论述完善财政监督体系的措施 如何建立财政监督长效机制
在划清财政机关与审计机关等监督主体的职责的基础上，尽快制定和颁布《财政监督法》，从法律上确定财政监督的地位，增强财政监督在社会主义市场经济执法监督体系中的地位。通过法律程序明确监督机构的职权、责任、监督程序、监督方法、当事人的权利义务、违反财政法规的法律责任等方面的问题，同时制订财政管理、监督各环节的行政法规及其实施细则，减少行政手段的使用，多采用法律手段，公众监督、违纪监督更多地通过司法诉讼程序进行，减少暗箱操作现象，为财政部门行使财政监督职能、加强执法力度、坚持依法行政、提高财政监督工作的权威性和严肃性创造良好的法制条件，从根本上解决行政执法的随意性，真正把财政活动纳入法制化的轨道，建立健全比较系统完整的财政监督法律体系。
（二）围绕财政改革，建立健全财政管理机制逐步减少行政审批事项，压缩寻租行为产生的空间
近几年来，党中央和国务院要求政府在继续抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务的同时。把不该管的事交给企业、市场和社会组织，充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构的作用。认真贯彻行政许可法，继续深化行政审批制度改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项。目前财政管理中财政资金的分配、转移支付的安排、收费事项的确定、会计资格的认定、会计师事务所的设立等寻租行为很多，只有大幅减少这些事项，才能从根本上消除财政违法乱纪现象出现的原因。
2、完善财政内部控制体系
全面实现财政分配、财政管理、财政监督“三权分离”。实行财政分配、管理、监督分离，可提高财政分配的透明度，增强财政监督的公正性、公平性。与此同时，各级财政部门应在内部上下之间、科室之间、各管理环节之间建立一整套行之有效的内部监督管理制度和制约机制。重点放在健全财政资金分配过程中审批程序和业务检查方面。通过完善内部控制体系，规范财政资金的分配程序及拨付渠道，使每个环节的财政资金运动都能做到有章可循。并制定财政内部监督工作的规章制度，使内部监督工作正常化、规范化。当前应继续深化具有釜底抽薪作用的国库集中收付制度，牢牢掌握资金运行的主动权；推进部门预算改革，强化预算约束；完善政府采购制度，堵塞财政支出中的漏洞；加强财政资金绩效评价的研究，建立科学的绩效评价指标体系，提高财政监督的效果；实行重要岗位定期轮岗制度，预防财政违法乱纪行为的发生。
（三）加强日常监督检查
由重事后监督、突击性检查为主转变为日常监督与专项检查并重，事前、事中、事后监督并重的方向上来，实现财政监督的经常化、制度化。着眼于财政活动的全过程，通过进行日常监督检查，发现财政管理过程中存在的问题，及时提出整改意见，完善制度，堵塞漏洞，不断提高财政管理水平，真正形成监督与管理并重，日常监督管理与专项监督检查相结合的财政监督工作新格局。日常监督通过对财政资金运行起始阶段的论证、预测，制定各项保障机制，确保目标的实现；通过对运行过程的跟踪，及时发现偏差并予以纠正。通过加强日常监督检查，使之与专项检查紧密结合，逐步建立起事前审核、事中监控与事后检查核证相结合，涵盖资金运动全过程的监督框架，以体现财政监督的严密性、及时性、防范性和有效性，充分发挥财政监督的整体优势。
（四）充分发挥外部监督的作用
要进一步提高财政的透明度，公开财政工作程序、办理情况，接受人大评议、社会公众监督。公共财政是公开透明的财政，包括政策、程序、资金、转移支付、超收资金使用等都是透明的，是在阳光下运行的。一是加强人大的监督。人大的财政监督包括预算编制、预算执行、决算全过程，人大财经委在每年人大会议前对预算进行预审的方式是一种有效方式，可以弥补人大因会期短、内容多、时间紧难以详细审查的缺陷。二是加强舆论媒体监督，这是防止腐败的一种行之有效的形式。德国的舆论监督力量非常大，被称为“第四种权力”。根据法律规定，检察院发现有腐败方面的报道，有义务进行调查，在法律上保证了社会监督的应有地位。三是建立完善政务公开制度。制度建设的一个重要内容应是明确应向社会公开的具体内容，原则上凡是能够公开的都要公开，包括制度的制定、资金的分配、职责的划分、项目的评审、资金使用效果、查出的违规行为等等，这是改变暗箱操作、防止有人从中渔利的唯一有效做法。应制订《政府预算公开条例》，明确规定部门预算、财政监督查出的问题除军事机密外一律公开，真正实现“阳光财政”，提高财政监督的实效。
（五）加强财政监督信息化建设
现代信息技术的发展为财政监控提供了便利条件，通过建立财政信息共享机制，可以降低监督成本，实现实时监控。信息系统应全面追踪监测财政资金运行的全过程，逐步建立从财政收入的征收到预算支出的申报、拨付、使用的全程跟踪监督机制。要结合“金税工程”、“地政工程”，开发一批适合我国国情的财政监督管理软件，包括财政信息采集系统、信息分析系统、财政违纪预警系统。
（六）严惩违法违规行为
对财政违法犯罪行为的处罚是财政监督的重要环节，要在加大对违法犯罪责任人处理力度上下功夫，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。杜绝大事化小，小事化了，更不能以补代罚，或者以罚代刑。各级财政部门应与纪检监察和公安司法部门保持密切联系，建立健全联合办案制度和追究责任人员个人责任移送制度，把查单位违法纪与个人违纪紧密结合起来，把对单位的处罚与对个人的处罚结合起来。充分发挥处罚措施的震慑作用和财政监督的预防功能。
如何提高财政监督检查工作的效率和效益~
财政监督与公共财政体制改革紧密相连，不可分割。财政管理的改革过程就是财政监督检查不断得到加强、财政监督的地位和作用不断得到提高的过程。怎样才能更好地履行监督职能、切实服务于公共财政管理和财政性资金运作，充分发挥财政监督检查工作的作用，提高财政监督检查工作的效率和效益，已经成为迫切需要研究和解决的问题。 影响财政监督效率和效益的主要问题及成因 目前，财政监督工作从监督的范围、监督的方式方法、监督的效果等方面来看，其深度和广度都远远不够，财政监督还缺乏权威性、及时性与有效性，效率和效益不高，与发展社会主义市场经济和振兴财政的要求还相差甚远。主要表现在： (一)财政监督的覆盖面窄。从财政监督的本质要求看，其监督范围至少要包括三个层次：一是财政性资金收支活动的全过程；二是执行财政财务制度的所有单位和个人；三是结合经济运行情况对财政运行质量进行检查和分析。由于在财税物价大检查取消以后，地方财政监督的范围没有得到及时的明确，造成监督的范围、职责模糊不清，实际监督面狭窄；监督的方式方法，仍以直接的事后检查为主，针对既定的财务会计结果进行查处，没有对事前、事中的行为进行监控；而对新的经济行为、交易方式，如企业改制、资产重组以及政府采购、转移支付等的监督约束很少。在监督对象上也缺乏针对性。因而，大大降低了监督检查的效率和效果。 (二)财政监督方式不规范。长期以来，由于受到财政监督职责权限等因素的影响，财政监督工作主要是对财经领域的某些突出问题采取综合或专项治理的方式进行。从方式方法上看，表现为突击性、专项性检查多，日常监督少；从时间上看，表现为集中性和非连续性的事后监督检查多，事前、事中监督少；从监督内容看，表现为对财政收入检查较多，对财政支出监督少；对某个单一事项或某个环节检查多，对全方位监控及资金使用的跟踪问效少。由于上述诸多因素的影响，致使很多财经违纪违规问题都在既成事实后才被发现，从而造成财政、税务等经济领域的违法现象屡查屡犯，并呈逐年上升趋势。虽然强调根据新的形势来调整财政监督方式，但以事前、事中监督检查为主要内容的监督检查机制尚未建立起来，这种多样化全方位的财政监督方式，暂时还难以在实际工作中得以有效运用。 (三)财政监督体系不健全，财政监督与其他社会监督的关系尚未完全理顺。一是财政监督专门机构设置不规范，少数地方至今还没有成立专门的财政监督机构。二是经济监督的职能分工与监督范围界定不明确。我国的经济监督体系主要是由财政监督、审计监督、税务稽查、银行监督以及其他社会监督等构成的。这些监督部门都是根据部门属性确定各自的监督职责，基本上都是以预算收支、财务收支、资金周转以及其他经济运行质量作为监督对象。虽然在日常工作中各自监督的侧重点不同，但由于没有从法律上严格规定各自的工作边界，因而实际工作中很难避免相互扯皮甚至出现多头检查、相互“打架”的现象。 提高财政监督效率和效益的对策建议 随着财政监督工作环境、对象、内容、方式等方面的不断变化，要求财政监督工作要以加强和完善财政管理为中心，建立健全涵盖全部财政收支、体现财政管理特色、具有对财政运行进行监测、预警、分析、保障、规范功能的财政监督新机制，才能切实提高财政监督检查的效率和效益，确保财政资金运行的安全、可靠、准确、高效，提高财政资源的配置效率。 (一)探索规范、有效的财政监督方式。财政监督方式要彻底得到转变，具体体现出做到“四个结合”，即事前、事中与事后监督检查相结合，财政监督与财政具体业务管理相结合，日常监督与专项检查、抽查相结合，处理事与处理人相结合。我们应根据监督检查中发现的新问题、新情况，进行认真地分析和归纳，在有针对性地提出改进财政管理的措施和方法的同时，深入细致地探究和概括财政监督的最佳方式。 (二)健全财政监督保障体系。我国的宏观经济监督体系是一个全方位、宽领域、多环节、多层次的监督网络体系，主要由财政、税务、审计及其他社会中介机构几大系统构成。这几个方面对于财政监督的侧重点不同，既有分工，又有交叉。财政监督是其他任何监督都无法替代的。审计、税务、社会中介监督是对被检查单位的外部监督，且主要是事后监督，而财政监督既有外部监督，又有自身内部监督，且内部监督是在财政管理过程中形成的同步监督。因此，要加强财政监督队伍建设和财政法制建设，健全财政监督保障体系，以维护和促进市场经济秩序的正常运行与稳步发展。 (三)进一步理顺财政部门内部各业务科室之间的监督职责。财政监督是赋予整个财政部门的职责，在履行监督职责时，各业务科室依据自己的工作需要，随时随地就能派员进行检查。这样会导致政出多门、多头监督，既加重了被检查单位的负担，又影响监督效果的提高。我们知道，在财政机关内部毕竟还存在职责分工的问题。自从财政监督专门机构设立之日起，其职责定位，就超脱于具体的财政分配和调节事项以外，主要是通过监督促进管理，强化管理，监督财政运行全过程的合法、合规性。财政部门内部其他业务科室，则主要从事财政运行中的日常管理等具体事物，如果说有监督的成分，也只是管理中履行自己职责的一种日常监管。理顺了监督职责，财政内部各业务部门就能够在负责做好本部门日常工作的同时，主动提供有关监督方面的信息，加强各部门之间的工作协调，以形成强大的财政监督合力，全面提高财政管理效率，从而达到提高财政监督检查工作效率和效益的目的。 (四)突出监督重点。一是选择重点支出项目开展专项监督检查，对虚报、挪用、占压财政专项支出资金的违纪问题予以有效的防范和及时查处。二是要配合新《会计法》的颁布实施，有针对性地对重点利税大户、民营企业等执行《会计法》的情况进行抽查，加大向社会公告工作力度，严惩违纪违规责任人员。三是结合财政支出管理改革，针对国库集中收付制度的逐步施行，加强预算外资金的监督管理，不断总结经验，完善办法，提高监督管理水平。 (五)建立健全一套科学合理的财政监督评价、考核指标体系。对财政监督工作进行量化考核，建立财政监督检查情况分析制度，充分利用监督检查成果，深挖违法违纪问题发生的根源，力求标本兼治，不断提升财政监督层次，切实提高财政管理水平。
做好财政监督工作应当注重的几个方面
（一）注重服务大局，确保中央政策贯彻执行
一是牢牢抓住服务大局中心工作为重点。财政监督应该发挥在保障落实重大财税政策和决策部署、维护国家财经秩序、促进社会公平正义等方面的职能作用，加大对挤占挪用骗取套取财政资金、滞留截留财政收入或虚增虚减财政收入、财务会计造假等行为的监督检查和处理处罚力度，确保国家财税政策和惠民政策落到实处，促进经济健康持续发展和社会全面进步。
二是创新监督检查方式方法。推动财政监督与预算管理的有机融合，加强财政监督与绩效评价、资产管理、投资评审、政府采购和国库集中支付的协调合作，形成财政监督与财政内部职能部门“信息共享、动态监管、协力合作”的大监督格局。加强财政检查方式方法创新，综合运用监控、督促、调查、核查、审查、检查、评价等方法开展财政监督检查，提升财政监督服务财政中心工作的职能作用。
三是加强财政监督成果运用。提升财政监督的地位和作用，重要的一点在于强化成果运用。建立财政专职监督机构与业务管理机构共同督促办理财政监督检查问题的整改落实机制，采取约谈、公告、申请强制执行等手段加大监督检查结果的整改落实力度，确保整改落实到位。建立健全财政监督成果跟踪落实机制和成果运用机制，通过将财政监督结果与预算编制、资金分配、资金下达等挂钩机制，形成对重大违法违规行为或对财政监督检查中发现的问题整改落实不到位的单位的强大制约力；对于发现的重大违法线索，建立向纪检监察、审计、司法等相关部门移送制度，建立与纪检监察、审计等部门检查成果共享和检查协作长效机制，强化监督职能，提升监督效果。
（二）注重落实新预算法，努力抓好预算监督
结合新预算法的颁布实施，建立以预算监督为重点的财政监督工作机制，着重把财政监督嵌入预算运行全过程，形成预算编制、执行和决算各环节有效监督制衡的机制。
一是建立同步监督的预算编制审核机制。明确财政专职监督机构和业务管理机构在预算编审环节的职责分工，由财政业务管理机构负责全面审核预算编制，财政专职监督机构重点负责审核编制总体方案、预算编制程序、基本支出和项目支出标准制定程序、预算安排的合规性、预算绩效评价等方面，同时对业务管理机构审核预算编制的合理合规性进行再监督。通过财政专职监督机构对预算编制开展全过程同步监督，严格审核把关，形成对财政资金分配的权力制衡，把违规问题消灭在萌芽状态，确保预算编制更加科学合理高效。
二是建立动态监控的预算执行监控机制。充分利用信息网络平台，实施预算执行动态监控，对预算执行情况进行实时分析，查找预算执行过程的重大风险点，对重大风险、重要问题及早预警、及时纠正。加强与国库集中支付机构、财政业务管理机构的协调合作，实现信息共享，并建立联席会议制度，研究通报系统监控发现的预警疑点问题，共同提出解决方案，对较为严重的问题采取停止相关资金拨付、实地重点检查等方式防范财政资金被挤占挪用，确保财政资金安全，防范化解财政管理风险。
三是建立合规性绩效性为核心的决算审查机制。加大决算审核监督检查力度，重点围绕决算失真等问题开展监督审核。通过对部门决算开展专项检查或抽查，加强对重点部门、重点行业、重点资金决算情况的监督，检查决算收入的真实性、合规性，检查决算支出是否符合法律法规，评价财政资金使用效益。综合运用会计信息质量监督检查、预算执行监督检查等方面成果监督审查决算数据，加大决算审查成果运用，将决算审查成果作为预算编制的重要依据，促进财政资金规范使用及资金使用绩效的不断提高。
（三）注重规范管理，不断提升财政管理水平
一是明确财政内部职责分工。厘清财政专职监督机构和业务管理机构日常监督职责，业务管理机构对归口管理的财政资金拨付使用情况和归口管理部门的财政财务管理情况实施日常监督；财政专职监督机构履行日常财政监督职能，并对财政业务管理履行职责情况进行再监督。财政专职监督机构按照“四统一”原则统筹协调财政监督日常工作。
二是推进完善财政监督法制。以修订完善《湖南省财政监督条例》为契机，加快推进财政监督法制建设，健全财政监督在预算编制、内部控制和成果运用等方面的制度，进一步明确财政监督职能职责、监督范围、法律责任等，规范财政监督程序和处理处罚程序，推动构建财政大监督体系，提升财政监督效能。
三是加强财政内部协调合作。财政专职监督机构发挥在财政监督工作中的牵头、组织、协调作用，业务管理机构切实履行管理与监督职能，加大对归口管理资金和单位的监督力度，建立高效顺畅的工作协调机制和信息共享的综合监管机制，形成财政部门内部横向联动、协调合作的监督格局，共同促进规范财政财务管理。
（四）注重内部控制，逐步规范财政权力运行
一是全面推进内部控制制度建设。按照财政部的统一部署，全面推进财政内部控制制度建设，建立内部控制组织架构，加强组织领导；建立内部控制工作机制，明确工作流程和职责分工；建立健全内部控制制度体系，结合各地实际制定内部控制基本制度和相关财政运行风险控制办法，切实强化财政业务管理工作流程控制，防范和化解财政运行风险。
二是创新财政内部监督检查方式。加快推动财政监督工作转型，推动内部监督工作由单纯监督检查型向检查控制型转变，积极推进财政监督与预算管理的有机结合，逐步实现事后监督与事前、事中监督相结合的内部监督常态工作机制。按照不增加工作负担，不滞缓财政运行效率的原则，进一步优化内部监督流程，充分利用“金财工程”应用支撑平台，开发内部监督实时监控软件，实现对预算指标管理、国库集中支付、非税收入征管以及预算执行进度等业务信息的全过程动态监控，有效提升财政监督工作效率。
三是建立内部监督成果运用机制。加强内部监督成果运用，将内部监督成果作为系统内部评先、提拔和考核等的重要依据。加大内部检查公开力度，对内部监督单位、项目、程序、结果及整改落实情况等进行公开，以公开倒逼整改落实，强化财政财务管理，提升内部监督成效。
（五）注重队伍建设，提高依法行政与服务的能力和水平
一是加强财政监督机构队伍建设。“财政监督撑起了财政工作的半边天”，是财政管理的重要组成部分，具有不可替代的作用。全省各级财政部门应进一步规范健全机构设置，将熟悉财政业务的高素质人员充实配备到财政监督队伍中来，不断加强财政监督机构队伍建设。
二是充分吸取社会中介机构力量。“人少事多”是当前湖南省财政监督工作面临的突出难题，充分发挥社会中介机构在专业技能方面的优势，有效调动吸收社会中介机构力量参与到财政监督工作中来。建立社会中介机构专家库，对社会中介机构人员进行评级打分，选择一些业务素质高、职业作风好的人员参与到财政监督检查工作中。同时，加强社会中介机构人员的管理，规范社会中介机构人员行为，加强对社会中介机构人员的监督。
三是创新发展上下联动工作格局。近年来，湖南省财政监督工作形成了上下联动的良好局面，特别是2012年省本级牵头市县参与在全省开展了国有土地出让收入及使用管理专项检查，打造了湖南省财政监督工作精品工程，形成全省上下联动的经典案例。要进一步总结创新湖南省上下联动的财政监督工作经验，集中力量抓好做好一些重大财税政策和民生政策的监督检查，形成重大检查全省一盘棋格局，省本级着重发挥统一规划和协调作用，市县各级财政监督机构共同参与形成合力，将一些重大问题查深查透，充分发挥监督职能。
四、当前财政监督应重点做好的几项工作
（一）加大部门预算的编制与执行的监督检查
一是加强预算编制环节审核。科学设计嵌入预算编制审核工作机制，推进预算监督关口前移，从预算编制环节入手，对预算编制开展同步监督。一方面探索完善政府全口径预算编制监督机制，从预算编制的合法性、合理性、科学性等方面加强监督；另一方面完善部门预算编制与执行监督机制，重点加强对部门财政收支的完整性、项目支出的合理性、绩效性等方面监督。
二是加强预算执行环节监控。充分利用财政部门现有的信息平台，对预算收入征缴入库、资金拨付使用进度、预算追加等进行实时动态监控，对预算执行环节出现的各种风险及时预警、及时纠正，防止挤占、挪用财政资金。探索建立对政府全口径预算编制执行监督与重点检查调研相结合的工作流程，对重大财政专项资金实施同步动态监控的同时，可采取对重大专项使用的重点部门开展检查调研，确保预算执行过程中财政资金安全规范使用。
三是加强决算环节审查。加大对部门决算的审核力度，建立完善财政专职监督机构参与部门决算审核的工作机制。通过开展决算审核，对部门决算中存在重大问题的单位开展专项检查或抽查，加强对重点部门、重点行业、重点资金决算情况的监督，及时发现和纠正决算编审中的问题，提高决算数据的真实性和准确性，充分发挥决算对加强预算管理的促进作用。
（二）加大财政专项资金的监督检查
一是完善专项资金监督检查机制。逐步建立并完善事前审核把关、事中跟踪问效和事后绩效评价的专项资金监督新模式，实现专项资金监督与管理、源头监管与全过程监控相结合。围绕关涉民生的重大财政专项资金，设计重点监督检查清单，制定具体监督检查工作机制，促进规范专项资金管理，确保财政专项资金执行过程不走样、不变样，财政惠民政策落到实处。
二是创新专项资金监督检查方式。针对各类专项资金的特点，创新监督检查方式：针对部分涉及面广、关涉群众利益的专项资金可采取购买社会服务的方式开展全方位监督检查；针对涉及面小、问题集中突出的专项资金可采取由财政专职监督机构开展重点检查；对涉及面较广、政策要求高的专项资金可采取省市县三级联动的方式开展全面检查。
三是促进专项资金信息公开力度。加大对专项资金信息公开力度的监督检查，促进专项资金按照要求对分配政策、分配过程和结果以及执行过程和结果面向社会全面公开，接受社会各界的监督。
（三）加大财政收入质量的监督检查
一是推进收入监督机制创新。充分发挥收入监督服务经济决策和财政管理的作用，创新收入监督机制，建立与税务、工商、人民银行等信息共享机制和协调合作收入核查机制，形成收入监督合力。
二是加强重大财税政策监督。围绕财税体制改革中心，加强对国家出台的结构性减税政策、“营改增”税制改革、资源税税制改革、地方税收优惠政策等重大财税政策的监督和调研，通过监督检查和调研发现财税体制改革实施过程中出现的重大问题，及时提出改进措施和建议，为财税体制改革出谋献计，发挥财政监督服务财政改革的作用。
三是加大收入质量监督力度。加强对财政收入真实性、合法性的监督检查，重点监督收入混库、虚增虚减财政收入等现象；加强对税收征管情况的监督，对税务部门征收管理情况实施再监督；加强对非税收入的监督，重点监督国有资源出让收益、国有资本经营收益、国有资源有偿使用收益等收入征缴情况。
（四）加大会计信息质量的监督检查
一是强化对重点行业会计信息质量检查。坚持会计监督工作服务财政中心工作，选择关涉国计民生、重大财税政策贯彻落实的重点行业、重点单位开展会计信息质量检查。
二是加大对社会中介机构执业质量检查。加大对会计师事务所等中介行业监管力度，采取全面检查、定期抽查和重点复查等相结合的方式，对会计师事务所等中介机构的会计信息质量、执业质量和综合管理等进行监督，重点加强对会计师事务所的执业质量检查，力促规范会计中介行业执行准则和管理，推动会计中介行业健康有序发展。
三是不断提升会计监督检查的职能作用。进一步建立健全会计监督机制、完善方式方法，力求监督定位更准，会计监督作为财政监督工作的重要组成部分，既要做到监管有侧重，又要做到服务财政中心工作，站在财政管理者的角度，有针对性地开展会计监督检查。建立聘用社会力量参与监督检查的人才库，充分发挥会计监督涉及面广、检查深入等优势，广泛了解财税政策、会计政策的执行效果，分析各项政策等对宏观经济的影响程度，提出完善政策和加强管理的意见建议。
如何健全政府预算的财务监督机制
答：建立和健全单位内部会计监督制度是当务之急,对确保单位会计工作的正常运行和经营管理水平的提高具有十分重要的作用。二、建立与健全事业单位会计监督机制的措施 (一)建立会计监督法律保障体系 1.要加强立法,进一步明确事业单位会计监督在整个监督体 系中的地位,科学界定会计监督的范围与程序,保证监督工作得到...
浅析如何加强事业单位财务监督
答：【摘 要】事业单位由于其资产来源的特殊性，单位财务监督管理特别松散无力，直接导致财务管理的低效能和国有资产的侵蚀流失。本文针对财务监督管理工作的现状进行深度的剖析，依据其成因提出完善财政稽查与监督检查机制的具体措施，以提升事业单位财务管理工作质量。【关键词】事业单位 财务管理 监督一、我国事业...
江苏省财政监督条例
答：第八条 公民、法人或者其他组织有权举报财政、财务、会计等违法行为和财政监督人员履行职责过程中的违法行为，财政、监察部门应当依法及时查处并为举报人保密。任何单位和个人不得打击、报复举报人或者监督人员。第二章 监督范围和措施第九条 财政部门对下列财政事项实施财政监督：（一）财税法律、法规的...
财政监督的工作方式
答：财政监督检查以确保预算任务完成为中心，以促进财政管理为重点，一般以监督检查与规范财政管理相结合的形式实施。实施方式分为日常监督检查、专项监督检查。日常监督检查（一） 日常监督检查主要是对预算执行和财政管理中的某些重要事项进行日常监控。财政机关业务机构的日常监督检查是结合预算编制，对财政资金分配...
如何建立和完善我国公共财政制度
答：（3）非税收入管理手段还比较弱，由于认识不一致，配套措施不完善，监管不到位等原因，实施综合预算的难度比较大，"收支两条线"改革还要进一步深化。（4）预算绩效评价体系试点工作在多数地区还没有启动，部门预算还基本停留在注重资金分配和投入方面，对支出效果的管理有待进一步提高。（5）提请人大审议的...
.试论述如何加强全国及地方各级人大对政府预算的监督
答：2、加强与政府预算编制部门的协调,继续改进和规范报送人大审查批准的预算报告和预算草案,实现统一格式,细化预算科目,完善预算内容,全面推行部门预算。3、探索进一步加强对预算外资金监督管理的新途径。在条件成熟时,通过制定监督条例或作出决定的方式,明确预算外资金的监督管理原则,完善监督程序,强化监督措施。4、加强队伍...
简述国家预算监督的方法
答：政府预算监督的方法包括事前监督、日常监督、事后监督、专项监督检查、个案调查。预算监督是指国家通过预算资金的筹集、分配和使用，对国民经济各项活动进行的监督。由于预算是国家财政的主体，因而预算监督在财政监督体系中起着主导作用。形式程序 对预算监督的形式和程序主要有三种：1、审查和批准决算。2、...
如何建立现代财政制度
答：1. 深化财税体制改革：首先要深化财税体制改革，完善财政管理体制，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。具体措施包括：明确各级政府间财政事权和支出责任，建立事权与支出责任相适应的财政管理体制;深化税收制度改革，完善地方税体系，提高税收收入质量;推进预算管理制度改革，强化预算约束，硬化预算执行。2....
如何完善我国政府预算管理体制
答：11完善公共支出预算执行中的控制监督。要逐步建立起立法部门、财政部门、审计部门、主管部门和各单位内部不同层次的控制监督体系和监督制度。21加强预算执行情况的信息反馈, 建立严格的报告制度。主要包括: 各单位要按规定定期向主管部门报送本单位预算执行的报表和详细的文字说明材料;各单位要按照本级政府财政...
财政部门内部监督检查办法
答：第十条 财政部门对财政部门内部控制进行监督检查时，应当从控制环境、风险评估、控制措施、信息与沟通和监督检查等方面进行检查评价，及时发现内部控制缺陷，防范管理风险，促进完善财政部门内部控制。检查评价的重点内容包括：内部控制制度建设、工作人员岗位胜任能力、风险识别与应对、授权批准、岗位职责分离、...
