谈谈怎么样做好监狱的安全管理工作? 论如何处理好监狱生产,教育改造,安全稳定三方面的关系
一、监狱安全生产管理的概念及内容
1、 监狱安全生产管理概论
监狱是国家的刑罚执行机关，是国家权力的象征。新中国成立以后，我国的监狱一直和经济生产密不可分，从20世纪50年代到70年代，监狱生产在发挥改造罪犯的功能的同时，也在承担着为监狱运行提供物质基础的职能。改革开放以来，国家的财政状况不断好转，用于维持监狱运行的经费不断增加，但监狱生产仍然是监狱经费的最重要的补充。建国以来，监狱生产和监狱经济一直作为我国社会生产的一个特殊组成部分存在着。随着经济市场化的发展，我国的监狱生产也逐渐受到市场化的影响，监狱的经费状况和干警的利益与监狱生产的关系越来越密切。一个组织两个目标（罪犯改造和经济效益）甚至多个目标的矛盾越来越突出。在20世纪90年代，像其他生产行业一样，监狱也一定程度上表现出重生产、轻安全的倾向。而同时，随着时代的发展监狱越来越成为反映社会进步的一个窗口，在国际人权斗争中，我国监狱也时常成为西方某些政治势力关注的焦点。对监狱生产活动进行规范管理显得尤为重要，这样监狱安全生产管理就具备了多重意义。
2、监狱安全生产管理的内容
对监狱安全生产有必要作一个界定，监狱的安全管理和监狱安全生产管理是密不可分的。在对基层监狱的安全生产考核中，是把两者结合在一起考核的。首先是监管安全，监管安全是监狱管理和监狱生产的基础；其次是生产安全，包括生产过程中干警和罪犯的人身安全和职业健康。监狱安全是以监狱不发生各种事故为衡量标准的总体概念.
二、做好监狱安全生产的必要性
1、做好监狱的安全生产工作，就要进一步提高对监狱工作在构建社会主义和谐社会中重要作用的认识，充分认识到，做好监狱工作，提高罪犯改造质量，是减少社会不和谐因素、促进社会和谐的客观要求；做好监狱工作，确保监狱安全稳定，是减少和预防犯罪、维护社会稳定的重要保障；做好监狱工作，完善刑罚执行制度，是保障司法公正、促进社会公平正义的重要环节；做好监狱工作，提升监狱工作水平，是推进司法行政工作改革发展、全面履行司法行政职能的内在要求。要加大工作力度，落实全额保障政策，努力提高保障水平。同时要切实做好监狱的安全稳定工作。牢固树立安全稳定首位意识和忧患意识，居安思危、常抓不懈，确保监狱持续安全稳定。进一步健全完善安全稳定的工作和领导机制，形成权责明晰的岗位责任体系和完备的监管改造制度体系。进一步强化安全稳定各项措施，把不安全隐患解决在始发阶段、解决在萌芽状态。进一步加强监狱生产安全工作，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，努力从源头上防止和杜绝重特大安全事故。
2、做好监狱安全生产工作，还要切实加强罪犯改造工作。始终坚持惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨的监狱工作方针。积极探索新形势下罪犯改造工作的特点和规律，不断完善管理、教育、劳动等改造手段，充分发挥管理改造在矫治恶习、培养良好行为习惯等方面的积极作用，提高管理改造的有效性；充分发挥教育改造在矫治犯罪思想、重塑心灵、传授知识等方面的作用，提高教育改造的针对性；充分发挥劳动改造在矫正犯罪恶习、培养劳动习惯、培训劳动技能等方面的作用，提高劳动改造的适用性。要创新改造形式和方法，充分发挥心理咨询、心理矫治在罪犯改造中的重要作用。切实加强罪犯改造工作的制度化建设，强化教育改造的系统性、针对性、科学性和社会性，不断提高罪犯改造质量。要进一步加强监狱内部管理工作。充分认识加强监狱内部管理的重要性和必要性，进一步强化管理意识，高度重视管理工作，切实加强依法管理、科学管理、严格管理、文明管理。全面加强监狱内部管理工作，重点加强对重要执法环节的管理，加强监狱安全稳定、罪犯改造的管理，加强财务、狱政设施和国有资产的管理。进一步健全完善并认真落实各项管理制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，规范管理程序，提高管理质量。
三、监狱安全生产多种措施并进
（一）、 从管理上加强监狱安全生产工作
1、强化组织领导 。切实把加强安全生产管理工作提高到执法工作的高度来对待，充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实重视、加强和改进安全生产工作，严防不作为、乱作为，层层签订目标责任书，严格落实安全生产责。
强化监狱各级领导班子的安全生产集体意识和大局观念，形成了党委（监区）集中统一领导、“一把手”负总责、其他班子成员在分管范围内负责的齐抓共管格局，营造了“个人全能” 和“ 团体夺冠”的良好氛围，有力地强化了对安全生产工作的领导。
2、强化目标管理 和明确职责。重视生产安全防控、排查、应急处置、领导责任建设。建立完善了安全生产责任制，各分管领导既要管好一条线，也要承担分管范围内的安全生产责任，分线分兵把守，千斤重担众人挑。同时实行压力传递，一级保一级，一级对一级负责。着力推行安全管理责任的落实，健全安全生产网络，建设高素质的安全生产监管队伍，提升能力作风建设，尽职尽责，保一方平安。
3、强化宣传教育 加大安全生产宣传教育力度，可以通过多形式、多渠道、多层面地普及民警和服刑人员的安全生产知识，提高服刑人员的安全技能，增强每个民警和服刑人员的安全意识。各级监狱组织要坚持不懈地抓好民警和服刑人员的普法教育，可以以《劳动法》、《行政诉讼法》、《人民警察法》、《监狱法》、《安全生产法》等法律、法规为主要学习内容，对民警和服刑人员反复宣传，经常提醒全体民警和服刑人员以安全为重，警钟长鸣。同时可以将《监狱法》作为民警日常学习的主要内容、新民警岗前教育的培训内容、民警警衔晋升的必学教材和民警素质教育的重点内容，使全体民警深刻领会和熟练掌握《监狱法》。
4、强化内部管理。加大安全生产的工作落实和考核力度，实行周讲评、月考核、季通报、年总评，考核结果与公务员文明奖、岗位津贴、外出参观学习以及年度综合考核挂钩。严格实行安全生产工作“一票否决制”，创新考核机制，做到有功必奖，有过问责，真正做到了上下都有压力，人人不敢懈怠。
5 、强化群防群治 。可以建立“堵、截、控、疏、分、戒”六位一体的防控体系，与武警部队开展共建、共管、共保安全活动，强化和提高协同作战能力，构筑两支警察队伍的共同防线，确保监管安全稳定。同时加强与相邻单位的联系与沟通，与之保持通讯畅通，确保不发生群体纠纷事件。
（二）、 从举措上强化监狱安全生产工作
1、做好监管安全大排查，采取积极措施消除狱内隐患 主管领导经常性组织职能科室到分监区、监区对重点危险罪犯及狱政设施、危险、违禁物品、周边敌情等进行检查，通过查现场、查隐患、查漏洞、查过程、查制度、查落实等工作，做到了对发现的问题限期整改，及时消除了隐患。与此同时及时分析犯情动向，化解和消除影响监管安全的各种潜在不利因素，掌握工作的主动权，通过狠抓制度落实及对犯情、狱情的调研、分析，达到减少事故及将各类监管安全隐患消灭在萌芽状态的目的。同时严格落实安全生产检查制度。坚持每周对全狱的安全生产情况进行两次检查，实行隐患排查治理制度化，谁检查、谁负责，并严格落实互检互查制度。另外认真开展消防安全专项治理活动。针对室内加工存在劳动人员密集、易然物料堆积等情况，切实加强了消防安全管理，以防暴力伤害为重点，认真开展劳动工具安全管理专项治理活动。积极借鉴和总结推广先进管理经验，积极推行安全管理体系贯标认证工作，努力建立健全无空当安全生产保障体系、无缝隙安全生产责任链条、无懈怠安全生产推进机制，切实增强安全监管的执行力
2、监狱安全工作做到“八落实、八确保” 落实安全思想认识、确保安全。以人为本，使人的安全素质得到进一步提高；落实安全责任，确保安全工作抓实、到位、不留死角；落实执法检查，确保不安全隐患及时发现；落实制度与措施，确保生产过程安全无事故、无伤亡、无损失；落实劳动保护措施，确保劳作人员的人身安全与健康；落实整改，确保隐患消除；落实群防群治，综合治理，确保安全工作实现全员性、全方位、全过程和全天候管理；落实事故处理，确保事故责任得到追究。
3、干警、犯人岗位做到“十会十懂” 懂安全知识，会安全管理；懂规章制度，会执行落实；懂工艺流程，会现场管理；懂机械性能，会操作使用；懂操作规程，会遵章操作；懂机械维护，会排除故障；懂上下工序，会衔接协调；懂事故预测，会排除隐患；懂劳动保护，会处置使用；懂成本核算，会节支增收。
4、监狱抓安全生产工作要做到“七不漏” 班前不漏一次安全讲话；班前、班后不漏一次安全检查；生产中不漏一道安全程序；检查严细不漏掉一个隐患；认真整改，不漏一处隐患；各司其职，不漏一丝安全责任；安全知识宣传教育不漏掉一个人。
监狱安全工作上的狠抓狠管，多措并举，使得监狱安全工作在整体上得到提高，科学的管理和高效的工作是加强监狱安全生产工作的保障，具有超前意识的决策，促使监狱安全生产工作提升到一个新的台阶。
最重要的是消防，监狱属于人员密集，且人员处于非正常自由状态，心理脆弱，活动能力有限，要做好日常消防设施设备的检查验收，隐患整改，应急预案，应急演练等；如果有监狱自营企业的话那就按生产经营单位的安全管理来，很成熟的体系。
能考进监狱也不容易啊，安全工程的公务员可能只有监狱对口吧
我感觉还是防止越狱了
结合所学内容,谈谈如何做好监狱的安全管理工作~
安全是一个永恒的主题，如果把人提在首位去考虑，一年12月都要凭我们的良心去做工作。尽心尽职是人的最大快乐。让我们回忆一下身边的事，比如公交车的售票员，从你一上车开始你就可以听到“请坐好、扶好、不要急、先坐下”等等类似的语言。那么，工厂也一样天天讲就会减少事故。日本企业的管理者就如同“售票员”，天天不厌其烦的讲。我们能这样做吗？日本企业有一句流行语：“安全做的最差的企业就是到处贴安全标语”。
监狱生产走过了50多年的历程，其间，经历了许多曲折和坎坷，几代人的辛勤和心血，铸就了监狱生产的历史功绩。今天，如何面对新时期、新任务、新要求，如何与时俱进，迎接挑战，不断改革与创新，推动监狱工作的不断前进和发展，监狱生产工作责无旁贷。
一、历史回顾
建国初期，面对押犯剧增、关押场所爆满、新生政权压力巨大的情况，毛泽东主席在1951年5月作出了“大批应判徒刑的犯人，是一个很大的劳动力，为了改造他们，为了解决监狱的困难，为了不让判处徒刑的反革命分子做吃闲饭，必须立即着手组织劳动改造”的重要指示。“三个为了”的重要指示不仅回答了为什么要搞监狱生产这一基本问题，也确定了监狱生产的二项基本职能，即，一是，改造罪犯；二是，创造物质财富，保证监狱正常运转。毛主席“三个为了”的重要指示，推动了我国监狱的大规模创建和发展，也推动了监狱生产的大规模发展。
在50多年监狱生产历史中，前30余年在计划经济体制下，监狱只有工厂和农场，监狱生产完全由国家计划调节，没有也不需要自主生产经营。1980年代初期，随着改革开放的发展，逐步将监狱生产推向了市场，监狱生产由于自身的局限性（包括行业特殊、地域偏僻、设备陈旧、技术落后、资金短缺、体制矛盾、劳动力制约，等等），明显不能适应市场化要求，在近20年的市场化改革与发展中，监狱生产走过了一段极其艰难的历程，而且，监狱生产职能错位问题凸现。2002年，国务院批准了司法部“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的改革方针和改革试点的指导意见，通过经费保障、体制改革、消化历史遗留问题、监狱布局调整等一系列措施，监狱工作取向于“强化监狱改造罪犯的职能、提高罪犯改造质量”这一价值核心，监狱生产回归到改造罪犯这一基本职能上。总的来看，监狱生产在50多年的改革发展历程中，经历了由改造罪犯的手段变化为监狱的生存手段，再由生存手段向改造手段回归的过程。
清河分局监狱生产在1990年代中期以前的40多年中，主要是以农业生产为主、工业生产为辅。1990年代中后期，随着监狱体制、监狱布局调整、监企分离的不断深入，逐步形成了农业生产、资源经营、狱内加工业“三业并举”的局面，而且，狱内加工业逐步确立了主导地位。2002年7月，按照司法部“十六字”改革方针，完成了“分散向集中、狱外向狱内”的战略性转移，押犯全部转移到狱内，狱外资源实行
“集中统管”，监狱生产全面转向狱内加工生产，监狱专司改造，监狱工作职能、监狱生产职能得以回归。纵观清河分局54年监狱生产的发展历程，同样经历了由改造手段变化为生存手段再向改造手段回归的过程。清河分局54年的监狱生产，不仅为国家创造了财富，而且，为罪犯改造提供了丰富的劳动岗位和改造手段，为监管改造事业做出了积极的贡献。
但是，我们必须清醒地认识到，随着新形势的发展，我分局监狱生产的发展已经与社会的发展、社会的需要拉开了较大的距离。如何发展监狱生产、怎样开展监狱生产、如何充分发挥监狱生产的改造手段作用等已经成为当前以至将来较长时期内我们不可回避的问题。
二、监狱生产面临的困难和问题
从我分局当前监狱生产的现状分析，主要存在以下困难和问题。
一
产业结构单一、技术含量低、效益水平不高
自2002年实施“两个转移”以来，我分局从事过38项加工项目生产，目前保留项目只有13项。五年来能保持长期稳定的项目只有7项目，其中，属于技术型劳务加工项目的只有印刷、豆腐制作、服装加工和毛织等四个项目。从容纳罪犯数量和产业效益分析，足球缝制一直处于“一枝独秀”的主导地位。目前，我分局从事足球缝制的罪犯约2500人，占押犯总数的58%，加工收入占年总收入的50%以上；从事技术型劳动岗位的罪犯约750人，占押犯总数的17%，劳动收入占年收入的20%左右。
总的来看，一是，以纯手加工业为主导，没有自己的优势企业或骨干企业，在劳动项目、劳动岗位、劳动手段、劳动任务保障程度等多方面受到影响或制约，大多数时候是别人给什么我们干什么，别人给多少我们干多少，缺乏主动性和可控制性。二是，产业项目技术含量低，大多数情况下都在重复简单的动作。干警的操作技能和生产管理水平得不到提高，周而复始地重复着相同的管理动作；罪犯学不到一技之长，整天重复着机械式的劳动动作。干警没有压力、罪犯没有动力，管理者和被管理者的积极性、主动性难以调动。三是，劳动效益不高。一方面，我们从事的主要是简单劳务加工，又受制于人，缺少话语权，经济效益不高就在所难免；另一方面，产业简单、工艺单调、技术落后、技能低下等缺陷，不能满足提高罪犯劳动改造质量的需要。
二
与监狱人权的落实和保障需求存在较大的差距
我国具有比较完善的监狱人权保障法律体系，我国监狱人权法律保障体系是以《宪法》为基础，以《监狱法》为核心，由《刑法》、《刑事诉讼法》、《国家赔偿法》等多部法律、法规的相关内容构成。其中，仅《监狱法》中直接或间接涉及罪犯权利的就有33条。与监狱生产密切相关的监狱人权包括，人生权、财产权、健康权、发展权、劳动保护权等。其中，以罪犯发展权问题最为突出。
罪犯发展权包括受教育权、释放后获得安置与救济的权利等。其中，罪犯释放后获得妥善安置则是一个突出的问题。罪犯获释后能否得以妥善安置，直接关系到生命权、生存权这一人权基础和核心，与重新犯罪也有着直接的关系。罪犯作为弱势群体获释回归社会后，在就业、安置等方面，在一定时间内理应得到社会更多的关照。这种关照显然是建立在人权保障和人道主义基础上的。但是，这种关照决不能建立在牺牲社会公平、牺牲公众利益、牺牲其它公民权益的基础上。因此，罪犯获释后能否得到妥善安置和就业，能否长期稳定地生存、发展，主要还是在于其自身是否具有适应社会、满足社会需要的能力。罪犯在押期间，其人生自由、社会交流、就业选择、发展提高等多种权利依法受到限制或被剥夺，因此，通过监狱生产，提高罪犯的文化知识水平，矫正恶性，更新观念，培养技能，提高技术能力和水平等，是监狱人权尤其是罪犯发展权的必然要求，也是监管改造工作的重要组成。但是，我们当前监狱生产的状况，包括产业结构、管理水平、技术含量、技能水平、培训条件等，与现实需要还存在较大的差距，制约着监狱生产改造手段作用的发挥，制约着监狱人权的落实和保障。
三
与罪犯回归社会的适应能力需求存在较大的差距
罪犯回归社会是一个必然的问题,培养罪犯回归社会的适应能力应是监狱教育改造工作的重要组成。我国现代刑罚的基本要旨是自由刑罚，监狱执行刑罚主要就是执行自由刑罚，罪犯获释后必然要回归社会，因此，监狱应当在其被剥夺自由的期限内尽可能地教育改造他们，将他们改造、培养成在心理、性格、道德、文化、技能等多方面能适应或基本适应社会需要的新人。因此，罪犯是否具有社会生存能力已经成为现代监管改造工作的一个重要方面。监狱生产作为劳动改造的手段，承载着矫正恶习、更新劳动观念、培养劳动习惯、遵守劳动纪律、提高文化知识、掌握技能等职能，这些都是罪犯回归社会所必需具备的适应能力。目前我们的监狱生产以纯手加工业为主，纯手加工产业存在着工艺简单、作业枯燥、技术含量低、技能实用性不强等诸多缺陷，并且，我们的生产管理水平、业务知识教育、技术培训、技能传授等也存在着许多的不足。监狱生产依*这种产业结构、劳动模式、改造手段，远远不能满足罪犯回归社会的需求。
据有关方面研究报道，截止2003年底，北京市监狱管理局关押的罪犯中，重新犯罪率为20.1%，高于全国的12.86%，其中，25-54岁的罪犯占89.4%；具有初中和高中文化的罪犯占65%，小学学历及文盲罪犯占23.5%；“二进宫”罪犯占80.8%；无业人员占60.3%，农民占29.5%
⑴。截止2004年底，河南省焦作少管所在押二次以上判刑的罪犯374名，其中，“二进宫”罪犯占82.4%；盗窃罪罪犯占50.8%，诈骗罪罪犯占3.2%；40岁以下罪犯占88.2%；农民占59.6%，无业人员占32.6%
⑵。广西区监狱局对1997-2003年期间刑释人员重新犯罪研究显示,盗窃罪犯占重新犯罪总量的39.7%,诈骗罪占3.4%;“二进宫”占88%；25-54岁人员占82.2%；初中及初中以下文化、文盲及半文盲人员占94.8%；农民占62.4%，无业人员占28.7%⑶
。对不同经济发展水平、文化发达程度地区重新犯罪的研究结果显示，当前我国重新犯罪表现出财产型犯罪多、青壮年罪犯多、农民和无业闲散人员多、低学历及文盲罪犯多、“二进宫”罪犯多、团伙犯罪增多、短刑犯重新犯罪的多、重新犯罪的间隔缩短等共同特征，其中，以钱财为目的的重新犯罪最为突出，并且逐年呈上升趋势。对重新犯罪人员的心理特征、思想观念、社会环境、就业安置状况、生活方式等综合调查分析显示，上次判刑改造质量不高、思想扭曲、心态失衡、生存环境不良、适应能力差、就业安置困难等无一例外地成为普遍性的突出问题。据北京市监狱管理局调查结果，重新犯罪人员中，64.2%人员没有稳定收入，78.4%人员没有工作或工作不稳定，56.2%人员认为“政府一直没有为我安排工作”，21.4%人员表示“我一直找工作但一直没有找到”，22.4%的人员表示“我没有技术特长、找工作很困难”。⑴
刑释人员回归后不能适应社会需要，重新犯罪形势严峻，作为“三大改造手段”的基本组成要素，监狱生产如何发挥其手段作用，以提高罪犯适应社会能力，预防、减少重新犯罪，已成为当前监管改造工作必须面对的一个突出问题。
四
与罪犯改造质量的要求存在较大的差距
经过近五年的监狱体制改革，至2000年，我分局完成了监狱体制改革，监企顺利分离，监狱职能得以回归。至2004年，随着“狱外资源集中统管”的顺利实现，又完成了狱内监狱生产管理和狱外资源管理的分离，实现了监狱专司改造的目标，进一步强化了监狱职能。同时，监狱经费财政保障程度也在不断提高。在这种良好态势下，作为罪犯劳动改造载体的监狱生产必须从过去的经济手段回归到改造手段，不断强化监狱劳动改造职能。监狱劳动改造职能是否得到强化，监狱生产服务于监狱改造工作的成效如何，最终必须通过罪犯劳动改造质量得到体现。罪犯劳动改造质量综合体现在劳动出勤率、劳动遵规守纪率、劳动生产率、劳动增长率、劳动质量水平、劳动技能水平、好逸恶劳消除程度和劳动观念更新程度等多个方面。通过对我分局近五年监狱生产成果的调查分析显示，存在着劳动生产率下降、劳动增长率降低、劳动质量水平和劳动技能水平停滞不前或退化的趋势，而且，罪犯出工不出力、消极怠工的现象也普遍存在，等等。通过对刑释人员重新犯罪问题的调查研究显示，重新犯罪人员普遍存在心理失衡、好逸恶劳、贪图享受、无一技之长、就业困难、难以适应社会竞争等问题。虽然造成这种现象的原因是多种多样的，但作为劳动改造的载体，监狱生产本身存在不足也是不争的事实。这种差距主要表现在，以简单手加工产业为主的监狱生产虽然为罪犯提供了一定的劳动岗位和劳动手段，但是，在质量上并没有为罪犯改造提供与社会需求相适应的劳动岗位和较为先进的劳动手段，也就是说，简单手加工产业不能或不能完全履行“罪犯改造手段”的职能。当前，我们对监狱生产的投资主要在于改善劳动环境和提高劳动保护方面，如厂房改造与建设、劳动保护设施和装备、完善安全设施等，但在生产设备设施、生产管理水平、工艺技术教育、职业化技能培训等这些基础硬件、软件方面的投入则严重不足。这种现状不可能保证罪犯更好地学习技能和管理，难以提高罪犯劳动的积极性，制约着罪犯劳动改造质量的提高。
三、对监狱生产发展的认识和思考
一
准确把握监狱职能和监狱生产的关系
《监狱法》明确指出：“监狱是国家的刑法执行机关”，监狱应“正确执行刑罚，惩罚与改造罪犯，预防和减少犯罪”，明确了监狱工作的根本宗旨和基本任务是——依法对罪犯实施惩罚和改造。劳动改造是改造罪犯的基本手段，监狱生产是劳动改造的载体，是履行监狱职能、实现监狱工作目标的重要手段。因此，监狱生产应首先考虑如何服从、服务于改造罪犯这个中心，促进监狱职能的实现。其次，监狱生产是罪犯劳动改造的载体和实现形式，是随着罪犯劳动的演变和监狱职能的需要而产生和发展，必将随着监狱职能的需要和发展而改变、发展。因此，从我国国情出发，立足于自身实际，建立和完善合理的监狱生产管理体制，既是监狱生产改革的重要要求和目标，也是实现罪犯劳动改造、提高改造质量的重要条件。
二
正确认识和把握监狱生产的内涵和实质
根据马克思主义的劳动观，我国创造性地把生产劳动引入到刑罚执行工作中，对罪犯进行劳动改造，不仅是我国行刑制度人道主义的体现，也是监狱行刑制度文明科学的标志。监狱是国家的刑罚执行机关，不是经济实体单位，但出于改造罪犯的需要必须组织罪犯劳动，监狱生产作为罪犯劳动改造的载体，具有鲜明的刑事法定性、明确的非单纯经济性。监狱生产为罪犯劳动改造提供劳动岗位和改造手段，这是由教育刑改造罪犯使之成为自食其力的宗旨所决定的。监狱对罪犯执行刑罚实施劳动改造的需要，推动监狱生产的持续发展。监狱生产的非单纯经济性并不意味着可以不讲求经济效益，正相反，监狱生产必须讲求成本和效益，通过改造罪犯，努力发展生产，不断提高经济效益，为监狱建设、发展以及提高罪犯改造质量创造条件。因此，我们必须认识到，监狱生产具有政治属性，其根本目的是为罪犯劳动改造提供劳动岗位和手段，把罪犯改造成为具有社会生存能力、自食其力的守法公民。其次，监狱生产同样具有经济属性，其经济属性要求通过开展和管理生产活动，追求利润，实现国有资产的保值增值，创造财富，为监狱工作提供物质保障。
三
正确认识发展监狱生产的目的和意义
监狱生产源自于罪犯劳动，是从罪犯劳动派生出来的生产活动，是劳动改造罪犯的载体和实现形式。罪犯劳动的性质是对罪犯进行矫正的一种手段。监狱生产的目的主要是为罪犯提供手段和条件，让罪犯改过自新，养成劳动习惯，学到专业技能，提高回归社会的适应能力，预防和减少犯罪，同时，为社会创造财富。“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”
的监狱工作方针战略性地解决了现代我国生产劳动的手段作用和改造人这一宗旨的关系，以生产劳动作为改造罪犯的基本手段，与狱政管理、教育改造相结合，体现了我国刑罚制度的文明性，与古代及资本主义国家以劳役作为惩罚手段和以罪犯作为劳动力具有本质的区别。发展监狱生产，实质上就是发展劳动改造罪犯的手段，促使监狱生产与时俱进，服从于、服务于改造罪犯这个中心，促进监狱职能的实现。
四
正确认识监狱生产非营利性的内涵和本质要求
为罪犯提供劳动岗位和劳动手段，这是监狱生产的核心内容，也是监狱生产存在的必然性要求。在监管安全要求越来越高的情况下，出现了求稳怕乱、不求功但求无过等现象。甚至认为，监狱生产是“副业”，搞监狱生产是“不务正业”，“监狱经费由国家财政保障，只要罪犯有活干、不闲着、不出事就可以，没必要考虑经济效益”等认识。就是在从事监狱生产工作的一些同志中，也存在“低人一等”的想法，甚至觉得在提拔任用上也比其他部门的同志慢一些，等等。这些认识减弱了发展监狱生产的使命感、责任感，严重制约了发展监狱生产的主动性和积极性。
我们应当辩证地看待监狱生产的非营利性。监狱生产的非营利性是指，监狱生产不能把追求利润作为主要目标和任务，利润只是组织改造罪犯劳动改造过程中的副产品，而不是主产品。但是，非营利性并不否定监狱生产在保证罪犯改造质量的前提下，参与市场竞争，讲求经济效益，获得利润，为监狱工作服务。其次，发展监狱生产、创造财富、获得经济效益，是我国基本国情所决定的。我国正处于社会主义初级阶段，经济并不发达。随着国力的提高，监狱经费财政保障程度也只能逐步得到提高，采取“等*要”的方式解决经费问题，只能是不现实的空想，结果只能窒息整个监狱事业。第三，监狱生产获得经济效益也是改造罪犯的内在要求。监狱生产为罪犯提供劳动改造岗位和手段的最终目的是使罪犯悔罪，改过自新，刑释后能适应社会生产的需要。监狱生产要讲求经济效益，必将发展生产、提高管理水平。如果让罪犯长期在产业落后，经营不善，管理水平不高，劳动技能、管理意识、劳动效率等相对落后的环境中进行改造，很难保证罪犯刑释后能适应社会生产的需要，很难调动罪犯劳动改造的主动性和积极性。第四，监狱生产获得良好经济效益也是符合监狱工作和广大干职的根本利益。监狱经费由国家财政保障，并不意味着国家大包大揽。因此，通过发展监狱生产，创造良好经济效益，不断增强经济实力，将有助于满足广大干职物质文化的需要，有助于改善监狱工作和罪犯改造的工作条件和环境，有助于提高监狱安全保障水平，促进监狱工作的发展，同时也为国家减轻经济负担。
因此，我们应当纠正“放弃监狱生产”、“让监狱经济退出市场”、“监狱生产不需考虑经济效益”等错误观念，按照市场经济的要求，将改造罪犯的政治属性和创造财富的经济属性统一到监狱工作中、统一到市场经济中，追求良好的经济效益。
五
科学设置、合理规划监狱生产布局和产业结构
清河分局在落实司法部“十六字”改革方针、实现“二个转移”、“狱外资源集中统管”后，为监狱专司改造工作创造了极为有利的环境和条件。但是，如何提高产业水平、产业质量则成为了当前我分局监狱生产所面临的一个突出问题。要解决好这一问题，一是，大力发展技术型劳务加工业，尽量减少、逐步替代纯手工加工业。劳务加工业由于投资少、见效快、风险小等优势，已经成为监狱生产的一个热点。我分局罪犯劳动自2002年7月起，实际上已经全面转向到劳务加工业方面。纯手工劳务加工业在实现“两个转移”初期确实发挥了积极作用，解决了罪犯作吃闲饭的问题，但由于其自身存在的缺陷，难以满足监狱改造工作的需要，在监狱生产中，纯手工劳务加工业最终将被技术型劳务加工业所替代，这是由监狱生产的政治属性和经济属性所决定的。因此，大力发展技术型劳务加工骨干产业（如服装、鞋帽、玩具、五金、箱包、工艺品，等等）已成为当前发展监狱生产、提高罪犯劳动改造质量的重要选择和实现途径。二是，适度建立“狱内国家企业”。劳务加工业无论是纯手工加工业还是技术型加工业，从企业性质和管理体制上讲都是属于“狱内社会企业”，其运行特点是，由社会企业（主）向监狱提供生产原料、设备、工艺流程、生产技术等，社会企业（主）与监狱一道组织罪犯生产，产品由社会企业（主）负责销售。以劳务加工为主体的“狱内社会企业”存在着生产过程的依赖性、加工项目的不稳定性、生产效果的低效性、技术技能训练的有限性、罪犯劳动价值取向偏移等缺陷，对监狱生产的矫治功能、激励机制、罪犯习艺等都将产生不良影响。因此，由政府投资，提供设备、原料、技术甚至管理和市场（或者部分市场），适度组建一些“狱内国家企业”，将有效减小监狱生产存在的风险和难题，促进监狱生产职能的发挥和实现。历史上，我分局管辖的机械厂、造纸厂、制砖厂、粮食加工厂等“狱内国家企业”，为罪犯提供了多种多样的劳动岗位，包括车、镗、刨、铣、电、气、焊、组装、模型、司炉、维修等等多种岗位、多个工种，罪犯在劳动改造中所学到的知识、技术和技能非常贴近社会生产的需要，更加容易适应回归社会的需要，更能激发罪犯学习、改造的积极性和主动性。
六
不断创新、完善监狱生产管理体制
监狱生产是一个历史的概念，是随着罪犯劳动的演变和监狱职能的需要而产生和发展，也必将随着监狱职能的需要而改变，在新的时期，新的监狱工作实践必将为之赋以新的内涵。在新时期的监狱工作中，监狱生产的地位和作用主要体现在矫正功能、培训功能、稳定功能和财富创造功能四个方面。要充分发挥监狱生产的作用，如果仅仅依*某一个或某几个机构、部门，或者依*某一项、某几项政策是不可能得以实现或者完全实现，必须要有一套完整、科学、合理的管理体制。因此，监狱生产必须与时俱进，从我国国情出发，从我们自身的实际出发，以监狱工作宗旨为根本，以提高罪犯改造质量为目标，充分考虑到社会主义市场经济发展的要求，不断创新，建立和完善与之相适应的监狱生产管理体制，包括，监狱生产布局与规划、监狱生产产业定位与建设、监狱企业的组织形式和管理形式、安全保障机制、权益保障机制、矫正机制、习艺机制、竞争机制、奖惩机制，等等。通过体制规范、制度保障，促进监狱生产的调整和发展，不断提高罪犯改造质量，推动监狱工作的不断发展和进步。
谈谈怎么样做好监狱的安全管理工作?
答：- 强化宣传教育，通过多形式、多渠道、多层面地普及安全生产知识，提高服刑人员的安全技能，增强安全意识。- 强化内部管理，加大安全生产的工作落实和考核力度，实行周讲评、月考核、季通报、年总评，考核结果与公务员文明奖、岗位津贴、外出参观学习以及年度综合考核挂钩。- 强化群防群治，建立防控体系，与...
谈谈怎么样做好监狱的安全管理工作?
答：1、做好监狱的安全生产工作,就要进一步提高对监狱工作在构建社会主义和谐社会中重要作用的认识,充分认识到,做好监狱工作,提高罪犯改造质量,是减少社会不和谐因素、促进社会和谐的客观要求;做好监狱工作,确保监狱安全稳定,是减少和预防犯罪、维护社会稳定的重要保障;做好监狱工作,完善刑罚执行制度,是保障司法公正、促进社会...
监狱监管安全工作总结
答：自觉做到不说大话，不说空话，多做实事，扎扎实实地、一步一个脚印的去做好工作。工作中，我始终坚持深入基层调查研究，坚持不偏听偏信，坚持用自己的眼睛去观察问题，用自己的脑子去思考和分析问题，用科学的办法去解决和处理好问题。在工作作风上做到标准要高，要求要严，落实要快，保持要好，执行指...
如何抓好看守所安全管理
答：首先加强犯人的思想工作，经常性的学习，巩固思想，同时加强监狱狱警的监管力度，最主要的是管理的过程中不能有虐待的行为。
如何做好2017年监狱监管安全稳定工作
答：做好2017年监狱监管安全稳定工作：一、以党建为根本，深入推进全面从严治党从严治警，以提升民警履职尽责能力为核心。二、全面提升防范应对各类风险挑战的能力，大力提升监狱管理水平，保证监狱持续安全稳定。三、坚持法治精神，廉洁透明公正执法，提高维护公平正义的能力 四、牢固树立“改造为本”的理念，深化...
监狱安全防范的目的和基本原则
答：规范亲情电话管理。 保障服刑人员每月能同亲属通话,加强民警现场监听监控,确保通话安全。 规范生活卫生管理工作 着力维护服刑人员合法权益 做好服刑人员生活卫生管理工作,既是法律赋予监狱的职责,也是依法治监的体现,更是树立监狱良好社会形象的必然要求。 规范服刑人员生活管理。坚持服刑人员伙食日记载物资消耗、周公布食谱...
如何做好新时代监狱工作
答：发挥劳动改造的改造功能和教育功能。还要加强罪犯分类分级管理，完善分级处遇制度，落实宽严相济改造方式，推进狱务公开，加强狱务管理，保障罪犯合法权益。最后，要加强监狱安全防范工作，落实安全责任制，加强巡查、检查、盘查、守候等日常监管工作，加强监管信息化建设，加强应急处突工作，确保监狱安全稳定。
求《关于加强监狱安全稳定工作的若干规定》全文。
答：关于坚强监狱稳定工作的若干规定 为了加强监狱安全稳定工作，消除薄弱环节，健全相关制度，规范执法行为，根据《监狱法》和监狱管理的有关规定，结合监狱安全稳定工作实际，制定如下规定。一、监狱应当按照《监狱建设标准》的要求完善安全警戒设施。对存在重大安全隐患、不具备关押条件的监狱，应当限期整改；整改...
怎样实现监狱企业安全生产
答：多年来,**监狱党委始终能够站在“讲政治、促发展、保稳定”的政治高度认真对待安全工作,确定“安全第一,稳定至上”的安全工作方针,全面推行“一人一岗一责制”,积极探索实践“安全生产分级管理法”,强调“谁主管谁负责”、“安全自查、隐患自除、接受监督”的原则,切实开展安全工作。大庆监狱全体干警戮力合心,重...
监狱如何管理重要罪犯
答：、狱内 侦查部门各负其责、协调统一，共同研究制定管理方案、监控 措施 ，集中力量进行顽危犯教育转化工作和监管防范工作。通过有效规范重点管理罪犯顽危犯管理教育工作，促使 监狱 顽危犯教育转化工作 质量 进一步提高，重点管理罪犯顽危犯监控防范工作进一步加强，为确保监狱安全稳定工作奠定了坚实的基础 ...
