【小兰老师】以“件”为单位的整理方法

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2000年12月6日,国家档案局发布了DA/T22—2000《归档文件整理规则》(以下简称《规则》)。

在吸收传统立卷方法合理因素的基础上,对归档文件整理的原则和具体方法作了规定,《规则》的实施是我国机关档案工作的一次改革。

《规则》的宗旨“简化整理、深化检索”,对来原归档文件整理方法中的“立卷”环节进行了大胆的变革,大力倡导文件级的整理理念,在一定程度上简化了归档文件的整理工作内容。

标准十分注意计算机管理和手工管理的双重需要,以及文件形成者和档案馆的管理需要,为档案管理手段的创新及电子文件的规范化管理奠定了良好的基础。

《规则》 DA/T22—2000

(1)归档文件:立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、应作为文书档案保存的各种纸质文件村料。

(2)归档文件整理:将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒 ,使之有序化的过程。

《规则》 DA/T22—2015

(1)归档文件:立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、应作为文书档案保存的文件材料,包括纸质和电子文件材料。 

(2)归档文件整理:将归档文件以件为单位进行组件、分类、排列、编号、编目等(纸质归档文件还包括修整、装订、编页、装盒、排架;电子文件还包括格式转换、元数据收集、归档数据包组织、存储等),使之有序化的过程。

2、“件”的含义及构成

《规则》 DA/T22—2000

“件”是归档文件的整理单位。一般以每份文件为一件,正本与定稿为一件,正文与附件为一件,原件与复制件为一件,转发文与被转发文为一件,报表、名册、图册等一册(本)为一件,来文与复文可为一件。

《规则》 DA/T22—2015

 “件”是归档文件的整理单位。归档文件一般以每份文件为一件。正文、附件为一件;文件正本与定稿(包括法律法规等重要文件的历次修改稿)为一件;转发文与被转发文为一件;原件与复制件为一件;正本与翻译本为一件;中文本与外文本为一件;报表、名册、图册等一册(本)为一件(作为文件附件时除外);简报、周报等材料一期为一件;会议纪要、会议记录一般一次会议为一件,会议记录一年一本的,一本为一件;来文与复文(请示与批复、报告与批示、函与复函等)一般独立成件,也可为一件。有文件处理单或发文稿纸的,文件处理单或发文稿纸与相关文件为一件。

3.以“件”为单位整理的流程及方法

(1)组件的意义

与传统的立卷方法相比较,组件突显出明显优势,归纳为三个方面:

一是有利于提高和控制档案的质量;

组件弱化了整理,从而摆脱了在立卷过程中因主观因素产生的划分不一、组卷效果偏差等质量的影响。进馆时因常常要剔除不具备进馆价值的档案,组件避免了拆卷问题,有利于控制进馆的档案质量。

二是有利于提高归档文件整理的效率;

组件简单,易于操作,有利于缓解机关文档工作压力,同时组件便于平归档,缩短了文件加工整理周期,提高了机关工作效率,节省了人力、物力、财力的消耗。

三是便于深化档案信息资源的开发、利用和管理;

以“件”为保管单位,便于档案的日常管理和检索利用,也有利于档案安全。检索更加准确、有效,解决了立卷方法与档案馆扩大利用的矛盾,有利于向社会开放利用档案。档案实体简易组合,便于档案的保管、保护和统计等。

四是更适应现代化的计算机管理;

以“件”为保管单位,能充分发挥计算机储量大、检索快速的特点,为计算机技术在文件、档案管理工作中的应用提供了方便。组件还与文档一体化实现计算机辅助管理相适应,促进机关文档一体化管理的实现。

(2)整理原则

《规则》 DA/T22—2000

① 遵循文件的形成规律,保持文件之间的有机联系;

② 区分不同价值;

③ 便于保管和利用。

《规则》 DA/T22—2015

① 归档文件整理应遵循文件的形成规律,保持文件之间的有机联系。 

② 归档文件整理应区分不同价值,便于保管和利用。 

③ 归档文件整理应符合文档一体化管理要求,便于计算机管理或计算机辅助管理。 

④ 归档文件整理应保证纸质文件和电子文件整理协调统一。

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