，但也出现了“多个部门管不好”的弊端：监管部门之间既存在着监管重复，也存在着监管盲区。在“田头”到“餐桌”的各个食品生产经营环节，似乎都有农业、质监、工商、卫生等部门“重兵把守”，但有毒有害食品仍在市场上泛滥成灾。在消费者投诉产品质量问题后，相关部门之间要么缺乏信息互通，要么相互推诿。再如，对食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布等不属于任何一个环节的事项，由哪个部门负责并不明确，客观上又产生了部门职能交叉、问责不清的严重问题。由于职责分工不清，有些部门在小集团利益的驱使下，采取了“有利就抢着管，无利就让着管”的实用主义思维，必然削弱监管部门的监管效率，甚至贻误最佳监管时机。
为彻底打破“一个部门管不了、多个部门管不好”的恶性循环，应建立信息共享、快捷高效、无缝对接的全程食品安全监管体制，特别是我市卫生局、质量技术监督管理局、食品药品监督管理局、工商行政管理局等部门应建立沟通平台，保障信息畅通。就地方层面的监管职责分工而言，该法第5条第2款规定：“县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作”。
为消除监管空隙，提高监管效率，《食品安全法》第6条还要求县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。为充分发挥地方政府对当地食品企业的监管资源优势，要求地方政府对本行政区域的食品安全监管负总责。《食品安全法》第5条第1款和第3款规定：“县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品安全监督管理工作”。因此在建立信息共享机制，强化全程管理过程中应由地方政府统一协调。
笔者认为，建立信息共享，加强沟通平台建设，应该一手抓监管的分工，一手抓监管的合作。换言之，既强调每家监管部门依法勤勉、权威高效地履行各自法定职责；又强调监管部门之间信息共享、监管联动、无缝对接，最终全面建立360度全方位、24小时全天候地覆盖各种食品生产加工、流通和消费环节的合作监管体制。与监管分工相比，监管合作更具挑战性与艰巨性。
三、在民事赔偿诉讼中加大惩罚性赔偿适用。
我国《侵权责任法》第47条规定：“明知产品存在缺陷仍然生产、销售，造成他人死亡或者健康严重损害的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。”该条就产品缺陷规定了惩罚性赔偿。我国《食品安全法》96条规定，违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。依《食品安全法》第99条的规定，食品是“指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品”。据此，食品既包括未经加工的原料，也包括经过加工制作的食品成品。《侵权责任法》第五章规定的“产品责任”中的产品，则为《产品质量法》规定的产品。而依《产品质量法》第2条的规定，“产品”指的是“经过加工、制作，用于销售的产品”，若食品符合“经过加工、制作”和“用于销售”要件，亦构成产品，食品类产品就既属于《侵权责任法》“产品责任”所辖范围，亦在《食品安全法》所调整的食品范畴之内。因此，因食品类产品的缺陷而遭受损害的消费者，既可根据《食品安全法》96条第2款，亦可依据《侵权责任法》第47条请求惩罚性赔偿。
但是《食品安全法》96条第2款针对的是“不符合食品安全标准”的食品；而《侵权责任法》第47条针对的是缺陷产品，就食品领域而言，针对的是存在缺陷的食品类产品。但《侵权责任法》本身没有明确规定产品缺陷的概念，需要参照特别法。根据《产品质量法》第46条的规定，缺陷是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。仅从文义而言，不符合食品安全标准的产品，当然属于缺陷产品；若符合了食品安全标准，则不属于缺陷产品。《食品安全法》96条第2款和《侵权责任法》第47条在食品领域惩罚性赔偿的产品类型上并不会产生不一致。但有学说认为，应当以不合理危险为标准认定产品是否具有缺陷，即便产品的各项性能指标都符合该产品的强制性标准，该产品仍然可能存在缺陷；司法实践中亦有案例予以支持。因此，即便某食品类产品符合食品安全标准，消费者虽不能请求《食品安全法》96条第2款意义上的惩罚性赔偿；但若存在不合理危险，依然构成缺陷产品，被侵权人仍可以请求《侵权责任法》第47条意义上的惩罚性赔偿。
笔者要强调的是，依《食品安全法》96条第2款的规定，只要是不符合食品安全标准的产品，消费者就可以请求惩罚性赔偿。而《侵权责任法》第47条其适用范围较之前者明显缩小，只有在致人死亡、健康严重受损的人身损害情形，被侵权人才可以请求惩罚性赔偿。也就是说，生产某一不符合食品安全标准的食品类产品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品类产品，构成《食品安全法》96条第2款意义上的惩罚性赔偿，但若没有发生严重的人身损害，则不构成《侵权责任法》第47条意义上的惩罚性赔偿。因此，笔者认为在民事赔偿诉讼中要加强《食品安全法》关于惩罚性赔偿的适用。
但是，从维权成本角度讲，没有人会为十倍惩罚性赔偿而维权。但《食品安全法》尽管引入了惩罚性赔偿，但数额仅有十倍的赔偿。这个赔偿太低了，既然是惩罚性赔偿就不应该封顶，设立这个制度的目的，就是要让制假企业知道，一万个人买了产品，哪怕只有一个消费者提出来要赔偿，整个企业可能就倒掉了。对於那种故意的、恶意的行为，应当在经济上给予致命的惩罚。所以在司法实践中还应更广泛地适用精神损害赔偿，以弥补其规定的不足，当然笔者也期待法律的完善。
当前食品安全怎么监管思考 2016
答：2、提高人员业务素质，保障工作的服务质量。3、工商部门和经营户两方面合作监管使食品流通监管力度加强。4、寻求一条改变农村食品进货渠道的方式，使农村城市食品达到“一致”。三、食品消费安全的措施：1、相关部门确保消费者个人的知情权、选择权、公平交易权、依法诉讼权等。2、消费者在购买食品时应该...
食品安全问题频发,监管部门怎样更全面地管控?
答：首先，监管部门不能单打独斗，要多方协作，这样才能保证整个食品行业的安全性和可靠性。我国体制较为特殊，并且在每一个行业有每一个行业的标准和系统，但是在跨区域方面合作，我国存在巨大的空缺，食品安全在最近这几年比较热门，并且也成为了国家重点关心的对象，怎样把食品安全质量把控过关，让人民放心...
浅析如何做好基层食品安全监管工作
答：为此，笔者结合工作实践，与大家交流如何做好基层食品安全监管工作。 严格依法履职。监管人员要充分依靠地方政府，各级各部门要依法担负起各自的职责，将工作做到实处，这样才能真正做到食品安全监管既不交叉，又不脱节。 逐步完善监管长效机制。首先要加强信用体系建设。基层监管部门要把全面建立索证索票和台账...
如何有效加强食品安全风险控制
答：在食品安全监管,至少应包括四个方面的监管,即行业组织的自我监管、政府监管、社会监督、消费者的自我救济.笔者从事法学实践工作近十年,从基层法律工作者角度,结合《食品安全法》、《侵权责任法》等规定,提出新的思路和建议,希望能对我市各职能部门如何更好履行职能,加强食品安全工作监督管理有所裨益.一、加大对不作为...
如何加强校园及周边食品安全监管
答：“首席食品安全官”既全权管理本校食品安全工作，也接受食药监、教育部门的监督指导，通过餐饮服务、食品安全法等专业培训，首席食品安全官能够弥补学校监管力量不足的问题，加强对学校的食品安全监管。（五）加大校园周边食品抽样检验力度 统一部署，将校园周边作为食品安全监督抽检、食品安全风险监测、食品安全...
食品安全如何监管?
答：食品安全监管就是要让政府、市场、第三部门和社会。这四个部门之间发挥各自优势，取长补短，以最大的合力为食品安全监管提供服务。措施如下：1.进入生产经营场所实施现场检查。2.对生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品进行抽样检验。3.查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料。4.查封、...
浅谈如何做好食品质量安全监管工作
答：一、明确工作目标，高度重视食品安全工作全面履行生产加工环节监管责任，在前阶段工作的基础上，认真分析研究食品质量安全状况，采取有利措施，科学、依法监管。要通过持续开展清理整顿和规范食品企业生产经营活动，使食品质量安全状况明显好转，食品生产加工企业和社会各界的食品安全意识明显增强，生产、销售假冒...
如何完善食品安全监督
答：第一，建立健全食品安全相关法律法规，消弭监管漏洞和监管部门的权力交叉，形成一套完整的食品安全监管体系。第二，组织开展合多部门联合执法，形成常态性联合执法队伍，做到能够发现问题及时处理，使食品安全问题做到不扩大不拖沓。第三，加大宣传力度，加强社会监督、舆论监督，形成一种全民监督的氛围，为食品...
监管“食品安全”政府有哪些措施?
答：去年我们省成立了食品安全委员会，并单独设立了省政府食品安全工作办公室。市、县两级地方政府也建立了食品安全综合协调机制，明确办事机构。针对食品安全问题多发易发的重点区域、重点环节和重点产品，每年都开展集中治理整顿，严厉打击危害食品安全的违法犯罪行为，始终保持高压态势。同时加强食品安全监管基层基础...
食品安全监管有什么好方法
答：2、加强监管队伍的业务和职业水平建设；3、接受媒体、舆论和民众的监督；4、建立严厉的奖惩制度，做的好的奖励，做的很差的，用法律让其不得翻身；5、对明知食品有问题，还生产、制作、销售等，应立法以“危害公共安全罪”或“侵犯他人健康权利”罪予以严惩...造成恶劣影响的，可以判死刑等极刑；6、...
