2012司考行政法:治安管理处罚的一般程序

作者&投稿:蓬娥 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
行政处罚的程序、特别是治安管理处罚的程序(包括决定程序和执行程序)是每年司法考试的必考点,必须熟练掌握。需要说明的是,这里的简易程序和一般程序都是针对决定程序而言的。

  作为行政处罚的一种,治安管理处罚的决定程序也包括简易程序和一般程序(包含听证程序)。《治安管理处罚法》对治安管理处罚的简易程序以及一般程序中的听证程序的规定,仅仅较《行政处罚法》有个别调整,对此已经在《行政处罚法》中结合相应法条一并进行了讲解。而对于治安管理处罚的一般程序,《治安管理处罚法》作了更加详细的规定,需要重点掌握其以下特殊规定:

  1. 受理。对治安管理案件,在受理后应当进行登记。(第77条)

  2. 传唤。掌握以下三点:(1)传唤经公安机关办案部门负责人批准。 (2)传唤方式:原则上使用传唤证传唤;现场办案可以口头传唤,但必须出示工作证件,且在询问笔录中注明。(3)对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人,可以强制传唤。(第82条)

  注意:传唤只适用于违法人员,对于受害人、证人不适用;对于口头传唤须出示工作证件可以推而广之,即只要在公安机关以外办案,均须出示证件。

  3. 询问查证。掌握以下五点:(1)询问查证时间:原则上不得超过8小时;可能适用行政拘留处罚的不得超过24小时。(2)通知义务:及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。(3)询问不满16周岁的违反治安管理行为人,应当通知其父母或者其他监护人到场。(4)被询问人可以就被询问事项自行提供书面材料。(5)询问笔录:由被询问人签名或盖章,询问人(警察)签名。

  注意,以上规定是针对违法人员的询问查证,对于被害人和证人的询问只适用上述第(4)(5)项规定。此外还要注意询问的地点:对违法人员经传唤后在公安机关询问;对被害人和证人可以在单位、住所或公安机关询问。(第83~85条)

  4. 检查。从以下三个方面把握:(1)人数要求:检察人员不得少于2人。(2)证件要求:原则上应当出示工作证件和县级以上公安机关开具的检查证明文件;对确有必要立即进行检查的,只出示工作证件就可以当场检查,但检查公民住所都应当出示县级以上公安机关开具的检查证明文件。(3)检查笔录:由检查人、被检查人和见证人签名或盖章;被检查人拒绝签名的,应当在笔录上注明。

  注意检查笔录与询问笔录的区别:如果被检查人拒绝签名的,在笔录上注明即可,检查笔录仍有效;询问笔录必须由被询问人签名,否则无效。

  5. 扣押登记。(1)扣押的对象:只能对需要作为证据的物品予以扣押;对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产不得扣押,但应当予以登记。(2)对扣押物品的处置:与案件无关的退还;属于他人合法财产的,登记后立即退还;满6个月无人主张权利或者权利人不明的,收归国有。(第89条)

  6. 处罚决定书的送达。处罚决定书宣告后当场交付;无法当场宣告的,2日内送达;有被侵害人的,将决定书副本抄送被侵害人。决定给予行政拘留处罚的,还应当及时通知被处罚人家属(注意与一般行政处罚决定书送达期限的区别)。(第97条) 法律||教育网

  7. 办案期限。一般自受理之日起30日内结案;特殊情况可以延长30日,须经上一级公安机关批准。注意鉴定所用时间不计入办案期限。(第99条)

  8. 其他规则(第79、81、93条)

  (1)非法证据排除规则:以非法手段收集的证据不得作为处罚依据。

  (2)回避规则:警察的回避由所属公安机关决定;公安机关负责人的回避由上一级公安机关决定(注意:对公安机关的正职领导的处分决定由本级人民政府做出)。

  (3)重证据轻陈述规则:只有本人陈述而无其他证据的,不能作出处罚决定。

  【例题】

  1.某县公安局接到有人在薛某住所嫖娼的电话举报,遂派员前往检查。警察到达举报现场,敲门未开破门入室,只见薛某一人。薛某拒绝在检查笔录上签字,警察在笔录上注明这一情况。薛某认为检查行为违法,提起行政诉讼。下列哪些选项是正确的?(2009年卷二多选第88题)

  A某县公安局应当对电话举报进行登记

  B警察对薛某住所进行检查时不得少于二人

  C警察对薛某住所进行检查时应当出示工作证件和县级以上政府公安机关开具的检查证明文件

  D因薛某未在警察制作的检查笔录上签字,该笔录在行政诉讼中不具有证据效力

  答案:ABC

  2.2006年5月2日,吴某到某县郊区旅社住宿,拒不出示身份证件,与旅社工作人员争吵并强行住入该旅社。该郊区派出所以扰乱公共秩序为由,决定对吴某处以300元罚款。下列哪些说法是正确的?(2006年卷二多选第82题)

  A派出所可以自己的名义作出该处罚决定

  B派出所可以当场作出该处罚决定

  C公安机关应当将此决定书副本抄送郊区旅社

  D吴某对该罚款决定不服,应当先申请复议才能提起行政诉讼

  答案:AC

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2012司考行政法:治安管理处罚的一般程序
答:掌握以下五点:(1)询问查证时间:原则上不得超过8小时;可能适用行政拘留处罚的不得超过24小时。(2)通知义务:及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。(3)询问不满16周岁的违反治安管理行为人,应当通知其父母或者其他监护人到场。(4)被询问人可以就被询问事项自行提供书面材料。(5)询问笔录...

2012年司考卷二(行政法)答案及解析(版)
答:47.经传唤调查,某区公安分局以散布谣言,谎报险情为由,决定对孙某处以10日行政拘留,并处500元罚款。下列哪一选项是正确的? A.传唤孙某时,某区公安分局应当将传唤的原因和依据告知孙某 《治安管理处罚法》第八十二条 [传唤]需要传唤违反治安管理行为人接受调查的,经公安机关办案部门负责人批准,使用传唤证传唤。对现...

如何复习司法考试法条?
答:行政法没有统一的法典,所以应以看书为主,结合行政许可法、行政处罚法、政府采购法等单行法律。 3. 司考卷三 民法考查的民法通则及解释、合同法理论问题较多,有许多题目并不是直接出自法条字面,而是出自隐藏其后的理论,所以必须将看书与看法条相结合才行。 商法部分以看法条为主。 二、哪些是必须细看的司法解释 ...

司考考哪些法律
答:司考主要考察的法律包括:宪法、刑法、民法、行政法、商法、经济法、诉讼法等。一、宪法 宪法是国家的根本大法,是司法考试的重点内容之一。主要考察宪法的基本原则、国家制度、公民的基本权利和义务、国家机构等。考生需要掌握宪法的精神,理解宪法条款的实际意义。二、刑法 刑法是规定犯罪和刑罚的法律。司法...

2008年版司考过关200题:行政法与行政诉讼法        目录...
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司考行政法哪个老师好
答:推荐罗某某老师作为司考行政法的讲授者。罗某某老师在行政法领域有深厚的理论基础和丰富的教学经验。以下是关于推荐罗老师的 1. 罗老师专业性强。罗某某老师对行政法的研究具有很深的造诣,对行政法的各项法规、原则、制度都有深入的了解和把握。他能够清晰地讲解复杂的法律问题,帮助学生深入理解行政法的...

司考行政法问题求解答。谢谢了。
答:另外从权利和公共利益的保护来说,下位法任意缩小处罚范围也会给其他人的权利和公共利益带来损害。如《道路交通安全法》 第九十一条规定:饮酒后驾驶机动车的,处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证,并处二百元以上五百元以下罚款;醉酒后驾驶机动车的,由公安机关交通管理部门约束至酒醒,处十五日...

司考哪个好得分
答:三. 行政法得分点分析 行政法在司考中也是一个容易得分的科目。掌握行政法的基本制度,如行政许可、行政处罚、行政复议等,是解答行政法题目的基础。此外,了解行政机关的职权范围、行政行为的合法性要件等知识点也是关键。在复习过程中,关注行政法的实务操作,熟悉行政争议的解决途径,有助于提高得分率。...

行政法司考难吗
答:考生可以取得相应的职业资格证书,成为律师、法官、检察官、公证员等司法专业人员,为社会和人民群众提供法律服务。行政法是掌握国家行政组织工作机制和政府职能的重要科目。主要内容包括行政法基本理论、行政机关组织、行政行为等内容。考生要熟悉行政管理的机构和流程,掌握治理能力,能够处理实际的行政案件。

大二在学法律,现在需要准备司法考试吗?
答:其实,司法考试也并没有大家说的那么难,考试范围的法律也没多少,不过就是:中华人民共和国宪法,国家机关组织法、选举法、民族区域自治法、特别行政区基本法、授权法、立法法、国籍法等。 行政法:行政复议法、行政处罚法、行政监察法、政府采购法、国家公务员暂行条理。食品卫生法、药品管理法、治安...