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雅典，人类民主思想摇篮
公元前8世纪，雅典城邦形成后，政治权力为氏族贵族所控制。贵族寡头专政，使平民与贵族长期处于对抗状态。直到后来共同选择梭伦为调停人和执政官，把政府委托给他，雅典政治才进入了民主时期。这是公元前594年前后的事。
梭伦的改革，取中庸之道，抑富扶贫，以仲裁者身份登上政治舞台。他说，在贫富之间，自己拿着一只大盾，“保护两方，不让任何一方不公正地占据优势。”又说，“我制定法律，无贵无贱，一视同仁，直道而行，人人各得其所。”他恢复了公民大会和四百人会议。公民大会是国家最高权力机构，各级公民有权参加，它有权选举重要官员，决定战争与媾和等国家大事。四百人会议相当于公民大会的常设机构（如今日之人大常委会），由4个部落各选100人组成。此外，还设立了每个公民都有权参加的民众法庭，并可推举陪审员，参与案件审理。他规定，每个公民都有权向公民大会和民众法庭就自己的切身利害问题提出申诉，而且任何人都有自愿替被害人要求赔偿的自由。（在中国，今天，如果一个律师为受损害的消费者群体代理诉讼，也是不被允许的！而在美国就有这种公益诉讼。）
他普及选举权，使平民享有公民的基本民主权利。亚里斯多德评价说，“人民有了投票权利，就成为政府的主宰了。”因此，梭伦扩大了拯参与的社会基础，为雅典民主政制奠定了基础。
但他两边都不讨好，自动辞职，但卸任条件是必须实行他颁布的宪法。此时，正是中国的东周时期（周定王。楚庄王伐陆浑的敌人，第二年经过洛邑，让人问周朝索要九鼎。定王让王孙满出使拒绝，楚兵退去。十年，楚庄王围困郑国，郑伯投降,被放。十六年，楚庄王死。）
后来经过庇西特拉图、克利斯提尼统治，民主制度又向前发展，雅典城邦民主制得以最后确定下来。
公元前492年（相当于中国春秋末期，前770年-前476年，周幽王烽火戏诸侯亡国后，周室逐渐衰弱，各地诸侯则势力越来越大，其中以春秋五霸为最。），波斯军队入侵希腊，希波战争爆发。战争持续了约半个世纪。前449年签订和约。波斯帝国元气大伤，而雅典的军事和政治威信却大为提高，取得了希腊盟主的地位。为民主政治的发展和传播创造了极为有利的条件。在这期间，最有影响的是伯里克利于前443至429年期间连任雅典的首席将军，为雅典最高统治者，开创了希腊文明的新时代。
伯里克利使执政官的职位向第三等级开放，对第四等级的当选者也予以默认，以促使更多贫穷公民有可能担任公职。公元前451年，公布公民法。
他强化了公民大会的作用，使执政官的权力进一步受到约束，而且不得连任。任何公民皆可向法庭提出“不法申诉”，即使是五百人会议或公民大会的决议，如有违反现行宪法或不合立法程序者，普通公民亦可申诉，陪审法庭有审理之权。亚里斯多德赞扬说，这样做得对。“因为少数人总比多数人更容易受金钱或权势的影响而腐败。”
伯里克利时期，雅典经济繁荣，文化昌盛，民主政治得到前所未有的发展，雅典成了完善城邦民主制的典型。
雅典民主制可归结为以下几个观念：
一、主权在民思想。伯里克利在一个演讲中说，“我们的政治制度之所以被称为民主政制，是因为政权是在全国公民手中，而不是在少数人手中。”亚里斯多德也说，雅典平民政治的本质特征是“平民群众必须具有最高权力；政事裁决于大多数人的意志；大多数人的意志就是正义。”（当然，这也埋下了“多数人暴政”的隐患。哲学家苏格拉底就因宣传不合时宜的思想，在公元前399年被公民投票，判处死刑。）雅典公民对官员和法律具有实际控制权，他们通过法院实现这一权力。法院是属于全体公民的。法院的任何成员，都向年满30岁以上的公民开放，总共有6千名陪审员，每年选举产生，然后抽签分派到各个法院行使职权。历任执政官要像谄媚僭主那样，谄媚平民。主权在民还表现为“轮番执政”。雅典政治向全体公民开放，官职不再受财富和门第限制。雅典人有这样一种观念：既然每个公民都是自由的，那么任何人就不应受他人统治。这实际是做不到的，于是只好“人人轮番当统治者和被统治者。”“这才合乎正义。”
二、权力制约思想。亚里斯多德已经提到一切政体都有三个要素：议事机能、行政机能、审判机能。贝壳放逐法，是全体雅典公民对高级行政官吏进行控制的重要手段。在雅典人看来，在平等人民组成的城邦中，以一人高高凌驾于全邦人民之上，是不合乎自然的。如果某行政官权势太大，就可能危害国家，公民就以在每年举行一次的秘密投票中把他驱逐出境。贝壳放逐法就是现代对高级行政官的弹劾法。（为什么叫贝壳驱逐法呢？因为很多平民不识字，就用贝壳作为表明自己态度的工具。可见，民主制度，不一定非要在扫除文盲以后才能实行。）
三、法律至上思想。雅典政制严格实行法治，绝禁人治。伯里克利说，“在私人生活中，我们是自由和宽恕的。但在公家事务中，我们遵守法律。这是因为这种精神深使我们信服。”每个官员任职以前，要宣誓：他们将公正地和依法地从政，绝不以他们的职务接受礼物，如果接受任何东西，他们就要立一尊金像，遗臭万年。包括十大将军这样的高级官员，因为谋私触犯法律被流放、处死的也有，包括伯里克利的一个儿子也被无辜处死。亚里斯多德说，“谁说应该让一个个人来统治？这就在政治中混入了兽性的因素。”雅典人认为，无视法律的专制政体是最坏的政体。雅典还树立了刻有反僭主法的大理石石碑，规定企图在雅典建立独裁统治的人，任何人杀死他都无罪。公元前514年，两位青年因刺杀僭主失败被害，雅典人尊他们为一代英雄，并塑像以资纪念。
四、公民意识。民主制，使雅典获得了空前繁荣。每个雅典人皆以生活在团结和谐的雅典而自豪。伯里克利在一篇葬礼演说中，洋溢着雅典人庄重荣耀感——
“我但愿你们天天注视着宏伟的雅典，这会使你们心中逐渐充满对她的热爱。当你们为她那壮丽的景象倾倒时，就会想起那些缔造这个帝国的人们。他们明白自己的职责并有履行职责的勇敢精神……为她慷慨地献出生命，就像为她的节日所能奉献的最美好的礼物。”
人人皆可从政，统一的公民集体形成了。关心雅典，参与政治，轮流执政，是雅典人心中神圣的事。正是观察到这一现象，亚里斯多德说，“人是一个政治动物。”
雅典，作为希腊诸城邦民主政体的典范，成为人类民主的发祥之地和人类民主思想的摇篮，对世界各国影响深远。
为防止多数人暴政，17世纪起，西方几代启蒙思想家，大力鼓吹公民享有言论、出版、结社、信仰自由，认为这是公民神圣不可侵犯的基本权利，这是防止苏格拉底悲剧重演的法宝。
罗马共和国民主制
公元前6世纪末，罗马建立了贵族专政的共和国。以后，平民与贵族经过长达近两个世纪的斗争，推动了罗马民主制的发展。成为古代民主制的又一典范。不过，罗马民主化发展程度是不及雅典的，贵族一直是政治权力运转中的主导力量。
公元前510年左右，罗马共和国成立，百人团会议从贵族中选出了军政长官即执政官。
早期罗马共和国的政治制度是贵族政治，最有权力的是元老院。由氏族长老和退任的执政官组成（相当于政协吧？）享有决定内外政策以及及审查和批准法案的权力。百人团选出的执政官也须经元老院批准。广大平民与贵族的政治、社会、经济地位极为悬殊，不能当选高级长官，不能充任元老院议员，不能和贵族通婚。致使贫富悬殊长期不能解决，反而恶化。公元前494年（相当于东周的周敬王。子朝杀猛后自立,但是晋国拥立丐为敬王.四年后,晋国率诸侯拥敬王回朝.三十九年，齐田常杀其君简公这就是有名的"田姓代齐",也就是从这起,齐国的国君不是姜子牙的后裔了,而是田姓,四十一年，楚灭陈。孔子卒。 柏举之战(孙子灭楚),卧薪尝胆,田氏代齐,孔子去世。）罗马被外族入侵，为使民奋战，承诺对平民减免债务，然敌退而食言。平民乃持武器离开罗马，在圣山安营扎寨。贵族作了让步。后来又有第二次撤离运动。罗马贵族许诺可以有民选的保民官。保民官成为对贵族权力的重要制约力量，对政府法令有否决权。
元老院—执政官—保民官，具有一定的平衡架构。
公元前450年，十二铜表法制定。保护私有财产，禁止一切特权，限制了贵族的专横。它对近代欧洲的法权观念的发展都产生过重大影响。公元前444年左右，在最高行政长官中，终于出现了平民。
经过平民的斗争，规定平民的特里布斯大会上通过的决定，对全体罗马人都具有法律效力。平民会议就具有公民会议的性质了。公元前287年，（约为中国的战国时代，正是秦朝陆续以武力消灭六国的进程中。）人民真正享有立法权。公民被行政长官判定死刑或体罚时，有权向人民大会提起控诉。人民保民官神圣不可侵犯。侮辱者要处以死刑，并没收财产。
在罗马共和国历史中，贯穿了平民与贵族的斗争、元老院与军事独裁者的斗争。这两条线索彼此缠绕，使罗马共和史呈现复杂多变的面貌。
早期罗马官职和早期的雅典官职一样，都是无给职，没有报酬，特别对于高级官吏，要求一定的资产作为“代表资格”。（这恐怕也可以给今天的民主制度建设提供借鉴。鉴于官场腐败如此严重、如此普遍，宁愿他们先挣钱再做官，不愿他们先做官再挣钱。前者，做官是荣誉；后者，做官是发财。）而且当时还流行这样的观念：有官职的人们不但需要按照他们的身份生活，还必须把个人的财产投入到公共建设、娱乐组织中去。
罗马实际上是一个贵族性质的共和国。比雅典民主略微逊色。罗马共和国的经济基础是土地占有制，不像雅典那样是手工业和商品经济。
罗马共和国最高权力一直控制在元老院手里（这比中国控制在皇帝一人手里要好得多。中国的政体，实质上是皇帝的私有制，这是最大的私有制。普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。可是，这种国家还特别喜欢提倡“公有制”。在雅典、古罗马这样的国家里，才可能有“公民”。而中国几千年封建历史中，只有“私仆”。）
这个权力架构中的重要部件，还有人民大会、百人团民会、特里布斯民会。在高级官吏中，有执政官（任期一年，是百人团民会上选举产生的，他们是元老院和人民决议的主要执行者，负责国内的安全。）、独裁官、行政长官、监察官（被称为最神圣的高级官职，由过去曾任执政官的人中选出。公元前433年起，每5年选举一次，但他们的任期只有18个月。其职责为：审查元老院名单、进行公民调查、监督公民道德、管理国有资产和公共工程。可揣根据情况把元老开除元老院。）保民官（只有平民才能担任此职。一共10人，任期一年，在整个共和国时期是民主制的一个特殊监督机构。保民官神圣不可侵犯。可以否定元老院的决议。但也容易被收买。）
后来，罗马共和国经过斯巴达起义（犹如中国之××），独裁者取得地位，越来越依赖军事统治。从公元前二世纪开始，走向专制、独裁，苏拉—克拉苏—庞培“三雄政治”，公元前49年（相当于中国西汉末年），凯撒取得独裁权力，成为终身独裁官。其后，他的外甥渥大维登山罗马政治舞台，集大权于一身，罗马共和国终于被葬送，进入罗马帝国时期。
雅典的公民大会的主要职能~
雅典的公民大会是全体公民参与城邦事务的政治机构，是雅典唯一的立法机构，它以各种方式完全控制着雅典的行政和司法，一切重大问题都只能在公民大会上进行最终决议。在形式上，它是唯一囊括了所有雅典公民的政治机构。在实践上，它给予雅典公民最好的民主政治训练。然而，元老院权力的逐渐丧失，集体决策的盲目性，公民大会做出错误的决定，并易于为别有用心的人操纵，成为实现其个人目的的工具，从而成为雅典民主政治走向混乱的重要原因。
“民主制本身就是一种通过讨论来实现的政体形式。它是‘借助语言’的政制；所有事情都放到一个公共活动场所中寻求解决。”[1]本文之所以选择雅典公民大会作为研究民主制的视角，原因有二：一是雅典是当时希腊民主制的典范，“我们不模仿我们的邻人，但我们是他们的榜样”。[2]二是雅典公民大会是全体公民集体讨论城邦政治的场所，是对一切重要问题进行最终决议的政治机构。在本文中，笔者将分三部分对雅典的公民大会进行讨论：在第一部分里，笔者将简要阐述三次改革对公民大会设置所作变化及公民大会与其他政治机构的关系；在第二部分里，笔者将对公民大会与民主制的关系进行探讨；在第三部分里，笔者将简要分析公民大会在何种程度上导致了民主政治的混乱。
一、 雅典政制中的公民大会
公元前六世纪以后，贵族和平民的矛盾逐渐激化，为了缓和矛盾，稳定政局，统治者不得不进行改革。梭伦、克利斯提尼和伯里克利的三次改革一步步瓦解了氏族制度，客观上削弱了贵族势力，促成了平民力量的壮大，使得雅典的民主制得以最终确立和完善。
在梭伦时期，公民大会有一定的财产资格限制。当时雅典是由任期一年的执政官统治的，公民大会选举产生执政官，但必须在贵族家庭中选举。贵族后裔的统治地位不但是靠他们的财产，而且是靠他们的政治特权。最高职位和政治领导权的获得，是靠世袭的贵族特权。这时候的议事会，和罗马的元老院相似。梭伦的新宪法规定，一切成年的雅典公民，即使是最贫穷的“忒提斯”[3]，都有参加公民大会的权利，公民大会选出所有的官员。虽然改革后仍然只有上层的公民才有可能被选任国家的职务，但公民大会由于囊括了所有的成年公民，并且选举所有的官员，已经变得足够重要，需要推选一个“四百人议事会”来为它作事务性的准备工作。梭伦还创立了“陪审法庭”作为雅典最高司法机关。
雅典之前选举执政官，是把城邦划分为“部落”或家族集团，导致的结果是任何集团的公认领导人必定当选。选出来的官员必然会以本集团的利益为最高追求，这对城邦的安全和利益都不利。梭伦的改革并没有触及这点，这个任务是由克利斯提尼完成的。他创造了十个地区性的部落来取代原来的氏族部落，并且通过缜密精致的设计改变了执政官的效忠对象：从对家庭和部落效忠改变为对城邦效忠。另外，克利斯提尼还把许多外邦人和解放农奴也列入公民范围内，壮大了公民大会的组成力量。议事会也由原来的“四百人议事会”改变为“五百人议事会”，并且每个公民都可能通过抽签成为议事会成员。克利斯提尼的新宪法，极大的消弱了元老会的权力，公民大会成为唯一与最终的立法机构，执政官对它负责，或者对它的陪审团负责。亚理士多德说：“自从克利斯提尼之后，雅典国家便成为比以前，譬如梭伦时代，显然更民主的国家了。”[4]
伯里克利当权的时代被成为雅典历史上的“黄金时代”。元老院权力基本被剥夺完毕，监察权转移到了公民大会上，其它权力转交给议事会、陪审法院等机关，元老院仅保留审判凶杀防火案和监督宗教议事的权力，这使得元老院在雅典的政治体系不能再发挥什么作用，另一方面也使民主的决策程序简单化，平民的权力不受限制[5]。委任和监督官吏的权力转到公民大会上，曾经权倾一时的执政官丧失了重要性；抽签选举执政官又使得政治民主化向前进了一大步。伯里克利时代，公民大会成为定期举行的最高政治机关，大会解决一切重大事件、战争与媾和的问题、城邦粮食供应问题等。雅典公民满二十岁，不分财产或任何别种资格，再公民大会中都有选举权。
经过这三次改革，公民大会集最高权力机关、最高政治机关于一身，并以特定方式控制着司法。它的500人议事会，不是选举而是抽签形成，议事会选举存在的纯粹偶然性使得它不可能成为一个紧密的团体反过来控制公民大会。公民大会在雅典政制中占有如此重要的地位，在接下来的第二部分里，笔者将进一步探讨公民大会对雅典民主政治的影响。
二、 公民大会对雅典民主政治的影响
有些人否认雅典存在民主政治，理由是政治权利只属于公民集团，而这些人只占居民的少数，妇女、外邦定居者、奴隶都对政治事务没有发言权。但是如果把民主国家定义为全体公民都有参与国家事务管理的权利，那雅典毫无疑问是最民主的国家。笔者认为，公民大会最能说明雅典的民主性质。
在形式上，它覆盖了城邦的全体公民。虽然议事会和陪审法院也是以全体人民的名义行事，但毕竟里面有了一层代表的意味，并非真正各抒己见。在实践上，它是民主政治最好的培训学校。伯里克利说，雅典人不需要象斯巴达人一样训练就掌握了技能，并且在当时有观点认为雅典人天生都具有政治技能，其实真正的原因就在于雅典人把讨论政治、参与政治作为一种生活方式。亚理士多德说：“人天生就是城邦动物”，表达的就是这个意思。
伯里克利说：“我们的制度所以名为民主制度，因为它不是顾全少数人的利益，而是顾全多数人的利益。”[6]公民大会在雅典政制中的所处的地位及其职能，成为这句话的有力证明。公民深深的溶入城邦生活，决定城邦事务的同时也是在决定自身的事务。笔者在这部分想重点探讨的是公民大会在何种意义上成为城邦民主政治混乱的诱因之一。
前文在阐述元老院权力向公民大会转移时提到丛教授的观点，他认为元老院权力的被架空，使得平民权力不受制约，民主决策程序过于简单，成为导致民主政治混乱的重要原因。笔者赞同这个观点，将从公民大会的角度进行探讨。
公民大会是全体公民各抒己见的场合，决定的都是关系重大的事务。公民大会的出错，将导致无可挽回的结果。然而，这种集体决策，并且是大范围内的集体决策，盲目性是不可避免的。“公民大会犯下的最严重的错误，就是在超出其成员个人知识范围之外的事情上所做的决策。”[7]雅典公民注重讨论和交流，在公民大会之外，体育场、市场等各个地方都是他们讨论的场所。对于他们所了解的事务，他们能在讨论基础上作出理智的判断。但对于他们都不了解的事务而言，再充分的讨论也不能解决问题，因为判断不是基于事实，而是基于臆测。在伯罗奔尼撒战争中期，公民大会讨论是否入侵西西里，尽管多数公民并不知道西西里的情况，公民大会还是作出了入侵西西里的灾难性的决定。这就从另一方面说明民主决策程序的简单、缺乏制约造成的民主政治的混乱。
出于对僭主的防范，克利斯提尼创立了“陶片放逐法”，即每年春季召开一次非常公民大会，用口头表决方式放逐有可能建立僭主统治的人。雅典的民主制不需要特别优秀特别能干的人，这种人被认为是可能危害公民自由的人。但雅典政治依然免不了受个人所左右。伯里克利就是典型的例证。庆幸的是，伯里克利集智慧、勇气与一身，并且有着对城邦的深深的爱。但幸运之神并不总是垂青一个民族。当公民大会被一个没有那么多优秀品质的人控制的时候，公民大会就会成为城邦政治的最大威胁，如前所说，公民大会决定的都是关于城邦的重要事务。暴动的累斯博斯人被镇压后，雅典召开了一次公民大会来决定处置方案，而当时的公民大会不巧被一个名叫克里昂的人控制，“但他是一个心灵鄙俗的粗9”[8]，于是公民大会做出了与雅典人整体精神气质并不相符的决定：处死所有累斯博斯的男子，女人和孩子卖作奴隶。这说明缺乏制约的公民大会对于雅典政治的威胁是多么大。
三、 余论
对雅典的公民大会作了梳理于讨论后，笔者认为给予我们如下启示：
一方面，我们要对雅典政制予以真诚的赞许。特别是公民大会，它第一次如此彻底的实现了民主，实现了公民对政治的积极参与。
另一方面，笔者认为应该注意的一点是，在实行民主政治的时候，如何对大众的盲动性做出制约？我们已经看到，单纯期盼优秀人物来给大众盲动踩刹车是不现实的。最重要的还是做好制度保障。
雅典的公民大会是全体公民参与城邦事务的政治机构，是雅典唯一的立法机构，它以各种方式完全控制着雅典的行政和司法，一切重大问题都只能在公民大会上进行最终决议。在形式上，它是唯一囊括了所有雅典公民的政治机构。在实践上，它给予雅典公民最好的民主政治训练。然而，元老院权力的逐渐丧失，集体决策的盲目性，公民大会做出错误的决定，并易于为别有用心的人操纵，成为实现其个人目的的工具，从而成为雅典民主政治走向混乱的重要原因。
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答：在这期间,最有影响的是伯里克利于前443至429年期间连任雅典的首席将军,为雅典最高统治者,开创了希腊文明的新时代。 伯里克利使执政官的职位向第三等级开放,对第四等级的当选者也予以默认,以促使更多贫穷公民有可能担任公职。公元前451年,公布公民法。 他强化了公民大会的作用,使执政官的权力进一步受到约束,而且不得...
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答：在雅典城邦中，就是组贵族实行专横统治，新型工商业者阶层对此非常不满，普通民众更是苦不堪言，很多人沦为债务奴隶，社会矛盾尖锐。公元前6世纪初，执政官梭伦推行改革。他依据财产多寡，把公民分为四个等级，财产越多者等级越高、权力越大；公民大会成为最高权力机关，各等级公民均可参加；建立四百人...
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答：第一，雅典的官员早期是无薪制，虽然后来有了一定的津贴，但是类似将军之职仍然是无薪的，这样贫穷的公民为生活所迫，不敢问津。第二，公民大会频繁的会议，需要消耗大量的时间，要求农民放弃农活，手工业者放弃生产，然而为了生计部分公民会选择放弃，尤其是远离城邦的公民在时间上更是难以行通。还有一点值...
800左右论文:雅典民主政治的特点及影响
答：伯里克利说：“我们的制度所以名为民主制度，因为它不是顾全少数人的利益，而是顾全多数人的利益。”公民大会在雅典政制中的所处的地位及其职能，成为这句话的有力证明。公民深深的溶入城邦生活，决定城邦事务的同时也是在决定自身的事务。笔者在这部分想重点探讨的是公民大会在何种意义上成为城邦民主政治混...
阅读下列材料:材料一 雅典最高权力机构是公民大会,每十天左右召开一次...
答：—公民大会召开比较频繁，讨论内容比较广泛，公民参与程度比较高；材料二说明希腊文化繁荣，与材料一之间的关系是民主政治为文化繁荣提供宽松的环境；材料三提供了两种观点，我们评价历史事件时，既要坚持两点论——积极和消极方面，又要坚持重点论——占主导地位的一面。据此回答设问即可。
阅读下列材料: 材料一 雅典最高权力机构是公民大会,每十天左右召开一次...
答：11.（1）民主程度高，人民拥有 主权。（2）20岁以上男性公民均可参 加，广大妇女、外邦人、奴隶被剥夺 了公民权。说明雅典民主有很大局限性，只 是男性公民的民主。（3）民主制度促进了雅典文化 的繁荣和大量文化名人的涌现。（4）同意第一种观点。我们应 从历史发展的角度看问题，在当时奴 隶制...
材料反映了哪一古代国家的政治制度?在这种制度下该国公民享有哪些政治权 ...
答：公民大会作为城邦的最高权力机构，具有很多重要的职能。如选举官员、调整国家的对内对外政策、宗教、财政、军事等等。正是这些职能使公民大会成为雅典城邦真正的最高权力机构。通过对公民大会与陪审法庭、五百人议事会和贵族议事会的分析，本文认为，雅典民主并不是三权分立的政体。公民大会虽然受到了一定程度...
雅典的公民大会的主要职能
答：雅典的公民大会是全体公民参与城邦事务的政治机构,是雅典唯一的立法机构,它以各种方式完全控制着雅典的行政和司法,一切重大问题都只能在公民大会上进行最终决议。在形式上,它是唯一囊括了所有雅典公民的政治机构。在实践上,它给予雅典公民最好的民主政治训练。然而,元老院权力的逐渐丧失,集体决策的盲目性,公民大会做出错...
依据材料二对雅典公民大会的描述说明雅典民主制的特点及种植特点又有...
答：特点：公民直接参与的直接民主制；少数服从多数的决议原则。利：调动了公民参政议政的积极性，创造了古代雅典的辉煌。弊：素养不同的人享有同等的国家管理权，易导致国家权力的误用和滥用。最终导致雅典的衰落。
阅读下列材料:材料一 材料二 公民大会最重要的程序是就某项议案展开辩论...
答：实质是皇帝个人独裁；雅典属于集体管理的民主政治。(2分)相似点：两者都注重权力的制约。(2分) 本题主要考察古代中西政治制度的异同。在比较的时候既要看到它们形式上的不同，又要看到它们阶级本质的不同。同时还要理解两国基本国情的不同对于政治体制的影响。
