工程保险的历史 请问什么是工程保险？工程保险招标的内容有些什么？

工程保险作为一个相对独立的险种起源于二十一世纪初，第一张工程保险保险单是1929年在英国签发的承保泰晤士河上的拉姆贝斯大桥建筑工程的。所以，工程保险的历史相对于财产保险中的火灾保险来讲要短得多，可以说是财产保险家族中的新成员。但是，由于工程保险针对的是具有规模宏大、技术复杂、造价昂贵和风险期限较长特点的现代工程，其风险从根本上有别于普通财产保险标的的风险。所以，工程保险是在传统财产保险的基础上有针对性地设计风险保障方案，并逐步发展形成自己独立的体系。
工程保险的发展是在第二次世界大战之后，首先，当时的欧洲几乎是一片废墟，战后各国为重建国家而大兴土木。客观上形成了一种对工程保险的需求，因而促使工程保险得以迅速发展。其次，工程市场本身的规范化，主要表现工程中大量采用公开招标的方式，在工程招标中大量使用完善和标准的工程承包合同，大大提高了工程合同的规范程度，进一步明确了合同双方的风险和义务，从而，为工程保险的发展创造了良好的条件。
在我国，尽管保险业的历史可以追溯二十世纪初叶，但是，工程保险是伴随着改革开放的形势而出现和发展的。究其原因：一是随着我国的对外开放，大量的国外投资者到中国投资，兴建大量的工程项目，而这些国外的投资者从自身风险分散的角度出发需要工程保险的保障。二是在对外开放的形势下我国的一些工程企业开始涉足海外工程市场，而这些工程企业在海外工程的投标过程中作为履约的条件需要办理工程保险。三是国内的一些建设项目由于业主单位的企业化和承包单位推行项目经理制，客观上需要对于风险进行有效的控制和管理，也为工程保险的发展提供了机会。从1979年中国人民保险公司开办工程保险至今，我国的工程保险已经发展成为财产保险领域中的一个主要的险种，发挥着巨大的风险保障作用。

改革开放40年，工程保险大变迁-工保网

随着十一届三中全会“把工作重点转移到社会主义现代化建设上来”的战略确定，改革开放的春风开始席卷神州大地。1979年，国务院作出“逐步恢复国内保险业务”的重大决策，国内保险业务于次年开始逐步恢复。这是保险业激荡40年的开始，也是我国建设工程保险摸索前行的开端。

40年间，工程保险从无到有、从有到优：保费收入从1978年的不足1亿增长到1998年的6亿元，又从2007年的31亿元增长到2017年的百余亿；险种数量从2种发展到20余种，保险主体从三足鼎立扩展至百家争鸣……

回顾改革开放以来工程保险的发展历程，阵痛中前行、规范中成型、转型中起飞无疑是这40年德最好注解。

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1980-1993：阵痛中前行

破冰：1979年，由中国人民银行、国家计委、国家建委、财政部、外贸部和国家外汇管理总局联合发布的《关于办理引进成套设备、补偿贸易等财产保险的联合通知》规定：国内基建单位应将引进的建设项目的保险费列入投资概算，向中国人民保险公司投保建筑工程险或安装工程险。此举揭开了国内工程保险的展业序幕。

复业：1980年，中国人民保险公司复业重开，着手恢复财产保险业务。为配合财产保险的复业，人保拟定了建筑工程一切险和安装工程一切险的条款及保单。这也是建设工程保险体系中历史最久的两款保险。

规范：1983年，国务院颁布实施《中华人民共和国财产保险合同条例》。新中国成立之后的第一部财产保险合同法规，也为财产保险中的工程保险明确了规范。1985年，国务院制定颁布了《保险企业管理暂行条例》，带来了新中国成立之后的第一份保险企业管理法规。

滞缓：80年代中后期，工程保险的发展一度滞缓。尤其在1985年国家计委、中国人民银行和国家审计署联合下发《关于基本建设项目保险问题的通知》后，各地区、各企业、各部门自筹资金的基建项目是否投保可以自主决定。彼时，在国内投资项目投保率颇低的环境下，工程保险直接陷入了可有可无的尴尬境地。

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1994-2005：规范中成型

复苏：1994年，国家建设部联合中国建设银行发布《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》。经调整，建筑安装工程费用中增加了保险费项目，部分保险费可列入工程成本。这一政策调整为工程保险的展业带来了市场契机。随后1995年施行的《中华人民共和国保险法》规定保险公司必须将财产保险和人身保险进行分业经营，此举既促进了财险业务的发展，又将建设工程保险引入法制阶段。

丰富：1998年，建设部发布《关于一九九八年建设事业体制改革工作要点》，提出要逐步建立健全工程索赔制度和担保制度。至此，工程保险、工程担保两位一体的风险分担框架基本确定。

监管：1998年，中国保险监督管理委员会成立。2000年，中国保险行业协会成立，成立大会上《中国保险行业公约》正式通过。2003年，中国保监会升格为国务院直属正部级事业单位。同年，《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》发布，保险行业正式开启市场监管和偿付能力监管“两条腿”走路的模式。

人才：1999年，大陆首次进行保险经纪人资格考试。同年，中国首次举行精算师资格考试，通过第一次考试的43位精算师开始为保险行业开疆拓土。

发展：2005年，建设部联合保监会发布《关于推进建设工程质量保险工作的意见》，工程质量保险作为工程保险的重要一支被正式落定。随着建筑工程一切险、安装工程一切险、工程质量保证保险和相关职业责任保险被纳入工程质量保险范畴，工程保险体系再度丰满。

3

2006-2018：转型中起飞

行业发展受重视：2006年，国务院发布《关于保险业改革发展的若干意见》（简称“国十条”），围绕保险经济补偿、资金融通、社会管理三大功能，意见提出要积极推进建筑工程保险业务，以及要发展建筑工程责任保险业务。自此，保险行业的发展被提高至国家意志层面。

互联网保险崛起：2013年，腾讯、阿里巴巴、平安联合成立了中国首家互联网保险公司——众安保险，引领中国保险迈入互联网时代。2015年，《互联网保险业务监管暂行办法》出台，也带来了金融领域第一部关于互联网金融的制度文件。2018年，全国首家科技保险公司太平科技开业，为互联网保险注入市场化的科技力量。

行业地位再升高：2014年，国务院发布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（简称“新国十条”），强调要将工程保险纳入灾害事故防范救助体系，并鼓励保险资金利用债权投资计划、股权投资计划等方式，支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程。保险业在服务国计民生、推动经济发展中的作用愈加凸显。

工程担保再发展：2015年，安徽省住建厅发布《关于推行建筑工程施工合同履约保证保险工作的通知》。首次面世的工程保证保险体系涵盖了自招标至竣工的全周期，再次丰富了建设工程保险体系。截至2018年12月，全国已有24省加入了推行工程保证保险的行列。

（来源：《建设工程保险概论》）

行业监管再强化：2017年，保监会“1+4”系列文件出台。文件强调了“保险业姓保，保监会姓监”的原则，明确了“严监管、防风险、补短板、治乱象、服务实体经济”的工作主基调。2018年，中国银保监会成立，施行二十年的保险专业监管时代正式结束。

目前，我国工程保险还存在投保率低、项目覆盖不平衡、费率设定不完善等问题，工程保险行业也存在法律法规不健全、保险主体较单一、人才配置不到位等现状。以史为鉴，我们仍应把握“保险姓保”的初心，以发挥长期稳健风险管理和保障功能为宗旨，大踏步向下一个40年迈进。

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名词解释：工程项目保险~

　　建筑工程保险是以承保土木建筑为主体的工程，在整个建设期间，由于保险责任范围内的风险造成保险工程项目的物质损失和列明费用损失的保险。

　　建筑工程保险承保的是各类建筑工程。在财产保险经营中，建筑工程保险适用于各为民用、工业用和公共事业用的建筑工程，如房屋、道路、水库、桥梁、码头、娱乐场、管道以及各种市政工程项目的建筑。这些工程在建筑过程中的各种意外风险，均可通过投保建筑工程保险而得到保险保障。

　　保险项目范围

　　建筑工程保险承保的是各类建筑工程。建筑工程保险适用于：各类民用、工业用和公共事业用的建筑工程，如房屋、道路、水库、桥梁、码头、管道以及各种市政工程项目的建筑。

　　被保险人范围

　　建筑工程保险的被保险人大致包括以下几方：

　　①工程所有人，即建筑工程的最后所有者;

　　②工程承包人，即负责承建该项工程的施工单位，可分为总承包人和分承包人;

　　③技术顾问，即由所有人聘请的建筑师、设计师、工程师和其他专业顾问;

　　④其他关系方，如贷款银行或其他债权人等。

　　工程保险是指以各种工程项目为主要承保对象的一种财产保险。一般而言，传统的工程保险仅指建筑工程保险和安装工程保险，但进入20世纪后，各种科技工程发展迅速，亦成为工程保险市场日益重要的业务来源。
　　工程保险的主要险种内容包括：建筑工程保险、安装工程保险、科技工程保险。
　　一、建筑
　　建筑工程保险承保的是各类建筑工程，即适用于各种民用、工业用和公共事业用的建筑工程，如房屋、道路、桥梁、港口、机场、水坝、道路、娱乐场所、管道以及各种市政工程项目等，均可以投保建筑工程保险。
　　建筑工程保险的被保险人大致包括以下几个方面：
　　一是工程所有人，即建筑工程的最后所有者；
　　二是工程承包人，即负责建筑工程项目施工的单位，它又可以分为主承包人和分承包人；
　　三是技术顾问，即由工程所有人聘请的建筑师、设计师、工程师和其他专业技术顾问等。
　　当存在多个被保险人时，一般由一方出面投保，并负责支付保险费，申报保险期间的风险变化情况，提出原始索赔等。
　　建筑工程保险的保险标的范围广泛，既有物质财产部分，也有第三者责任部分。
　　为方便确定保险金额，在建筑工程保险单明细表中列出的保险项目通常包括如下几个部分：
　　1.物质损失部分
　　2.第三者责任
　　3.特种风险赔偿
　　建筑工程保险的的保险责任可以分为物质部分的保险责任和第三者责任两大部分。其中物质部分的保险责任主要有保险单上列明的各种自然灾害和意外事故，如洪水、风暴、水灾、暴雨、地陷、冰雹、雷电、火灾、爆炸等多项，同时还承保盗窃、工人或技术人员过失等人为风险，并可以在基本保险责任项下附加特别保险条款，以利被保险人全面转嫁自己的风险。不过，对于错误设计引起的损失、费用或责任，换置、修理或矫正标的本身原材料缺陷或工艺不善所支付的费用，引起的机械或电器装置的损坏或建筑用机器、设备损坏，以及停工引起的损失等，保险人不负责任。被保险人所有或使用的车辆、船舶、飞机、摩托车等交通运输工具，亦需要另行投保相关运输工具保险。
　　与一般财产保险不同的是，建筑工程保险采用的是工期保险单，即保险责任的起讫通常以建筑工程的开工到竣工为期。
　　保险人承担的赔偿责任则根据受损项目分项处理，并适用于各项目的保险金额或赔偿限额。如保险损失为第三者引起，适用于权益转让原则，保险人可依法行使代位追偿权。
　　二、安装
　　安装工程保险，是指以各种大型机器、设备的安装工程项目为保险标的的工程保险，保险人承保安装期间因自然灾害或意外事故造成的物质损失及有关法律赔偿责任。
　　安装工程保险的适用范围亦包括安装工程项目的所有人、承包人、分承包人、供货人、制造商等，即上述各方均可成为安装工程保险的投保人，但实际情形往往是一方投保，其他各方可以通过交叉责任条款获得相应的保险保障。
　　安装工程保险有如下特点：
　　1.以安装项目为主要承保对象。其中亦可包括附属建筑 项目。
　　2.安装工程的风险分布具有明显的阶段性。
　　3.承保风险主要是人为风险，并显具技术色彩。
　　安装工程保险的可保标的，通常也包括物质损失、特种危险赔偿和第三者责任三个部分，其中物质损失部分即分为安装项目、土木建筑工程项目、场地清理费、承包人的机器设备、所有人或承包人在安装工地上的其他财产等五项，各项标的均需明确保险金额；特种危险赔偿和第三者责任保险项目与建筑工程保险相似。
　　安装工程保险的费率主要有：①安装项目。对土木建筑工程、所有人或承包人在工地上的其他财产及清理费为一个总的费率，整个工期实行一次性费率；②试车为一个单独费率，是一次性费率；③保证期费率，实行整个保证期一次性费率；④各种附加保障增收费率，实行整个工期一次性费率；⑤安装、建筑用机器、装置及设备为单独的年费率；⑥第三者责任保险，实行整个工期一次性费率。
　　三、科技
　　1.海洋石油
　　海洋石油开发保险面向的是现代海洋石油工业，它承保从勘探到建成、生产整个开发过程中的风险，海洋石油开发工程的所有人或承包人均可投保该险种。
　　该险种一般被划分为四个阶段：普查勘探阶段，钻探阶段，建设阶段，生产阶段。每一阶段均有若干具体的险种供投保人选择投保。每一阶段均以工期为保险责任起迄期。当前一阶段完成，并证明有石油或有开采价值时，后一阶段才得以延续，被保险人亦需要投保后一阶段保险。因此，海洋石油开发保险作为一项工程保险业务，是分阶段进行的。
　　其主要的险种有勘探作业工具保险、钻探设备保险、费用保险、责任保险、建筑安装工程保险。在承保、防损和理赔方面，均与其他工程保险业务具有相通性。
　　2.卫星保险
　　卫星保险是以卫星为保险标的的科技工程保险，它属于航天工程保险范畴，包括发射前保险、发射保险和寿命保险，主要业务是卫星发射保险，即保险人承保卫星发射阶段的各种风险。卫星保险的投保与承保手续与其他工程保险并无区别。
　　3.核电站保险
　　核电站保险以核电站及其责任风险为保险对象，是核能民用工业发展的必要风险保障措施，也是对其他各种保险均将核子风险除外不保的一种补充。
　　核电站保险的险种主要有财产损毁保险、核电站安装工程保险、核责任保险和核原料运输保险等，其中财产损毁保险与核责任保险是主要业务。
　　在保险经营方面，保险人一般按照核电站的选址勘测、建设、生产等不同阶段提供相应的保险，从而在总体上仍然具有工期性。当核电站正常运转后，则可以采用定期保险单承保。

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