国土资源部关于公布第三批地质灾害群测群防“十有县”名单的通报 国土资源部关于做好年地质灾害防治工作的通知

国土资源部通报 2011 年增刊第 6 期

今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，地方党委、政府高度重视，相关部门密切配合，国土资源系统积极努力，全国地质灾害防治工作取得显著成效。各级国土资源主管部门在全力做好汛期地质灾害防治工作的同时，结合实际，采取多种措施，继续深入开展地质灾害防治 “十有县”建设，推进群测群防体系建设的规范化、标准化。通过开展 “十有县”建设，有效提升了基层地质灾害防治能力。

为激励先进、树立典型、推动工作，根据 《国土资源部关于开展地质灾害群测群防 “十有县”建设的通知》 (国土资发 〔2009〕46 号)精神，部决定公布河北省石家庄市元氏县等 471 个县 (区、市)为地质灾害群测群防 “十有县”(名单见附件)。

希望各 “十有县”总结经验，再接再厉，争取更大的进步和成绩。同时，希望其他地区以他们为榜样，在今后的工作中扎扎实实做好地质灾害防治的各项工作，努力开创地质灾害防治工作新局面，为实现全面建设小康社会目标和经济社会发展做出新的更大的贡献。

附件: 第三批地质灾害群测群防 “十有县”名单

国土资源部

二〇一一年十二月三十一日

附件

第三批地质灾害群测群防 “十有县”名单

(共 471 个)

河北省 (15 个):

石家庄市元氏县，保定市曲阳县、满城县，秦皇岛市卢龙县、山海关区，唐山市丰润区、古冶区、开平区，张家口市怀安县、万全县、涿鹿县、蔚县、产业聚集区，承德市双桥区、双滦区

山西省 (4 个):

大同市左云县、灵丘县，晋城市高平市、陵川县

辽宁省 (8 个):

阜新市阜新蒙古族自治县，葫芦岛市绥中县，锦州市凌海市、黑山县、北镇市、义县，抚顺市新宾县，沈阳市康平县

吉林省 (13 个):

德惠县、农安县、榆树县、永吉县、舒兰市、延吉市、安图县、龙井市、珲春市、和龙市、图们市、抚松县、长白县

江苏省 (14 个):

南京市下关区、鼓楼区、六合区、玄武区、雨花台区、高淳县、溧水县，镇江市丹阳市，常州市新北区，苏州市高新区、太仓市、常熟市、张家港市，淮安市盱眙县

浙江省 (20 个):

临安市、建德市、余姚市、宁海县、温州市鹿城区、温州市龙湾区、永嘉县、平阳县、洞头县、诸暨市、嵊州市、兰溪市、东阳市、义乌市、衢州市衢江区、衢州市柯城区、仙居县、丽水市莲都区、遂昌县、云和县

安徽省 (7 个):

祁门县、石台县、贵池区、怀宁县、太湖县、繁昌县、裕安区

福建省 (25 个):

福州市长乐市、连江县、罗源县、晋安区，厦门市思明区、湖里区，宁德市福安市、霞浦县、古田县、莆田市仙游县、荔城区、秀屿区，漳州市诏安县、漳浦县、云霄县、龙海市，三明市泰宁县、建宁县、明溪县、宁化县、梅列区、三元区，南平市政和县、松溪县、光泽县

江西省 (27 个):

上饶市信州区、横峰县、弋阳县、鄱阳县、万年县，抚州市东乡县、南城县、金溪县、崇仁县、临川区，九江市湖口县、永修县、德安县、都昌县、庐山区，吉安市泰和县、井冈山市、永丰县、万安县，赣州市章贡区、宁都县、寻乌县，宜春市樟树市、万载县、靖安县，萍乡市莲花县，南昌市安义县

山东省 (14 个):

烟台市芝罘区、莱山区、福山区、牟平区、经济技术开发区，蓬莱市，龙口市，莱州市，招远市，栖霞市，莱阳市，长岛县，莱芜市钢城区，淄博市临淄区

河南省 (19 个):

郑州市荥阳县、上街区，洛阳市伊川县、嵩县、宜阳县，三门峡市陕县、渑池县，信阳市光山县、固始县，平顶山市鲁山县、郏县，驻马店市遂平县、确山县，许昌市长葛市，焦作市修武县，南阳市淅川县、内乡县、桐柏县、南召县

湖北省 (23 个):

武汉市蔡甸区、江夏区，咸宁市嘉鱼县，孝感市大悟县、安陆市、孝昌县、云梦县，鄂州市鄂城区，黄冈市麻城市、浠水县、蕲春县、武穴市、黄梅县、红安县、团风县、黄州市，宜昌市当阳市，襄阳市宜城市，荆门市钟祥市、京山县，随州市随县、广水市，十堰市武当山特区

湖南省 (40 个):

长沙市岳麓区、长沙县、望城县，衡阳市南岳区、衡南县，株洲市炎陵区、攸县，湘潭市韶山市，邵阳市洞口县、邵阳县、城步县，岳阳市湘阴县，常德市澧县、临澧县，张家界永定区，益阳赫山区，郴州北湖区、宜章县、安仁县、嘉禾县、临武县、桂东县、桂阳县，永州零陵区、祁阳县、蓝山县、江永县，怀化洪江区、洪江市、会同县、中方县、新晃县、通道县、靖州县，娄底娄星区，湘西州古丈县、龙山县、凤凰县、泸溪县、保靖县

广东省 (36 个):

广州市荔湾区、白云区、从化市，佛山市三水区，韶关市始兴县、南雄市，河源市龙川县、紫金县，梅州市五华县、蕉岭县，惠州市惠东县、博罗县、龙门县，汕尾市陆丰市，江门市新会区、恩平市，阳江市阳春市、阳东县，茂名市信宜市、高州市、化州市、电白县，肇庆市高要市、德庆县、封开县、广宁县，清远市阳山县、英德市、连州市，揭阳市普宁市、揭西县、惠来县，云浮市云城区、罗定市、云安县，顺德区

广西壮族自治区 (18 个):

柳州市城中区、鱼峰区、柳南区、柳北区，田阳县，那坡县，凌云县，西林县，龙胜各族自治县，乐业县，靖西县，百色市右江区、陆川县，兴安县，临桂县，阳朔县，大化瑶族自治县，南丹县

海南省 (9 个):

琼海市、万宁市、三亚市、儋州市、东方市、定安县、澄迈县、屯昌县、乐东县

重庆市 (20 个):

渝中区、大渡口区、江北区、九龙坡区、南岸区、合川区、双桥区、铜梁县、荣昌县、璧山县、梁平县、城口县、丰都县、垫江县、忠县、开县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县

四川省 (22 个):

成都市新津县、龙泉驿区、青白江区、双流县，自贡市富顺县，泸州市合江县，德阳市广汉市，绵阳市北川县、梓潼县，遂宁市船山区、安居区、蓬溪县、射洪县、大英县，甘孜州康定县、丹巴县，阿坝州汶川县、理县、茂县、松潘县、九寨沟县、黑水县

贵州省 (14 个):

贵阳市清镇市、小河区、白云区、花溪区，遵义市汇川区，安顺市关岭县，黔东南州凯里市、镇远县、剑河县、三穗县、黎平县、榕江县，黔西南州册亨县、望谟县

云南省 (47 个):

昆明市安宁市、石林县、富民县、晋宁县、嵩明县，昭通市鲁甸县、永善县、绥江县，曲靖市富源县，玉溪市澄江县、江川县、通海县、峨山县、元江县，保山市隆阳区、施甸县，楚雄州楚雄市、牟定县、武定县、禄丰县，红河州蒙自市、建水县、石屏县、泸西县、弥勒县、屏边县，文山州砚山县、广南县，普洱市宁洱县，西双版纳州景洪市、勐海县、勐腊县，大理州大理市、鹤庆县、祥云县、洱源县、云龙县、弥渡县，德宏州瑞丽市、梁河县，丽江市古城区、宁蒗县，怒江州兰坪县、泸水县，临沧市凤庆县、永德县、镇康县

西藏自治区 (5 个):

日喀则地区亚东县，林芝地区察隅县、波密县，昌都地区芒康县，山南地区洛扎县

陕西省 (17 个):

西安市周至县、高陵县，渭南市华阴市、潼关县，宝鸡市陇县、凤县，咸阳市泾阳县、永寿县，汉中市勉县，铜川市宜君县，商洛市丹凤县、山阳县、柞水县，榆林市清涧县、子洲县，延安市宝塔区、宜川县

甘肃省 (29 个):

兰州市红古区、安宁区、肃北蒙古族自治县，瓜州县，玉门市，武威市凉州区，景泰县，岷县，天水市麦积区，秦安县，和政县，积石山县，成县，两当县，徽县，西和县，礼县，康县，宕昌县，卓尼县，庆阳市西峰区，华池县，平凉市崆峒区

青海省 (14 个):

大通县、湟中县、互助县、化隆县、乐都县、同仁县、德令哈市、贵德县、同德县、门源县、祁连县、玉树县、杂多县、玛多县

宁夏回族自治区 (2 个):

吴忠市红寺堡区、盐池县

新疆维吾尔自治区 (9 个):

伊宁县、伊宁市、昭苏县、库尔勒市、和静县、且末县、轮台县、若羌县、乌恰县

附录二 国土资源部关于开展地质灾害群测群防“十有县”建设的通知~

(国土资发〔2009〕46号)
各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局):
地质灾害群测群防是广大基层干部群众在实际工作中探索出来的具有中国特色的防灾减灾工作方法，是我国地质灾害防治体系的重要组成部分。在“全国农村地质灾害防治知识万村培训行动”和“全国县(市)、乡(镇)、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训”取得圆满成功的基础上，部研究决定，从2009年起，开展以县(区、市)为对象的地质灾害群测群防有组织有经费有规划等的“十有县”建设，计划利用5年时间，将全国绝大多数重点山地丘陵县(区、市)建设成为地质灾害群测群防“十有县”。现就有关事项通知如下:
一、目的意义
通过开展“十有县”建设，推进地质灾害群测群防体系建设的规范化、标准化，深化县级地质灾害防灾机制和体制建设，提高县级地质灾害防治能力，最大限度地保障人民群众生命财产安全。
二、内容要求
(一)有组织:成立了以分管县(区、市)领导为组长、相关部门为成员单位的地质灾害防治工作领导小组，领导小组有专门的办事机构。县、乡两级签订了地质灾害防治责任书。
(二)有经费:每年都有稳定的经费投入用于地质灾害防治工作，包括对隐患点的治理、应急处置和监测，对受威胁的群众进行搬迁避让。
(三)有规划:县级地质灾害防治规划已经县(区、市)政府批准实施。每年都编制年度地质灾害防治工作方案，经县(区、市)政府批准，并向社会公布。
(四)有预案:对本县(区、市)内的重大地质灾害隐患点制定了应急预案，包括险情发生时受威胁群众的撤离信号、路线和安置场所。
(五)有制度:有地质灾害汛期值班、灾情险情速报、应急处置方面的规范性文件，有汛前排查、汛中巡查、汛后复查制度。
(六)有宣传:在“地球日”、“土地日”和“防灾减灾日”，有针对群众和中小学生的地质灾害防治知识宣传教育培训活动。
(七)有预报:县级国土资源部门和气象部门联合开展了汛期地质灾害气象预警预报，预警预报信息在当地电视台中播出，或通过其他媒体、通信等手段将信息告知防灾责任人和监测责任人。
(八)有监测:已发现和查明的地质灾害隐患点，都已有落实到人的监测员和行政责任人，有完整的监测记录，已发放防灾明白卡和避险明白卡，乡镇国土所中有负责联络地质灾害防治工作的人员。
(九)有手段:在重大地质灾害隐患点安装了地质灾害群测群防简易监测仪器等，监测人员配备有简易监测预警工具。
(十)有警示:地质灾害易发区和重大地质灾害隐患点设有警示牌、贴有宣传画，地质灾害隐患出现发生前兆时，群众能及时得到警示信息。
各省级国土资源部门按照建设内容要求，组织县(区、市)开展建设活动。每年10月20日前，省级国土资源部门要对完成“十有县”建设的县(区、市)开展验收，并将通过验收的县(区、市)名单报部。部以通报形式公布“十有县”名单。
三、政策措施
(一)为推进地质灾害群测群防“十有县”建设，部将在地质灾害治理、矿山地质环境治理、地质灾害详细调查项目及经费安排等方面给予支持。
(二)县(区、市)被通报命名为“十有县”之后，部将不定期开展检查、抽查，以召开座谈会、现场会等形式推广先进经验，促使各地提高建设质量，加快建设步伐。

国土资发〔2013〕30号
各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，武警黄金指挥部：
为深入贯彻落实党的十八大精神和《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号，以下简称《决定》），实施好《全国地质灾害防治“十二五”规划》（以下简称《规划》），现就做好2013年地质灾害防治工作通知如下：
一、充分认识做好防治工作的重要意义
地质灾害隐蔽性强、突发性强、破坏性大、动态变化大，防治难度大，我国地质灾害点多面广、威胁人员财产多，防治任务十分繁重。地质灾害防治是维护社会公共安全、保护人民群众生命财产安全、保护和恢复地质环境的重要基础性工作，是生态文明建设的重要内容。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，将生态文明建设提升到新的战略高度。为此，各地要以党的十八大精神为指引，充分认识做好防治工作的重要意义，以高度负责的社会责任感和历史使命感，扎扎实实做好防治工作。
二、认真履行防治工作职责
各地要切实履行地质灾害防治工作组织、协调、指导和监督职能，积极推进本地区人民政府和有关部门进一步明确责任、加大工作力度，确保认识到位、责任到位、投入到位、措施到位，尽快建立完善调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系。主要负责同志要亲自安排部署、督促检查，分管负责同志要深入一线，靠前指挥，确保地质灾害防治的各项措施落到实处。
三、继续加强防治机构建设
《决定》发布实施以来，防治机构建设取得重要进展。各地要积极争取党委、政府的支持，继续大力推动本地区地质灾害应急管理机构和应急技术支撑机构建设，尽快完善行政管理、事业支撑两条线。特别是地质灾害多发易发的省份，务必要在2013年全面建立省、市、县三级地质灾害防治机构，通过进一步充实配备管理和技术人员，缓解当前防治人员不足与防治任务艰巨的矛盾。解决工作经费不足、技术水平落后等问题，努力提升防治机构管理和技术支撑能力。
四、加快落实防范治理任务
加快落实《决定》、《规划》确定的任务落实。各地要积极推动本级财政地质灾害防治资金投入力度，确保详细调查、专业监测、重要隐患勘查、工程治理等工作经费，对群测群防监测工作给予必要的补助。要按照规定报送本地区上一年防治经费投入及项目执行情况、防治工作绩效、中央财政按因素法分配的专项资金及项目执行情况、本年度计划安排项目情况以及上一年中央财政按项目补助的专项资金执行情况。申报2013年中央财政地质灾害防治专项资金的工程治理项目，原则上应完成勘查工作，并提交初步设计方案。
五、切实提升基层防治能力
基层能力建设是地质灾害防治关键环节。部将在地质灾害群测群防“十有县”建设的基础上，适时启动地质灾害防治高标准“十有县”建设，从机构、制度、经费、监测、预警、评估等方面推动县级防治能力建设。各地要认真总结群测群防“十有县”建设取得的经验，通过相互交流和学习示范，继续扎实推进基层地质灾害防治能力建设，确实提升基层防灾水平。
六、努力做好重点防治工作
各地要精心做好年度工作部署，明确防治重点灾种、重点区位、重点时段和手段措施。一是汛前全面开展隐患排查，坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查，动态监控威胁人员财产安全隐患点变化情况。二是与相关部门密切配合，掌握雨情、水情、震情，及时发布预警预报信息，及时派出专家指导和驻守。三是全面开展督促检查，推动相关管理部门和防治主体落实防灾责任和防治措施，特别是督促生产建设单位做好生产和工程建设区域内的防治工作。四是三峡库区、地震灾区等，要将防治工作作为国土资源工作第一要务来抓，加强监督检查和指导协调。
七、全力做好应急处置工作
各地要完善应急工作制度，充分发挥专业技术队伍和专家作用，积极主动协助地方政府做好灾情、险情应急处置工作。一是加强应急值守，及时掌握灾情、险情、报送信息。二是做好应急处置，接到险情和灾情报告后，要尽快赶赴现场，指导做好抢险救灾工作。三是积极主动做好灾情、险情调查评估工作，协助地方及时划定危险区，撤离人员，尽力避免群众和抢险救灾人员二次伤亡。四是加强宣传演练，使隐患点周边群众熟悉撤离信号、路线和避险场所。五是做好与武警黄金部队等应急救援的沟通联络，完善应急救援体系，增强应急能力。
八、积极支持防治行业发展
积极推进建立地质灾害防治中介机构，发挥其在行业监管、自律等方面积极作用。目前已经成立的中国地质灾害防治工程行业协会和部分地区省级行业协会，在促进行业健康发展、提升防治技术水平和工程质量方面正逐步发挥作用。各地要大力支持中国地质灾害防治工程行业协会发展，积极推动建立省、市两级地质灾害防治中介机构，为中介机构和中介服务业创造良好的发展环境。要加强对中介机构的监督和指导，提升行业机构服务防治工作的能力。
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是贯彻落实《决定》和《规划》的重要一年，做好地质灾害防治工作，关系全局，意义重大。各级国土资源行政主管部门务必开拓创新，扎实工作，努力把地质灾害防治工作做得更好，为推进生态文明建设、建设美丽中国、全面建成小康社会作出应有的贡献。
国土资源部
2013年4月1日

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答：为激励先进、树立典型、推动工作,根据 《国土资源部关于开展地质灾害群测群防 “十有县”建设的通知》 (国土资发 〔2009〕46 号)精神,部决定公布河北省石家庄市元氏县等 471 个县 (区、市)为地质灾害群测群防 “十有县”(名单见附件)。 希望各 “十有县”总结经验,再接再厉,争取更大的进步和成绩。同时,希望...

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