什么是商品房预售资金监管，这个有什么作用 商品房预售资金监管制度有什么意义

“烂尾楼”主要指被迫停工停建的房地产开发项目和棚户区改项目（市场化运作），其造成了大量的资源浪费，更严重损害了消费者权益。项目烂尾的原因错综复杂，包括资金链断裂、债权债务纠纷、涉法涉诉、建设手续不齐全、政府叫停等内外部原因。由于开发商资金不足在烂尾成因中占比最大，因此成为了各地政府的主要防范对象。

对于开发商资金不足，可以分3种情况看待：一是资金计划出现意外，且预售款垫付和施工方垫资皆无力解决；二是市场环境预判失败，导致预售不畅；三是开发商将数额巨大的预收款挪作他用。从根本上说，是开发商对项目未深入进行可行性研究、市场风险应变能力低和经营不善等自身因素造成的。

针对其中的垫资施工问题，2019年7月1日起施行的《政府投资条例》已立法禁止了政府投资项目中的施工单位垫资施工行为。在这一法律背景下，运用行政手段和金融手段实现对于烂尾风险的长效转移是各地的主要做法。

1、重点监管预售资金

12月13日，西安市住建局发布《西安市商品房预售资金监督管理办法（征求意见稿）》。办法拟对用于支付工程建设等费用的预售资金实施重点监管，重点监管资金额度为商品房开发项目达到竣工交付条件，取得《建筑工程竣工验收备案表》所需工程建设资金总额的1.2倍。

西安的做法主要针对《城市房地产管理法》虽明确要求“开发商必须将预售款用于房屋建设中，不得挪作他用”，但未对由谁监管、怎样监管、监管范围做出说明的法律空白，致力于保证建设工程按期竣工交付，防止资金挪用形成新的烂尾工程。

与西安市采取了相似思路的是今年4月大庆市住建局联合银保监局等部门印发的《关于开展全市房地产“烂尾楼”专项整治的工作方案》，方案要求“严格落实商品房预售资金监管制度，房地产开发企业须将预售资金全部缴入银行专用监管账户，只能用作本项目建设，不得随意支取、另作他用”。将预售资金存入监管账户后，资金收存、支取、使用将处于政府的实时监管之下，违规行为能够得到有效约束。

除了以行政手段保证工程款支付外，金融手段也是多地转移欠款风险的主要措施，包括金融信贷支持力度的加大，以及工程款支付保证保险的应用。

2、信贷支持工程建设

同样在大庆市《关于开展全市房地产“烂尾楼”专项整治的工作方案》中，方案还赞成金融部门在风险可控、商业可持续的前提下，加大金融信贷支持力度，通过信用担保等方式帮助企业解决资金难题。

这主要针对实践中开发商出现资金短缺后个别银行或供应商申请诉讼保全措施，而引起连锁反应最终导致项目烂尾的现象，也与2018年《中国银保监会办公厅关于进一步做好信贷工作 提升服务实体经济质效的通知》提出的“对符合授信条件但遇到暂时经营困难的企业，要继续予以资金支持，不应盲目抽贷、断贷”、“对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾”一脉相承。

其中，信用担保是保障债权实现、促进资金融通的金融支持工具，主要通过第三方转移信用风险、有效解决中小企业融资成本高的问题。同样在工程建设中，以工程款支付为保证对象的工程合同款支付保证保险也是地方政府预防“烂尾楼”常用的金融手段。

3、保险转移欠款风险

四川省住建厅联合四川银保监局于2019年11月发布的《关于深入推进建设工程保证保险工作的通知》明确要深入推进工程合同款支付保证保险工作，致力于运用建设工程保证保险机制防范和化解工程烂尾风险。

工程合同款支付保证保险，通过引入保险公司作为第三人，确保在开发商未如期向施工方支付工程款时，由保险公司代为偿付、保证工程项目如期开展；也保证在工程建设全过程中，有保险公司对欠款风险进行动态监管并及时预警，通过第一时间转移、分担、防范和化解欠款风险，斩断工程款拖欠带来的债务链。

与四川省采取了同样思路的是同月湖南省住建厅联合省人社厅和银保监会湖南监管局两部门发布的《关于在房屋建筑和市政基础设施工程领域开展建设工程保证保险试点的通知》，通知也提出要试点发包人合同款支付保证保险，推动政府职能转变，充分发挥市场配置资源作用。

这也与各地政府运用行政手段、金融手段防范“烂尾楼”思路一致，都旨在遵循政府与市场、政治运作与社会运行的内在逻辑，把握政府与市场、政府与社会的治理边界。

防范“烂尾楼”问题发生，建立长效机制并实施常态化管理才是长远之计。政府作为宏观调控的主体，用其“无形的手”在预防和复活烂尾楼方面可发挥重要作用；市场作为资源配置的基础性方式和主要手段，也应充分发挥信贷和保险的力量，为工程建设提供资金支持、转移烂尾风险。

主要用于房地产交易。是指买卖双方的交易资金不直接通过经纪公司，而是由房地产行政主管部门会同银行、具有担保资质的机构在银行开立的资金监管“专用账户”进行划转，该账户属于银行。 当规定期限内购房者过户后，该资金将划转到原业主的账户下，否则将划转到购房者账户下，因此资金监管需要买卖双方都在监管银行开有账户，银行是资金的监管主体，从而保障了买卖双方的交易资金安全，维护了买卖双方的权益。类似网上交易平台如支付宝，财付通等支付平台。
防范开发商因资金链断裂、卷款跑路导致项目烂尾、购房者入住遥遥无期等楼市风险，加强商品房预售资金监管、规范缴存使用很重要。
拓展资料：
是否能够强制执行
强制执行是要对方有钱或者财产才可以执行的，对方都没有财产，你的钱怎么能要回来。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百四十二条 法院有权采取执行措施
被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。
第二百四十三条 扣留提取收入
被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。
第二百四十四条 法院合法采取执行措施
被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。
第二百五十条 对不动产执行
强制迁出房屋或者强制退出土地，由院长签发公告，责令被执行人在指定期间履行。被执行人逾期不履行的，由执行员强制执行。
第二百五十二条 对行为执行
对判决、裁定和其他法律文书指定的行为，被执行人未按执行通知履行的，人民法院可以强制执行或者委托有关单位或者其他人完成，费用由被执行人承担。


商品房预售资金监管是指由预售资金监管机构对新建商品房（不包括保障性住房）从取得预售许可证开始到房屋办理初始登记期间，对购房人向房地产开发企业支付的预售房款及开发企业利用在建工程抵押贷款和其它方式利用项目资源融得的资金等实施政府监管，确保预售资金专项用于项目建设。 由房地产开发企业预售的商品房用于政府及各类企业作为征收安置房用途的，其预售资金纳入监管。

什么是预售资金监管银行？有什么作用?~

预售资金监管银行是指监管预售资金的银行。　　预售资金监管是指由房地产行政主管部门会同银行对商品房预售资金实施第三方监管，房产开发企业须将预售资金存入银行专用监管账户，只能用作本体建设，不得随意支取、使用。预售资金监管银行的作用：1、防止资金被挪作他用从而造成烂尾楼；2、而一旦预售款不得他用，一些开发商可能会因为资金链紧张而快速推盘或促销，尽快回笼资金，使房价平稳。商品房预售资金是开发商将正在建设中的商品房出售给购房人，购房人按照商品房买卖合同约定支付给开发商的购房款（包括定金、首付款、后续付款、按揭付款）。拓展资料：投资房产要注意什么？1、小户型是适合投入资本的。小户型总价较低，易购买也易出手。大户型承担的风险比较大，将来不容易出手。商铺的投入资本较大，回报也高，方式也较为灵活，但是商铺需要考虑的综合因素很多，还要承担商业风险，所以投入资本商铺需要谨慎。2、房产投入资本周期长、环节多，是相当复杂的过程，对此，在房地产开发一章已经进行了一定的阐述，房地产投入资本过程与开发过程是类似的，不过其侧重点不同。房地产投入资本过程大体可分为投入资本分析、土地开发权获得、房地产生产开发及房地产销售经营这四个大的阶段。房地产预售资金监管，这个第三的监管作用就是防止修建房屋的资金被另作他用，这种监管对房屋修建上有至关重要的作用，防止资金被挪用，这样能在房屋建设上较少烂尾楼的出现。也在某种意义上限定了房屋的售卖价格。有些开发上因为资金回笼的问题而折扣售房金额。朋友们投资房产的时候，要注意商铺的回报率哦。

预售资金监管成为焦点，显示政府部门对开发商监管力度越来越严厉。此监管措施旨在防止资金被挪作他用从而造成烂尾楼。而一旦预售款不得他用，一些开发商可能会因为资金链紧张而快速推盘或促销，尽快回笼资金。这对购房者而言，自然是利好消息。
应答时间：2021-12-15，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。

房地产预售资金监管办法
答：第一条 为维护预售商品房交易当事人的合法权益,规范商品房预售资金的监督管理,促进房地产市场健康有序发展,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》《城市商品房预售管理办法》等相关规定,结合本市实际,制定本办法。第二条 本市(市本级)行政区域内取得商品房预售许可证的商品房开发...

商品房预售资金监管是什么意思
答：法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条商品房预售，应当符合下列条件：(一) 已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书;(二) 持有建设工程规划许可证;(三) 按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期;(四...

三亚商品房销售有预售资金监管政策么?
答：海南省三亚市商品房销售有完整的预售资金监管政策，主要条款如下：三亚市商品房预售资金监管实施细则 1、所称的“新建商品房预售资金”是指预售商品房的房地产开发企业依法将其开发的商品房出售，由购买人按照《商品房买卖合同》约定支付的定金、预付款、房价款（包括首付款、分期付款、一次性付款、银行按揭...

监管资金管理办法
答：商品房预售资金监管遵循“专户专存、专款专用、全程监管、节点控制”的原则。监管资金分为重点监管资金和非重点监管资金。重点监管资金实行专款专用，必须用于有关的工程建设，不得用于支付任何借（贷）款本金和利息、缴纳土地款、罚金、营销费用及房地产开发企业员工工资等费用；在监管账户存续期间商业银行不...

预售监管资金管理办法
答：第五条商品房预售应当符合下列条件：（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。第六条商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品...

预售监管资金管理办法
答：第五条商品房预售应当符合下列条件：（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。第六条商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品...

行政部门对商品房预售监管监管账户可以公开吗?如果可以公开法律依据是...
答：法律分析房屋预售也称商品房预售，楼花买卖，是指房地产开发企业与购房者约定，由购房者交付定金或预付款，而在未来一定日期拥有现房的房产交易行为。其实质是房屋期货买卖，买卖的只是房屋的一张期货合约。它与成品房的买卖已成为我国商品房市场中的两种主要的房屋销售形式。商品房预售资金监管是指由房地产...

资金监管账户和预售证账户区别
答：2、预售证账户是指房地产开发企业在获得房地产预售许可证后，按照国家有关规定成立的一个专门用于接收、支付和监管购房者购房款项的银行账户。房地产开发企业在销售房屋时，需要将购房者的购房款项存入该账户，并按照国家有关规定进行资金监管。这样可以确保购房者的购房款项不会被房地产开发企业挪用或滞留，...

楼盘监管资金归谁管
答：住建部门对该项资金实时监管，并按工程形象进度给予返还给开发商。商品房预售制度是国内房地产开发经营管理制度的重要内容，业界普遍认为，该制度对促进房地产业早期快速发展、解决一定时期内商品房供应不足问题、实现全体人民住有所居发挥了关键作用。商品房预售资金是指购房人按照商品房预售合同约定支付给...