如何加强服务型政府建设 浅谈如何更好地建设服务型政府
要树立“为基层、为群众服务是我们的天职”的观念，准确地把握机关工作定位，围绕中心、服务大局，面向基层，紧贴群众，服务社会和百姓，创造性地履行好职责，把“领导就是服务”、“干部是人民的公仆”的观念真正落实和体现到各项工作中，开展以“精神上扶志、生活上扶贫、发展上扶业、教育上扶学”为重点的“一帮一”挂钩联系贫困户和以“帮困解难、助弱应求、服务群众、奉献社会”为宗旨的党员义工服务活动；对前来办事的同志，做到“五个一”：即一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯清茶解渴，一腔热情办事，一声祝愿道别，自觉地把权力的运用作为服务的手段；想问题，办事情，作决策，始终把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为工作的出发点和落脚点，从思想上尊重群众，感情上贴紧群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正实现机关由管理型向服务型转变。
二、加强服务型机关建设，培养高素质干部队伍是关键
机关服务能力大小、水平高低，取决于机关干部的素质。要建设一支政治坚定、品德高尚、业务精通、开拓创新的高素质的干部队伍，不仅要机关干部具有较高的业务素质，更要机关干部具有较高的政治素质和强烈的服务意识。培养机关干部的服务意识，必须强化机关干部的职业道德、责任意识、敬业精神，要通过系统培训、实践锻炼等形式，提高机关干部的业务能力、服务本领。机关干部要具备以下三点：一是主动性。要有主动为公众利益服务的热情，善于发现问题、了解问题，会做调查研究，能够以敏捷的反应能力去体察、了解社会客观事物，积极预防和解决问题；同时，也能够积极回应民众的需求，为其提供优质的服务。二是高效性。行政效率是达到行政目标的最重要手段。群众需要高效率的机关，希望机关简化办事程序，提高办事效率，寻找完成行政工作最迅捷、最经济的途径和方法。三是公正性。行政机关的活动以及相关的制度对任何人都
不偏不倚，一视同仁，在具体的行政行为中，要有一种不因亲而优待，不因疏而冷漠，不因位高而特殊，也不因位低而歧视的公道正派、依法行政意识。要树立“群众利益无小事”的观念，要时刻把群众的利益、群众的疾苦、群众的冷暖、群众的安危挂在心上，对于职责范围内的事情，不仅要积极努力去办，而且要办好，让领导满意、群众满意。尽量做到“五个不让”：即不让领导布置的工作在我手中延误，不让需要办理的公务在我手中积压，不让前来办事的同志在我这里受到怠慢，不让各种差错在我手中发生，不让“药监人”的形象在我这里受到影响，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象发生。
三、加强服务型机关建设，强化服务效能是重点
要树立“规范就是形象”的观念，根据群众所需，不断拓宽服务领域，改进服务手段，创新服务方法，做到诚信服务、便民服务、文明服务。要建立行政服务大厅，将审批、审核事项集中办理，实行“一个窗口对外”、“一站式办公”、“一条龙服务”，通过“阳光下作业、规范化管理”的形式，实行规范性文件公开发布，设立公示栏，印发办事手册等，公开办事权限、内容、程序、时限、结果及收费依据标准，使行政活动过程和行政权力的运用公开化、透明化，提高权力运行的透明度；要大力发展电子政务，搞好网络建设，搭建网络信息服务平台，使机关工作更加便捷公开、规范高效；要完善服务措施，提供便民服务，在认真执行挂牌上岗制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制等基础上，推出延时服务、导办服务、预约服务等服务形式，实现机关工作的优质、高效；要深化行政审批制度改革，简化办事手续，规范办事程序，缩短办事时间，避免多头、重复审批，以较小的行政成本，实现最佳的机关工作目标，从而实现服务工作“五个转变”：即在服务领域上，由过去为本部门服务转变为现在为基层、为群众服务；在服务方式上，由过去的“暗箱”操作转变为现在规范化操作；在服务程序上，由过去办事的环节过多、手续繁琐、时限过长转变为现在的减少环节、简化手续、缩短时间；在服务内容上，由过去“单打一”转变为现在全局“一盘棋”、全方位服务；在服务效能上，由过去传统手段的低效率转变为现在电子政务、无纸化办公的高效率，真正做到提神、提速、提效。
四、加强服务型机关建设，健全制度是保证
加强服务型机关建设必须以制度为保证。一是制定公共服务行为规范，作为机关干部在履行职责、执行公务中所必须遵循的行为准则，使机关干部明确应该做什么，不应该做什么，提倡什么，禁止什么，自觉地从廉政勤政、秉公执法、文明服务等方面规范自己的行为，接受群众监督。二是建立和完善机关干部调查研究、基层联系点、信访接待日、与群众对话、信息通报等制度，拓宽和畅通上下情通达、联系群众的渠道，倾听民声，体察民情，了解民意，掌握群众的所思、所盼、所求、所怨，密切党群干群关系。三是建立健全矛盾排查调处机制和群体性事件应急机制，及时掌握群众关注的热点、难点问题，尽量把矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态；要正确处理群体性事件，认真分析各类群体性事件产生的原因，努力从源头上减少群体性事件的发生。四是形成一套符合机关特点、行之有效的考核激励约束机制，科学合理地制定考核目标、评价标准、考核程序和办法，把工作、作风、服务效能等情况尽可能细化、量化，纳入考核范畴，增强考核评估的科学性、权威性。四是大力推行政务公开和社会服务承诺制度，实行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、过错责任追究制等；做好“五项承诺”:即严格执法、履行职责，依法执法、公正公平，高效执法、政务公开，文明执法、优化服务，秉公执法、廉洁自律；坚持“五个不准”：即不准违反规定收送礼品、礼金和有价证券礼金，不准接受有妨公务活动的宴请和娱乐活动，不准工作推诿、方法简单、作风粗暴，不准“吃、拿、卡、要”，不准工作期间中午饮酒和酒后驾车执行公务，严禁行政执法活动中的不作为、乱作为。五是要健全监督制约机制，通过聘请义务监督员、召开群众座谈会、公布举报电话、明察暗访、社会问卷调查、群众评议等形式，畅通监督渠道，发挥组织监督、舆论监督、群众监督等方面的作用，把机关服务置于强有力的监督之下，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
如何加强服务型政府建设~
1、完善公共服务职能。
一是完善政府公共服务的职能体系。加强公用基础设施、公共卫生设施、公共教育设施、公共文化体育设施等方面的建设，积极发展义务教育和公共医疗卫生保健事业，健全社会保障体系，努力形成完善的公共服务体系，做到公共服务不“缺位”。
二是提高政府公共服务总体水平。要根据人民群众日益增长的物质文化需要，努力提高公共产品的总量与质量，使公平服务与经济增长协调发展，力争使公共教育支出、公共医疗卫生支出和社会保障支出占GDP的比重达到全国平均水平以上。
三是建立适合省情的公共服务模式。从公共服务支出来讲，应以社会性公共服务支出为主；从公共服务消费来讲，应当做到覆盖面广、水平适度、兼顾公平与效率；从发展过程来讲，应当优先完善教育与科技公共服务；从公共服务供给来讲，应当构建多元化、社会化的公共服务供给体系。
四是创新公共服务的方式。借鉴西方的做法，将竞争机制引入公共服务领域，开放一些公共服务的市场，在一定范围内允许社会组织和企业进入提供公共服务的领域。按照养事不养人的原则，探索面向社会公开招标的方式，坚持政府购买劳务、购买服务，企业和社会组织应标承办劳务和服务，进行合同管理，按合同兑现报酬。
五是建立完善的公共服务制度。这些制度主要包括义务教育制度、社会保障与社会福利制度、公共医疗卫生制度、科技补贴制度、公共基础设施建设制度、公共收入与公共支出制度、公共服务参与制度、社会合作制度等。
六是实现人人享有公共服务的目标。满足全体公民最基本的公共服务需要，真正做到老有所养、贫有所助、病有所医、幼有所教。
2、加快推进行政审批制度改革。
一是把取消和调整的审批项目落实到位。对省政府决定取消的审批项目，任何部门和市（州）、县（市、区）政府不准再行审批或变相审批；对省政府决定改变管理方式的审批事项，要按规定交由社团、行业组织或中介组织实行自律管理，并指导其制定操作规程，健全运行机制；对省政府决定下放管理层级的审批项目，要放得下、接得住，不揽权、不推诿。
二是加强后续监管工作。认真分析研究取消审批后还需通过其他方式监管的事项，制定并落实后续监管措施和办法。不断探索行政机关履行行政管理职责的方法和手段，强化间接管理和事后监督，充分发挥行政规划、行政指导、行政合同的作用。建立行政审批项目动态评估机制，对现有行政审批项目作进一步的调整。
三是加快《行政许可法》的配套制度建设。建立统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定的操作规则，积极探索联合办理、集中办理、统一办理行政许可的制度。完善有关听取第三人意见的程序，便于申请人、利害关系人陈述和申辩。要认真执行听证制度，依法确定听证的具体范围，制定听证规则。
四是清理规范社团、行业组织和社会中介组织。逐步建立政府部门依法监管、社团和行业组织自律管理、中介组织依法执业的制度，按照“正确引导、依法规范、加强监管、严格自律、推动发展”的工作思路和分步实施、有序推进的原则，积极稳妥地开展这项工作。
3、明确政府职能转变的方向与途径
一是强化宏观管理职能。主要是强化战略引导职能；强化平衡协调职能，制定相关法律法观，规范市场主体行为；强化保护职能，通过合理的政策引导，帮助企业在国际市场竞争中规避风险。
二是弱化微观管理职能。以审批制度改革为突破口，改变政府管理经济的基本方式。凡能由市场调节、企业自己决定、中介机构能提供服务的事项，政府坚决退出不再审批。能取消的坚决取消，能下放的坚决下放，不能“错位”、“越位”。
三是合理划分行政职能。凡由省政府管理的权限由省级政府负责，凡由市州政府管理的事项由市州负责，凡由县级政府管理的事项由县（市）负责。
四是转化政府的社会管理职能。政府应促进中介组织、行业组织等社会组织的法制建设，明确政府与中介组织、行业组织的关系，摆脱其与政府部门的从属关系，割断其与政府和企事业单位的“脐带”，实现真正的脱钩，把社会管理的有关职能真正让位于中介组织和行业组织。
随着社会文明不断的进步和发展，人们对于人在社会生活中的主体性、人的价值的认识也在不断的深化，以人为本、以服务为要，构建公共服务型政府已成为当代世界各国政府改革的趋势，也是我国行政体制改革中理论界和政界共同关注的重大问题。
一、构建服务型政府的必要性。
1、服务型政府的定义。
从功能上讲，服务型政府就是要使政府由原来的控制者变成服务者，政府以控制管理为要务转变为以服务为目标，管理目标由经济领域转变为公共服务领域；服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。
2、构建服务型政府的意义和必要性。
在社会主义国家，政府是人民的政府，公务员是人民的公仆，都是为人民服务的。随着改革开放的深入、社会主义市场经济的发展和民主政治建设进程的加快，人民群众的民主意识、法制意识、竞争意识和参政意识不断增强，对政府的要求也越来越高，要求政府的职能必须向服务型转变。
二、构建服务型政府存在的问题。
1、观念上因循守旧。
政府在为人民服务的观念上总是抱着“以前如何如何”,不能随着社会的发展而进步，对改革后的工作目标和工作要求不相适应,服务意识不强。例如，某人在办理户口从学校转回原籍手续时，当地派出所居然不同意转回，理由是在原籍没有房产证，农村的房屋都是集体土地，哪有房产证！如果某人原来不是此地人，想把户口转入，那可以要求有房产证，政府部门为什么不考虑群众的具体情况而一概而论，到政府办事难啊！当然，要树立牢固的服务意识，也决非一朝一夕就能做到的，这要随着社会主义物质文明、精神文明的发展而不断发展和进步。
2、服务于人民的制度不完善。
评价机制的不建全，在评价政府以及干部的工作成绩时，评价主体都是上一级部门或者上一级领导，造成工作重心都是向上边看齐，造成了对群众意见、群众利益的忽略。
在现实生活中，经常有群众到镇政府来办事，但是相关的人员经常性不在，要么是去开会，要么是休假。由这样一些小事逐渐积累，造成了政府在群众中的印象并不好，间接地加大了政府的维稳难度。
3、行政效率较低。
由于政府处于垄断地位，导致公务员缺乏竞争意识。在这种垄断的政府组织里，也如缺乏竞争的企业和其它社会组织，它必然产生低效率，影响了工作效率。
三、构建服务型政府中存在的问题的应对措施。
1、确立以服务为核心的治理理念。
更新政府行政理念，是建设服务型政府，履行政府公共管理职能的重要前提。必须要树立以民为本的理念。使政府的各级工作人员从传统政治中的官民观念转变为现代政治中的政府与公民的平等交换和平等制约的观念。
2、完善公务员制度。
公务员队伍是构建服务型政府的主体，公务员队伍素质的高低直接影响政府为人民服务的水平。加强培训，不仅向广大公务员队伍灌输执政理念、法治意识和国家观念，而且培养他们服务精神与服务技能。
3、变革政府管理模式。
加强依法行政，进行制度管理。从依法治民、治事向依法治官、治权转变，政府权力要受到有效的监督和制约。推行政务公开，实现阳光行政,使公众与政府打交道更容易，改变政府职能机构各自为政、不易协调的状况，增强政府工作的透明度，提高政府组织的反应能力和应变能力。
要更好地建设服务型服务型政府是一场深刻的“政府革命”，它不是简单地对现有政府管理体制的修修补补，增增减减，也不是一般性政府职能调整，而是一项系统工程，最终要使政府在角色定位上，由“父母官”转向“公仆”；在服务价值取向上，由“官本位”转向“民本位”；在服务评价标准上，由“高成本低效率”转向“低成本高效率”，以不断适应新时期对政府的要求。
服务型政府的有效路径
答：政府一直进行着自我发展、自我成长和自我完善。政府发展的根本途径就是进行全方位的深化改革。 （一）在政府行政程序上公开透明，建设阳光政府。政务必须向公众公开，包括政府组织的使命公开、办事程序公开、常用法规公开以及办事结果公开等。 （二）在政府行政功能上建设服务型政府。服务型政府理念要成为政府...
如何建设服务型政府
答：党的十八大提出要在改善民生和创新社会管理中加强社会建设。要做到改善民生和创新社会管理最主要的是政府管理创新，政府要达到为民服务的要求，就可以一切从民众意愿出发，代表最广大人民的根本利益。实现社会管理创新，建设服务型政府，在当前应做好以下几方面的事情： 首先，要树立服务为先的理念，提升为民...
...分析说明应该如何建设人民满意的服务型政府
答：建设人民满意的服务型政府，必须坚持以人为本的理念，注意发扬民主，倾听群众的诉求，加快各级政府职能转变，加强政府的法制建设、制度建设、作风建设和廉政建设，提高工作和办事交效率，切实做到务实、为民、清廉。
怎样提高行政效能建设服务型政府
答：建设法治政府 效能政府 服务型政府需要做到以下方面：建设行政效能政府有两个关键点，一是规范各类权力，二是信息公开 在各个部门进行廉政风险分析、风险评估试点，把所有工作流程理出来，在每一个节点上进行分析，对每一个带有风险的系数、节点进行风险定级，分A、B、C三级，其作用就是限制权力、规范权力...
浅谈如何更好地建设服务型政府
答：加强依法行政，进行制度管理。从依法治民、治事向依法治官、治权转变，政府权力要受到有效的监督和制约。推行政务公开，实现阳光行政,使公众与政府打交道更容易，改变政府职能机构各自为政、不易协调的状况，增强政府工作的透明度，提高政府组织的反应能力和应变能力。要更好地建设服务型服务型政府是一场...
为什么要建设服务型政府
答：党的十六届六中全会《决定》明确了“建设服务型政府”的目标要求,并就服务型政府的宗旨、职能配置、管理方式、行为模式等方面作出原则性规定。这对完善我国社会主义市场经济体制,促进经济社会协调发展,深化行政管理体制改革,应对经济市场化、国际化的新要求,进而促进和谐社会建设,具有重要意义。 第一,完善社会主义市场经济...
如何建设公共服务型政府
答：公共服务型政府就是提供私人和社会团体无力或不愿提供的,却又与其公共利益相关的非排他性服务的政府。本文首先论述了建设“公共服务型政府”的四个必要性,接着论述了建设“公共服务型政府”的五个主要任务,最后提出建设“公共服务型政府”的六个相关措施。【关键词】服务型政府 要求 任务 措施 20世纪60年代以来,在...
如何通过发展智慧政府完善服务型政府的建设
答：首先是“融合”，包括部门和部门之间的融合、上级和下级的融合，以及相关系统的融合（包括了旧系统和现代系统的融合）。这是一个趋势。其次，借助移动互联网、移动通信技术等传播或接入手段，现在政府在社会化的公共服务工作中，服务形式、渠道、方式都发生了转变。第三，随着移动互联网的广泛应用，推动了如...
服务型政府建设与公务员职业化
答：建设服务型政府的要求:1.健全政府职能体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。2.加快推进政企分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。3.规范垂直管理部门和地方政府的关系。4.加大机构整合...
如何转变政府职能建设服务性政府
答：各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开、过程公开。再次，要推行管理信息化。尽快实现政府管理信息化，不仅有利于提高行政管理效率，加强政府各级机关及各级部门间的信息沟通，也有利于政府与内外商人之间的联系和方便商人们办事，使行政管理更准确、快捷地实现互动。六、加强公共服务，建设服务型的政府。建立...
