组织系统如何加强效能建设浅谈 浅谈如何加强工商行政管理部门效能建设
浅谈基层国土所如何加强效能建设~
国土资源工作的难点在基层,重点也在基层。基层干部职工是国土所的核心力量,只有最大限度地激活基层干部的效能,才能有效地促进队伍整体素质的提高,才能更好地为广大人民群众服务。效能建设的主体是一种以管理为手段,以服务为宗旨,以满意为目的行政行为。我们基层国土所干部都是效能的体现者,是效能的主体,要从思想深处入手,强化服务意识、责任意识、廉洁意识。一是强化服务意识。国土所要坚持管理与服务并重的方针,把社会公众或者办事的人员视为“顾客”,以追求“顾客”满意为目标,做到有求必应,有应必果。干部是人民的公仆,国土所干部职工要正确处理主人与仆人之间的关系,以群众为中心,切实提供优质服务。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨,也是对机关工作人员的根本要求,我们基层干部职工要深入群众、联系群众、服务群众、尊重民意、解决民困、实现民盼,全力建设服务型国土所。二是强化责任意识,责任是一种义务,又是一种使命。国土所职工要常思自己工作岗位的来之不易,思量自己肩负的责任之重,以此增强荣誉感和责任感,爱岗敬业,履其职尽其责。三是强化廉洁意识。公生明、廉生威。部门廉洁才能取得社会公众的信任支持,廉洁从事是组织对其成员的最根本要求,国土行业是社会的热点,廉政建设要常抓不懈。强化廉洁意识,必须加强党性修养,纯洁思想、修正行为、培养情操、保持好的人品,不为名所累,不为利所惑,作到一身正气,两袖清风。单位效能建设目标在“效”,功夫在“能”,核心在“人”。基层国土所队伍建设至关重要,打造特别能战斗的集体,才能提升效能。一是增强执行力建设,做到令行禁止,确保政令畅通的有效途径。基层国土所所长是国土系统的兵头将尾,其执行力的强弱直接影响到国土资源管理方针政策、法律法规的贯彻落实,因此首先要坚持抓实基层国土所所长的执行能力建设。切实提高所长的领悟能力、指挥能力、判断能力、创新能力,才能不折不扣贯彻落实上级的意图和决策部署。其次要坚持抓实所员的执行能力建设,所员作为执行环节的最后落实者,执行力的强弱直接决定国土所执行力状况,大力倡导雷厉风行的工作作风,一丝不苟的工作态度,争创一流的工作标准,坚决执行上级的决策部署。二是增强服务能力。服务能力的高低,服务质量的好坏,是判断效能建设成功与否的重要标准。增强服务能力,要强化所员的素质教育,营造学习工作化、工作学习化的浓厚氛围,全面系统学习国土资源方针政策,法律法规,加大业务技能培训力度,定期对基层所员进行业务培训,及时熟悉新业务,适应新要求,胜任新任务。三是增强协调能力,宽松、和谐的工作环境是国土资源管理工作有力、有序、有效开展重要基础。国土所要着力提高判断形势的能力,分析情况的能力,解决问题的能力,在工作中才能争取主动。国土所是乡镇人民政府的工作部门,必须争取乡镇党委政府的高度重视,也要争取上级国土部门的精心指导,因此要常汇报,多请示工作;要争取与各单位的通力协作和村、社区、村小组群众的大力支持,常沟通,多交流。加强机关行政效能建设,根本在强化制度。制度具有约束性,长期性和稳定性,是把机关行政效能建设推向良性化轨道的可靠保障。一是完善管理机制。坚持以完善管理机制为重要手段,落实以制度治所,以制度管人,以制度理事的工作推进机制;建立“程序规范、务实高效”的工作运转机制,建立职工自查,领导督查的督办机制,促进国土所运转协调、高效。二是完善服务机制,国土所要确立服务受理“不推诿”、服务事项“无积压”、服务质量“无差错”、服务行为“无投诉”的工作目标。
效能建设是以效能为基本目标,把管理的各个要素有机结合在一起的管理活动,它是强化部门行风建设,提高工作效率的一项举措。工商行政管理机关作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门,要强化效能建设,提高队伍素质,促进职能到位,推动两个文明建设协调发展,根据几年来工作的经验,笔者认为加强机关效能建设,应抓好以下几个方面的工作。一、深化认识,加强组织领导工商行政管理部门担负着社会主义市场经济监督管理的重任,它开展效能建设的成效如何、队伍素质和执法水平的高低,事关市场经济秩序能否健康发展的大局。首先,开展效能建设是落实“三个代表”的重要体现。“三个代表”要求各级政府部门必须努力实践全心全意为人民服务的宗旨,提高为人民服务的水平。同其他宏观调控部门相比,作为“市场经济卫士”的工商行政管理机关,全心全意为人民服务的要求更明确、更具体,这就要求工商部门必须转变作风,改善管理,加强服务,通过公正执法、热情服务反映出工商队伍的良好素质和精神面貌,更好地架起党和人民群众联系的桥梁,把体现党和政府温暖的真诚奉献给人民。开展效能建设正是反映了人民群众的这一要求和呼声,应和了这种形式发展和大局的需要。从这个意义上讲,工商部门开展效能建设,事关党风、行风建设和社会稳定,经济发展,也是落实“三个代表”的一个重要体现。其次,开展效能建设是反腐倡廉的制度保证。工商部门党风廉政建设抓得早,成效也较好,但还有极少数人办事拖拉、“吃、拿、卡、要”等不廉洁的现象仍有存在,这主要是机制、体制上的不适应而存在的弊端。通过开展效能建设,推行“公示制”、“承诺制”等一整套规章制度,把每个单位,每个人员的办事程序、时限、项目、要求都公之于众,更自觉地置于群众监督之下,并针对每个环节都配套详实的惩罚“浮、懒、假、奢、贪”的硬措施,从而把防范关口前移,反腐措施强化,较好地杜绝不廉洁行为。第三,开展效能建设是实现从严治政的客观要求。从严治政依法行政是工商部门执法工作的根本要求。通过开展效能建设,建立以行政执法责任制、错案追究制为核心的行政执法制度体系,促使工商干部更加自觉遵守法律法规,从严治政、依法行政,严格按照法定形式和程序实施行政管理,从而有效地杜绝以情代法、以罚代赔和以罚代刑,保证执法质量,树立执法权威。第四,开展效能建设是促进职能到位的迫切需要。通过效能建设推行岗位责任制、时限管理、服务承诺等,特别是对应为而不作为的奖励惩戒措施,对执法机关工作运作实施更规范的管理和有效的监督。为应和这种形式要求,工商部门必须强化市场监管,拓宽监管职能,提高监管层次,改进监管方法,以促进职能到位和岗位职责落实。效能建设是“一把手”工程、民心工程、系统工程,牵涉面广,工作难度较大。因此,在抓好深化认识的基础上,必须强化组织领导,为推进效能建设提供牢固的组织保证。要成立效能建设工作领导小组和办事机构,一把手要亲自挂帅,人员的选调、搭配要认真把关,配齐配好,并赋予相应职责,层层签订责任状,形成“一把手”负总责、亲自抓,分管领导具体抓,上下左右齐心抓,一级抓一级,层层抓落实的格局。要正确处理好业务工作与效能建设的关系,将二者一道制定、一同下达,一起考核。要牢固树立“两手抓、两手都要硬”的思想,把效能建设放到更突出的地位,摆上重要的议事日程。特别是主要领导,要怀着高度的使命感和强烈的责任心,亲自主持效能建设的形势,针对存在的问题采取有力的措施,作到该提倡的要理直气壮的提倡,该反对的要旗帜鲜明地反对,该支持的要坚决有力地支持,该处理的要严肃认真地处理,切实把效能建设放在心上,抓在手上。同时,作为领导者,要言行一致,在效能建设的实践中发挥模范带头作用,以高尚的人格力量感染教育干部,影响和调动全体干部职工参与效能建设的积极性,促进系统效能建设顺利扎实开展。二、强化学习,提高队伍素质“机关以效能为本,效能以人为本”。因此,在开展效能建设过程中,必须把着力点放在培养人、教育人和引导人上面,大力提高人员素质。一要提高队伍思想政治素质。要坚持政治学习制度,认真组织干部深入学习邓小平理论、学习江总书记“三个代表”的重要讲话,吃透精神,学其本质,进一步明确宗旨,坚定信念,再创佳绩。要加强爱岗敬业教育,开展“满意在市场,有事找工商”、“争当人民满意的公务员,争创人民满意的工商所”等活动,增强干部的使命感和责任感,树立正确的世界观、人生观和价值观。要按照“起点高,标准高,查看细,工作实”的要求,积极挖掘身边的先进典型,并加以宣扬和推广,让大家学有榜样,赶有目标,形成学先进、扬正气、讲奉献的氛围。同时组织利用胡长清、成克杰等反面典型进行禁示教育,使大家引以为戒,防患于未然。要通过扎实有效地教育,切实解决好三个问题:即解决为谁掌权、用权的问题,教育引导干部正确运用和行使人民赋予的权利;解决本单位、本岗位的职能作用与发展经济的关系问题,主动热情为经济建设服务;解决谁是主人问题,摆正“主人”与“公仆”之间的关系,从而增强全局观念、服务观念、效能观念,不断增强队伍政治思想素质,为全面完成效能建设各项任务夯实思想基础。二是要提高帮扶、训后测试、案例研讨等多种职能的能力。要通过评选表彰学习标兵和优秀论文作者,并把它作为评先选优和提拔使用的依据之一,推动干部熟悉业务,提高执法水平。三是要提高队伍科学文化素质。要加强各类学历教育,改善学历结构,提高学习层次。要通过集中培训与个人自学相结合,请进来与走出去相结合,推行持证上岗制度等,促动干部广泛学习政治、经济、法律、行政管理、计算机、外语等方面的知识,扩大知识面,增强工作的积极性、主动性和创造性。三、建立健全规章制度,推动工作落实效能建设要扎实开展,必须从严要求,从严管理,建立起系统、规范、科学的管理制度和工作制度。要实行政务公示制,把群众反映的热点和工作中的薄弱环节,如业务机构分布、办事手续、程序流程、单位职责、办事依据、要求、项目、时限、工作人员姓名、职务等一揽子公之于众,使群众一目了然,提高透明度。要把执照审批情况、办案阶段情况、结果等对外公开,把政务交给群众,变“暗箱操作”为“阳光工程”,时刻接受群众监督。要实行岗位轮换制,使干部从人缘、亲缘中解脱出来,同时摆脱老思想、老套路,形成新思维,创出新业绩。要实行行政执法责任制和错案追究制,强化责任追究,解决好有法不依、执法不严、违法不究的问题,提高执法质量和水平。要实行办事预约制,自我延伸服务时限,企业因特殊情况不能在法定工作日内办完事务可提出预约要求,方便企业。要严格“收支两条线”制度,严肃财经纪律,防止私设“小金库”以及“三乱”行为发生。要强化内制外监,推行党风廉政建设。要健全完善办理案件取证、审理、处罚“三段制”;收费管理定费、收费、管理“三分离”;办理证照受理、审理、批准“三把关”等。加强内部权利制约。要调整充实配强纪检监察队伍,广开举报渠道,聘请外部廉政监督员,定期召开廉政座谈会等,加强外部监督,杜绝人情“案、费、证、照”。此外,要健全车辆管理、值班、考勤等一系列规章制度,使效能建设有章可循,逐步步入规范化、制度化轨道。制度制定上墙后,关键在于如何“下墙”落实。要实行严格的责任制度。要结合绩效考评制,把效能建设制度的落实量化任务,明确目标,责任到人,建立责任明确,目标具体,上下贯通,左右协调的责任体系。要加强岗位渗透,明确界定每岗每人的职权范围,衔接程序及各自应承担的责任,彻底消除既无工作标准、范围,又无质量、时限要求,责任不清、赏罚不明、失之以宽、失之以软的弊端,形成人人心上有压力,肩上有担子的责任机制。要实行严格的考核制度。通过经常性的自查和互查、逐级检查、随机抽查和请服务对象及党政机关民主评议等多渠道的检查评比制度,把效能建设列入岗位责任制中加以考核,并把考核结果与职务更新、干部使用、评选先进挂钩。要实现严格的监督制度。通过建立“局勤政申诉中心”、局长接待日、机关与基层单位互评、民主生活会等制度,强化法律监督、组织监督、舆论监督、群众监督等,发挥综合的监督效应,大力推动工作落实,加大检查督促力度,防止和坚决改变工作部署多、检查少、落实难的现象。要实行严格的奖惩制度。根据违反效能建设处理办法的规定和情节轻重,配套实施一套口头批评、责令书面检查,通报批评、告诫、降职(调整岗位)、免职、辞退等惩罚措施,坚决端掉“大锅饭”,以工作好坏论功行罚,切实作到有成绩表彰到具体人,有问题处罚到责任人,使制度建设切实落到实处,使效能建设有保障、有落实、有成效。四、优化服务,促进经济发展效能建设的一个重要目的,就是要改进部门工作作风,提高工作效能,促进经济发展。因此工商部门在效能建设中,必须紧紧围绕经济建设的中心,积极发挥职能作用,服务经济建设。一是要建立完善服务规范。突出抓好服务标准、服务程序、服务承诺、服务言行“四规范”,分层次、分类别地制订规范目标,明确达标要求,落实配套措施,有计划、分步骤地抓好每个窗口、每个岗位以至全行业的规范化建设,保证优质规范服务的实现。二是前移服务窗口。要通过参与企业前期立项工作,超前介入、加强回访、上门年检等措施,变等办公为现场办公,把服务窗口前移,及时掌握企业遇到的困难和问题,竭力帮助排忧解难。三要提高办事效率。要提高办事统一性和效率,该撤并的机构一定要撤并,要通过建立注册服务大厅、基层办事服务大厅,实现咨询、受理、审查、核准、打印、发照一厅式办公、一条龙服务。要推行政务服务承诺制、首问负责制、办事预约制、二审终结制、限时办结制、一次被诉待岗制、导办制等,自我延伸服务效能,提高办事效率,促进岗位责任落实。总之,要多为当事人着想,急群众和服务对象所急,利用职能搞好服务。四是加强市场执法,努力创造公平竞争环境,促进市场经济健康有序发展。要积极探索新的监管模式,通过效能建设,促进工商行政管理工作规范化。
浅谈如何加强工商行政管理部门效能建设
答:工商行政管理机关作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门,要强化效能建设,提高队伍素质,促进职能到位,推动两个文明建设协调发展,根据几年来工作的经验,笔者认为加强机关效能建设,应抓好以下几个方面的工作。 一、深化认识,加强组织领导 工商行政管理部门担负着社会主义市场经济监督管理的重任,它开展效能建设的成效如何、...
关于如何加强机关效能建设的实施方案
答:建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的学习型、服务型、廉洁型机关,为全县改革、发展、稳定的大局提供坚强的组织保证。二、内容创建活动重点围绕以下三项内容开展:(一)强化素质教育,创建学习型机关一是组织机组工部学习好政治理论知识、现代科学管理知识、专业知识和法律、法规、党纪政纪知识,...
结合工作实际,论述加强政府效能建设的意义和有效途径
答:降低政府行政运行成本。政府行政机构效率低下,运行成本不断提高。实施政府瘦身,推行公众横向介入机制,依靠公众自由选择和监督带来的压力提高行政管理和公共服务的效率和效益。总之,加强政府效能建设,应结合工作实际,探索有效途径和方法,提高政府工作效率和质量,为公众提供满意的服务。
如何发挥党组织和党员的作用,加强机关作风建设和效能提高
答:机关党员干部作风建设的状况如何,直接关系到党和政府的形象,关系到人民群众的生产生活。如何加强机关党员干部作风建设,提高各级机关的办事效率,改进办事质量,这是摆在我们面前的一个颇为重要的研究课题。一、加强机关党员作风建设的重要性1、加强机关党员干部作风建设,是政府增强执政能力的必然要求。作风...
如何提高领导决策效能浅析
答:对各时期领导工作的重点和中心环节的 正确把握,对实施领导活动时机的正确把握,对前任领导干部主 要工作承续性的正确把握,以及对本系统,本地区总体工作布局 的正确把握,并通过这五个具体的"正确把握",尽量避免因重 复性工作,非关键性工作,纠错性工作,错失机遇性工作而导致 的时间浪费或时间闲置. 正确...
如何加强基层党组织建设和党员日常教育管理工作的建议
答:加强基层党组织建设和党员日常教育管理工作的建议如下:1. 加强基层党组织的建设:完善基层党组织的组织架构,建立健全党的工作制度,加强党的干部队伍建设,提高党员的政治素质和组织能力。2. 强化党员日常教育管理工作:建立党员信息管理系统,对党员进行分类管理,定期开展党性教育、政治教育、纪律教育,加强...
浅谈如何加强支部建设
答:一、抓好党员的政治业务素质提高,使党员成为群众的一面旗帜,是加强基层党支部建设的基本前提 加强基层党支部的建设,首先要提高支部成员的个人素质。在新的历史时期,共产党员的先进性应体现出“四个高于”:一是学习热情要高于群众。二是思想觉悟要高于群众。三是业务能力要高于群众。四是工作业绩要高于...
浅谈基层国土所如何加强效能建设
答:基层干部职工是国土所的核心力量,只有最大限度地激活基层干部的效能,才能有效地促进队伍整体素质的提高,才能更好地为广大人民群众服务。效能建设的主体是一种以管理为手段,以服务为宗旨,以满意为目的行政行为。我们基层国土所干部都是效能的体现者,是效能的主体,要从思想深处入手,强化服务意识、责任...
效能建设工作总结
答:一年以来,我局在机关效能建设学习中,以提高认识为先导,以服务经济为目标,以制度创新为抓手,以优质服务、塑造“为民、务实、清廉、高效”的政府形象为目标,紧紧围绕经济建设中心,切实转变机关工作作风,取得了明显的成效。 一、全面宣传发动,进一步提高全局人员的认识 全区机关效能建设动员会议召开后,局领导立即召开全局会...
效能建设工作总结
答:我局效能建设工作虽然取得了一定的成效,但在解放思想、服务意识、工作纪律及长效机制方面做的还远远不够,我局将进一步加强教育,不断完善各项管理制度,通过建章立制,使机关作风、效能建设走向日常化、制度化、规范化,同时把效能建设与推动当前工作有机结合起来,努力为我民营经济发展创造良好的环境。 三、下一步工作打...