唐代中央机构组成及各自的职责 唐代中央政府组织架构是怎样的

唐朝沿用隋朝官职制订三省六部制，主要机构有三省、六部、一台、五监、九寺。三省分别为中书省，门下省，尚书省。

六部制基本沿袭未改。三省指中书省、门下省、尚书省，六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司，共为二十四司。

中书省，门下省，尚书省，古代官署名。掌管机要、发布政令，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权。

吏部掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务。户部，中国古代官署名，为掌管户籍财经的机关。礼部考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用；管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。

兵部掌管选用武官及兵籍、军械、军令等。刑部主管全国刑罚政令及审核刑名的机构。工部为掌管营造工程事项的机关。

扩展资料：

三省分权，势必造成相互扯皮、效率低下等弊端。为了三省之间协调行动，三省首长定期在门下省的政事堂议事。自武德年间开始，中书、门下集议于政事堂，政事堂设于门下省。

唐高宗永淳年间，“裴炎自侍中迁中书令，乃徙政事堂于中书省。”由此，确立了中书省的中心地位。开元十一年，中书令张说奏改政事堂为中书门下，政事堂印也改为中书门下印，且于其后分列吏、枢机、兵、户、刑礼五房。从此，中书门下正式成为宰相的办事机构。

参考资料来源：百度百科-唐朝

　　比较中国古代历代的中央管理机构设置，唐代的政权组织形式比较合理，它继承和发展了前代的三省六部制，既可相互制约，又分工明确，正因为具备了一定的积极的、合理的封建科层制功能，才在一定程度上确保了政务清明，迎来繁荣一时、洋洋泱泱的盛唐气象。创造了中国封建社会最昌盛的时期，而且走在了当时全人类社会的发展前列。

　　一、三师（太师、太傅、太保）或三公（太尉、司徒、司空）
　　三师西周时期已较成熟，原都是宗族的长老，对王负有指导、辅佐、监护的责任。保，保其身体；傅，傅其德义；师，导之教训。“君师者，治之本也”（《大戴礼记。礼三本》）在君主年幼或尚未成熟之时负起全面的指导作用。非道德功勋崇高，则不居其位，宁缺毋滥。到唐代，转变成 三公，名位高但不实际行使权力的虚职，不属僚属之列的荣誉职位。
　　二、三省并相（中书、门下、尚书）
　　中央行政机构还有其他省、寺、监等各部门，但以此三为最要。其中中书省为受命于最高指令制定、推出各项政令等职能的机关；门下省为朝廷政令及各类上行文的审议机关；尚书省最高的执行机构，执行各项政令。
　　三省的职能分割和职位设置主要有：
　　1、中书省：正职长官为中书令，副职长官为中书侍郎。下辖：
　　中书舍人、右散骑常侍、右谏议大夫、右补阙、右拾遗、起居舍人、集贤殿和史馆（机构）
　　2、门下省：正职长官为门下侍中，副职长官为门下侍郎。下辖：
　　给事中、左散骑常侍、左谏议大夫、左补阙、左拾遗、起居郎、城门郎、符宝郎、弘文馆（机构，掌管图书、礼仪、制度沿革等）
　　3、尚书省：正职长官为尚书令，副职长官为左、右仆射。六部各设尚书、侍郎为正、副长官。下辖六部二十四司情况：
　　1）吏部——掌管官吏选拔、任免、升降、考试等。下属官员有 主事、令史、书令史、制书令史、甲库令史、亭长、掌固 等。
　　2）户部——掌管户口、经济、财政等。下属官员有 主事、令史、书令史、计史、掌固。
　　3）礼部——掌管礼仪、祭祀、科举、学校、教育等
　　4）兵部——掌管武官选拔和军事行政
　　5）刑部——掌管司法行政和审判
　　6）工部——掌管各项工程建设和后勤有关工作

　　三、六部是政务机关，而另外还有事务机关——九寺，来源于秦汉时期的九卿。地位在六部之下。其正、副长官为卿、少卿。具体分门如下：
　　1）太常寺
　　2）光禄寺
　　3）卫尉寺
　　4）宗正寺
　　5）太仆寺
　　6）大理寺（中央最高审判机关）
　　7）鸿胪寺
　　8）司农寺
　　9）太府寺
　　另外，还有从中分离独立出来的直属机构——五监：国子监、少府监、军器监、将作监、都水监。
　　四、内设的侍从机构
　　有殿中省、内侍省、学士院、内枢密使。其中学士院为唐玄宗所始设。最初招揽才学之士谓“待诏”，又从朝官中选拔有才艺者居翰林，叫“翰林供奉”，后改称“学士”，专掌内命。后来又有“内相”的别称，尤其加上“知制诰”、“翰林学士承旨”等头衔。|

　　五、区别于职务的品阶制度
　　包括不任实际管理职务的工作人员都各有品阶，许多时候，职务与品阶并不一致。文官品阶及其名称如下：
　　1、正一品：太尉、司徒、司空
　　2、从一品：开府仪同三司
　　3、正二品：特进
　　4、从二品：光禄大夫
　　5、正三品：金紫光禄大夫
　　6、从三品：银青光禄大夫
　　7、正四上：正议大夫
　　8、正四下：通议大夫
　　9、从四上：太中大夫
　　10、从四下：中大夫
　　．．．．．．
　　30、从九下：将仕郎
　　另外，还有对皇组宗室成员、战功等的奖赏所勋封的不同待遇称号。
　　六、监察、谏议制度及其结构设置
　　唐代的御史台为一个完全独立的监督结构。御史台下分三院：
　　1）台院侍御史，负责纠举、弹劾朝廷百官。
　　2）殿院殿中侍御史，掌殿各种仪式。“正班，列于阁门之外，纠离班，语不肃者”。
　　3）察院监察御史的督察范围非常广泛。巡按各地。监察御史虽只八品小官，但手握天宪，气魄很大，“御史出使，不能动摇山岳，震摄州县，为不任职”！
　　另外，除三公也有这种权利、职责外，散骑常侍、谏议大夫和补阙、拾遗也是专门的谏官。以“犯颜强谏”著称的魏徵，就做过谏议大夫。并形成了“谏官随宰相入阁议事的制度”。

　　议唐代官制及其渊源
　　每一个皇朝均有皇室及政府之分。皇室以皇帝为代表，而丞相则是政府的第一把手。丞和相都是副的意思，所以丞相也是一个副官，在先秦时代他实际上是王或诸侯等贵族的副官。在内管家称宰，在外理事称相。秦统一天下以后，所有的贵族都倒台了，只剩下一家贵族，那就是皇族，所以他们家中的丞相就变成既要管理国家，又得管理皇帝的家事。这就是丞相的由来。

　　唐代宰相采取的是委员制而异于两汉的领袖制。共有三个衙门：中书、门下、尚书，此三个部门的职能外加御史台才等于汉代丞相的职权。可见唐代丞相的分权。

　　1、中书省----发令。这些命令唐代叫做“敕”，虽以皇帝的名义发出，却不由皇帝拟定，而由中书省拟订。其程序如下：由中书舍人草拟圣旨多份，称“五花判事”，再由中书令（中书省长官）或中书侍郎（中书省副官）选出一份并稍加润饰，成为正式诏书，接着由皇帝画一敕字成为皇帝的命令，最后下达门下省。

　　2、门下省----复核。由中书省发出的皇帝命令，至此须经过复核。若复核不通过则由给事中（有封驳权的官）批注送还中书省，称“涂归”，意思是要求中书省重拟。若复核通过，还需侍中（门下省长官）或门下侍郎（门下省副官）签名，诏书才正式生效，然后下达尚书省执行。若由皇帝直接发出命令，而没有中书、门下的印章，在唐代这被认为是违法的。

　　3、尚书省----执行。尚书省长官叫尚书令，李世民在做皇帝前曾任此职，所以其后朝臣无人敢再当尚书令，常虚悬其缺。尚书省实权遂在其副官，称左、右仆射者。左仆射管吏、户、礼三部，右仆射掌兵、刑、工三部，六部职能见zxc789兄《唐代中央管理制度小考》。每部下有四司，共二十四司。

　　政事堂----由于一道诏书要经过中书、门下两省才正式生效，为了方便就在讨论重大事件时，由中书、门下两省长官召开联席会议，会议所在称“政事堂”。若一人身兼左右仆射，称“同中书门下平章事”，也有权进入政事堂议事（由于尚书省的长官是虚设的）。但在开元以后，仆射就不能进入政事堂议事了，尚书省变成一个纯粹的执行机关。因此在唐代中书、门下的长官才是真丞相。

　　再介绍一下御史台。它分为左、右御史，左御史监察中央政府官员，主要是尚书省六部官员，而中书、门下省不在监察之列；右御史检查各地方官员，全国分十道，每道一个，称“观察使”。这“观察使”本是中央的监察官，在各道巡查，后来就变成常驻地方的中央官了，无形中成为地方的最高长官。假使他的任务是巡视边疆，在边防重地停驻下来，中央又赋予他全部权力以应付地方事宜，这即成为“节度使”。节是当时一种全权的印信，有了它就可以调度一切，故称“节度使”。由于其权力极大，所以逐渐演变成“藩镇”。
　　

　　唐代分九品官，一、二品官处以元老，不实际负责政治事务，即“三公”等衔。以上所述的“三省六部一台”的第一把手都为三品官。

　　除“三省六部一台”外的官职，多为闲职。这里说一说“九寺”。来源于秦汉时期的九卿。地位在六部之下。其正、副长官为卿、少卿。
　　1、太常寺----“常”，本作“尝”，取以食物供奉祖先，让其时时尝新之意，故太常寺管皇帝理祭祀之事；
　　2、光禄寺----其来源为汉代光禄勋，“勋”通“阍”，是皇家的门口，故光禄寺掌管宫门警卫；
　　3、卫尉寺----汉本是皇家卫队，至唐变为仅管皇帝依仗帐幕等；
　　4、宗正寺----掌管皇帝的宗族之事；
　　5、太仆寺----仆，是赶车人的意思，故太仆寺掌管皇帝的舆马；
　　6、大理寺----源于汉代廷尉，为中央审判机关；
　　7、鸿胪寺----胪，是传呼之义，源于汉代之大鸿胪，掌管皇帝的待人接物，等于皇帝私人的外交部；
　　8、司农寺----源于汉代大司农，管政府经济的机构，天下田赋收入名义上均归司农寺管理，而入国库；
　　9、少府寺----也是管经济的机构，但是是管山泽盐矿等税的，这部分收入纳入皇帝私人钱库中去。

三师 / 三公
三师
太师、太傅、太保
三公
太尉、司徒、司空
宰相
同中书门下三品、同中书门下平章事、中书令、门下侍中、尚书令、尚书仆射
三省/ 六省
三省
中书省、门下省、尚书省
六省
中书省、门下省、尚书省、殿中省、秘书省、内侍省
六部
部门 官职
吏部
吏部司、司封司、司勋司、考功司
户部
户部司、度支司、金部司、仓部司
礼部
礼部司、祠部司、膳部司、主客司
兵部
兵部司、职方司、驾部司、库部司
刑部
刑部司、都官司、比部司、司门司
工部
工部司、屯田司、虞部司、水部司
其他机构
部门 官职
御史台
台院、殿院、察院
五监
国子监、少府监、将作监、军器监、都水监
九寺
太常寺、光禄寺、卫尉寺、宗正寺、太仆寺、大理寺、鸿胪寺、司农寺、太府寺
朝廷中央禁军
部门 官职
南衙十六卫 左右卫 、 左右骁卫 、 左右武卫、 左右威卫、 左右领军卫 、　　左右金吾卫 、 左右监门卫、 左右千牛卫
北衙十军 左右羽林军 、 左右龙武军、 左右神武军 、　　、左右神策军 、左右神威军
按唐武德七年《定令》等史料，统计出唐初主要官员官阶
　　三公：太尉、司徒、司空
　　三师：太师、太傅、太书、门保
　　六省：尚下、中书、秘书、殿中、内侍
　　九寺：次太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府
　　十率府：左右卫率府、左右宗卫率府、左右虞候率府、左右监门率府、左右内率府
　　十四卫府：次将作监；次国子学；次天策上将府；次左右卫、左右骁卫、左右领军、左右武候、左右监门、左右屯、左右领
　　文官
　　左光禄大夫、从一品。
　　右光禄大夫、正二品。
　　（后合为光禄大夫，从二品）
　　散骑常侍、从三品。
　　太中大夫、正四品。
　　通直散骑常侍、正四品。
　　中大夫、从四品上。
　　员外散骑常侍、从四品下。
　　中散大夫、正五品上。
　　散骑侍、郎正五品下。
　　通直散骑侍郎、从五品上。
　　员外散骑侍郎、从五品下。
　　（又一说为：
　　金紫光禄大夫为正三品，
　　银青光禄大夫为从三品，
　　正议大夫为正四品上，
　　通议大夫为正四品下，
　　太中大夫为从四品上，
　　中大夫为从四品下，
　　中散大夫为正五品上，
　　朝议大夫为正五品下，
　　朝请大夫为从五品上，
　　朝散大夫为从五品下）
　　朝议郎、承议郎、正六品。
　　通议郎、通直郎、从六品。
　　朝请郎、宣德郎、正七品。
　　朝散郎、宣义郎、从七品。
　　给事郎、征事郎、正八品。
　　承奉郎、承务郎、从八品。
　　儒林郎、登仕郎、正九品。
　　文林郎、将仕郎，从九品。
　　武将
　　辅国、正二品。
　　镇军、从二品。
　　冠军、正三品。
　　云麾、从三品。
　　忠武、壮武、宣威、明威、信远、游骑、游击错 正四品上到从五品下。
　　昭武、振威、致果、翊麾、宣节、御武、仁勇、陪戎校尉副尉，自正六品至从九品。
　　正一品
　　太师、太傅、太保、太尉、司徒、司空、已上职事官。王
　　从第一品
　　开府仪同三司、文散官。
　　太子太师、太子太傅、太子太保、已上职事官。
　　骠骑大将军、武散官。
　　嗣王、郡王、国公。
　　正第二品
　　特进、文散官。
　　辅国大将军、武散官。
　　开国郡公、爵。
　　从第二品
　　尚书左右仆射、太子少师、太子少傅、太子少保。京兆河南太原等七府牧扬、幽、潞、陕、灵大都督
　　大都护、单于、安西，已上职事官
　　光禄大夫、文散官，镇军大将军、武散官
　　开国县公、爵
　　柱国
　　勋官
　　正第三品
　　侍中、中书令、吏部尚书
　　门下侍郎、中书侍郎
　　左右卫、左右骁卫、左右武卫、左右威卫、左右领军卫、左右金吾卫、左右监门卫、左右羽林军、左右龙武、左右英武六军大将军、左右千牛卫大将军、自左右卫已下，并为武职事官
　　从第三品
　　御史大夫
　　秘书监、光禄、卫尉、太仆、大理、鸿胪、司农、太府卿、国子祭酒、殿中监、少府监、将作监、诸卫羽林
　　千牛龙武将军、下都督、上州刺史、京兆河南太原等七尹、旧雍、洛长史
　　五大都督府长史、旧从四品上，景云二年加秩为从三品
　　大都护府副都护、旧正四品上
　　亲王傅、巳上并职事官
　　诸卫羽林、千牛龙武将军为武，余并为文。
　　银青光禄大夫、文散官
　　开国侯、爵
　　云麾将军、武散官归德将军
　　护军。
　　勋官。

唐朝的中央机构特点并分析作用~

唐朝政治制度不仅为唐代社会、经济和文化的发展提供了制度上的保障，而且对唐以后各朝的政治制度也有着深远的影响。如果从中国古代政治制度发展的角度来观察，唐朝政治制度有以下几个特点：


一、唐朝最终结束了家国一体和贵族门阀政治的国家体制，开启了皇帝—官僚政治体制。


秦汉以来皇帝也要依靠官僚来进行统治，但是在中央政府中，皇家事务和国家事务还没有分开。汉代九卿中，太常、光禄、卫尉、太仆等寺都是掌管皇帝或皇家事务的。国家还保持了古老的家国不分、家国一体的传统。皇权本身，也始终依托于当时最有势力的集团或阶层。西汉初年是功臣集团，西汉末年是外戚，再后就是世家大族和士族门阀。皇帝总是要依靠他们来进行统治，让他们担任宰相和高级官吏。西汉初年，以功臣列侯为相。这种情况，一直持续到汉武帝元朔五年以布衣公孙弘为相。刘秀依靠豪强大族建立东汉后，虽然还可以不用功臣，但度田也实行不起来。此后，随着豪强大族势力越来越大，他们世代担任中央高官和地方佐官，并且把持察举。但是这些都还没有形成制度。直到魏晋之际，世家大族利用九品中正制才完成了门阀制度，并在东晋形成了典型的门阀政治。除了让世家大族世代担任高官，皇帝也总是要和当时最有势力最有影响的豪强大族或贵族联姻，以加强皇权和地们的联系。皇后废立也就成了一件重要的国家大事。


这些情况在南北朝时期开始发生变化。江南士族、山东士族和关陇贵族先后开始衰落，从隋朝开始，到唐朝初年全都退出了历史舞台。


隋文帝开皇初年采取了两项重大举措：一是取消九品中正制，地方佐官改由中央仼免；二是府兵制实行君主直辖化即禁卫军化，征召扩大化即兵农合一化。前者抽去了山东士族最后赖以苟延残喘的依靠，后者则挖了关陇贵族存在的基础。隋炀帝进一步取消了关陇贵族的特权。门阀政治终于在隋朝结束。


从政治体制来看,中书省和门下省发展到南北朝，中书草诏敕，门下审署下达，已逐步形成制度。但两省仍在禁中，因此这些做法，仍然可以看作是皇帝个人行为的延伸。在这个时期，作为宰相机构的尚书省已经是一个严密的政权机关，但是中书省和门下省在性质上仍然是皇帝的秘书、咨询和侍从机构，还没有形成一个独立于皇权之外的决策、发令和政务处理系统。


中书省、门下省要和尚书省一样都成为国家政权机关，需要几个前提：第一、三省中各省必须是有长官负责，有下级属官的严密的机构，而不是一个高级官员各司其职，与中下级官员在工作上没有严格的上下级隶属关系的松散系统。第二、三省中各省必须是单纯的政权机关，而不是皇帝的个人附属机构。第三、在政务处理上，三省有明确的分工和紧密的联系，是一个按照一定程序运行、相互之间有着依存关系的有机整体。在这样的前提下，以下几方面的发展依次起了关键性的作用：一是原来宰相机关尚书省职掌和权力的分化。尚书上省的决策权转移到中书省和门下省，下省的行政权保留下来，尚书省向职能化方向发展。这个过程在南朝的梁、陈表现得尤为明显。二是皇帝权力的分化。隋文帝令中书令与侍中知政事，使中书令和侍中摆脱了皇帝秘书、侍从的身份，从禁中走了出来，成为政事的参与者。以郡县佐官由中央任免为起点，地方权力向中央集中，尚书省六部的工作内容随之发生了变化，工作量大为增加。由于政务的决定、审议和批准尚未形成一种分层负责，各有权限，并按一定程序运行的制度，隋文帝时大事小事，甚至营造细小之事，出给轻微之物，也要向皇帝奏报。隋炀帝把司进御的五局移出门下省，在门下省设立给事郎，“审读奏案”。这样以分层决策为特征的政务运行模式终于完成，而门下省也终于摆脱了皇帝侍从、秘书和顾问机关的性质，成为在外廷独立处理政务的国家政权机关。尽管它所处理的政务过去在禁中也曾处里过，但并未制度化，而且是以皇帝秘书、顾问的身份去协助皇帝个人处理这些政事的。而现在则是以国家政权机关官员的身份，作为政务运行中的一个程序，一个必不可少的环节去处理有关政务。这样，在隋文帝和隋炀帝时期，中书省、门下省摆脱了皇帝秘书咨询机关的性质，从内廷走了出来。中书省、门下省和尚书省一起，并列为国家政权机关。皇帝则成为国家的最高领导人。


与这些变化相适应，关于皇帝在国家中地位的观念也发生了变化。西汉初年，天下是皇帝的天下，从观念上来说，还是朕即国家。而从北齐到隋，则形成了“以一人主天下，而不以天下奉一人”这样的观念。皇帝和国家不再划等号，皇帝是国家的最高主持者。而“朝廷”不像秦那样，最初只是宫殿的别称，也不像西汉初年那样，往往作为皇帝的同意语，而是作为国家或政府的同意词更加普遍地加以使用。“国家”在唐朝前期还如同“朝廷”在西汉那样偶或用之，到唐朝后期也普遍使用了，并且被赋予更广泛的意义。


隋代还确立了尚书省的最高行政机关的地位。寺监也不再是国家行政机关，而成为掌管各种事务，包括皇帝和皇家事务的机关。


这样，隋朝就最后完成了国家政务与皇家事务的分离。中国古代国家形态已经摆脱了家国一体、贵族政治、门阀政治等早期形态。但直到唐朝初年，前一时期的残余和影响仍然存在，直到唐高宗废王立武才基本告一段落。废王皇后，立武则天为皇后，这件事不仅标志着关陇贵族的最后退出历史舞台和门阀贵族政治残余的最后扫除，也是从南北朝开始的、隋代基本实现的国家体制从皇帝贵族体制到皇帝官僚体制过渡的最后完成。


二、唐朝政治体制的基本格局，奠定了后代官僚政治制度的基本框架和运行模式。


隋和唐初所确立的体制及其它相关制度虽然具有很大的开创性，开启了此后一千多年官僚政治制度的基本模式，诸如各级政府都由官吏负责运转，官吏按才学标准并通过考试由中央任免等。但它仍然具有很大的过渡性。这是因为，隋和唐初的制度和法令都是建立在经济不很发达，小农占居多数的基础之上的，职掌固定，少有弹性。尚书各部也是据令式以掌政令，行政事务的处理以唐初制定的令式为依据。这样，就不能适应急速变化的社会政治经济形势。有些需要通过行政手段解决的问题没有部门过问，因为各行政部门均无此职掌；也没有法令可循，因为法令制定时还没有这些情况。如果说，隋朝是以地方事务向中央集中为契机，初步完成了国家体制和政治体制的的变革；那么，唐朝则是随着社会的发展，国家政务和事务的不断增加，推动了政治体制的不断革新。


唐代政治体制变革的核心内容，就是政府机构在按职能分工的基础上，不断加以调整。政府机构按职能分工，不论是尚书、门下、中书三省，还是尚书省六部和寺监，都是如此。这是南北朝以来不断变革的总结。而在此基础上的不断调整，不论是对原有机构的微调，还是从临时差遣到固定使职，到逐步形成军事的、财政的和其它使职系统，则是根据现实情况的不断变化，对原有制度的修改和补充。使职和使职系统为政治制度的不断调整提供了一种灵活的形式，并使一些制度增加了弹性，更能适应日益加快的社会变化。唐朝后期的三司使，北宋枢密使、三司和监司的发展变化，都显出了它的生命力。


唐朝初年运用制度和法律来保证政府机构的正常运转，以及由令式所规定的政务处理的高度程式化，在中国古代政治制度史上是很突出的。各种制度和令式，规范了各级政府的组织机构和职掌，明确规定了官员组成及其职责范围；规定了公文处理的程序和程限，使政务的处理形成了一整套严密的程序；四等官制按政务处理程序把官吏分为长官、通判官、判官和主典，明确了各级官吏在公文处理过程中的地位和责任。律令和各种制度，包括勾检制度、监察制度、谏议制度、考课制度，规定了各种监督百官执行的制度。对官吏失职、违法乱纪、贪赃枉法，也从法律上规定了具体的处分办法。这些做法基本上为以后各朝所承袭。


三、唐朝各级官吏的任用都必须经过考试，官僚形态呈现出新的特征。


在中书省和门下省都成为国家机关的同时，科举制在隋炀帝时也从古老的察举制中脱颖而出。北朝的强调军功，南朝的重视文才，都是和门第相对立的。才学的标准虽然已在实际中运用，但在选举制度上并没有完全否定门第。隋初废除了九品中正制，最终从制度上结束了按门第选官的做法。科举制是不论门第的。门荫虽然也是给予高级官吏的一种政治特权，但其标准是当朝的官品，也与传统意义上的门第无关。而且不论是门荫、杂色入流（包括流外入流、勋官、品子等）或科举入仕，都需要经过出身考试和入仕考试。科举制的建立，以及不论何种出身均需经过考试、考试合格方能做官的机制，使中国古代官僚形态进入了一个新的阶段。


唐朝在选举制度上强调才学的标准。但在不同时期，根据当时的需要和人才的实际情况，都有一些不同的做法。即使在人才辈出的武则天时期和开元天宝时期，对于一般人才和具有特别才能的所谓优异之士，也都制定了相应的制度和政策，既保证了官僚机器的正常运转，又保证了优秀人才能脱颖而出。


随着科举出身者在官员中、特别是高级官员中的比例不断增加，且因科举及第者多为馆学生徒，于是官员的思想修养和地方工作经验越来越受到重视。职在亲民的刺史、县令被认为是治理之本。是否担任过县令、刺史，有没有地方政务实践，逐步成为选拔三省、御史台高级官员的先决条件，即所谓“凡官不历州县者不拟台省”。


四、唐代政治制度一直随着社会形势的不断变化而调整，体现出较强的自我完善的机能。


贞观初唐太宗说过，“以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通”[ ]。这虽然是有关政事的处理原则，但制度的调整也是政事的重要内容。因此，唐太宗的这段话为政治制度的及时调整奠定了思想基础和理论基础。对制度进行必要的调整，在唐朝被看作是很正常的事。而“变通”二字也往往成为制度调整时的依据。这样在制度的调整和革新上，唐朝前期在思想上的阻力要比其它朝代，特别是唐以后的朝代小得多。


唐朝前期除了通过制敕对制度进行及时的调整，还对规定各种制度包括政治制度在内的令、式进行过几次大规模的修订。由于社会经济的迅猛发展，唐初所制定的律令格式已经不能适应日益复杂的社会需要，而随时发布的制敕则因其灵活性而在政治生活中发挥越来越大的作用，并终于超越了唐初由令式来规定各种制度的律令体系，制敕取代律令在法律体系中居于首要地位。原来的格是用来“编录当时制敕，永为法则，以为故事”的，是律令格式法令体系中的一种，随着制敕在法律体系地位的变化，格便很自然的用来编录这些制敕，成为主要的适应形势变化的法令形式，律令不再修订，新格应运而生，格随之发生了质的变化。开元以后，格也不能适应日益加快的社会变化，格后所颁布的制敕往往与格发生矛盾，于是又出现了格后常行敕和格后敕，制敕实际上成为日常行用的法律文书。而唐朝也找到了制度调整和归整的良好手段。政治制度的及时调整，是政治活力的表现。唐代社会之所以能生机勃勃地向前发展，政治制度的高度自我完善机能是一个重要原因。


五、在政治制度的运行中，呈现出原则性与灵活性的结合。


《唐律》中的许多规定是具有灵活性的，一些在原则上一般禁止的行为，在特定条件下又成了必须的做法。对于律令不便于时者，在《唐律》中也规定了进行修改的程序。选举制度中，贡举有常科和制科，以常举选拔平常之士，以制举选拔卓越之士。开元时适应参选人员的不断增加，设立了循资格，但同时也设立了科目选。以循资格选拔一般的官吏，以科目选拔擢杰出的人才。而在对待逃户问题的处理上，不论是武则天末年，还是玄宗开元年间，都采取了变通的做法以保证户令继续实行。

三省：中书省、门下省、尚书省
六部：吏、礼、兵、户、刑、工中书起草文件，门下审核，尚书下设6部执行。

中央党群机关和中央行政机关有什么区别啊,各自的职责是什么
答：中央行政机关包括国务院下属各部门机关，例如中华人民共和国公安部、司法部、外交部、对外联络部、教育部等等。两类机关的最大区别是性质不同：前者不能代表国家发表意见声明，只能代表某一政党的意见；后者则是一言一行都是代表国家的。前者的职责是对本党派履行教育、管理、指示、要求、监督、处罚等职能...

元朝时期在中央和地方都设置了哪些机构?他们的职责分别是什么?_百度...
答：中央：三省六部制 ，设宣政院管理西藏及民族事务。地方：行省制，设置澎湖巡检司管理琉（台湾）事务；

宋朝官制的官职机构
答：三司是北宋前期最高财政机构，号称“计省”。唐末税法混乱，田赋、丁税的收入无法维持王朝的庞大费用，国家的财政收入主要依靠盐铁和度支。三司的职权是总管全国各地之贡赋和国家的财政。长官是三司使，其权位之重，与执政无殊，号称“计相”。四、监察机构 宋代监察机关，沿袭唐制，中央设御史台，下设...

全国人大常委会目前设有五个办事机构和工作机构
答：办公厅还下设培训中心、信息中心、机关服务中心、会议中心、图书馆、中国人大杂志社、中国民主法制出版社等单位，承担全国人大常委会机关的相关工作。(二)法制工作委员会 法制工作委员会是全国人大常委会的法制工作机构。其主要职责是：受委员长会议委托，拟订有关法律方面的议案草案；为全国人大和全国人大...

十九届三中全会 新组建的国务院机构是那几个部门
答：中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议（简称：中共十九届三中全会），于2018年2月26日至28日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，根据方案，国务院组建部门如下：1、组建自然资源部，不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理...

党的最高权力机关是(中央委员会)
答：中央委员会的组成 中央委员会由中央委员、候补中央委员和中央纪律检查委员会委员组成。中央委员和候补中央委员由党的全国代表大会选举产生，中央纪律检查委员会委员由中央委员会选举产生。中央委员会委员的任期为五年，连续任职不得超过两届。中央委员会是党的最高领导机构，它的主要职责是制定党的路线、方针...

国家机构包括什么和什么前者在什么形式执行或者什么型的值钱?
答：国家机构是国家为实现其职能而建立起来的一整套国家机关体系的总称。按照宪法第三章的规定,中国的国家机构由全国人民代表大会、中华人民共和国主席、国务院、中央军事委员会、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府、民族自治地方的自治机关、特别行政区的国家机关、人民法院和人民检察院,人民监察委员会组成。从行使职权的...

党的组成机构有哪些?
答：首先我们来看中共党组织的组成情况：根据《中国共产党章程规定》，中国共产党的最高领导机关是党的全国代表大会以及由它产生的党的中央委员会，党的地方各级领导机关是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。在党的中央机构中，分为两大块，中央委员会...

国务院有哪些办事机构?
答：国务院办事机构有国务院港澳事务办公室和国务院研究室。国务院侨务办公室在中央统战部加挂牌子，由中央统战部承担相关职责。国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国家互联网信息办公室与中央网络安全和信息化委员会办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。国务院新闻办公室在中央宣传部加...

政法干警专业综合(硕士类)中国宪法之国家机构(一)
答：表现为:全国人民代表大会长期没有召开,普选不能按时举行;中华人民共和国主席长期空缺;国务 院的职权被削弱,以党代政情况突出,中共中央文化革命领导小组和中共中央军委办事组控制了国家的大部分 权力;最高人民检察院名存实亡,最高人民法院也受到严重破坏,等等。 (3) 1975 年至 1982 年 1975年宪法关于中央国家机构...