影响全面建设小康社会的步伐的原因有哪些 全面建成小康社会的意义是什么？

发展不平衡、不协调、不可持续等因素。

根据2011年12月21日国家统计局公布的《中国全面建成小康社会进程统计监测报告（2011）》，中国全面建设小康社会进展顺利，经济发展取得重大成就。

2010年中国全面建设小康社会的实现程度达到80.1%，比2000年提高了20.5%，平均每年提高2.05%。近几年来，随着我国全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的加速推进，全面建成小康社会的步伐亦正在加快向前迈进。

扩展资料

党的十八大报告根据我国经济社会发展实际和新的阶段性特征，在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，提出了一些更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新要求。

以确保到2020年全面建成的小康社会，是发展改革成果真正惠及十几亿人口的小康社会，是经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会，是为实现社会主义现代化建设宏伟目标和中华民族伟大复兴奠定了坚实基础的小康社会。

根据中国特色社会主义五位一体总体布局，报告从以下五方面充实和完善了全面建成小康社会的目标。

参考资料来源：中国社会科学网——全面建成小康社会：衡量标准与科学内涵

全面建设小康社会的进程是不平衡的。发展不平衡是我国的基本国情，现在所达到的小康水平，发展很不平衡，未来小康社会建设的进程也将具有发展不平衡的特点。全面建设小康社会和实现现代化，最困难之点，不在城市，而在广大农村，特别是经济欠发达地区的农村；不在东部，而在广大中西部地区，特别是西部地区。
1、“三农问题”的解决是关键
“三农问题”即农业、农民和农村问题目前在我国最为突出。农业的现代化水平太低、农民收入相对过低以及农村严重落后于城市等问题，严重阻碍着我国现代化进程，制约着我国小康社会的实现。
我国处于社会主义初级阶段，农村尤其不发达。农村能否如期完成建设小康社会的各项任务，对全国来说举足轻重。在我国13亿人口中，60%在农村，占绝大多数。由于人多地少，人均耕地面积少，无法采用现代化技术设备、实施集约化经营，是我国农业现代化水平低的重要原因之一，这也决定了我国农业所要解决的主要问题，是能否满足人民的吃饭问题，即粮食问题。
从1949年新中国成立到1998年的将近半个世纪中，经过艰苦努力，粮食产量从2263.6亿斤提高到10200亿斤以上，中国农民就在这仅占世界不到7%的耕地上，生产了占世界总量达17%的粮食，养活了占世界22%的人口。这不能不说是一个了不起的成就。由于种种原因，近年来我国耕地面积和粮食播种面积逐年递减。2004年初，党中央出台了“一号文件”等一系列扶持农业和粮食生产的政策，农业生产出现了喜人的形势，2004年粮食总产量稳超9100亿斤，达到了年初的预期目标。由于存在人多地少的矛盾，大量剩余劳动力滞留在农业上，阻碍了现代科学技术手段在农业生产上的推广和运用，农业相对劳动生产率过低的状况没有从根本上得到改变。
其次，农民收入过低，增长缓慢，是我国国民经济发展所要解决的重要问题之一。虽然我国是一个农业大国，农民是最大的群体，但中国农民收入总体偏低，而且近几年农民收入增长幅度在下降。1978年以来，我国农村居民收入平均每年增长15.2%，农民得到了实惠。但从1997年开始，增长速度停滞不前甚至出现下降趋势。农民人均纯收入1997年增长4.6%，1998年增长4.3%，1999年增长3.8%，2000年增长2.1%，知道2001年才出现反弹，增长4.2%。2002年农民人均纯收入为2476元，比上年增长4.4%。2003年农民人均纯收入为2575元，比上年增长4%。近几年，农民人均纯收入增长率徘徊在4%左右，不到城镇居民人均可支配收入增长率的一半，这与“十五”计划年均增长5%的目标相距较大。同时，农民来自农业的收入也在持续减少。1998年减少了30元人民币，1999年减少了57元人民币，2000年减少了54元人民币。20世纪90年代我国政府制定了16项发展指标，实现了13项，而农民人均收入、全国居民每天蛋白质摄入量、初级卫生保健体系3个指标没有实现，这已经成为全面建设小康社会的一个瓶颈。
然而，农民收入总体偏低的状况没有从根本上改变。农民收入上不去，最根本的原因是城乡二元经济结构，城市化严重落后于工业化。由于大量的农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，农村人均二亩耕地，户均七八亩耕地，即使土地回报率很高，收入总量也难以有较大增长。缩小城乡差距，不断提高农民的收入水平进而大幅度提高他们的生活水平，在农村全面完成建设小康社会的任务仍十分艰巨。
再次，我国农村与城市发展差距在拉大，表现在农民人均纯收入增长远远落后于城市居民人均可支配收入的增长，农村文化、科技、教育、卫生、体育等现代文明远远落后于城市。我国城乡居民之间的收入差距从1978年的2.57：1和1985年的1.86：1扩大到2001年的2.90：1，城乡居民的消费水平差距由1978年的2.93：1和1985年的2.31：1扩大到1999年的3.52：1。2003年中国经济增长了9.1%，但农业产出却仅增加2.5%，远远落在了其它行业后面。事实上，在过去20年的中国经济快速发展时期，8亿农民居住的中国农村也被城市远远地甩在了后面。2003年农村人均收入接近2622元，城市居民人均收入却接近8000元。这种城乡之间总体上发展的极不平衡必然造成二元经济结构下一系列独特的农村社会问题。因此，在我国总体上进入全面建设小康社会的发展阶段后，就需要比任时候都更为关注农村的社会全面进步问题，否则，就有可能延缓我国现代化进程。邓小平同志曾指出：没有农民的小康就没有全国的小康。为了较好的解决“三农”问题，加快农村建设步伐，2004年中央政府决定，在农村地区投入增加25%，达到1500亿元，用于改善农村的教育、公共卫生设施、道路建设和其他服务，农民享受公共服务的状况有了明显变化。2006年中央“一号文件”提出了加快社会主义新农村建设，并明确今后五年，国家财政新增义务教育经费累计将达2182亿元；五年内，国家财政将投入200多亿元对乡镇卫生院和部分县医院设施进行改造；中央和地方财政对参加合作医疗农民的补助标准由20元增加到40元，中央财政为此将增加支出42亿元。这些必将加快农村各项社会事业的发展。
2、加快城镇化发展是途径城镇化是指城市人口占总人口的比重。城镇化最初是由工业化引起和推动的，是在社会生产力大发展和工业化的全面推进中，受聚集效应和规模效应递增规律影响产生的人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的运动过程，表现为人口不断向城镇集中，城镇数量增加，城镇规模扩大，城镇人口在总人口中的比重不断提高。目前，发达国家城镇化率已达60%—70%，而我国到2003年这一比重才达到40.53%。
目前，我国城镇化滞后于工业化水平（我国工业增加值已占GDP的50%）。城市化滞后会阻碍社会劳动生产率的提高。城市化过程不仅是人口在地区之间的转移过程，而且是劳动力由传统部门向现代部门转移，引发劳动生产率突变和提升的过程。因为在二元经济格局下，农业劳动生产率明显低于工业劳动生产率。所以农村劳动力向城镇转移，劳动生产率可比其先前提高4—5倍。改革开放以来我国经济持续快速增长，很大程度得益于农业劳动力向非农产业转移。包括20世纪80年代乡镇企业蓬勃发展和90年代以后的民工潮。虽然因户籍制度障碍，城镇化未完全到位，但是2亿多农业剩余劳动力的转移，无疑是我国这一时期经济和社会大发展的一个重要原因。实践证明，社会劳动生产率的提高过程，不仅是劳动者自身技能的提高过程，而且是劳动者在地区之间和部门之间的重新配置过程。城镇化滞后于工业化，恰恰在这方面起着相反的作用。
城镇化滞后，农村剩余劳动力多是我国经济社会发展面临的最大结构性问题，是解决“三农”问题的中心环节。2001年，我国农业在GDP中比重只占15.2%，从事农业的劳动力却占到全国劳动力总量的50%，农村人口更是占到全国人口的62%。农村人口非农化和城镇化进程缓慢，农民比重过大，导致农业相对劳动生产率过低。据《2001—2002年中国城市发展报告》测算，通过城市化，当我国农村人口数量降到全国人口的25%以下时，我国农村的土地才有可能实现规模化、专业化和集约化生产，农民才能从传统的农民变为现代农业工人，人均收入水平和整体素质才能达到与城镇人口相等或接近的水平，真正实现共同富裕的现代化。
为了彻底解决不合理的城乡二元经济结构，发展农业现代化，增加农民收入，需要将更多的农村人口转移到城市。把一部分农民从土地上逐步解放出来，最终达到减少农民、致富农民的目标。
十六大报告按照全面建设小康社会的总体要求，明确提出解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。这个思路跳出了传统的就农业论农业、就农村论农村的局限。站在国民经济发展全局的角度研究和解决“三农”问题。城乡统筹实质上是统筹城乡生产要素，首先是统筹城乡劳动力就业。
从上世纪90年代中后期以后，我国宏观总体形势由过去长期的短缺经济转变为过剩经济。但是这一过剩是相对于有购买力需求的过剩，而不是对于人民实际需求的过剩，即因为现实购买力不够，不是老百姓不需要产品。2003年农村居民人均收入2399元，城镇居民人均收入8265元，城镇居民的消费能力是农村居民的3.5倍。既然我国农村居民的消费水平不及城市居民的1/3，怎么会不需要产品呢？
现在，我国农村人口是城市人口到倍多，13亿人口中有6亿多在农村，农民购买力低下，就把全国的购买力拉下来了。假如农村人口购买力达到城市人口的水平，全国就要增加至少3万多亿元的购买力，如果这样的购买力投入市场，目前我国的工业消费品总体上恐怕不是过剩，而是不足了。那么，制约农民购买力的因素有哪些呢？两个方面：一是农民的收入水平；二是农民的生活方式。而这两个方面都同农村城镇化密切相关。农村城镇化的核心是农村人口城镇化。只有农村人口城镇化，农业才能企业化，农业生产方式才能变革，人口规律才能改变，居民生活方式、消费方式才能变革，城乡二元结构问题才能逐步解决，有购买力的需求才能增加。其中关键问题是农民角色的转变，即大部分农民转变为城市居民，从事农业的人数大幅度减少。
中国以值得注意的规模进行城市化开始于20世纪50年代，比发达国家迟了一个世纪，比其它发展中国家也迟了大约30年。在1950年，中国的城镇人口占总人口的11.2%，到1078年也才有17.92%，1995年达到30%，2000年达到36%，2002年达到38%，2003年达到40.53%。
从世界经验来看，城市或者城镇人口占全国总人口的比列低于30%时，城市化一般表现为一个缓慢的推进期，当城市化率提高到30%时，以上到60%之间时，城市化进程呈加速趋势。达到60%以后，又会进入一个新的缓慢推进的阶段。从1995年城镇化率接近30%开始，我国就进入城镇化高速推进阶段。改革开放之初到1995年的17年间，城镇化率年均仅提高0.6个百分点，而1995年到2003年的8年间，这一数字年均提高达1.44个百分点。在今后一段时间内，我国的城镇化进程依然会保持较高的速度。而这一高速发展，要求从根本上打破体制方面的束缚，主要是户籍制度和土地流转限制，才能真正有效推进城镇化进程，并以城市带动农村，使城乡互动、协调发展。
3、推进“西部大开发”是条件
全面建设小康社会是一个非平衡协调发展过程。中国作为一个幅员辽阔的大国，自然、人文等各方面条件千差万别，各地的经济发展并不平衡，各个地区之间经济差距客观存在。根据国家统计局2000年农村和城市调查资料显示，按照《全国人民小康生活水平的基本标准》来看，全国31个省市区，有15个省市区小康实现程度在90%以上，9个省市区在80%—90%之间，7个省市区小康实现程度不到80%。东部地区小康实现程度为97.86%，中部地区小康实现程度为93.18%，西部地区小康实现程度为84.18%。在这种情况下，东部及沿海地区包括北京、上海等大城市在全面建设小康社会的基础上，已经提出迈向更加富裕的小康社会，率先实现现代化的目标。而中部和东部地区，由于条件差，困难多，现有小康社会的水准客观上要低一些，还加快发展迎头赶上。
中国经济发展的东西部差距由来已久，在改革过程中，这个差距被进一步拉大了。20世纪80年代以来，我国东部沿海地区，充分利用自身优势（如经济基础较好，交通和地理环境较优越），尤其是利用国家投资倾斜、政策倾斜的优势，不失时机地率先实行对外开放，引进外资和先进技术，发展市场经济，经济发展速度很快远远超过了中西部地区。而大多数西部地区自然环境恶劣，交通不畅，信息闭塞，远离经济中心，人力资源匮乏，生产技术落后，其经济基础最薄弱，发展任务最艰巨。1980年—1994年国民生产总值平均增长速度东部比西部搞出4.1个百分点。“八五”期间，全国GDP的年平均增长率11.7%。其中东部在16%以上，中西部仅为9%。1994年，东部地区GDP占全国的55.4%，而占国土面积85%的中西部地区仅占44.6%，其中西部地区12个省市区，占国土面积的71.3%，人口的1/4，GDP仅占约18%。固定资产投资东部地区占全国的67.41%，中部43%，西部仅占12.16%。目前2900万贫困人口，80%左右分布在中西部地区。可见，中国的发展主要集中在东部地区，而中西部、特别是西部明显落后于东部。据国家统计局对小康水平的测算来看，东部小康实现程度为97.86%，中部实现程度为93.18%，西部更低仅为84.18%。因此，中国的小康水平从地区分布上看，存在严重的不平衡。上述这些问题，不仅制约西部地区经济发展，而且成为制约全面建设小康社会，顺利实现第三步战略目标的重要因素。我们要在2020年使全国人民生活达到中等收入国家水平，2050年基本实现现代化，很大程度上取决于西部地区发展状况。
应正式全面建设小康社会是一个非平衡发展的过程，并采取措施，促进区域经济协调发展。党和政府从“九五”开始，就提出要更加重视支持中西部地区的经济发展，逐步加大解决地区差距继续扩大趋势的力度，积极朝着缩小差别的方向努力。十四届五中全会明确提出坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距。十五大提出要促进地区经济里布局和健康协调发展。十五届四中全会进一步提出“西部大开发”的战略。
“西部大开发”的战略实施以来，国家加大对西部地区的支持力度。中央财政性建设资金累计投入约4600亿元，财政转移支付和专项补助累计安排5000多亿元，长期建设国债有1/3以上用于西部地区。西部地区GDP年均增长速度达到10%，全社会固定资产投资年均增长20%左右。西部大开发战略已经收到了初步的成效，2003年，东西部地区GDP的增长速度差已由上世纪90年代前期的5个百分点缩小到0.88个百分点，西部发展步伐明显加快，各项事业发展出现了欣欣向荣的景象。但中西部的发展差距仍然存在，有些方面还有扩大的趋势，除了历史欠帐太多、基础设施薄弱等因素外，还有两个突出的方面：一是产业结构调整问题。尽管西部地区第一产业占GDP比重已下降到24%，但是仍然有2/3的人口滞留在贫瘠的土地上；尽管西部地区第二产业占GDP比重已经达到56%，但采掘工业和原材料工业占其中的近40%，表现为明显的资源型倾向，加工制造业的竞争力则普遍较弱。二是投资环境改善问题。有研究报告显示，比较近几年东西部地区的发展，以交通、通信和城市基础设施为标志的硬环境建设相对接近，而经济发展质量、开放度和技术水平为标志的软环境建设则差距更大。因而与1999年相比，2003年西部地区在全国进出口和实际吸收外资中的比重分别下降了0.5个百分点和1.4个百分点。
需要看到的是，西部地区在面临诸多矛盾和问题的同时，推动发展的有利条件也很多。西部能源资源富集，有一定的产业基础，劳动力成本低且供给充足，市场潜力很大。况且，经过6年西部大开发战略的实施，交通、能源等基础设施条件有了明显改善，为加快区域经济发展创造了基础性条件。
今后，在坚持区域经济协调发展，积极推进西部大开发的同时，要正确处理“两个加快发展”的关系，加强东西部的区域合作与交流，形成东西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。东部地区经过20多年快速发展，已形成强大的自我积累、自我发展、自我扩张的能力，同时又面临新一轮国际资本和高科技产业向中国东部转移的机遇，这是东部加快发展的有利条件。鼓励东部地区加快发展，有利于增强国家的实力，也有利于更好地支持西部地区发展。但是西部地区的经济增长还处在依靠国家对基础设施投资拉动的阶段，制造业、服务业远没有发展起来，自我发展、自我积累能力很弱。因此，贯彻落实科学发展观，统筹区域发展，就要求国家从宏观政策上支持欠发达地区加快发展，按照邓小平“两个大局“的思想，积极推进西部大开发，逐步缩小地区差距，加快小康建设步伐，实现共同富裕的发展目标。

全面建设小康社会的进程是不平衡的。发展不平衡是我国的基本国情，现在所达到的小康水平，发展很不平衡，未来小康社会建设的进程也将具有发展不平衡的特点。全面建设小康社会和实现现代化，最困难之点，不在城市，而在广大农村，特别是经济欠发达地区的农村；不在东部，而在广大中西部地区，特别是西部地区。
1、“三农问题”的解决是关键
“三农问题”即农业、农民和农村问题目前在我国最为突出。农业的现代化水平太低、农民收入相对过低以及农村严重落后于城市等问题，严重阻碍着我国现代化进程，制约着我国小康社会的实现。
我国处于社会主义初级阶段，农村尤其不发达。农村能否如期完成建设小康社会的各项任务，对全国来说举足轻重。在我国13亿人口中，60%在农村，占绝大多数。由于人多地少，人均耕地面积少，无法采用现代化技术设备、实施集约化经营，是我国农业现代化水平低的重要原因之一，这也决定了我国农业所要解决的主要问题，是能否满足人民的吃饭问题，即粮食问题。
从1949年新中国成立到1998年的将近半个世纪中，经过艰苦努力，粮食产量从2263.6亿斤提高到10200亿斤以上，中国农民就在这仅占世界不到7%的耕地上，生产了占世界总量达17%的粮食，养活了占世界22%的人口。这不能不说是一个了不起的成就。由于种种原因，近年来我国耕地面积和粮食播种面积逐年递减。2004年初，党中央出台了“一号文件”等一系列扶持农业和粮食生产的政策，农业生产出现了喜人的形势，2004年粮食总产量稳超9100亿斤，达到了年初的预期目标。由于存在人多地少的矛盾，大量剩余劳动力滞留在农业上，阻碍了现代科学技术手段在农业生产上的推广和运用，农业相对劳动生产率过低的状况没有从根本上得到改变。
其次，农民收入过低，增长缓慢，是我国国民经济发展所要解决的重要问题之一。虽然我国是一个农业大国，农民是最大的群体，但中国农民收入总体偏低，而且近几年农民收入增长幅度在下降。1978年以来，我国农村居民收入平均每年增长15.2%，农民得到了实惠。但从1997年开始，增长速度停滞不前甚至出现下降趋势。农民人均纯收入1997年增长4.6%，1998年增长4.3%，1999年增长3.8%，2000年增长2.1%，知道2001年才出现反弹，增长4.2%。2002年农民人均纯收入为2476元，比上年增长4.4%。2003年农民人均纯收入为2575元，比上年增长4%。近几年，农民人均纯收入增长率徘徊在4%左右，不到城镇居民人均可支配收入增长率的一半，这与“十五”计划年均增长5%的目标相距较大。同时，农民来自农业的收入也在持续减少。1998年减少了30元人民币，1999年减少了57元人民币，2000年减少了54元人民币。20世纪90年代我国政府制定了16项发展指标，实现了13项，而农民人均收入、全国居民每天蛋白质摄入量、初级卫生保健体系3个指标没有实现，这已经成为全面建设小康社会的一个瓶颈。
然而，农民收入总体偏低的状况没有从根本上改变。农民收入上不去，最根本的原因是城乡二元经济结构，城市化严重落后于工业化。由于大量的农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，农村人均二亩耕地，户均七八亩耕地，即使土地回报率很高，收入总量也难以有较大增长。缩小城乡差距，不断提高农民的收入水平进而大幅度提高他们的生活水平，在农村全面完成建设小康社会的任务仍十分艰巨。
再次，我国农村与城市发展差距在拉大，表现在农民人均纯收入增长远远落后于城市居民人均可支配收入的增长，农村文化、科技、教育、卫生、体育等现代文明远远落后于城市。我国城乡居民之间的收入差距从1978年的2.57：1和1985年的1.86：1扩大到2001年的2.90：1，城乡居民的消费水平差距由1978年的2.93：1和1985年的2.31：1扩大到1999年的3.52：1。2003年中国经济增长了9.1%，但农业产出却仅增加2.5%，远远落在了其它行业后面。事实上，在过去20年的中国经济快速发展时期，8亿农民居住的中国农村也被城市远远地甩在了后面。2003年农村人均收入接近2622元，城市居民人均收入却接近8000元。这种城乡之间总体上发展的极不平衡必然造成二元经济结构下一系列独特的农村社会问题。因此，在我国总体上进入全面建设小康社会的发展阶段后，就需要比任时候都更为关注农村的社会全面进步问题，否则，就有可能延缓我国现代化进程。邓小平同志曾指出：没有农民的小康就没有全国的小康。为了较好的解决“三农”问题，加快农村建设步伐，2004年中央政府决定，在农村地区投入增加25%，达到1500亿元，用于改善农村的教育、公共卫生设施、道路建设和其他服务，农民享受公共服务的状况有了明显变化。2006年中央“一号文件”提出了加快社会主义新农村建设，并明确今后五年，国家财政新增义务教育经费累计将达2182亿元；五年内，国家财政将投入200多亿元对乡镇卫生院和部分县医院设施进行改造；中央和地方财政对参加合作医疗农民的补助标准由20元增加到40元，中央财政为此将增加支出42亿元。这些必将加快农村各项社会事业的发展。
2、加快城镇化发展是途径城镇化是指城市人口占总人口的比重。城镇化最初是由工业化引起和推动的，是在社会生产力大发展和工业化的全面推进中，受聚集效应和规模效应递增规律影响产生的人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的运动过程，表现为人口不断向城镇集中，城镇数量增加，城镇规模扩大，城镇人口在总人口中的比重不断提高。目前，发达国家城镇化率已达60%—70%，而我国到2003年这一比重才达到40.53%。
目前，我国城镇化滞后于工业化水平（我国工业增加值已占GDP的50%）。城市化滞后会阻碍社会劳动生产率的提高。城市化过程不仅是人口在地区之间的转移过程，而且是劳动力由传统部门向现代部门转移，引发劳动生产率突变和提升的过程。因为在二元经济格局下，农业劳动生产率明显低于工业劳动生产率。所以农村劳动力向城镇转移，劳动生产率可比其先前提高4—5倍。改革开放以来我国经济持续快速增长，很大程度得益于农业劳动力向非农产业转移。包括20世纪80年代乡镇企业蓬勃发展和90年代以后的民工潮。虽然因户籍制度障碍，城镇化未完全到位，但是2亿多农业剩余劳动力的转移，无疑是我国这一时期经济和社会大发展的一个重要原因。实践证明，社会劳动生产率的提高过程，不仅是劳动者自身技能的提高过程，而且是劳动者在地区之间和部门之间的重新配置过程。城镇化滞后于工业化，恰恰在这方面起着相反的作用。
城镇化滞后，农村剩余劳动力多是我国经济社会发展面临的最大结构性问题，是解决“三农”问题的中心环节。2001年，我国农业在GDP中比重只占15.2%，从事农业的劳动力却占到全国劳动力总量的50%，农村人口更是占到全国人口的62%。农村人口非农化和城镇化进程缓慢，农民比重过大，导致农业相对劳动生产率过低。据《2001—2002年中国城市发展报告》测算，通过城市化，当我国农村人口数量降到全国人口的25%以下时，我国农村的土地才有可能实现规模化、专业化和集约化生产，农民才能从传统的农民变为现代农业工人，人均收入水平和整体素质才能达到与城镇人口相等或接近的水平，真正实现共同富裕的现代化。
为了彻底解决不合理的城乡二元经济结构，发展农业现代化，增加农民收入，需要将更多的农村人口转移到城市。把一部分农民从土地上逐步解放出来，最终达到减少农民、致富农民的目标。
十六大报告按照全面建设小康社会的总体要求，明确提出解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。这个思路跳出了传统的就农业论农业、就农村论农村的局限。站在国民经济发展全局的角度研究和解决“三农”问题。城乡统筹实质上是统筹城乡生产要素，首先是统筹城乡劳动力就业。
从上世纪90年代中后期以后，我国宏观总体形势由过去长期的短缺经济转变为过剩经济。但是这一过剩是相对于有购买力需求的过剩，而不是对于人民实际需求的过剩，即因为现实购买力不够，不是老百姓不需要产品。2003年农村居民人均收入2399元，城镇居民人均收入8265元，城镇居民的消费能力是农村居民的3.5倍。既然我国农村居民的消费水平不及城市居民的1/3，怎么会不需要产品呢？
现在，我国农村人口是城市人口到倍多，13亿人口中有6亿多在农村，农民购买力低下，就把全国的购买力拉下来了。假如农村人口购买力达到城市人口的水平，全国就要增加至少3万多亿元的购买力，如果这样的购买力投入市场，目前我国的工业消费品总体上恐怕不是过剩，而是不足了。那么，制约农民购买力的因素有哪些呢？两个方面：一是农民的收入水平；二是农民的生活方式。而这两个方面都同农村城镇化密切相关。农村城镇化的核心是农村人口城镇化。只有农村人口城镇化，农业才能企业化，农业生产方式才能变革，人口规律才能改变，居民生活方式、消费方式才能变革，城乡二元结构问题才能逐步解决，有购买力的需求才能增加。其中关键问题是农民角色的转变，即大部分农民转变为城市居民，从事农业的人数大幅度减少。
中国以值得注意的规模进行城市化开始于20世纪50年代，比发达国家迟了一个世纪，比其它发展中国家也迟了大约30年。在1950年，中国的城镇人口占总人口的11.2%，到1078年也才有17.92%，1995年达到30%，2000年达到36%，2002年达到38%，2003年达到40.53%。
从世界经验来看，城市或者城镇人口占全国总人口的比列低于30%时，城市化一般表现为一个缓慢的推进期，当城市化率提高到30%时，以上到60%之间时，城市化进程呈加速趋势。达到60%以后，又会进入一个新的缓慢推进的阶段。从1995年城镇化率接近30%开始，我国就进入城镇化高速推进阶段。改革开放之初到1995年的17年间，城镇化率年均仅提高0.6个百分点，而1995年到2003年的8年间，这一数字年均提高达1.44个百分点。在今后一段时间内，我国的城镇化进程依然会保持较高的速度。而这一高速发展，要求从根本上打破体制方面的束缚，主要是户籍制度和土地流转限制，才能真正有效推进城镇化进程，并以城市带动农村，使城乡互动、协调发展。
3、推进“西部大开发”是条件
全面建设小康社会是一个非平衡协调发展过程。中国作为一个幅员辽阔的大国，自然、人文等各方面条件千差万别，各地的经济发展并不平衡，各个地区之间经济差距客观存在。根据国家统计局2000年农村和城市调查资料显示，按照《全国人民小康生活水平的基本标准》来看，全国31个省市区，有15个省市区小康实现程度在90%以上，9个省市区在80%—90%之间，7个省市区小康实现程度不到80%。东部地区小康实现程度为97.86%，中部地区小康实现程度为93.18%，西部地区小康实现程度为84.18%。在这种情况下，东部及沿海地区包括北京、上海等大城市在全面建设小康社会的基础上，已经提出迈向更加富裕的小康社会，率先实现现代化的目标。而中部和东部地区，由于条件差，困难多，现有小康社会的水准客观上要低一些，还加快发展迎头赶上。
中国经济发展的东西部差距由来已久，在改革过程中，这个差距被进一步拉大了。20世纪80年代以来，我国东部沿海地区，充分利用自身优势（如经济基础较好，交通和地理环境较优越），尤其是利用国家投资倾斜、政策倾斜的优势，不失时机地率先实行对外开放，引进外资和先进技术，发展市场经济，经济发展速度很快远远超过了中西部地区。而大多数西部地区自然环境恶劣，交通不畅，信息闭塞，远离经济中心，人力资源匮乏，生产技术落后，其经济基础最薄弱，发展任务最艰巨。1980年—1994年国民生产总值平均增长速度东部比西部搞出4.1个百分点。“八五”期间，全国GDP的年平均增长率11.7%。其中东部在16%以上，中西部仅为9%。1994年，东部地区GDP占全国的55.4%，而占国土面积85%的中西部地区仅占44.6%，其中西部地区12个省市区，占国土面积的71.3%，人口的1/4，GDP仅占约18%。固定资产投资东部地区占全国的67.41%，中部43%，西部仅占12.16%。目前2900万贫困人口，80%左右分布在中西部地区。可见，中国的发展主要集中在东部地区，而中西部、特别是西部明显落后于东部。据国家统计局对小康水平的测算来看，东部小康实现程度为97.86%，中部实现程度为93.18%，西部更低仅为84.18%。因此，中国的小康水平从地区分布上看，存在严重的不平衡。上述这些问题，不仅制约西部地区经济发展，而且成为制约全面建设小康社会，顺利实现第三步战略目标的重要因素。我们要在2020年使全国人民生活达到中等收入国家水平，2050年基本实现现代化，很大程度上取决于西部地区发展状况。
应正式全面建设小康社会是一个非平衡发展的过程，并采取措施，促进区域经济协调发展。党和政府从“九五”开始，就提出要更加重视支持中西部地区的经济发展，逐步加大解决地区差距继续扩大趋势的力度，积极朝着缩小差别的方向努力。十四届五中全会明确提出坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距。十五大提出要促进地区经济里布局和健康协调发展。十五届四中全会进一步提出“西部大开发”的战略。
“西部大开发”的战略实施以来，国家加大对西部地区的支持力度。中央财政性建设资金累计投入约4600亿元，财政转移支付和专项补助累计安排5000多亿元，长期建设国债有1/3以上用于西部地区。西部地区GDP年均增长速度达到10%，全社会固定资产投资年均增长20%左右。西部大开发战略已经收到了初步的成效，2003年，东西部地区GDP的增长速度差已由上世纪90年代前期的5个百分点缩小到0.88个百分点，西部发展步伐明显加快，各项事业发展出现了欣欣向荣的景象。但中西部的发展差距仍然存在，有些方面还有扩大的趋势，除了历史欠帐太多、基础设施薄弱等因素外，还有两个突出的方面：一是产业结构调整问题。尽管西部地区第一产业占GDP比重已下降到24%，但是仍然有2/3的人口滞留在贫瘠的土地上；尽管西部地区第二产业占GDP比重已经达到56%，但采掘工业和原材料工业占其中的近40%，表现为明显的资源型倾向，加工制造业的竞争力则普遍较弱。二是投资环境改善问题。有研究报告显示，比较近几年东西部地区的发展，以交通、通信和城市基础设施为标志的硬环境建设相对接近，而经济发展质量、开放度和技术水平为标志的软环境建设则差距更大。因而与1999年相比，2003年西部地区在全国进出口和实际吸收外资中的比重分别下降了0.5个百分点和1.4个百分点。
需要看到的是，西部地区在面临诸多矛盾和问题的同时，推动发展的有利条件也很多。西部能源资源富集，有一定的产业基础，劳动力成本低且供给充足，市场潜力很大。况且，经过6年西部大开发战略的实施，交通、能源等基础设施条件有了明显改善，为加快区域经济发展创造了基础性条件。
今后，在坚持区域经济协调发展，积极推进西部大开发的同时，要正确处理“两个加快发展”的关系，加强东西部的区域合作与交流，形成东西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。东部地区经过20多年快速发展，已形成强大的自我积累、自我发展、自我扩张的能力，同时又面临新一轮国际资本和高科技产业向中国东部转移的机遇，这是东部加快发展的有利条件。鼓励东部地区加快发展，有利于增强国家的实力，也有利于更好地支持西部地区发展。但是西部地区的经济增长还处在依靠国家对基础设施投资拉动的阶段，制造业、服务业远没有发展起来，自我发展、自我积累能力很弱。因此，贯彻落实科学发展观，统筹区域发展，就要求国家从宏观政策上支持欠发达地区加快发展，按照邓小平“两个大局“的思想，积极推进西部大开发，逐步缩小地区差距，加快小康建设步伐，实现共同富裕的发展目标。

如何加快 全面建成小康社会步伐~

①全面建设小康社会，最根本是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。只有坚持以经济建设为中心，大力发展生产力，才能出根本上巩固和发展社会主义制度，才能不断满足人民日益增长的物质文化需要，才能推动社会的全面进步。②全面建设小康社会必须坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳步地推进政治体制改革；③全面建设小康社会，必须大力发展有中国特色的社会主义文化，建设社会主义精神文明；④全面建设小康社会，必须坚持可持续发展战略和科教兴国战略；⑤全面建设小康社会，必须毫不动摇地加强和改善党的领导，坚持党的基本路线；⑥全面建设小康社会，必须大力发扬艰苦奋斗精神。

（一）全面建成小康社会是党向人民做出的庄严承诺
“民亦劳止，汔可小康。”“小康”源出《诗经》，是中华民族特有的文化概念，是中华民族自古以来追求的理想社会状态。新中国成立以来，我们党为此进行了艰辛探索。党的十三大把“人民生活达到小康水平”上升为国家战略，党的十六大提出“全面建设小康社会”的奋斗目标，党的十八大顺应国内外形势的新变化，提出了全面建成小康社会的目标。
全面建成小康社会，13.8亿中国人不仅将全面解决温饱问题，而且将过上比较富足的生活，这将是中国历史上史无前例的巨大成就。这是党向人民、向历史做出的庄严承诺，既深深体现了今天中国人的理想、顺应了人民意愿，也展示了中国特色社会主义事业全面发展的美好前景，深深反映了我们先人们不懈追求进步的光荣传统，体现着党执政根基所渗透的悠久的文明血脉和深厚的民族基因。
（二）全面建成小康社会是实现民族复兴中国梦的关键一步
为了实现中国梦，我们确立了“两个一百年”奋斗目标，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会；到21世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴。
全面建成小康社会和实现民族复兴中国梦相互联系、相互交融。全面建成小康社会，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，将为实现中国梦的奋斗目标积累宝贵的经验，奠定扎实的基础。我们今天为全面建成小康社会而奋斗，就是在为实现中国梦而奋斗。
（三）全面建成小康社会在“四个全面”战略布局中发挥着引领作用
“四个全面”战略布局是在新的历史条件下，我们党治国理政的总方略，是事关党和国家长远发展的总战略，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保证。“四个全面”战略布局是为实现全面建成小康社会而孕育提出的。
“四个全面”战略布局，有其内在逻辑，每一个“全面”都具有重大战略意义。全面建成小康社会是战略目标，在“四个全面”中发挥着引领作用。“全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能缺。”
（四）全面建成小康社会深刻体现了以人民为中心的发展观
全面建成小康社会重要的是要做到“全面”，是全体人民共建共享的小康社会。习近平总书记指出：“没有全民小康，就没有全面小康。”
“国家建设是全体人民共同的事业，国家发展过程也是全体人民共享成果的过程。”习近平总书记常讲两句话：一句是“小康不小康，关键看老乡”，一句是在全面建成小康社会进程中，革命老区、少数民族地区、边疆地区、贫困地区等“一个都不能少”“一个都不能掉队”。

扩展资料
经济发展主要是六点要求：
第一，转变经济发展方式取得重大进展；
第二，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上实现两个“倍增”，即国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；
第三，通过增强创新驱动发展新动力，使科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列；
第四，通过构建现代产业发展新体系，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，使工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著；
第五，通过继续实施区域总体发展战略，充分发挥各地区比较优势，区域协调发展机制基本形成；
第六，通过培育开放型经济发展新优势，使对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。

十八大报告提出“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”,中国吹 ...
答：培养创新精神和实践能力；④积极参与民主法制建设，积极行使建议权、监督权，自觉维护社会公平正义；⑤从点滴小事做起，服务社会，奉献社会；⑥热心公益，关爱弱势群体，自觉同不文明行为作斗争；发扬艰苦奋斗精神 ，努力学习，培养创新精神和时间能力；等。(意思答对即可，每点2分，最高6分）...

...请结合某个焦点谈谈造成该问题的原因和解决对策
答：随着科技的进步发展，人民生活水平的提高，国家逐步向全面小康社会前进的步伐。但是也会产生一些社会热点话题，面对现今存在的五大热点争议性问题，你都知道哪一些呢?扩大内需，力争“保八”，随着当年那场国金融危机的影响，中国由之前的宏观经济政策改变为扩内需、保增长的新兴经济政策。一方面是要建立同通畅...

怎样正确认识全面建成小康社会的进程高一政治
答：1、发展是改革的基础。发展是以经济发展为基础的社会全面发展。要实现全面发展,客观上要求进行全面的改革。同时,发展的实现,又会为进一步深化改革创造有利的条件,奠定坚实的基础。全面建设小康社会,在经济、政治和文化领域中的改革任务较之从前更加繁重。而要完成这些艰巨的改革任务,离开经济和社会的大发展...

全面建设小康社会的内涵
答：第一是经济持续健康发展。正如从古至今的中国人期待的那样，在小康社会中，人民过着富足和殷实的生活，因此经济发展是全面建成小康社会的首要内涵。第二是人民民主不断扩大。民主制度更加完善，范围更加宽广，增加人民群众发声的渠道，最大程度地发挥人民群众的积极性和创造性。第三是文化软实力显著增强。

全面建设小康社会我们面临哪些机遇和挑战
答：机遇：1、国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，国际形势总体稳定。这种状况有利于遏制霸权主义和强权政治，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于避免新的世界大战的爆发，也有利于我国争取较长时间的和平国际环境发展自己。2、经济全球化深入发展，促进共同发展的有利因素增加。一方面，...

2020年我国实现全面建成小康社会和全面脱贫攻坚的机遇和挑战是什么...
答：从世界上一些国家的发展经验看，这既是一个发展机遇期，也是一个矛盾凸显期。如果我们应对得当，就能促进经济社会持续发展；如果举措失当，就会影响经济发展步伐，影响改革发展稳定大局。党的十六大以来，我们已经朝着全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐。但要确保到2020年全面建成小康社会，还必须继续努力...

为什么说实现农村贫困人口全部脱贫是全面建设小康社会的基本标志?
答：全面建成小康社会对经济、政治、文化、社会、生态文明，对收入差距缩小、区域协调发展提出了更高要求。我国一些地区发展水平与这些目标存在着一定差距，其中以区域性整体贫困严重、贫困人口等群体发展不足最为突出。脱贫攻坚的目标便是通过持续扶贫，从根源上改变弱势群体的弱势地位，同全国人民一道迈入全面小康...

什么是在全面建成小康社会决胜阶段?
答：第三，让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建设小康社会的重要内容，必须实现文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。第四，文化越来越成为国际竞争力的重要元素，要不断增强中华文化国际影响力，必须要使中华文化走出去，迈出更大步伐。

请结合儒家学说,谈谈它对我们全面建设小康社会有什么影响
答：依法治国基本方略得到全面落实,人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障.基层民主更加健全,社会秩序良好,人民安居乐业.现在，必须要继承弘扬儒家思想，不仅仅是群众，也包括当政者。励精图治，勇于进取，解放思想，奋发有为，为早日实现中华民族的伟大复兴，早日建设一个中华盛世而奋斗！

为什么说建设社会主义政治文明市全面建设小康社会的重要目标?
答：党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，确定为全面建设小康社会的一个重要目标。这是我们党在全国代表大会的文件中，第一次明确地对建设社会主义政治文明做出部署，并将它与建设社会主义物质文明和建设社会主义精神文明一起，确定为我国社会主义现代化建设的三大基本目标之一。人类文明是一个...