公路工程造价管理暂行办法
本办法所称公路工程造价活动，是指公路工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用的确定与控制，包括投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、合同价、变更费用、竣工决算等费用的确定与控制。第三条 公路工程造价活动应当遵循客观科学、公平合理、诚实信用、厉行节约的原则。第四条 交通运输部负责全国公路工程造价的监督管理。
省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程造价的监督管理。第二章 造价依据第五条 交通运输部制定公路工程造价依据。省级交通运输主管部门可以根据交通运输部发布的公路工程造价依据，结合本地实际，组织制定补充性造价依据。
前款所称造价依据，是指用于编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标准。第六条 交通运输部对通用性强、技术成熟的建设工艺，编制统一的公路工程定额。
省级交通运输主管部门对公路工程定额中缺项的，或者地域性强且技术成熟的建设工艺，可以编制补充性定额规定。第七条 对交通运输主管部门制定的公路工程造价依据中未涵盖但公路工程需要的造价依据，公路工程建设单位应当根据该工程施工工艺要求等因素组织开展成本分析。第八条 交通运输主管部门应当及时组织造价依据的编制和修订工作，促进造价依据与公路技术进步相适应。公路工程建设、勘察设计、监理、施工、造价咨询等单位应当给予支持和配合。第九条 编制造价文件使用的造价软件，应当符合公路工程造价依据，满足造价文件编制需要。第三章 造价确定和控制第十条 公路工程造价应当针对公路工程建设的不同阶段，根据项目的建设方案、工程规模、质量和安全等建设目标，结合建设条件等因素，按照相应的造价依据进行合理确定和有效控制。第十一条 建设单位承担公路工程造价控制的主体责任，在设计、施工等过程中，履行以下职责，接受交通运输主管部门的监督检查：
（一）严格履行基本建设程序，负责组织项目投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、变更费用、工程结算、竣工决算的编制；
（二）对造价进行全过程管理和控制，建立公路工程造价管理台账，实现设计概算控制目标；
（三）负责公路工程造价信息的收集、分析和报送；
（四）依法应当履行的其他职责。第十二条 勘察设计单位应当综合分析项目建设条件，结合项目使用功能，注重设计方案的技术经济比选，充分考虑工程质量、施工安全和运营养护需要，科学确定设计方案，合理计算工程造价。
勘察设计单位应当对其编制的造价文件的质量负责，做好前后阶段的造价对比，重点加强对设计概算超投资估算、施工图预算超设计概算等的预控。第十三条 施工单位应当按照合同约定，编制工程计量与支付、工程结算等造价文件。第十四条 从事公路工程造价活动的人员应当具备相应的专业技术技能。鼓励从事公路工程造价活动的人员参加继续教育，不断提升职业素质。
从事公路工程造价活动的人员应当对其编制的造价文件的质量和真实性负责。第十五条 公路工程建设项目立项阶段，投资估算应当按照《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》等规定编制。第十六条 公路工程建设项目设计阶段，设计概算和施工图预算应当按照《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》等规定编制。
初步设计概算的静态投资部分不得超过经审批或者核准的投资估算的静态投资部分的110%。
施工图预算不得超过经批准的初步设计概算。第十七条 公路工程建设项目实行招标的，应当在招标文件中载明工程计量计价事项。
设有标底或者最高投标限价的，标底或者最高投标限价应当根据造价依据并结合市场因素进行编制，并不得超出经批准的设计概算或者施工图预算对应部分。建设单位应当进行标底或者最高投标限价与设计概算或者施工图预算的对比分析，合理控制建设项目造价。
投标报价由投标人根据市场及企业经营状况编制，不得低于工程成本。
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吉林省公路工程造价管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强对公路基本建设及养护工程造价的监督管理，按照“合理确定投资，有效控制工程造价”的原则，依据交通部《公路工程造价管理暂行办法》（公设字
[1996]098 号）的规定，结合公路工程基本建设的实际，制定本办法。
第二条 公路新建、改建、养护工程的勘察设计、招标投标、工程管理、监理、咨询等工程造价均适用于本办法。
第三条
工程造价是指基本建设及养护工程项目从筹建到竣工验收交付使用所需的全部费用。包括建筑安装工程费、设备、工具、器具及家具购置费、工程建设其他费用及预留费用。
第四条
工程造价管理的主要任务是：贯彻国家有关工程造价管理的方针、政策，制定公路工程计价、定价、控制和监督、检查有关规章制度，并组织实施；为公路基本建设的各个阶段制定合理、科学的计价依据；监督和检查有关工程造价的规定、各类计价依据的执行及建设项目的估算、概算、预算、标底、工程决算；管理工程造价编制、审查、咨询机构和从业人员的资质；建立信息网络，收集、整理发布有关工程造价信息；制定工程造价管理长远规划，研究工程造价发展趋势。
第五条
工程造价管理应贯穿于公路建设项目可行性研究报告、设计、施工直至工程竣工交付使用（含缺陷责任期）的全过程，遵循经济规律，合理地确定工程所需的费用，对工程造价实行动态管理。
第六条
吉林省交通厅是我省公路建设及养护工程造价管理的主管部门，省、市（州）公路工程定额站（造价管理站）具体负责我省公路建设及养护工程的造价管理工作。依据国家有关法规和交通部门有关规定和各类计价依据，对工程造价依法进行监督和管理。
第二章 造价管理机构与职责
第七条
省定额站（造价站）负责国家省级重点建设项目及省定额投资的国道、省道新改建及养护工程项目造价管理工作；市（州）定额站（造价站）负责地方自行投资及县道（含县道）以下公路工程新改建及养护工程项目造价管理工作。省、市（州）定额站（造价站）为独立核算的事业单位，隶属同级政府交通主管部门，业务上受上一级造价管理机构的指导。
第八条
各级造价站管理人员应具有一定的政策水平和业务能力，熟悉国家有关法律法规，熟悉公路工程设计、施工和项目管理，懂经济并具有一定的实践经验。省、市（州）定额站（造价站）中直接从事工程造价管理工作的专业技术人员不少于该站人员总数的百分之七十。其中业务骨干应具有工程师以上专业技术职称。所有工程造价管理人员均须经交通部门培训并取得资格证书后，方可从事工程造价管理工作。
第九条 省定额站（造价站）的职责
（一）、认真贯彻执行国家和交通部有关工程建设和工程造价管理的方针、政策、法律、法规。监督、检查有关计价依据的执行情况，制定本省的工程造价管理办法，报交通厅批准后组织实施，同时报交通部备案。
（二）、参加交通部组织的全国统一的公路基本建设各阶段计价依据的编制和修订。按交通部的要求，负责编制、修订本省的补充计价依据和计价办法，报交通厅批准后并组织实施，同时报交通部工程造价管理机构备案。
（三）、组织本省劳动定额的测定，编制修订本省公路工程施工定额，报省交通厅批准后组织实施，同时报交通部工程造价管理机构备案。
（四）、受省交通厅的委托，负责审查公路建设项目投资估算、设计概算、施工图预算、工程决算，以作为上级审批或上报的依据。
（五）、承担或参与公路建设招标项目的评定标工作，负责标底的审查，监督检查招投标的合理性，以维护建设各方的利益，保护平等竞争。
（六）、组织由省批准的公路基本建设项目在建设工程中投资执行情况及工程结算情况的抽查，对重大问题应及时报告省交通厅处理。
（七）、根据交通部的有关规定，负责制定本省的人工费单价、取费标准，及发布材料价格信息并组织实施。
（八）、参与公路建设工程调概、重大设计变更的审查。
（九）、参与本省公路基本建设项目的交（竣）工验收工作。负责审核工程竣工决算，出据工程竣工决算审核报告书。
（十）、组织本省公路工程造价人员的执业培训、考核工作，审查申报工程造价咨询机构及从业人员的资格。
（十一）、参加本省行业优秀勘察、优秀设计的评审工作，对申请省（部）国家级的优秀勘察、优秀设计的经济性进行质量鉴定。
（十二）、负责本省公路工程造价资料积累工作，建立工程造价信息数据库，并定期向交通部工程造价信息数据库提供信息。
（十三）、完成上级机关交办的其他相关任务。
第十条 各市（州）定额站（造价站）的职责
（一）、贯彻国家、省交通厅有关工程建设和工程造价管理的方针、政策和法律、法规。参加省站组织的各项计价依据和计价办法的资料收集、整理工作。
（二）、负责本地区公路建设项目投资估算、设计概算、施工图预算及工程决算的审查工作。
（三）、承担或参与本地区公路建设项目的招投标、评定标工作，负责标底的审查，监督检查中标价的合理性，以维护建设各方的利益，保护平等竞争。
（四）、参加本地区公路建设项目的竣工验收工作，负责工程竣工决算审核，并出据工程竣工决算报告。
（五）、完成上级交办的其他相关任务。
第十一条
省、市（州）定额站（造价站）的经费，依据国家和交通部有关规定收取劳动定额测定费和定额编制管理费，收取的经费应在当地银行开户，独立核算，不得挪用。
第三章 工程造价的计价、定价与控制
第十二条 公路工程计价依据执行国家及交通部颁发的定额、指标、计价办法和省交通厅有关规定。
第十三条
省定额站（造价站）应根据公路基本建设中新技术、新工艺、新材料、新设备的发展情况及时编制补充计价依据。将其计算数据及有关原始资料报省交通厅批准后组织实施。同时报交通部造价管理机构备案。
第十四条
在我省境内参加交通建设的各施工企业应编制本企业的施工定额，并向省造价站提供施工定额的各项基础资料和工程决算资料，不实行定额管理的单位，不得参加优质工程的评选。
第十五条
投资估算应根据已批准的项目建议书、可行性研究报告的内容和交通部颁发的投资估算计价依据等，结合本省的有关规定，以估算编制时的价格进行编制。并应按照有关规定合理地预测估算编制年至竣工期工程的价格、利率、汇率等动态因素，确保投资估算的编制质量。
第十六条
初步设计概算应根据已经批准的可行性研究报告，在优化设计的基础上以概算编制期相应的计价依据等进行编制，并应按照有关规定，合理地预测编制年至竣工期工程价格、利率、汇率的动态因素，并严格控制在已批准的可行性研究报告及投资估算的允许范围内。总概算突破批准的投资估算允许范围时，应报请原可行性研究报告批准部门重新审批。初步设计概算一经主管部门批准，即做为建设项目总造价的控制限额，不得任意突破。
第十七条
施工图预算应根据施工图设计图纸及有关规范和确定的施工组织设计，按照建设阶段的计价依据进行编制。施工图预算的总造价应控制在批准的初步设计总概算范围内。
第十八条
工程造价文件编制单位报送审查时，应提供设计文件、工程造价甲、乙组文件，拷贝的数据文件和单价文件软盘。可行性研究报告阶段编制的投资估算、初步设计阶段编制的概算、施工图设计阶段编制的施工图预算经造价管理部门审查后报上级主管单位审批。
第十九条
工程招标的标底，由招标单位或委托有资质的工程造价咨询机构以初步设计概算（修正概算）或施工图预算为基础进行编制。其标底的总造价应控制在批准的初步设计概算或施工图预算相应项目的范围内。
第二十条
招标工程的标底，须经造价管理部门审查认定，其中标价可在标底的基础上制定合理的浮动幅度。以指导承发包双方合理签订建筑安装工程合同价。应防止不合理的压价或抬价。
第二十一条 投标单位投标报价可依据企业的技术和管理方面的优势自行确定标价。施工企业应制定本企业的报价定额，作为投标报价的依据。
第二十二条
凡实行招标投标的工程以中标价为依据来确定合同价格，按有关造价管理政策，明确造价调整范围和方式，由承包方和发包方协商确定后报省造价站备案。
第二十三条
凡在承包合同中规定因价格及计价依据变动在工程结算时可调整合同价的项目，应根据国家及我省交通主管部门制定和发布的调价办法和调价系数进行调价，以维护承发包双方的利益。
第二十四条 工程结算以承包合同价为依据，按照合同有关条款经合法的审核程序审核后确定。
第二十五条
施工单位和监理单位应按照设计要求和合同规定正确地计价，建设单位可以对违反合同条款的计价拒绝支付；施工单位对违反合同条款的计价和支付行为可以要求按合同条款的规定支付。
第二十六条
建设工程交工验收后，建设单位必须在规定的期限内编制竣工工程决算及有关工程造价资料，正确核定新增固定资产价值，及时办理移交，并按规定认真做好建设项目后评价工作。
第二十七条
凡从事公路工程造价文件编制、审查、管理的单位（包括设计、咨询单位），应持有国家和交通部颁发的资格证书，按建设项目的实际情况和国家有关的计价依据和计价办法，正确编审工程造价文件，并对文件的质量负责。
第二十八条
凡从事公路工程造价文件编制、审查、管理人员，应持有国家和交通部颁发的工程造价人员资格证书，并应在所编、审的造价文件上签名（签章），对所编、审的造价文件的质量负责。
第二十九条
各级交通主管部门及各级定额站（造价站）对建设项目概、预算及合同价的执行情况进行检查，对超过建设标准的工程及违反计价依据的行为予以制止，并督促建设单位采取措施予以控制。
第四章 奖惩
第三十条
从事工程造价编制与管理的人员应恪守职业道德，认真贯彻执行国家和交通部有关建设工程的法规和规章，坚持调查研究，实事求是地按公路工程建设各阶段计价依据和计价办法、规定编审工程造价，坚持原则，对违反法律、法规、规章和财经纪律行为勇于抵制；廉洁奉公，秉公办事。交通主管部门和上级工程造价管理站对成绩突出的工程造价管理部门和人员，给予表彰、奖励。
第三十一条 对玩忽职守、以权谋私等违法乱纪或因工作决策失误造成重大损失的责任者给予行政处分，构成犯罪的，送交司法机关处理。
第三十二条 违反本办法，有下列行为之一的，可视其情节轻重，给予通报批评、限期改正或建议原发证机关收回造价人员资格证。
一、不执行有关工程造价管理规定，粗制滥造或弄虚作假，有意少算，高估多算，编审质量低劣，使工程造价失真，造成经济损失的。
二、在工程招标投标和签订承包合同中，违反有关规定，泄露标底，徇私舞弊，弄虚作假行为的。
三、无证编审工程造价或伪造、出卖、转用工程造价资格证书的。
四、没有申办工程造价咨询资质证书或不具备咨询资格，而从事工程造价咨询业务的。
五、违反其他有关规定的。
第五章 附则
第三十三条 本办法由省交通厅负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起执行。
公路工程预算定额与公路工程概算定额的区别：1、使用阶段不一样.公路工程概算定额是在工程可行性研究的时候用的,公路工程预算定额是在施工图阶段及施工阶段用的.2、准确性不一样.公路工程概算定额比较粗略,预算定额比较准确.3、计算的基础不一样.公路工程概算定额,根据规划图及结构示意图等比较大略的文件及方案,计算出的结果,他们的基础是相关的指标.预算定额根据施工图计算,计算基础是准确的工程量.4、使用情况不一样.概算定额一般是工程可行性研究时候使用.预算定额是招投标期、施工期等时候用.
广东省公路条例的内容介绍
答：公路建设项目应当按照国家有关规定实行法人负责制度、招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度、市场准入管理制度和工程质量、工程造价监督管理制度。第九条 公路建设使用土地应当按照有关法律、行政法规的规定办理。公路建设用地的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用标准,按照省人民政府的有关规定...
市政道路工程造价的控制?
答：市政道路工程的施工成本问题影响着整个工程施工的质量和造价,故对市政工程施工的成本问题进行合理有效控制尤为重要。控制工程造价需要提前找到问题的所在,并对这些问题进行合理的分析和研究,以确保能够提出有效的市政工程施工造价的管理体制和方案,进而对市政工程施工的施工造价进行科学有效的控制。下面是中达咨询...
铁路工程企业造价管理研究?
答：在当前铁路单价较低,人工费、地方(砂、碎石)材料费急速上涨的大环境中,造价管理工作的好坏往往是决定铁路施工企业项目管理成败的关键。通过在铁路工程造价管理方面的实践,依据参施工管理的两个铁路项目实际情况,针对铁路施工企业造价管理工作,系统介绍了铁路工程施工企业在施工总价承包模式下怎样做好造价管理工作,从而维护...
公路工程概预算费用及计算方法
答：在费用结构中，企业管理和财务费用、施工技术装备费、计划利润以及税金等，都按照特定比例或定额计算，确保工程造价的完整性和准确性。设备购置费用，如渡口设备和隧道照明，需要明确列出清单，并根据公式计算安装费。其他费用方面: 土地补偿、管理费、工程质量监督费、工程监理费等均有明确的计算标准。此外，...
公路工程造价控制研究?
答：随着我国公路建设的快速发展,公路总里程日益增长,公路建设、公路运营对社会经济发展的影响也越来越重要,公路工程造价的高低则更受到各方面的重视。本文结合实际工作,对公路项目设计、施工、管理等方面对于造价的影响进行分析。公路工程造价由四部分组成:建筑安装工程费,工器具及办公家具购置费,工程其他建设费用和预留费用。
公路工程概预算编制办法?
答：设计（咨询）单位应加强基本建设经济管理工作，配备和充实公路工程造价人员，切实做好概、预算的编制工作。公路工程造价人员应不断提高专业素质，掌握设计、施工情况，做好设计方案的经济比较，使技术工作和经济工作结合起来，全面、有效地提高设计质量，合理确定工程造价。各省、自治区、直辖市交通主管部门，可...
造价员实行什么管理制度
答：《关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算人员行业自律工作的通知》(建标[2005]69号)、《云南省建设厅关于进一步加强建设工程造价行业自律管理若干问题的通知》(云建标[2008]142号)和中国建设工程造价管理协会《关于印发〈全国建设工程造价员管理暂行办法〉的通知》的有关规定,结合我省实际,制定本实施细则...
路工程基本建设项目概算预算编制办法及各省补充规定汇编内容简介_百度...
答：各省公路工程基本建设项目概算预算编制办法的补充规定，这部分内容针对性强，针对各地区的特定条件和需求，对全国统一的编制办法进行了补充和完善。该汇编具有极高的实用价值，无论是对于公路造价与管理工作的一线人员，还是工程造价管理专业的在校师生和造价工程师，都能从中获益匪浅。它提供了全面且深入的学习...
公路工程概预算手册内容简介
答：政府主管部门的公路工程造价管理人员，同样可以从这本手册中获取专业且权威的理论知识，以便更好地进行政策制定和监管。对于大中专院校中学习工程造价或相关专业的师生来说，它不仅提供了深入学习的教材，也是一手的行业实践参考，有助于理论知识与实际应用的结合。总的来说，公路工程概预算手册不仅覆盖了公路...
广州市建设工程全过程造价技术规程?
答：中达咨询就广州市建设工程全过程造价技术规程为大家介绍一下。1.1为规范我市建设工程全过程造价管理行为,提高建设工程全过程造价技术水平,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国审计法》等法律法规和《建筑工程施工发承包计价管理办法》(住建部第16...
