分析决策民主化应具备的五个基础是哪些? 论述题 分析如何实现组织决策的民主化？

所谓行政决策民主化就是指行政决策在制定的过程中充分保持广大公民的参与度，力求使决策的达成融入了人民的力量，以期达到决策体制符合民愿、决策目标体现民情、决策方式考虑民力、决策过程尊重民意、决策结果顺应民心，最终实现最广大人民群众的根本利益。　　所谓行政决策的科学化就是指决策的正确性，以及是否能够最大程度的契合当时的环境，强调的是决策的做出是否考虑到了各个利益主体之间的利益分配，或是是否很好的处理了社会各阶层之间的关系，协调了各方的利益格局。　　一般情况下，行政决策的民主性并不能兼容行政决策的科学性，而是在两者之间存在着一种斥力，行政决策的民主化以失去决策的科学性为代价，或者是行政决策的科学化以失去决策的民主性为代价。　　当今社会经济结构加快调整和改革不断深化，社会结构、利益格局日趋多元化，一项行政决策的出台涉及的不仅仅是两个阶级之间的利益压迫与分配。而是在更大范围、更多的主体之间实现利益的整合。因此在这样的环境下，对决策的参与性与科学性便提出了更高的要求。稍有不慎，决策便会带来巨大的成本与恶劣的社会影响。所以新时代背景下对决策的科学性和民主性便显得更为的迫切。　　然而我国在这方面却并没有做的并不是尽如人意。归结起来，就是没有把决策的科学性与决策的民主性作为一个整体起来对待，要么在某项决策偏向于科学性，要么在某项决策中偏向于民主性。当然大多数情况下是偏向于注重行政决策的科学性而忽视了行政决策的民主性。所以目前我国决策的出台主要是采用专家咨询的方式。而并没有考虑人民力量的参与。其实，一个正确合适的决策是可以把科学性寓于民主性中的。既在民主中寻求科学。这样一种决策模式或许才是我们现如今急需要的一种决策模式。在这样一种模式下既能充分地反映民意，体现政府的合法性，又能保证决策的质量，缩小决策造成的成本。　　以民主作为决策的基础，保证政府的合法性。　　（一）、减少民主成本。　　民主成本包括两个方面，其一是国家政府承担的那一方面，另一部分就是享受民主权利的人承担的一部分，在现阶段我国的决策民主之所以很难推进一个重要的原因就是两方面的成本都过高，致使享受民主权利不想要民主，给予民主的政府也不情愿。双方你不情我不愿，民主自然很难推进下去。所以要使民主坚决的贯彻下去，成本必须缩减下去。对民众这一方，要使民主能够得到真正的影响，在决策中要体现、反映人民参与的力量。同时构建各种简便、快捷参与民主的途径。使民主真正离每个人都最近。举个例子：我们在村内实行村民自治，在乡镇的治理中，以村为单位反映参与乡镇管理，保证村内意见与镇政府充分的交流，在市级的管理中，如果涉及到两个镇的利益，则民主只在两个镇和市之间展开。以保证每个人在自己最容易实现民主的地方实现民主。尽量缩减民主的成本。　　（二）扩大行政决策参与的途径。　　目前我国民众参与行政决策的主要途径就是参加听证会。听证会的确在很大程度上为人民参政议政提供了一个很好的平台，听证制度在我国的现实意义我国的许多专家学者已经对它进行了较为深刻的阐述，这里我就不再赘述。但是我们也不得不承认听证制度存在着诸多的弊端例如确定听证代表的遴选程序、标准和数量不透明、缺少听证代表意见的信息反馈制度、缺少规范化的听证程序、听证过程中的信息不对称、听证笔录对行政机关缺乏约束力、缺少听证权利的救济途径。正是由于听证制度存在着如此之多的弊端，他并不能满足现在条件下人民对参政议政的需求。所以扩大行政决策参与的途径成为刻不容缓的问题。我们应该在建立听证制度为核心的情况下积极发展和完善公众其他参与的途径，让公众有更多的选择。比如说发展和完善社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度。　　（三）决策效果由民众评价。　　民主的主动权在很大程度上是由政府把握着，政府又是由政府官员组成，所以说，政府官员充分掌握着决策是否民主的主动权。官员如果想推进民主，再大的代价民主也能顺利开展下去，官员如果没有民主的意识，成本为零的民主也付诸不了实践。所以要推进决策的民主化，官员的主观意识是关键。首先当然要帮助官员树立正确的民主观。让他们明白自己的权力来自人民，人民作为权力的所有者当然在权力的行使过程中要参与进来。其二要树立决策的评价主体。以往决策效果都是由上级领导评价，上级说决策取得了良好的效果，你就有升官的可能。所以官员在进行决策时都特别去迎合上级的意思，而不考虑群众的意见。比如地方政府要修建一条公路，而这条公路有两个选择，一个是通过该市的一个居民区，另一个就是绕过居民区，当然由于地势问题，绕过居民区的成本会大大的增加，所以在这个时候就需要政府做出决策，如果这个时候政府积极倾听人民的意见，公路自然会绕过这个居民区。但是一般情况并不是这样的，政府往往出于成本的考虑，会将公路直接通过居民区，一来公路可以带来经济效益，二来可以节约政府的成本。这样上级政府看起来就会说：“工作做得不错，既节省了钱，还带来了经济的增长，这样的干部不提拔，还提拔什么样的干部。　　（四）、决策的执行过程中要有民众的参与　　决策在执行过程中，如果偏离了最初制定的决策方案。不仅使决策达不到预期的效果，还挫伤了民众参与决策的积极性。所以在决策的执行过程中，必须有人民的监督，以便及时的纠正决策的执行过程中出现的偏差。真正的民主不是花钱让民众坐在一间空房子里高谈阔论，然后由拿着高薪的工作人员把人民谈话的过程记录起来。而是应该把记录起来的东西付诸实践。　　以科学作为决策的目标，保障决策的而正确性。　　（一）、专家咨询是保证决策正确的保障　　现代社会面临的决策问题与传统社会迥然不同，尤其在我国当前体制转型时期，在经济全球化趋势加快的背景下，各类新情况、新问题层出不穷，各种社会关系、利益矛盾十分复杂，而且关联性日益增强，牵一发而动全身。而社会和环境的快速变化又要求公共决策者及时地作出回应。在这种情况下，仅仅依靠少数几个管理精英的知识和经验已远远不够，必须依靠“智囊团”、“思想库”这样的“外脑”来广泛集中“民智”，着力集成各部门、各领域专家学者的智慧，才能确保决策的正确性和科学性，降低决策的风险。真正有效解决有效决策能力与职责不对称的矛盾。同时专家咨询还体现了决策的民主化。专家咨询虽然在某种程度上体现的是精英决策的模式，然而咨询机构和咨询人员对公共问题的思考角度往往具有社会化和公众化的倾向，再加上专家来自于不同的科学和职业领域，具有多元的价值取向，体现着不同的政策目标，因此对于同一个公共问题就可能存在着不同的决策方案。专家咨询的过程就是一个集思广益、民主集中的过程。政府需要做出的决策涉及社会的各个方面，而政府的管理人员很难在每个领域精益求精，这就使得专家的咨询成为必要和必须。　　（二）、NGO也是保证决策科学性的重要武器　　NGO(非政府组织)一种由职业，如教师、律师、金融家、银行家连接而成或是由共同的目的如环境、和平、人权组织起来。这些组织可以说基本上反应他们这一类群体的利益诉求。但是由于这一类组织的广泛性和专业性，政府在行政决策过程中，应该积极鼓励NGO参与进来。比如政府要出台一项关于教育方面的政策，就应该邀请这方面的NGO参与进来。这些组织不仅涵盖了来自民间可贵的声音，而且由于这种组织的专业性往往能为政府的组织带来科学合理的意见。　　（三）、信息的完备性是决策科学性的必要条件　　可以说在信息时代，谁掌握了充分正确的信息谁就能够在决策战中获得胜利。任何重大的决策其实就是信息的输入、加工转换和输出的过程。决策的科学性与信息的真实性和可靠性基本上是成正比关系。毛泽东也曾经说过:没有调查就没有发言权。我们在首段也已说明，现在社会利益格局的多元化，一项决策可能涉及的对象有多少？谁也说不清楚。于是信息的重要性显得更为的重要。所以政府在决策前必须收集到充分的信息，了解到各个对象们的利益诉求。然后从各种备选方案中选出满意的决策。尽量使对象之间的利益损害与获得达到平衡。具体是要在信息收集方面采取正确的手段、正确的途径；收集过程中，切忌以偏概全，保证信息的完整性，防止信息失真；积极努力做好信息收集前的工作；对资料或信息要进行周全的思考分析，着重从事实的全部综合环境区对信息进行分析处理。　　（四）建立科学合理的决策归责机制是保证决策科学性的制度保证。　　没有明确的归责机制，官员决策失误的成本摊派不到决策者头上，决策者并不会特别关注决策的科学与否。所以在决策的归责机制建设中要坚持贯彻“谁决策、谁负责”的原则，真正做到责、权、利相统一。对于决策失误，不能以简单的一句“吃一堑，长一智”就了事，而必须追究决策失误的责任人。决策责任追究的必要条件是必须有一个严格的决策责任追究制度有一个使决策者对自己决策负责的刚性制度，并且这种刚性制度要渗透到法律中去，决策者带来了经济上的损失就必须承担经济上的责任，带来了政治上的损害，就必须承担政治上的责任。同时对决策责任追究，应该不要沿用“法不朔及既往”的原则，应该对决策者实行无期限责任制。如果发现决策产生重大失误，无论决策者升到什么级别，调任到何处，都应该追究其责任。不能使任何决策者有任何的侥幸心理。更重要的是要建立相应的决策失误赔偿制。绝不几句简单的检讨就能了事的，决策决策失误不仅浪费的是国家和集体的财力，他口中的几句检讨并没有这么的昂贵。　　决策的科学性与民主性是表现一国决策质量的基本指标，决策的民主性与科学性必须同步推进，而不是跛脚前行，或是匍匐前行。

如何实现决策的科学化，民主化，制度化~

　一、建立决策系统

　　决策系统主要包括信息系统、咨询系统、决断系统和反馈系统。依据现代决策理论，咨询和决断是决策系统的两个主要环节，分别由咨询机构和决策者来承担。面对复杂多变的客观世界、飞速发展的科学技术以及知识的积累和信息的膨胀，重大决策己非少数领导者的“多谋善断”可以胜任。于是便出现了以现代科学技术为手段的专门从事决策研究、提供谋略方案的专家咨询系统——思想库、智囊团等组织机构。这些机构的研究人员都是各领域权威的专家，其信息来源多，掌握大量的第一手资料，能够比较客观地作出判断。

　　在现代社会中，一些重大决策具有很强的综合性、专业性和技术性，需要专家介入决策方案的咨询、论证、评估、优选等过程。发挥咨询机构的作用又离不开咨询研究的独立性。咨询研究的独立性主要表现在：咨询结论不依决策者的意志为转移。对于咨询机构来说，既不能越位，代替决策者进行决策，也不能错位，把自己等同于秘书班子，只是按照决策者的意图进行论证，而应当对决策者指定的问题进行独立地研究，并提出高质量的研究报告，既对决策者的决策提供服务，又对决策者形成决策提供指导。

　　二、确立决策原则

　　确立决策民主化原则，由传统的依靠个人智慧和经验的决策，转到现代的依靠集体智慧和经验的决策上来，在决策时不仅要依靠决策班子的智慧和经验，而且要依靠各领域专家学者的智慧和经验。确立决策科学化原则，在科学理论指导下，采取科学方法，按照科学程序，运用现代科学技术手段对复杂的社会现象和自然现象进行系统、全面的考察和分析，并对其中各种因素之间的相互联系和影响进行综合研究，在此基础上选出优化方案。确立决策制度化原则，以法律制度的形式把决策活动具体化、条文化、规范化，明确规定决策者在决策活动中的行为规则以及违犯规则的惩戒措施，确保决策活动在法律制度的轨道上合理运行。

　　按照民主化、科学化、制度化这些基本决策原则的要求，在进行战略性、全局性、风险性决策时，未深入调查研究、全面掌握各种变量时，不应匆忙决策；未对方案进行科学性可行性论证时，不应匆忙决策；未对多种方案进行比较优选时，不应匆忙决策。诚然，降低风险不是回避风险，审慎决策不是拖延决策。在经济全球化条件下，由于市场竞争十分激烈，内外环境复杂多变，难以预测的因素增多，决策面临的风险增大，是回避风险还是面对风险并有效地应对风险、化解风险，对每个决策者来说都是一个严峻的考验。一般来说，决策获得的效益与决策面临的风险之间具有一定的关联性，因而在决策时要对效益和风险做仔细的权衡。

　　三、完善决策程序

　　任何决策都要有一定的程序。科学化的决策程序是对决策规律的反映，是对决策经验的总结，是保证决策顺利进行的必不可少的条件。它大体包括以下五个步骤：一是调查研究，发现问题。调查研究是手段，发现问题是目的。通过深入实际，调查研究，最大限度地搜集和占有信息，以便发现问题，提出课题，为决策目标的确立打下基础。二是确定目标，多方论证。所谓目标就是根据预测所期望达到的结果。有了目标，决策各个环节的工作才会有一致的取向。目标确定后，要把典型研究与系统分析结合起来，从不同角度、不同侧面进行论证，为编制方案提供依据。三是拟制方案，评估选择。在多方论证的基础上，依据搜集的信息，从不同角度编制多种备选方案，然后广泛听取各方面的意见，通过评估测算，反复研究，或从中选取其一，或使之综合成一。四是全面权衡，适时出台。在决策做出后，要全面权衡其利弊得失，力求决策实施效益最高，代价最低。五是跟踪反馈，修改完善。决策者的认识不是一次完成的，优化的方案也不会尽善尽美，加之实践中还会出现新情况、新问题，都需要酌情对原方案进行调整，因而决策付诸实施后，应保持反馈回路畅通，及时搜集实施中的各种信息，并对所做抉择进行评估，一旦发现遗漏，及时采取补救措施，使决策不断完善。

　　四、健全决策制度

　　决策制度是防止个人拍板和决策失误的重要保证，目的在于建立公众参与、专家论证和集体决断相结合的决策机制。这些制度主要包括：一是公众参与制度。对涉及经济和社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商和协调；对专业性和技术性较强的重大事项，要认真开展专家论证、技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大群众的参与度，使决策既符合客观实际，又有坚实的群众基础。二是专家咨询制度。重大问题的决策，必须充分发挥各方面专家的作用，对有关数据资料和复杂情况进行全面分析综合，找出问题的内在联系以及在不同条件下发展变化的多种可能性，从不同角度对各种方案进行充分的论证，为优化选择提供科学依据。三是集体决策制度。重大问题的决策，必须由决策机构集体讨论，按照一人一票的原则投票表决，决不能由个人或少数人匆忙拍板。只有依靠集体的智慧和经验，才能保证决策正确无误，即使出现失误也比较容易纠正。四是个人负责制度。重大决策一经做出，就要具体落实到个人负责组织实施，力求克服职责不清、互相扯皮、贻误时机、逃避责任的现象。如果说集体决策的实质是以民主的方式解决决策中的重大问题，以减少失误，那么个人负责的实质则是以分工的方式解决执行中的常规问题，以提高效率。五是监督反馈制度。对重大决策的原则、程序和制度的执行情况进行监督，对重大决策的实施情况跟踪反馈，一旦发现问题，及时予以补救和调整。六是责任追究制度。公共决策实际上是在一种委托代理关系中展开的。如果决策出现失误，造成资源浪费和经济损失，决策者必须承担相应的政治、经济、法律和道义责任，这是现代法治国家的一条基本准则。因此，要在明确界定决策责任主体和责任界限的基础上，推行决策失误引咎辞职、经济赔偿和法律处罚制度，依法惩治决策失误行为。同时，要建立健全纠错机制，通过科学的程序有效纠正错误，并把决策失误造成的损失减少到最低限度。

决策民主化是指必须保障广大人民群众和各种社会团体以及决策研究组织能够充分参与组织决策的过程：在决策中反映广大人民群众的根本利益和要求，并在决策系统及其运行中，形成民主的体制、程序及气氛。决策民主化是决策目标民主化和决策过程民主化的统一。
要实现决策民主化：
1、把民主机制引入决策系统，营造良好的决策氛围。
2、重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用。加强专家学者在决策中的地位和作用，这既是在高层次上民主化的体现，也是实现决策科学化的重要保证。
（1）保证参谋机构的相对独立性。
（2）在咨询机构内形成民主气氛，鼓励不同观点的自由讨论。
（3）参谋咨询人员要准确定位。
3、提高政治生活透明度，实现决策目标的民主化。政治生活透明就是政务公开、政治民主。（1）建立重大问题的通报制度。（2）强化对决策的新闻舆论监督。（3）增强社会公众参与决策的意识水平。

分析决策民主化应具备的五个基础是哪些?
答：以民主作为决策的基础,保证政府的合法性。 (一)、减少民主成本。 民主成本包括两个方面,其一是国家政府承担的那一方面,另一部分就是享受民主权利的人承担的一部分,在现阶段我国的决策民主之所以很难推进一个重要的原因就是两方面的成本都过高,致使享受民主权利不想要民主,给予民主的政府也不情愿。双方你不情我不愿,...

如何实现党的决策的科学化民主化
答：3．信息性原则。信息的准确是科学民主决策的重要原则。只有掌握大量准确的信息，对其进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工制作，才能为科学民主决策提供准确可靠、系统坚实的基础。决策的正确程度是同所掌握的信息的准确程度和全面程度成正比的。4．系统性原则。任何事物都是相互联系的复杂系...

决策的基础有哪些
答：(四) LCT 决策模式 LCT模式,领导者在需要做决策的时候,会先召集相关的主管一起开会,先向主管们说明决策的目的与困难,并请每一位主管提出各自的看法与决策建议,在会议中,领导者只扮演鼓励发言、引导讨论的角色,让不同的意见激荡出更好的意见,最后领导者综合大家的意见后,加上自己深入的思考,才做出决策,并向相关...

民主决策有那几个方面
答：一要保障人民群众参与决策。人民群众参与决策既是决策科学化的保障，也是决策民主化的体现。要通过公示、听证等制度，让人民群众参与决策过程，充分表达决策意愿。二要强化专家在决策咨询论证中的作用。加强研究咨询机构建设，注意发挥专家学者的智力和专长，通过专家论证、技术咨询、决策评估等方式，认真听取专家...

()是决策的科学化和民主化的统一
答：3.统一科学化和民主化：统一科学化和民主化的决策是将科学化和民主化有机结合起来，使科学的分析和判断成为决策的基础，同时充分考虑社会各方面的意见和利益，确保决策既具备科学性又具备公正性和可接受性。统一科学化和民主化的决策需要平衡决策过程中的科学性和民主性，将科学的数据和分析与社会的参与和...

试分析如何实现组织决策的民主化?
答：要实现决策民主化：1、把民主机制引入决策系统，营造良好的决策氛围。2、重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用。加强专家学者在决策中的地位和作用，这既是在高层次上民主化的体现，也是实现决策科学化的重要保证。（1）保证参谋机构的相对独立性。（2）在咨询机构内形成民主气氛，鼓励不同观点的自由讨论。...

科学决策的基础是什么
答：所谓目标，是指在一定环境和条件下，在预测的基础上所希望达到的结果。目标是决策的出发点和归宿，目标必须明确、合理，要在需要与可能的基础上，分清必须达到的目标和期望达到的目标。2、拟定可行方案。可行方案是指具备实施条件、能保证决策目标实现的方案。解决任何一个问题，都存在多种途径，要经过比较...

正确的决策目标应该具备的条件是什么?
答：正确的决策应遵循原则：(1)信息原则，信息是决策的基础，对信息的要求是准确、完整、及时，有的信息还要求保密。(2)预测原则，科学的预测是决策可靠性保证，也是选择实施途径的重要方法。(3)系统原则，要用系统论的考虑决策所涉及的整个系统和相关系统，决策对象和外的相互联系及相互作用。(4)可行性原...

全过程人民民主的五个环节
答：关于全过程人民民主的五个环节的内容改写如下：1. 信息公开环节：此环节着重于确保信息的充分公开，使公民能够全面、准确、及时地掌握相关信息。政府需及时公布信息，提供丰富的背景资料和数据，让公众理解相关政策和法规，并对决策的影响因素进行评估和分析。2. 议题讨论环节：此环节要求在决策制定过程中广泛...

公安决策科学化的必备条件是什么?
答：决策的科学化、民主化是社会主义民主政治建设重要任务，全面提高中国共产党执政能力的一项重要措施。公安决策科学化的必备条件如下：（一）坚持正确的指导思想 1、决策者要熟悉和掌握马克思主义的基本理论，尤其是立场、观点、方法，并运用于分析和处理公安决策问题。2、决策要坚持从党、国家和人民的根本利益...