非党员诫勉谈话处分依据
诫勉的主要依据
2003年《中国共产党党内监督条例(试行)》(已废止)规定,领导干部有政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面苗头性问题的,应当及时对其进行诫勉谈话。这是党内法规首次对诫勉制度作出规定。2005年,中共中央印发的《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》规定了应当对党员领导干部进行诫勉的7种情形,党的纪律检查机关和组织(人事)部门按照干部管理权限,对党员领导干部进行诫勉谈话和函询。这是党内法规首次对诫勉谈话的适用主体、适用情形、运用开展等事项作出具体规定。党的十八大以来,《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规进一步对纪检监察机关进行诫勉作出规定。
《中华人民共和国监察法》第四十五条规定了监察机关根据监督、调查结果,对有职务违法行为但情节较轻的公职人员,按照管理权限,可以采取谈话提醒、批评教育、责令检查和予以诫勉4种处置方式,本法是监察机关进行诫勉的主要遵循。
诫勉的适用情形
经过归纳总结,根据《中国共产党纪律处分条例》第十九条、《中国共产党问责条例》第八条、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》第二条、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第十五条、《中华人民共和国监察法》第四十五条、《中华人民共和国公职人员政务处分法》第十二条第一款、《监察机关监督执法工作规定》第九条等规定,纪检监察机关按照管理权限对党员、干部以及监察对象存在以下三种情形的,可以对其诫勉谈话或书面诫勉:一是存在轻微的违纪违法问题,不需要追究纪律、法律责任的;二是因不履行或者不正确履行职责须对党员领导干部问责,危害较轻的;三是存在违纪行为,本应给予党内警告、严重警告处分或者公职人员违法行为情节轻微,但具备从轻或者减轻情形,免予党纪(政务)处分并予以诫勉的。
诫勉的程序
诫勉作为纪检监察机关监督执纪执法处置方式,必须严格遵守相关程序规定。根据《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》第八条规定,纪检监察机关对党员领导干部进行诫勉谈话,要严格履行审批程序。根据《中国共产党问责条例》第九条、第十二条规定,对同级党委管理的领导干部,经同级党委或者其主要负责人批准后,纪检监察机关作出诫勉的问责决定。
对于立案案件,根据《中国共产党纪律处分条例》第十九条,“对于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分,但是具有本条例第十七条规定的情形之一或者本条例分则中另有规定的,可以给予批评教育、责令检查、诫勉或者组织处理,免予党纪处分。对违纪党员免予处分,应当作出书面结论”,和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第十二条第一款,“公职人员违法行为情节轻微,且具有本法第十一条规定的情形之一的,可以对其进行谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉,免予或者不予政务处分”,对免予处分并诫勉的,按照警告处分审批权限报批后,纪检监察机关书面作出免予党纪(政务)处分决定,应当在处分决定中明确诫勉的意见,无须再单独作出诫勉决定,按照有关规定送达。
诫勉的方式
党内法规最初规定的诫勉方式仅为诫勉谈话,如2003年《中国共产党党内监督条例(试行)》《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》等规定。2016年7月,《中国共产党问责条例》规定诫勉包括“以谈话或者书面方式进行诫勉”,之后部分党内法规和国家法律规定也作出类似规定。如,《中华人民共和国监察法》第四十五条规定了监察机关按照管理权限“予以诫勉”的处置方式,“予以诫勉”包括诫勉谈话和书面诫勉。
经过梳理,仅适用“诫勉谈话”的现行规定主要有:《党政机关厉行节约反对浪费条例》第六十条、《中国共产党党内监督条例》第二十一条、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》第二十一条、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》第二十条、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》第三条、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第十五条、第三十条等。
适用“诫勉”规定主要有:《中国共产党纪律处分条例》第十九条、《中国共产党问责条例》第八条、《事业单位领导人员管理暂行规定》第三十二条、《中华人民共和国监察法》第四十五条、《中华人民共和国公务员法》第五十七条、《中华人民共和国公职人员政务处分法》第十二条第一款、《监察机关监督执法工作规定》第九条等。根据党内法规和法律规定的解读释义,上述规定的“诫勉”包括诫勉谈话和书面诫勉。
诫勉可以单独适用,也可以根据惩戒后果与免职、责令辞职等组织处理合并适用。
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诫勉谈话依据条款
答：法律分析：依据《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》的规定进行诫勉谈话。法律依据：《中央纪委、中央组织部关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》 第三条 党员领导干部有下列情况之一的，应当对其进行诫勉谈话：（一）不能严格遵守党的政治纪律，贯彻落实党的路线方针政策和上级党...
诫勉谈话是什么处分
答：【法律分析】：诫勉谈话属于不行政处分。《党内监督条例（试行）》规定诫勉谈话适用条件是领导干部在政治思想等方面存在苗头性问题；《党内监督条例》规定的适用条件是党员干部存在轻微违纪问题，这里的轻微违纪问题，在证据要求上相对于“苗头性问题”较高，即有证据证明党员干部的行为构成轻微违纪，不能将轻微...
诫勉谈话依据条款
答：法律分析：一般是依据《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》的规定进行诫勉谈话。法律依据：《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》 第二条：根据党委（党组）要求，纪律检查机关和组织（人事）部门按照干部管理权限，对党员领导干部进行诫勉谈话和函询。对下一级领导班子成员，根据...
诫勉谈话是什么处分
答：谈话提醒与处分都是根据公务员的不同情况进行的处理。诫勉谈话是对思想、工作、作风等方面存在问题的干部进行教育的一种形式，由组织和纪律检查部门对干部谈话规诫、监督管理，并组织跟踪考核。诫勉谈话主要是对有轻微违纪行为或有苗头性、倾向性问题的党员、干部进行谈话、诫勉教育，达到提前打招呼、及时提醒...
诫勉谈话依据什么规定
答：诫勉谈话是什么处分有什么影响1、诫勉谈话，主要是对有轻微违纪行为或有苗头性、倾向性问题的党员、干部进行谈话、诫勉教育，达到提前打招呼、及时提醒、教育挽救的目的。2、诫勉谈话与纪律处分、组织处理各司其职，都是党组织对有问题的党员进行教育、管理、监督的措施。即，对苗头性倾向性问题必须抓早抓...
诫勉谈话算处分吗
答：【法律分析】：不属于党纪或政纪处分。诫勉谈话主要是对有轻微违纪行为或有苗头性、倾向性问题的党员、干部进行谈话、诫勉教育，达到提前打招呼、及时提醒、教育挽救的目的。诫勉谈话要严格要求，指出其存在问题，分清是非责任，督促整改，帮助其吸取教训，防微杜渐，使谈话对象少犯或不犯错误。【法律依据...
诫勉谈话是什么处分
答：法律分析：诫勉谈话不是处分，诫勉谈话主要是对有轻微违纪行为或有苗头性、倾向性问题的党员、干部进行谈话、诫勉教育，达到提前打招呼、及时提醒、教育挽救的目的。诫勉谈话要严格要求，指出其存在问题，分清是非责任，督促整改，帮助其汲取教训，防微杜渐，使谈话对象少犯或不犯错误。法律依据：《行政机关...
诫勉谈话是什么处分有期限吗
答：诫勉谈话与党纪处分、组织处理各司其职，都是党组织对有问题的党员进行教育、管理、监督的措施。法律依据：《中国共产党章程》 第四十一条 对党员的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。留党察看最长不超过两年。党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。党员...
党内最轻的处分是诫勉谈话吗
答：法律分析：诫勉谈话不属于处分，属于缺滑党内谈话制度，适用于党员干部有轻微违纪问题时。法律依据：根据《中国共产党党内监督条例》第二十一条规定：坚持党内谈话制度，认真开展提醒谈话、诫勉谈话。发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、袭手倾向性问题的，有关党组织负责人应当及时对其提醒谈话；...
诫勉谈话属于什么处理方式
答：法律分析：诫勉谈话与其他处分措施同样都是党组织对有问题的党员进行教育、管理、监督的措施。法律依据：《关于组织人事部门对领导干部提醒、函询和诫勉的实施细则(中组发〔2015〕12号)》第十三条 领导干部存在下列问题，虽构不成违纪但造成不良影响的，或者虽构成违纪但根据有关规定免于党纪政纪处分的，...
