如何健全食品安全保障体系

近年来，随着广大人民群众生活水平的提高，食品质量安全越来越引起社会关注，尤其是近年来多起恶性食品事件的发生，让消费者在警醒之余，对身边食品的安全提出更高的要求。如何让人民群众吃得安全、吃得放心，着力建设食品安全保障体系是当前值得我们深思的问题。呢？一、注重食品安全监管制度建设 1.建立权责明晰的监管制度。发达国家普遍建立了行之有效的食品安全监管体制，尽管类型各异。其基本类型大致有三种。第一种是附属型，即由政府现有的某个部门负责食品监管，并协调其他部门对食品安全工作进行监管，加拿大是这种模式的代表。第二种是独立型，即中央政府新建立或将原有分散的食品安全管理职能整合到一个专门的、独立的监管机构，以丹麦等欧盟国家为代表。第三种为多部门联合型，即由两个或两个以上的政府部门共同负责食品安全监管，这种模式对食品实行专业化监管，提高了科学性，日本是多部门联合监管模式的典型。 2.监管职能趋于集中统一。发达国家已经注意到对食品实行“一元化管理”的必要性，以克服多部门分头管理、职能交叉冲突、责任不明的弊端。美国食品监管分为联邦、州和地区3个层次。在联邦层面，涉及食品安全的机构有12个。它们涵盖食品监管的全过程，形成一个完整、有机的监管体系。美国在多部门监管的架构之上，设置了具有独立地位的国家食品安全监管机构——总统食品安全委员会，集监管权于一身，负责协调国家食品安全计划和战略、监管的项目评估、政策分析及问责，是具有实质性领导地位的最高监管权力机构。 二、建立健全食品安全法律法规体系 健全的法律法规体系是食品安全监管顺利推行的基础。发达国家的法律法规体系具有统一协调、配套性强、便于实施、更新及时等特点。 从1906年第一部有关食品安全的法规《食品和药品法》开始，美国政府在食品安全方面，相继制定和修订了规范企业、团体和个人行为的联邦法律法规35部。这些法律法规覆盖了所有食品和相关产品，构成较为完备的法律法规体系，大致可分为四个层次：综合性法律，即《联邦食品、药品和化妆品法》；针对不同产品制定的法律，如《联邦肉品检查法》等；针对不同流通环节制定的法律，如《食品运输卫生法》等；针对生产投入品的法律，如针对农药的《食品质量保护法》。政府还制定了一系列更为详细的机构或部门法规，内容进行季度性的实时更新。此外，政府和私营机构还制定了各种标准：政府主要制定强制性标准，以技术法规的形式出现；私营标准机构、专业学会、行业协会等以自愿性标准为主，迄今已制定了4万多项。 欧盟实现食品安全生产长效机制的重要指导原则是“以法为先导”，构建食品安全的战略框架，有法可依、有法必行、行法必果，并通过严格的法律法规将食品安全战略落到实处。欧盟陆续制定了《通用食品法》、《食品卫生法》等20多部法律法规和一系列食品安全规范要求。2002年生效的《欧盟新食品法》的核心，是对食品安全采取统一管理措施，将食品安全监管明确延伸到食物链的全过程，覆盖所有的生产与经营环节，对整个食物链进行全面控制和严格监督。 三、健全食品安全保证体系 1.覆盖整个食物链的全程监管制度。2000年，欧盟委员会发布《食品安全白皮书》，首次把覆盖“从农田到餐桌”整个食物链的全过程管理原则纳入食品安全监管视野，对食品生产经营各环节进行全面监控，防范可能会对消费者健康构成潜在危害的风险。2006年，欧盟实施新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》，对食品添加剂、食品链污染等易发生问题的薄弱环节进行重点监督，实现了监管从初级原料生产、加工、销售及进出口各环节的无缝隙衔接。 2.食品安全风险评估与预警制度。目前，发达国家普遍设立专门机构对食品进行风险评估，通过对主要的食品危害进行风险分析，大力降低食品生产过程中的危害。 在风险分析的基础上，发达国家建立了食品快速预警系统。通过收集信息、信息通报、信息反馈及再评估等流程，及时评估食品安全事件的风险并向公众发布信息，避免食品安全事故蔓延。如果发现来自成员国或者第三方国家的食品可能会对人体健康产生危害，欧盟将启动快速预警系统，采取终止或限定有问题食品的销售、使用等紧急控制措施；成员国获取预警信息后，会采取相应的举措，并将危害情况通知公众。 3.食品信息可追溯制度。从20世纪90年代开始，欧盟、美国和日本等发达国家都开展食品信息追溯工作，通过建立食品信息可追溯制度来推进食品监管。食品信息可追溯制度是指对食品从生产到销售的全过程都建有档案，记录生产等各环节的公共追溯要素，如产地、生产者、化肥及农药使用等详细信息，从而实现全面、科学地监控食品移动全过程。一旦发现异常，可根据溯源信息追溯到源头，快速及时采取防范措施。欧盟明确规定，凡是在欧盟国家销售的食品必须具备可追溯功能，否则不允许上市销售，不具备可追溯性的食品禁止进口。 四、完善社会监督，强化行业企业自律 总体上看，发达国家的食品安全管理体制是主体多元化的结构，形成了政府监管、消费者维权、行业自律、社会监督相结合的“四位一体”合作机制。 1．民间消费者协会组织活跃。发达国家有许多专由消费者自发成立、自愿加入、自我管理的互助维权组织。这类消费者组织通常设有公众利益、追究企业责任等专门的委员会或咨询机构，为消费者提供帮助；通过收集相关消费信息情报、开展消费生活调查研究、对侵权后的消费者予以维权支持和诉讼救济等，维护消费者权益。 2．强化行业、企业的自律。发达国家行业、企业自律程度较高，很少会为了短期利益铤而走险。比如，欧盟食品安全管理体系对农场主提出了“良好生产指南”，规定了农产品的生产原则和保障措施，农场主一般都会严格遵循“指南”的原则和措施，一旦发现或怀疑可能影响人类健康的问题，都会主动向主管当局报告。 3．重视公共传媒的监督。在发达国家，企业违法违规的风险，不仅来自政府的处分和法律制裁，也来自媒体和社会监督的强大压力。 食品安全始终是社会关注的焦点。

如何健全食品安全保障体系~

近年来，随着广大人民群众生活水平的提高，食品质量安全越来越引起社会关注，尤其是近年来多起恶性食品事件的发生，让消费者在警醒之余，对身边食品的安全提出更高的要求。如何让人民群众吃得安全、吃得放心，着力建设食品安全保障体系是当前值得我们深思的问题。呢？一、注重食品安全监管制度建设 1.建立权责明晰的监管制度。发达国家普遍建立了行之有效的食品安全监管体制，尽管类型各异。其基本类型大致有三种。第一种是附属型，即由政府现有的某个部门负责食品监管，并协调其他部门对食品安全工作进行监管，加拿大是这种模式的代表。第二种是独立型，即中央政府新建立或将原有分散的食品安全管理职能整合到一个专门的、独立的监管机构，以丹麦等欧盟国家为代表。第三种为多部门联合型，即由两个或两个以上的政府部门共同负责食品安全监管，这种模式对食品实行专业化监管，提高了科学性，日本是多部门联合监管模式的典型。 2.监管职能趋于集中统一。发达国家已经注意到对食品实行“一元化管理”的必要性，以克服多部门分头管理、职能交叉冲突、责任不明的弊端。美国食品监管分为联邦、州和地区3个层次。在联邦层面，涉及食品安全的机构有12个。它们涵盖食品监管的全过程，形成一个完整、有机的监管体系。美国在多部门监管的架构之上，设置了具有独立地位的国家食品安全监管机构——总统食品安全委员会，集监管权于一身，负责协调国家食品安全计划和战略、监管的项目评估、政策分析及问责，是具有实质性领导地位的最高监管权力机构。 二、建立健全食品安全法律法规体系 健全的法律法规体系是食品安全监管顺利推行的基础。发达国家的法律法规体系具有统一协调、配套性强、便于实施、更新及时等特点。 从1906年第一部有关食品安全的法规《食品和药品法》开始，美国政府在食品安全方面，相继制定和修订了规范企业、团体和个人行为的联邦法律法规35部。这些法律法规覆盖了所有食品和相关产品，构成较为完备的法律法规体系，大致可分为四个层次：综合性法律，即《联邦食品、药品和化妆品法》；针对不同产品制定的法律，如《联邦肉品检查法》等；针对不同流通环节制定的法律，如《食品运输卫生法》等；针对生产投入品的法律，如针对农药的《食品质量保护法》。政府还制定了一系列更为详细的机构或部门法规，内容进行季度性的实时更新。此外，政府和私营机构还制定了各种标准：政府主要制定强制性标准，以技术法规的形式出现；私营标准机构、专业学会、行业协会等以自愿性标准为主，迄今已制定了4万多项。 欧盟实现食品安全生产长效机制的重要指导原则是“以法为先导”，构建食品安全的战略框架，有法可依、有法必行、行法必果，并通过严格的法律法规将食品安全战略落到实处。欧盟陆续制定了《通用食品法》、《食品卫生法》等20多部法律法规和一系列食品安全规范要求。2002年生效的《欧盟新食品法》的核心，是对食品安全采取统一管理措施，将食品安全监管明确延伸到食物链的全过程，覆盖所有的生产与经营环节，对整个食物链进行全面控制和严格监督。 三、健全食品安全保证体系 1.覆盖整个食物链的全程监管制度。2000年，欧盟委员会发布《食品安全白皮书》，首次把覆盖“从农田到餐桌”整个食物链的全过程管理原则纳入食品安全监管视野，对食品生产经营各环节进行全面监控，防范可能会对消费者健康构成潜在危害的风险。2006年，欧盟实施新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》，对食品添加剂、食品链污染等易发生问题的薄弱环节进行重点监督，实现了监管从初级原料生产、加工、销售及进出口各环节的无缝隙衔接。 2.食品安全风险评估与预警制度。目前，发达国家普遍设立专门机构对食品进行风险评估，通过对主要的食品危害进行风险分析，大力降低食品生产过程中的危害。 在风险分析的基础上，发达国家建立了食品快速预警系统。通过收集信息、信息通报、信息反馈及再评估等流程，及时评估食品安全事件的风险并向公众发布信息，避免食品安全事故蔓延。如果发现来自成员国或者第三方国家的食品可能会对人体健康产生危害，欧盟将启动快速预警系统，采取终止或限定有问题食品的销售、使用等紧急控制措施；成员国获取预警信息后，会采取相应的举措，并将危害情况通知公众。 3.食品信息可追溯制度。从20世纪90年代开始，欧盟、美国和日本等发达国家都开展食品信息追溯工作，通过建立食品信息可追溯制度来推进食品监管。食品信息可追溯制度是指对食品从生产到销售的全过程都建有档案，记录生产等各环节的公共追溯要素，如产地、生产者、化肥及农药使用等详细信息，从而实现全面、科学地监控食品移动全过程。一旦发现异常，可根据溯源信息追溯到源头，快速及时采取防范措施。欧盟明确规定，凡是在欧盟国家销售的食品必须具备可追溯功能，否则不允许上市销售，不具备可追溯性的食品禁止进口。 四、完善社会监督，强化行业企业自律 总体上看，发达国家的食品安全管理体制是主体多元化的结构，形成了政府监管、消费者维权、行业自律、社会监督相结合的“四位一体”合作机制。 1．民间消费者协会组织活跃。发达国家有许多专由消费者自发成立、自愿加入、自我管理的互助维权组织。这类消费者组织通常设有公众利益、追究企业责任等专门的委员会或咨询机构，为消费者提供帮助；通过收集相关消费信息情报、开展消费生活调查研究、对侵权后的消费者予以维权支持和诉讼救济等，维护消费者权益。 2．强化行业、企业的自律。发达国家行业、企业自律程度较高，很少会为了短期利益铤而走险。比如，欧盟食品安全管理体系对农场主提出了“良好生产指南”，规定了农产品的生产原则和保障措施，农场主一般都会严格遵循“指南”的原则和措施，一旦发现或怀疑可能影响人类健康的问题，都会主动向主管当局报告。 3．重视公共传媒的监督。在发达国家，企业违法违规的风险，不仅来自政府的处分和法律制裁，也来自媒体和社会监督的强大压力。 食品安全始终是社会关注的焦点。

近年来，随着广大人民群众生活水平的提高，食品质量安全越来越引起社会关注，尤其是近年来多起恶性食品事件的发生，让消费者在警醒之余，对身边食品的安全提出更高的要求。如何让人民群众吃得安全、吃得放心，着力建设食品安全保障体系是当前值得我们深思的问题。

一、注重食品安全监管制度建设

1.建立权责明晰的监管制度。发达国家普遍建立了行之有效的食品安全监管体制，尽管类型各异。

2.监管职能趋于集中统一。发达国家已经注意到对食品实行“一元化管理”的必要性，以克服多部门分头管理、职能交叉冲突、责任不明的弊端。

二、完善社会监督，强化行业企业自律

总体上看，发达国家的食品安全管理体制是主体多元化的结构，形成了政府监管、消费者维权、行业自律、社会监督相结合的“四位一体”合作机制。

1．民间消费者协会组织活跃。发达国家有许多专由消费者自发成立、自愿加入、自我管理的互助维权组织。这类消费者组织通常设有公众利益、追究企业责任等专门的委员会或咨询机构，为消费者提供帮助；通过收集相关消费信息情报、开展消费生活调查研究、对侵权后的消费者予以维权支持和诉讼救济等，维护消费者权益。

2．强化行业、企业的自律。发达国家行业、企业自律程度较高，很少会为了短期利益铤而走险。比如，欧盟食品安全管理体系对农场主提出了“良好生产指南”，规定了农产品的生产原则和保障措施，农场主一般都会严格遵循“指南”的原则和措施，一旦发现或怀疑可能影响人类健康的问题，都会主动向主管当局报告。

3．重视公共传媒的监督。在发达国家，企业违法违规的风险，不仅来自政府的处分和法律制裁，也来自媒体和社会监督的强大压力。食品安全始终是社会关注的焦点。

如何建立和完善我国食品安全保障体系
答：1.建立权责明晰的监管制度。发达国家普遍建立了行之有效的食品安全监管体制，尽管类型各异。2.监管职能趋于集中统一。发达国家已经注意到对食品实行“一元化管理”的必要性，以克服多部门分头管理、职能交叉冲突、责任不明的弊端。二、完善社会监督，强化行业企业自律 总体上看，发达国家的食品安全管理体制是...

如何加强和完善食品安全体系
答：2、实行严格的种植记录管理制度。想要实现农产品可追溯，必须实行严格的种植记录管理制度，在源头为消费者获得真实可靠的信息创造条件，每一劳作过程都需详细记录。3、实行严格的加工管理制度。加工环节是保障农产品质量安全的重要节点之一，农产品加工环节与其质量安全息息相关，因此，对加工环节必须严格管理。...

怎么保证食品安全?
答：四、建立健全食品安全标准和检验检测体系。全面建立与食品安全有关的产品和卫生标准，构建食品安全标准体系。同时，完善检验检测体系，保证上市销售食品的卫生质量符合健康标准的要求。五、建立可追溯的溯源体系。食品安全是一个涉及多个环节的复杂过程，从农田到餐桌，每一个环节都需考虑。建立可追溯的溯源体系...

保证食品安全的措施有哪些
答：5、建立安全教育宣传体系，让作为食品安全的终端受众的消费者加强对食品安全的关注和认识水平，并学会用法律来维护自己的合法权益。6、利用物联网技术对食品的原材料、生产过程、物流、销售等各个环节进行监控，建立食品溯源系统，让食品有来源可循，哪个环节出了问题，也能及时召回。法律依据：《中华人民...

国家和企业应如何保障食品安全?
答：二、保障我国食品安全应达到的目标 进一步健全和完善我国食品安全法规、条例、标准和管理办法，尤其是要建立明确和统一的农产品国家规范和标准，使对直接进入消费领域和作为食品加工原料的农产品进行监督与管理时有法可依，有章可循。建立有效的食品原料加工制造、储运和流通全过程的食品安全监督管理体系。逐步...

我国政府如何保证食品安全?
答：1、建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。2、加快食品安全信用体系建设。3、推进体制改革加强监督队伍建设。4、规范食品市场、经济秩序进一步深化。5、加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护，确保做到有法必依靠，执法必严。6、加强食品安全知识的普及。

怎么保证食品安全?
答：二是建立健全对流通领域食品质量的监测制度，并作为强化对食品质量监管的重要手段。三是积极推进连锁经营、物流配送、推广食品产销“场厂挂钩”，“场地挂钩”等管理方法和模式。建立全方位的流通领域监管体系，不断提高上市食品卫生质量安全水平。三、 建立健全保障食品安全的行业自律机制。食品生产经营企业的...

如何建立有效的食品安全管理体系
答：顾客的期望、社会的责任,使食品生产、操作和供应的组织逐渐认识到,应当有标准来指导操作、保障、评价食品安全管理,这种对标准的呼唤,促使食品安全管理体系要求标准的产生。标准既是描述食品安全管理体系要求的使用指导标准,又是可供食品生产、操作和供应的组织认证和注册的依据。ISO22000:2005表达了 食品安全管理中的共性...

如何保证食品安全
答：建立和完善食品安全法制保障体系、食品安全预警和控制体系、食品安全监管和卫生监督体系三大目标以及具体指标，同时从经费、人员、组织、管理等方面落实目标实现的保障措施，为食品卫生监督工作明确工作的重点和努力的方向。4、规范食品市场、经济秩序进一步深化。将整顿和规范食品市场经济秩序工作和食品药品放心工程...

如何确保食品在生产过程中的安全?
答：卫生抽检和成品检测，可以及时发现和解决食品安全问题，确保食品符合安全标准。5. 建立健全的追溯体系：建立健全的追溯体系，可以追踪和控制食品的流通过程，及时回溯并撤回有问题的产品，保护消费者的权益。通过以上措施的全面实施，可以大大提高食品在生产过程中的安全性，保障消费者的食品安全。