如何确保政策的合法性 如何确保公共政策的有效性
公共政策的合法性主要包括以下3个方面的内容:
1.政策主体的合法性
根据在公共决策过程中的不同职能,公共政策主体可以分为3种类型:一是决策主体,是指政府、执政党及其领袖等;二是参议主体,是指在野党和咨询机构,如由各种专家和学者组成的“智囊团”“思想库”;三是参与主体,是指公众和社会团体。但是当我们在讨论公共政策的合法性问题时,所说的政策主体一般指决策主体,因为决策主体所享有的权力是宪法和法律规定的,是由国家权力机关或上级国家行政机关授予的。也就是说,只有具有合法性的政策主体才能颁布具有合法性的政策。
2.政策程序的合法性
政策程序是指政策取得合法性的方式、顺序和步骤,它是规范公共政策行为的主要手段。政策程序的合法性要求公共政策行为必须按照法定的方式和步骤来进行。如果没有程序的规范与制约,政策的制定就有可能成为少数决策主体的个人的盲目行为,使个人的意志凌驾于公众的意志之上,进而影响政策内容的合法性。而与政策程序相关的法律制度,如审查制度、听证制度等也是政策程序合法性的重要保障。
3.政策内容的合法性
公共政策必须以公众的利益为其价值取向,从而赢得公众的认可和支持,这是政策内容具有合法性的应然要求。因为公共政策的效力来源于公共权力,公共政策的对象是公共问题,公共政策的制定和实施过程中要承担公共责任,所以公共政策的终极目标理应是实现公共利益,只有符合公共利益的政策,才能具有实质的合法性。
提升公共政策合法性的有效路径
公共政策的合法性,有助于推进政治国家与公民社会的合作,改善和优化决策机制和决策质量,实现政策执行的效能和效益的最大化(包括社会效益和经济效益),促进经济的发展,保持社会的稳定。这就要求我们要采取有效的措施来遏制制约因素的消极影响,提升公共政策的合法性。
1.提高政策主体的综合素质是提升公共政策合法性的关键
政策主体综合素质的提高,是增强其权威的有效途径,也是公共政策取得合法性的关键。政策主体不仅需要有对政策问题的分析能力、判断能力以及善于决策和敢于决策的能力,同时还必须具有丰富渊博的专业知识、较强的业务能力以及民主宽容、为人民服务等优秀的个人品质。因此我们可以从决策能力、业务知识、工作作风等方面来提高政策主体的素质。
要重视政策主体对先进的决策理论的学习,如系统论、控制论、信息论、未来学等新兴理论,它们为决策行为提供着先进的方法论;加强政策主体对先进的决策手段与技术的掌握,如电子计算机、互联网的建设与运用,这些为政策主体源源不断地提供着前所未有的丰富信息;加快在政策主体头脑中树立现代决策观念,如民主科学的精神、公共服务的精神以及实事求是、开拓创新的工作作风,这些为决策主体民主行为能力的提高提供着有力保障;加大对政策主体的教育培训力度,先进的政策知识和技能为政策主体参与决策过程提供着可靠的技术基础。总之,政策主体只有在知识、能力及人品等方面提高自身素质,才能赢得公众对其权威的认可与服从,才能保证其制定的政策的质量,实现科学的决策,进而提高公共政策的合法性。
2.完善决策程序及相关的法律制度是提升公共政策合法性的前提
我们知道,程序合法是指决策过程的合法化,决策过程的合法化是公共政策取得合法性并得到良好执行的前提。为了保证程序的合法,许多国家制定了涉及决策程序的相关法律制度,如制定议事规则、制定行政程序法以及“政策立法”等。这些法律制度保证了政策主体在决策过程中坚持“程序正义”,从而在形式上使公共政策具有了合法性。同时,在政策实践的发展过程中,人们也逐渐形成了这样一种共识:与决策程序相关的听证制度是立法和制定政策的一个重要程序,也是保证法律和政策具有“实质正义”的有效途径。如果不履行这个程序,法律和政策就会丧失正当性与合法性。因为在决策中设置听证程序,公众可以对未拟定的政策方案充分地发表自己的意见和建议,反映个人的利益和要求,从而体现出决策的民主化、科学化,保证决策的公平合理;而且,政府决策部门可通过听证程序吸纳民意,并以尊重民意和彰显民主的姿态赢得公共政策的合法性进而赢得公众的支持和遵从[3]。通过听证可以消除政府与公众之间的“信息不对称”现象,实现政府与民众之间“双赢”的局面。同时,听证是从程序上保障人民群众民主参与决策的一种方式,可以增加决策的透明度和公开性,保证公众的利益能在政府决策中最大程度地得以体现。
3.加快法制化进程、完善监督机制是提升公共政策合法性的根本
现代国家的基本标志是依法治国。国家的建设,经济的发展,社会的有效管理和公民权的保障都有赖于健全的法律制度。我们政策工作中的失误很多都是由于法制不健全、监督不力造成的,从而使公共权力失去了有力的法律制度和外部权力的约束,导致了权力的异化,为各种寻租行为创造了条件。因此,为了防止公共权力所代表的公共利益变成与社会和公民相分离的个别人的特殊利益,就要不断加强法制化建设和建立有效的监督制约机制。
首先,建立健全各种法律法规,使公共权力的取得、行使或是扩大、取消等都严格按照法律的规定来进行,不得超越法律所允许的范围及权限。同时对于滥用权力、以权谋私行为的内容、标准、认定及处罚等也应以法律法规形式予以规定和明确,切实使公共权力的行使受到法律的强有力约束。其次,完善对公共权力的监督机制。一方面制定监督法,对各种监督形式的主体与客体的地位、权责、相互关系和监督活动的范围、方式、程序作出详细的或定量的规定,以便于操作;另一方面完善政府内部的相互监督机制,如各政府部门之间的相互监督、上级政府对下级政府的监督,使得每一个公共权力主体都无法拥有绝对的权力;此外引入社会舆论监督机制,进一步改善全国特别是一些小地方的媒体环境,减少政府部门的权力干预,使新闻媒体真正具有独立性,充分发挥公众的“话语权力”,使其对政府的制度性权力形成制约。
4.扩大公民参与范围是提升公共政策合法性的保证
从全球范围来看,公民参与决策已经成为了一种势不可挡的潮流。安思坦、桑利、皮而斯和斯蒂菲尔均认为公民参与是增进人民在决策程序中的权利的一个重要手段,柏特曼强调了直接的公民参与在改善民主质量中的作用,弗里德曼则把它看作是一个增进公众理解规划程序的重要战略[4]。因为在决策过程中,公民不再是作为政策客体而被动地接受政府决策,而是强烈地要求向公共政策系统表达自己的利益与要求,真正直接地参与公共政策制定、执行和反馈的全过程,使公共政策能够充分地反映民意。
公共政策的合法性主要包括以下3个方面的内容:
1.政策主体的合法性
根据在公共决策过程中的不同职能,公共政策主体可以分为3种类型:一是决策主体,是指政府、执政党及其领袖等;二是参议主体,是指在野党和咨询机构,如由各种专家和学者组成的“智囊团”“思想库”;三是参与主体,是指公众和社会团体。但是当我们在讨论公共政策的合法性问题时,所说的政策主体一般指决策主体,因为决策主体所享有的权力是宪法和法律规定的,是由国家权力机关或上级国家行政机关授予的。也就是说,只有具有合法性的政策主体才能颁布具有合法性的政策。
2.政策程序的合法性
政策程序是指政策取得合法性的方式、顺序和步骤,它是规范公共政策行为的主要手段。政策程序的合法性要求公共政策行为必须按照法定的方式和步骤来进行。如果没有程序的规范与制约,政策的制定就有可能成为少数决策主体的个人的盲目行为,使个人的意志凌驾于公众的意志之上,进而影响政策内容的合法性。而与政策程序相关的法律制度,如审查制度、听证制度等也是政策程序合法性的重要保障。
3.政策内容的合法性
公共政策必须以公众的利益为其价值取向,从而赢得公众的认可和支持,这是政策内容具有合法性的应然要求。因为公共政策的效力来源于公共权力,公共政策的对象是公共问题,公共政策的制定和实施过程中要承担公共责任,所以公共政策的终极目标理应是实现公共利益,只有符合公共利益的政策,才能具有实质的合法性。
政策来源于政府，在政府决策过程中也应该引入法律顾问、审查体系。更重要的是在政策执行过程中对公民权力、利益的保护，而不是扣上刁民帽子动用暴力机关强制执行。
如何保证公共政策的科学性，合理性和可行性~
公共政策的合理性、可行性如下：
公共政策质量与政策执行力密切相关，政策本身的不完善是限制执行力提升的重要因素，而加强政策的可行性研究是提高政策质量的有效途径。
政策的可行性研究应该包括政治、法律、组织、经济、技术等内容，当然，不可行性分析也是不可缺少的内容。在实际操作中还应警惕可行性分析的异化与具体政策制定环境的不同影响因素。以政策的可行性研究为着眼点，从政策质量提高的角度探讨政策执行力提升的路径。
公共政策质量是影响政府执行力的重要因素公共政策本身的科学与否与政策执行的效果紧密相关。政府执行力之所以出问题，很重要的原因是政策本身不完善。高质量的公共政策具有合法性、合理性、明确性、协调性、稳定性、连续性、科学性、目标具有弹性、公共政策之间能够良性循环等特征。
加强可行性分析可以有效提高公共政策质量加强公共政策制定的可行性研究，是在制度环境难以迅速改变的条件下相对比较容易提高公共政策质量的途径。对一项政策进行可行性分析是指运用各种技术和方法对规范研究中所提出的方案进行考证，在客观现实的基础上分析决策是否可以实施，是否具备了条件和能力，确定决策实施后获得成功的可能性，以供决策者进行选择的过程。
哈哈，又是皖西学院的，我的行政 09，辅修
如何理解公共政策的合法化问题?
答：1. 法律法规的遵循：公共政策的制定、实施和评估应当遵循国家法律法规的规定，确保政策的合法性和合规性。2. 程序规范的遵循：公共政策的制定、实施和评估应当遵循程序规范，包括程序公开、程序公正、程序公平等要求，确保政策制定过程的透明度和公开性。3. 公众参与的保障：公共政策的制定、实施和评估应当...
如何确保政策的合法性
答：公共政策必须以公众的利益为其价值取向,从而赢得公众的认可和支持,这是政策内容具有合法性的应然要求。因为公共政策的效力来源于公共权力,公共政策的对象是公共问题,公共政策的制定和实施过程中要承担公共责任,所以公共政策的终极目标理应是实现公共利益,只有符合公共利益的政策,才能具有实质的合法性。提升公共...
政策合法化的主体是
答：2、行政机关：行政机关在执行国家政策的过程中，需要将某些政策上升为法律或者获得合法地位，这也是政策合法化的重要环节。3、司法机关：司法机关在审理案件时，需要对政策的合法性进行审查，以确保政策的实施不违反法律规定。4、政策规划者：政策规划者是政策方案的最初提出者，需要确保政策方案在提出时就具...
公共政策的合法性【公共政策制定合法性问题研究】
答：最后，政策程序要有稳定性。随着公共政策制定程序的成熟，程序的制度化、法制化防止了政策的随意性。程序的稳定性能够保证公共的意愿和诉求能及时反馈给制定主体，从而规范了权利诉求，提高公众的预见性，确保社会问题的合理解决。（3）完善公共政策内容公正性。科学有效的公共政策离不开科学的咨询，重大公共...
实现政治合法性的途径有哪些?给个完整正确的答案
答：第一题：⑴政治统治的合法性——是指大多数社会成员对于政治统治的承认，对于政治统治行为的心理认同、忠诚与遵从以及政治统治在社会中获得正当性的资格与权利。它包括两方面内容：一是政治统治如何以及能否在社会范围内以价值观念或建立在价值观念基础上的规范所认可的方式进行有效运行；二是这种有效性的范围...
行政合法性原则的基本精神和要求是什么 详细�0�3
答：这三种理念对行政合法的认知,分别强调了行政行为在价值、规范和事实三个方面的合法性。了解这些观点,对我们从理念的高度认识并分析行政合法具有重要意义。 1、自然法理念中的行政合法 自然法理念以自然法(主要指道德)为评价尺度,强调理性、正义、公平、自由等内在价值,认为一切符合理性、正义要求的行为,才是合乎法律的...
税收的原则有哪些
答：税收必须遵守法治精神，以确保税收政策的合法性和稳定性。法治原则要求税收立法应符合法律规定，遵循法定程序，不得随意更改或违反法律条款。同时，税务机关在执行税收工作时也必须依法办事，尊重和保护纳税人的合法权益，避免滥用职权或权力不当干预经济活动。法治化建设有助于提升税收工作的透明度和公信力。征...
如何建设法治政府九年级知识点
答：2、依法行政：政府应该依法行政，严格按照法律法规和政策规定行使职权，不得违法行使职权。政府应该加强对行政行为的监督和管理，确保行政行为的合法性。3、公正司法：建设法治政府需要公正司法，确保司法公正、公开、透明。政府应该加强对司法机关的监督和管理，确保司法机关依法独立公正地行使职权。4、监督机制...
世界贸易组织的主要职能是什么?
答：世界贸易组织（WTO）的职能包括：1. 管理职能：WTO 对成员方的贸易政策和法规进行监督和管理，确保这些政策的合法性和透明度，并进行定期的审查。2. 协调职能：WTO 协调其与其他国际机构，如国际货币基金组织（IMF）和世界银行的关系，以促进全球经济政策的协同性和一致性。3. 组织职能：WTO 有权执行其...
怎样理解公共政策是对社会价值的权威性分配
答：1. 公共政策被视为社会价值的权威性分配，这表明政策制定过程关注的是社会利益的均衡和公正。2. 为了确保政策的合法性和有效性，公共政策应当体现并优先考虑大多数人的利益，而非仅仅满足私人利益。3. 学术界普遍认为，公共利益不仅是公共政策的价值导向和逻辑起点，而且是其核心与归宿，是政策制定者和...
