工程量清单计价对招投标的影响?

作者&投稿:宰山 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
工程造价管理由“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式转变,逐步建立市场形成价格为主的价格机制,把价格的决定权交给参与市场的各方,并最终通过市场来配置资源,从而真正实现通过市场机制决定工程造价。这对规范建筑市场的竞争行为和促进工程招标投标机制的创新发挥重要作用。可以说,实行工程量清单计价是我国工程造价管理制度的一大进步,也是在我国加入WTO后,与全球建筑业同行竞争的有力工具。
长期以来,我国的工程造价管理实行的是与高度集中的计划经济相适应的预概算定额管理制度,即以预算定额为依据,施工图预算为基础,标底为中心的工程计价模式和招标投标方式。这种带有明显计划经济痕迹的模式无法体现出招投标竞争的核心——价格竞争,其最大的弊端是遏制了竞争全面性,投标竞争往往是预算人员水平的较量。同时,传统造价管理模式下反映社会平均水平的预算定额与市场脱节,不能真实地反映出工程建设或建筑产品的市场价格,也反映不出企业的实际消耗和技术管理水平,这在一定程度上限制企业的技术进步和管理水平的提高,也无法体现出招投标活动中“公平、公开、公正”的原则,影响了招投标竞争机制的充分发挥,很容易导致招标人和投标人之间采取不正当手段泄露标底、串通投标、围标、行贿受贿等不正当竞争行为和腐败现象的滋生。因此,对工程计价方式和工程预算定额进行深入改革势在必行,我国工程造价主管部门——中华人民共和国建设部2003年2月17日以第119号公告,发布了确定了“政府宏观调控,市场竞争形成市场价格”的工程造价管理模式。该规范的发布与施行,标志着我国工程造价计价模式改革的重要里程碑,改变了我国长期以来建设工程计价、招投标、结算以政府颁布的工程预算定额加红头文件作为主要依据的状况,并使建设工程计价朝国家宏观调控、市场有序竞争形成价格的方向发展,标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。这也表明,我国招标制度真正开始驶入国际惯例的轨道。
工程造价管理由“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式转变,逐步建立市场形成价格为主的价格机制,把价格的决定权交给参与市场的各方,并最终通过市场来配置资源,从而真正实现通过市场机制决定工程造价,这对规范建筑市场的竞争行为和促进工程招标投标机制的创新发挥重要作用。可以说,实行工程量清单计价是我国工程造价管理制度的一大进步,也是在我国加入WTO后,与全球建筑业同行竞争的有力工具,做到了与世界同步。
一、新旧工程量清单计价模式区别
传统的造价计价模式是按照地区或行业统一的计价定额、费用标准,以及地区统一的工料机市场指导单价确定工程造价。在传统的计价模式下,计价定额及其费用定额是参照本地区、本行业一般社会消耗水平确定的,反映的是本地区或本行业的平均消耗,计价中所采用的人工工日单价、机械台班预算单价,材料预算价格也都是采用政府指导价格,最终确定的单价在一定程度上反映的是政府定价。而工程量清单计价模式是一种依托市场形成建筑产品价格的模式,在这种模式下,施工企业可以按照反映本企业生产消耗的企业定额进行报价,工料机单价以市场价格参与计价,所有参与计价因素除政府规定的费用、税金等不可竞争费外,都是施工企业自主报价,市场形成价格。二者之间的差异反映了工程量清单计价是市场经济发展的必然结果。采用国际通行的计价方法实行招标工程的工程量清单计价,给建设市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境,有利于增进国际间的经济往来,有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力,有利于提高我国工程价格管理的水平。
二、 工程量清单在招标投标过程中的运作
工程量清单在招投标过程中所发挥的作用,首先是供投标者报价使用,为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础,也是评标的基础,在此基础上,企业根据自身技术和管理水平自行确定工程价格和费用。其次,工程量清单中的单价或总价是施工过程中支付工程进度款的依据。另外,当发生工程变更时,工程量清单中的单价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。从某种意义上说,填好单价和总价的工程量清单,即报价单,是投标书的最重要的组成部分之一。因此,工程量清单对投标者来说非常重要。在这里,需要明确的是,在建设工程招标投标过程中运用工程量清单,除了遵守统一的工程量计算规则以外,工程价格的确定更多的则是与工程内容概要,质量要求结合起来,并以此为补充,灵活机动 ,以不变应万变。这是因为工程造价与具体的设计要求、质量要求、工程所处的时空环境等密切相关 ,而定额则不能反映这些细微的区别,并且造价本来就不应该通过定额与图纸简单地计算出来。此外还需注意的是,采用工程量清单招投标,要求招投标双方严格按照规范的工程量清单标准格式填写,招标人在表格中详细、准确描述应该完成的工程内容。同时,投标人根据清单表格中描述的工程内容,结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力,充分考虑各种风险因素,自主填报清单,列出包括工程直接成本、间接成本、利润和税金等项目在内的综合单价与汇总价,并以所报综合单价作为竣工结算调整价的招标投标方式。这种招投标方式明确划分了招投标双方的工作,招标人计算量,投标人确定价,互不交叉、重复,不仅有利于业主控制造价,也有利于承包商自主报价;不仅提高了业主的投资效益,还促使承包商在施工中采用新技术、新工艺、新材料,努力降低成本、增加利润,在激烈的市场竞争中保持优势地位。在评标过程中,评标委员会在保证质量、工期和安全等条件下,根据《招标投标法》和有关法规,按照“合理低价中标”原则,择优选择技术能力强、管理水平高、信誉可靠的承包商承建工程,既能优化资源配置,又能提高工程建设效益 。
三、工程量清单计价对完善招标投标制的促进作用
第一、采用工程量清单计价方式,可以充分引入市场竞争机制,规范招投标行为。传统的以定额为依据、施工图预算为基础、标底为中心的计价模式和招标方式,在计价规则上均未超出定额规定的范畴。但价格是由政府确定的,投标报价的竞争往往变成企业间预算人员水平的较量,同时容易诱导投标单位采取各种不正当手段来谋取中标,暗箱操作,弄虚作假,严重阻碍了招投标市场的规范化运作。实行工程量清单招投标就是把定价权交还给企业和市场,淡化定额的法定作用,在工程招投标程序中增加“询标”环节,让投标人对报价的合理性、低价的依据,如何确保工程质量及落实安全措施等进行详细说明。通过询标,不但可以及时发现错、漏、重等报价,保证招投标双方当事人的合法权益,而且还能将不合理报价、低于成本报价排除在中标范围之外,有利于维护公平竞争和市场秩序,又可改变过去“只看投标总价 ,不看价格构成”的现象,排除了“投标价格严重失真也能中标的可能性。评标过程中由于制定了合理的衡量投标报价的基础标准,并把工程量清单作为招标文件的重要组成部分,既规范了投标人计价行为,又在技术上避免了招标中弄虚作假和暗箱操作,从而规范了建设工程招投标行为市场。
第二、采用工程量清单计价方式可以实现量价分离,强调风险分担,促进各方面管理水平提高。这是因为实行工程量清单计价,招标人须按照国家统一的工程量计价规范提供工程量清单,并承担相应的风险。各施工单位在竞标中也必须对清单项目科学合理报价,包括对本单位工程成本、利润水平进行认真分析、统筹考虑,精心选择施工方案,并依据企业工料机消耗量水平确定的人工、材料、施工机械等要素的投入与配置,优化组合,合理控制现场费用和各项施工技术措施费用,精确报价,以求使自己的行业发展优势、综合实力水平通过投标竞价。而投标人也必须承担报价的风险,将各企业建筑产品的价格优势转发为竞争中的胜势。这就在客观上促进了各施工企业加强管理、技术革新、精干队伍、提高全员劳动生产率的积极性与能动性,进而以此带动各施工企业整体实力与服务水平的综合提升,不断促进整个产业的良性发展。同时,这也有利于提高造价工程师的素质,使其成为懂技术、懂经济、懂法律、善管理等全面发展的复合型人才。另外,采用工程量清单招标的方式,实现了量价分离,以市场价格和施工企业内部定额确定中标价格,在措施上制止了“偷工减料”现象,保护了施工企业“向管理要效益、向技术要效率”的积极性,把施工企业引向依靠科技进步发展的道路。
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可以发一份工程造价专业毕业论文范文吗?非常感谢。邮箱。425624263@qq...
答:而工程量清单计价是建设工程招投标中。招标人或其委托具有资质的中介机构按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量,由投标人自主报价,并按照经评审低价中标的工程造价计价模式工程量清单计价也是指投标人完成由招标人提供的32程量清单所需的全部费用。包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。即工程...

什么是招标控制价?
答:招标控制价是招标人对招标工程限定的最高投标限价。招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法,以及拟定的招标文件和招标工程量清单,结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。即招标人在工程造价控制目标的限额范围内,设置的招标控制价,一般应包括总价及分部分项工程费、措施...

工程造价计价的基本方法有哪些
答:1、工程计价方式有工程量清单计价、工程量定额计价;2、工程项目是单件性、多样性组成的集合体。3、 工程造价计价的顺序:分部分项工程造价——单位工程造价——单项工程造价——建设项目总造价。4、影响工程造价的主要因素是两个,即单位价格和实物工程量,即:公式基本子项的单位价格高,工程造价就高;...

怎样根据施工图编制工程量清单?方法及步骤。
答:其次,有利于实现工程风险的合理分担,建设工程一艘都比较复杂,建设周期长,工程变更多,因而建设的风险比较,采用工程量清单计价,投标人只对自己所报单价负责,而工程量变更的风险由业主承担,这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。第三,有利于标底的管理与控制,采用工程量清单招标,工程...

清单计价和定额计价有什么区别与联系
答:土方有挖土、回填运土等项,而工程量清单计价就只有1项,就是土方工程。定额是在合理的劳动组织和合理地使用材料和机械的条件下,预先规定完成单位合格产品的消耗的资源数量之标准,它反映一定时期的社会生产力水平的高低。 对于每一个施工项目,都测算出用工量,包括基本工和其它用工。

投标报价程序介绍?
答:二、商务标的编制程序(一)编制预算书1、工程量计算:如是清单计价由于甲方要承担量的风险,可对其不计算;如是定额计价则要计算其工程量,准确的工程量计算是投标预算的基础,所以要做到不漏算、不少算至关重要。2、定额子目的套用:(1)首先要明确用那一年的消耗量定额,如招标文件中对软件类型有...

招标控制价的目的和意义
答:1、招标人有效控制项目投资,防止恶性投标带来的投资风险。2、增强招标过程的透明度,有利于正常评标。3、利于引导投标方投标报价,避免投标方无标底情况下的无序竞争。4、招标控制价反映的是社会平均水平,为招标人判断最低投标价是否低于成本提供参考依据。编制依据 1、《建设工程工程量清单计价规范》;2...

投标报价合理性评审的探讨?
答:消耗量定额是招标工程标底(控制价)、企业投标报价的依据,也是衡量投标报价中消耗量合理与否的主要参考。工程造价管理部门要做好以下三项工作:其一,全面推行工程量清单,按照政府宏观调控、市场竞争形成价格的要求,创造公平、公正、公开竞争的环境;其二,适时发布适应市场的与工程量清单计价配套的社会平均...

如何能在工程招标中中标
答:回答量:32 采纳率:0% 帮助的人:0 我也去答题访问个人页 关注 展开全部 这篇文章 你看看应该对你招标有用! 招标是应用技术经济的评价方法和通过市场竞争机制的作用有组织地开展择优成交的一种规范化的交易运作方式,是以实现投资、效益最大化为目标的一种经济行为。 招标投标作为市场交易方式的最优选择...

工程暂定价是否要招标
答:问题七:招投标中清单的暂定价格是什么意思 你说的应该是暂估价,以前叫暂定金额、暂定价格,暂估价是指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的弗额。希望对你有帮助,谢谢!问题八:请问招标时的暂定价是否计取招标代理服务费 5分 可以,根据计价格...