社会治理体系是指
我国旅游业遵循上述要求，努力推进旅游市场治理精细化，全面提升旅游市场社会治理体系与治理能力，取得了显著成效。
近年来，全国旅游部门特别是旅游市场监管部门，以贯彻落实《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》为标志，中央到地方对旅游市场综合监管形成了共识共为；以推进“1+3+X”（“1”是指旅游发展委员会；“3”分别是指旅游警察、旅游巡回法庭和工商旅游分局，X是指其他创新性的市场监管措施）模式为标志，管理体制改革从“点上发力”到“遍地开花”，成为推动全国旅游市场秩序趋势向好的核心力量；以“不合理低价游”整治风暴为标志，行业监管工作受到社会和舆论空前关注；以导游体制改革为标志，旅游服务供给侧改革向“深水区”推进，导游与旅行社管理加快向法治化、市场化、信息化转变；以“为中国加分”的文明旅游网络公益活动为标志，文明旅游汇聚成群众广泛参与的社会风尚，境内外旅游文明形象大有改观。
全国旅游市场监管工作落实好全域旅游战略和“三步走”战略，即第一步,从粗放型旅游大国发展成为比较集约型旅游大国( 2015-2020年)，第二步,从比较集约型旅游大国发展成为较高集约型旅游大国( 2021-2030年)，第三步,从较高集约型旅游大国发展成为高度集约型的世界旅游强国( 2031-2040年)；推进“旅游市场治理体系和治理能力现代化”，构建人民满意、游客乐意、行业惬意的旅游市场环境；围绕“四个统筹”扎实开展十项重点工作，即统筹抓好“资质监管、行为监管与信用监管”三种监管方式，统筹抓好“行政监管与社会监督、行业自律、游客自觉”四种力量，统筹抓好“实体市场与网络市场”两种经营主体的有效监管，统筹抓好“境内游与出境游”两大文明形象；开展旅游市场监管“升级行动”， 深化导游体制与旅行社体制改革，打造全国旅游公共服务监管平台，着力构建全国旅游市场诚信经营体系，推动文明旅游建设、旅游标准化工作，推动旅游饭店业创新发展，加强在线旅游综合监管，构建国家省市县四级综合监管体系。
我国旅游业在全面提升旅游市场社会治理体系与治理能力方面的实践，为我国有效开展社会治理工作提供了重要的“真抓实干”的新鲜经验。
全面提升旅游市场社会治理体系是指由旅游政府相关部门、旅游者、旅游经营者、旅游行业协会、旅游社区居民、旅游志愿者组成的旅游机构与群体，相互合作、交流以实现共享共治的旅游市场发展质量目标的行为、过程与结果的制度安排、交流平台与合作方式。
全面提升旅游市场社会治理体系与治理能力的内容主要包括：
第一，基于我国旅游业发展进入了“全球化、全域化、全产业链化、全主体相关化、生态化、法治化、提质增效”的新阶段，旅游业又是促进国民经济发展的战略性支柱产业、享受小康社会发展成果的目的性事业，因此，要积极引导各级政府各部门主动做好与各自相关的旅游市场监管工作与质量提升工作，实行“一岗多责”制度，即将相关的旅游市场监管工作也纳入自身的工作职责中，实行属地管理、现场管理、综合管理与在空间上分工合作的网格化管理。例如，旅游交通部门的工作人员，也是当地旅游咨询与平安旅游的工作者。
第二，建立旅游经营者与旅游者的信息交流（如出境旅游前的文明旅游行为规范教育）、合同与旅游活动计划安排的备案制度，包括编制各自文明旅游和文明经营的社会责任书等，以作为监管的重要依据。
第三，建立旅游者自律机制，如旅游者撰写自律的承诺书并备案。
第四，建立旅游经营者与旅游行业协会自律机制，如旅游企业与旅游行业协会撰写与公布自律的承诺书。
第五，建立旅游公共服务与监管的志愿者队伍，特别是建立有热情、有专长的旅游专业大学生与相关部门退休人员组成的志愿者队伍。
第六，旅游者有检举、控告侵犯旅游者权益行为的权利，要充分利用旅游者的监管力量。
第七，建立与完善旅游者投诉的有效受理系统，包括热线投诉受理电话、网上受理系统、旅游警察与综合执法等。
第八，建立旅游者集体诉讼与法律援助制度，以降低单个旅游者承担法律诉讼任务的时间和经费支出。
第九，建立由旅游业发展各利益相关者代表与专家（包括旅行社、旅游饭店、景区、旅游管理专家、律师等）组成的旅游监管咨询委员会。
第十，为了解决政府直接从事旅游研究与监管工作缺乏人力与物力的问题，积极采用旅游研究与监管工作的政府采购与外包方式。例如，国家旅游局建立了中国旅游改革发展咨询委员会。
（何建民 作者为获国务院特殊津贴专家，上海财经大学国际工商管理学院旅游管理系主任、教授、博导）
(责编：刘佳、连品洁)
现代社会治理体系由组织体系、制度体系、运行体系、评价体系和保障体系构成。其中，组织体系是主体，制度体系是依据，运行体系是路径，评价体系是标准，保障体系是支撑。它们既相对独立，又互为一体，从而架构起治理社会的互为前提、互相制约与互相推动的社会网络。
重要构成
社会治理体系是国家治理体系的主要组成部分，是国家治理的重要基础。如上所述，国家治理制度体系是主权国家的执政者及立法、行政和司法等国家权力机关，为了实现国家发展目标，通过一定的程序进行的制度安排，社会治理制度体系尤其是基本制度体系是其中重要的内容[1]。
系统工程
首先，社会治理体系是国家治理体系的重要组成部分，社会治理如果存在短板，势必严重影响国家治理体系的完备性、规范性和有效性。
其次，社会治理体系内部是一个相对独立和完整系统，必须科学设计，既不能简单拼凑，也不能抱残守缺。
第三，社会治理体系与其他治理体系存在相互联系、相互作用和相互影响的关系，必须瞻前顾后，相互配套。
必须坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，在经济社会的发展进程中不断完善中国特色社会主义社会治理体系。
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社会治理体系是指
答：现代社会治理体系由组织体系、制度体系、运行体系、评价体系和保障体系构成。其中，组织体系是主体，制度体系是依据，运行体系是路径，评价体系是标准，保障体系是支撑。它们既相对独立，又互为一体，从而架构起治理社会的互为前提、互相制约与互相推动的社会网络。重要构成 社会治理体系是国家治理体系的主要组成...
党的十九大提出的社会治理体制和党的十九届四中全会提出的社会治理体系...
答：党的十九大提出的社会治理体制指的是国家的管理上的顶层设计，而十九届四中全会提出的社会治理体系指的是社会治理体制下所要实现的最终结果，也就是说体制是构建体系的前提和基础。两者的区别在于，体制是手段，体系是目的和结果。
国家治理体系和治理能力是什么意思
答：意思是一个国家在制度框架和运行机制上，以及治理效能和实际执行层面上的综合能力。国家治理体系是指一个国家完整的制度框架和运行机制，它包括党的领导、国家机关、社会组织、公民和市场等方面，这些元素相互协调、相互依存，形成了一个相对完整的治理框架，用来实现国家治理的目标。治理能力是指治理主体在治...
什么是国家治理体系和治理能力
答：国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理...
什么是国家治理体系和治理能力?
答：国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和...
社会治理名词解释
答：社会治理是指社会治理是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等多种主体通过平等的合作、对话、协商、沟通等方式，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行引导和规范，最终实现公共利益最大化的过程。从运行意义上，“社会治理”实际是指“治理社会”。或者换言之，所谓“社会治理”，就是特定的治理...
社会治理名词解释是什么?
答：社会治理是指社会治理是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等多种主体通过平等的合作、对话、协商、沟通等方式，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行引导和规范，最终实现公共利益最大化的过程。从运行意义上，“社会治理”实际是指“治理社会”。或者换言之，所谓“社会治理”，就是特定的治理...
社会治理包括什么
答：问题四:社会治理现代化 现代社会是指什么 社区是社会的根基,社区治理是国家治理体系的基础,推动实现社区治理体系和治理能力现代化,对于实现全面深化改革目标具有重大战略意义。 党的十八大明确将社会管理与民生并列为社会建设的重要内容,提出“加快形成党委领导、 *** 负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制...
社会治理体制是什么
答：创新社会治理体制，必须，改进社会治理方式，，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，加强基层社会治理。加强社会建设，必须加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。第一，改进社会治理...
国家治理体系和治理能力的核心内容是什么
答：国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。
