急征：贯彻落实《关于深化政务公开加强政务服务的意见》工作情况的汇报 加强行风建设,推进医改工作,增强学习力,提升公信力
贯彻《关于深化政务公开加强政务服务
的意见》的实施意见
(征求意见稿)
为认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》精神，进一步推进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，全面提高依法行政和政务服务水平，现就我市深化政务公开、加强政务服务工作提出如下实施意见。
一、正确把握深化政务公开、加强政务服务的重要性和总体要求
(一)深化政务公开、加强政务服务是着力推进“四个发展”的重要保障。近年来，我市政务公开工作不断深化，政府信息公开工作全面展开、行政权力公开透明运行、公共企事业单位办事公开全方位推进，行政服务中心、公共资源交易中心等政务服务平台发展迅速，服务群众功能不断完善，为全市经济社会又好又快发展提供了重要保障但是，也清醒地认识到，我市政务公开、政务服务工作仍存在着信息公开不够全面、信息更新不够及时、与“四个发展”的要求和人民群众的期望还不适应等问题。面对新形势新任务，各地区、各部门和各级领导干部要充分认识深化政务公开、加强政务服务，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求;是创新社会管理方式，深化行政管理体制改革、建设服务型政府的重要内容；是加强对行政权力监督制约、从源头上预防腐败的重要举措；是继续解放思想，坚持求真务实，着力推进我市“四个发展”的重要保障。针对存在的问题，要加大学习宣传教育力度，着重把握深化政务公开、加强政务服务工作的重要意义、主要内容、总体要求和方式方法，拓展政务公开渠道，把公开透明贯穿于政务服务的各个环节，不断加强和创新社会管理，切实保障人民群众的民主权利，加强对行政权力的监督，提高依法行政和政务服务水平。
(二)深化政务公开、加强政务服务的总体要求。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕科学发展、改善民生、保护生态三大历史任务，着力推动跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展，按照深化行政管理体制改革的要求，转变政府职能，推进行政权力运行程序化和公开透明；按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众利益的政府信息；按照便民利民的要求，强化政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设，努力为人民群众提供优质便捷高效的政务服务。
二、突出重点，深化推进政务公开、政务服务工作
(一)扎实推进政府信息公开
1．健全政府信息公开制度。各地区各部门要严格执行《政府信息公开条例》，及时更新信息公开指南和目录，进一步完善和规范政府信息主动公开、依申请公开、保密审查和监督保障等措施，认真做好涉及政府信息公开的举报投诉、行政复议、行政诉讼等工作，不断提升政府信息公开工作水平。要充分发挥好各级档案馆、图书馆及行政服务中心的信息查阅功能；市（县、区)力争用三年的时间，建全政府信息查阅场所，方便群众信息查询。(责任单位：市政府办公厅、市文广局、市档案局、市行政服务中心)
2．加强财政预决算公开。要通过规定的程序和渠道，主动、及时、准确公开财政预决算。各级政府财政总预算和总决算，部门预算和决算，以及政府性基金等方面的预算和决算，都要向社会公开。政府各部门要逐步公开出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出。(责任单位：市财政局、市监察局)
3．做好重大突发事件的公开。突出抓好重大突发事件和群众普遍关注的热点、敏感问题的信息公开，客观发布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切，正确引导社会舆论。(责任单位：市政府办公厅、市委宣传部)
(二)大力推行行政决策公开
4．依法科学民主决策。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前广泛征求群众意见，并利用政务公开服务网反馈或者公布意见征集、采纳情况，推进行政决策过程和结果公开，最大限度地防止因决策不当损害群众利益的问题。(责任单位：市政府办公厅)
5．建立健全决策机制。建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。建全重大行政决策程序规则，进一步完善公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，扩大行政决策公开的领域和范围，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。(责任单位：市政府办公厅)
(三)稳步推进行政权力公开透明运行
6．编制行政职权目录。按照权责明确、行为规范、监督有效的要求，积极推进行政权力运行程序化和公开透明，确保行政机关和公务员严格依照法定权限履职尽责。按照职权法定、程序合法的要求，依法梳理审核行政职权，编制行政职权目录和行政权力运行流程图，并向社会公布。(责任单位：市政府法制办、各部门)
7．规范行政裁量权行使。细化、量化裁量基准，压缩自由裁量空间，公开裁量范围、种类和幅度。重点公开行政机关在实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法活动中履行职责情况，积极探索执法投诉和执法结果公开的有效途径。（责任单位：市政府法制办、市政府各部门）
8．加大行政审批公开力度。进一步清理审批事项，优化工作流程，规范审批程序和审批行为，推进审批体制机制创新，建立行政审批事项的动态管理制度，提高审批效率和服务水平。按照“谁审批、谁监管”的原则，加强审批后续监管工作。(责任单位：市政府法制办、市监察局)
(四)深入推进基层政务公开
9．强化乡镇(街道)政务公开。推进乡镇（街道）政务公开与村务公开有机结合，使两者在内容和形式上有效衔接，相辅相成。不断丰富基层政务公开与公共服务的内容，及时公布涉农惠农、就业创业扶持、基本养老保险、失业保险、医疗保险、城乡社会救助、户籍制度改革等相关政策和制度，以及岗位需求、技能培训、社会服务等信息。 (责任单位：县区政府、市民政局、市人力资源和社会保障局、市卫生局、市农牧局、市公安局、市扶贫局，)
10．推进公共企事业办事公开。公共企事业单位要全面清理办事服务事项，规范办事公开程序，绘制办事流程图，扩大办事公开领域，不断增强办事公开的实效。所有面向基层服务的教育、医疗、公共交通、供水、供电、供气、计划生育、金融、食品、农资等公共企事业单位，都要依法公开办事依据、流程和结果，充分利用公共媒体、互联网、公告栏等载体，公开岗位职责、服务承诺、收费项目、办事纪律、监督渠道等信息，坚决纠正指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等问题。 (责任单位：市发展改革委、市教育局、市农牧局、市工商局、市住房保障和房产局、市交通局、市卫生局、市人口计生委、市金融办、市质监局)
(五)加强行政机关内部事务公开
11．提高公开透明度。建立行政机关内部公开制度，把内部公开与外部公开结合起来，相互协调、相互促进。重点公开机关内部干部任免、财务预决算、财物、资产管理等情况，既要公开结果，更要公开运行过程。逐步建立干部职工参与机关建设和管理的有效途径，不断提高机关工作的透明度。(责任单位：市政府办公厅、市监察局、市政府各部门)
12．加强廉政风险防控管理。在推进行政权力公开透明运行的基础上，把外部监督与内部防控有机结合起来，加强内部公开，完善行政权力运行监控机制，切实加强廉政风险防控。在梳理行政机关内部职权依据和运行流程的同时，着重从行政审批、人事管理、财务管理等方面，查找可能引发不廉洁、不作为、乱作为的廉政风险点，制定行之有效的防控措施，完善制度机制，防止权力滥用，确保权力正确行使。(责任单位：市监察局、市政府各部门)
三、推进政务服务体系建设，全面提升政务公开、政务服务质量
(一)明确行政服务中心的职能定位
13．明确职能。行政服务中心是实施政务公开、加强政务服务的重要平台。行政服务中心管理机构负责对政府各部门进驻、委托事项办理的组织协调、监督管理和服务指导，负责对进驻窗口工作人员进行管理培训和日常考核。(责任单位：各级政府办公厅、室)
14．统一名称。按照整合政务服务资源、转变政府职能的要求，进一步规范服务中心的名称、场所标识、进驻部门、办理事项和运行模式，推进政务服务标准化。市(县、区)政府的集中办事服务场所名称统一为“行政服务中心”，政府各部门的单独办事服务场所名称统一为“行政服务大厅”， 乡镇(街道)的办事服务场所名称统一为“社区服务中心” (便民服务中心)，社区(村)的办事服务场所名称统一为“社区服务站”(便民服务站)。(责任单位：各级政府办公厅、室)
15．健全机构。行政服务中心管理机构负责日常管理、考核工作，按照精简精干的要求，配备工作人员，其运行经费和办公经费列入本级财政预算。经本级政府同意确需由部门单独设立的行政服务大厅，应当接受本级行政服务中心的指导和监督。(责任单位：各级政府办公厅、室，市财政局、市编办)
(二)规范行政服务中心的运行管理
16．明确进驻事项。政府各部门凡与企业和人民群众密切相关的行政许可、非行政许可审批和公共服务等行政管理事项，均应纳入中心集中办理。因涉密、场地限制等特殊情况经本级政府批准不进驻除外。实行双重管理和垂直管理部门的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项，应按照便于工作和服务的原则，可依托当地行政服务中心进行办理。 (责任单位：各级政府办公厅、室，市监察局、市政府法制办)
17．提高办事效率。政府各部门对进驻行政服务中心的服务窗口要充分授权，对不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证，能在窗口直接办结的一般性审批事项，要实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。对涉及两个以上部门的同一个行政审批事项，要逐步实行联合办理或并联审批。(责任单位：市监察局、市行政服务中心、市政府有关部门)
18．实行规范管理。加强行政服务中心规范化建设，规范内部管理，凡进驻服务中心办理的事项都要公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办理结果、收费依据、收费标准和监督渠道。建立健全首问负责、限时办结、责任追究、效能评估等制度，确保中心工作运转有序、管理规范、公开透明、高效廉洁。(责任单位：各级政府办公厅、室，市监察局、市行政服务中心)
(三)积极推进基层便民服务
19．积极推进城乡社区服务。坚持把方便基层群众办事作为政务服务的出发点和落脚点，进一步完善城乡(街道)便民利民服务体制机制，不断创新乡镇(街道)社区服务的有效形式。依托城乡综合服务设施设立社区服务中心，将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、新型农村合作医疗及涉农补贴以及惠民、便民政策措施等纳入社区服务中心办理。农村社区服务中心和城镇社区服务站，应拓展服务范围，推进服务免费代办制度，促进基本公共服务均等化。(责任单位：县、区政府)
(四)建立统一规范的公共资源交易平台
20．建立完善市场运行机制。完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制，规范公共资源交易行为，强化监督机制，推动建设工程招标、政府采购、土地和产权交易等活动集中管理运行，确保公共资源交易公开、公平、公正。(责任单位：市财政局、市监察局)
21．搭建公共资源交易平台。积极推进公共资源交易有形市场建设，为交易活动提供相关配套服务，逐步推进市、县、乡三级公共资源交易网络建设，积极探索公共资源交易平台与服务中心合并的一体化管理模式。 (责任单位：市监察局)
(五)加强政务服务信息化建设
22．加强电子政务建设。进一步强化政府内网、互联网等在政务服务中的应用，提高政务服务的信息化水平。建立以市行政服务中心为主体，区县行政服务中心及街道（乡镇）便民服务中心为依托的全市政务信息统一平台，逐步实现网上审批、缴费、咨询、办证、监督等功能，推广远程签批、手机勘验、短信查询、短信提醒等移动服务方式。建立具有招标文件编制模板化、投标人网上报名、商务标自动评审、技术标隐匿打分等功能的全市公共资源交易网络平台，实现网上招投标和电子化评标。建立完善全市统一的电子监察网络系统，实现对各级政务服务中心和公共资源交易中心的实时监控和动态监管。(责任单位：各级政府办公厅、室，市监察局、各级服务中心)
(六)加强政务服务载体建设，构筑政务服务体系
23．整合服务资源。加强政务服务载体建设，充分发挥政府公报、网络、政务公开栏、公开办事指南等在政务服务中的作用，基层社区、农村要充分利用好现有的公开载体做好服务信息发布。完善新闻发言人制度，创新政务服务方式，畅通政务服务渠道。加强政务服务统一规划和资源整合，发挥现有场所和信息化资源功能，避免重复建设和投资浪费。(责任单位：各级政府办公厅、室，市委宣传部)
24．构筑服务体系。把推动政务服务体系建设作为加强政府自身建设、提高公共服务水平、创建最优发展环境的重要举措，完善相关政策规定和管理措施，整合政务服务资源，健全政务服务平台，促进政务服务规范化、高效化。以行政服务中心为主体，逐步实现各类政务服务平台的联接与融合，形成上下联动、层级清晰、高效便民、覆盖城乡的政务服务体系。(责任单位：各级政府办公厅、室)
四、加强领导，确保深化政务公开、加强政务服务工作落到实处
(一)加强组织领导。各级党委、政府要高度重视政务公开和政务服务工作，将其列入重要议事日程、摆到重要位置，统筹考虑党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开工作，统一研究、统一部署、统一检查、统一考核。各级行政首长要作为政务公开和政务服务工作的第一责任人，分管领导要亲自抓督促、抓协调、抓落实。各级政务公开工作领导机构及办事机构要按照党委、政府要求，抓好统筹安排，制定工作规划，搞好任务分解，指导、协调政务公开和政务服务各项工作。各责任单位要发挥好组织、牵头、协调作用，各有关部门要认真落实工作责任，加大财政、编制等方面的支持保障力度，加强宣传教育和人员培训，努力提高政务公开、政务服务水平。
(二)强化制度建设。各地区各部门要结合工作实际，进一步建立和完善规范行政自由裁量权、加强廉政风险防控管理、完善政务公开工作程序、规范行政服务中心运行、开展政务服务质量评议、加强政务公开监督考核等方面的制度，为深化政务公开、加强政务服务提供强有力的制度保障。
(三)严格监督考核。市和区县两级纪检监察机关在政务服务平台派驻直属纪检监察机构，负责监督检查全市政务公开及政务服务工作。各地区各部门要把政务公开和政务服务工作纳入党风廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核和民主评议范围，细化考核评估标准，提高考核分值比例。要充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的监督作用，强化社会监督。要研究改进和加强监督的方式方法，切实提高监督实效。建立健全激励和问责机制，对工作落实到位的地区和部门，要予以奖励；对工作落实不力的，要进行整改；对损害群众合法权益、造成严重后果的，要追究责任，坚决避免政务公开和政务服务流于形式，确保各项工作落到实处。
之所以会出现“休眠网站”，首先是政府及其政府工作人员对政务信息公开的作用认识不够，为民服务，以人为本的思想还没建立起来。很多地方政府网站都是应景工程，当初建网站只是受全国倡导“电子政务”的影响，或者为追求政绩而建，所以只要达到上级和媒体关注目的后，就疏于管理了。其次，有关电子政务的立法和机制不健全。再次，人才缺乏，管理水平参差不齐。
为改善这一现象，有如下对策：第一，政府工作人员要摒弃官僚主义作风，树立服务意识和责任意识，充分认识到政府网站是政府信息公开的重要渠道；第二，加快有关电子政务的立法进程，建立政府网站考核机制，对内容长期不更新、服务水平不高的政府网站给予曝光和惩罚；第三，政府相关工作人员要及时提供新的信息和数据，对于网站的维护和工作人员，也要及时的把新的信息发布到网上。
总之，我们要相信，只要政府本着“群众满不满意、高不高兴、答不答应”的原则，为群众办实事、为群众谋福利，就一定赢得群众的尊重和爱戴。
建议你用高等院校的学号进入中国知网这一类的网站，比较合适，很方便
额……不在单位。。。。没办法给你找了
给个邮箱，发你两个文章
贯彻落实会议精神情况汇报怎么写~
以下有一篇范文：
贯彻落实组织工作会议精神情况汇报
根据峨组通〔2008〕20号文件精神，桂花桥镇党委于4月18日召开了党委班子成员、村书记、主任和镇干部参加的会议，党委副书记陈玉平传达了中央、省委、乐山市组织工作会议精神。党委书记秦光星在会上强调：三级组织工作会议是在全面贯彻落实党的十七大和科学发展观重要时刻召开的，是推进党的建设新的伟大工程的重要举措。也是为全面推进新农村建设提供坚强的组织保证和人才资源支撑。我们要严格按照推进峨眉山市在新的起点上“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，扎实开展工作，创新工作思路，从组织源头上把班子选优配强，切实为推进我镇新农村建设提供强有力的组织保证。要紧紧抓住城乡统筹的机遇，按照“抓农业基础设施项目，推进新农村建设；抓商贸经济发展，推进小城镇建设；抓项目建设引进，提升工业化水平”的工作思路，大力实施产业结构调整，转变增长方式，关注民生，依法执政，加强和改进党的建设，努力构建和谐桂花桥。
今年主要奋斗目标：地区生产总值实现93468万元，增长11.1%，力争13%。其中：第一产业增加值7577万元，增长7%；第二产业增加值67309万元，增长12%；第三产业增加值18098万元，增长11%。农民人均纯收实现5225元，同比增长150元，人口自然增长率控制在1.5‰ 以内，各项社会事业进一步向前发展。在具体工作中，要着力抓好以下四个方面：
一、必须加强和改进党的建设，夯实和谐桂花桥镇的组织保障。
一要加强干部队伍建设。进一步抓好党委理论中心组的学习，提高素质，适应变化，做到学以致用。要坚持不懈地抓好党的十七大精神的学习贯彻，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，真正做到用解放思想、实事求是的品格来理解十七大精神，用与时俱进、开拓创新的风貌来贯彻十七大精神，用理论联系实际的作风来实践十七大精神。
二要加强基层组织建设。以农村基层党组织创建“和谐支部”为抓手，深化“五好”乡镇党委创建工作。加强对后进村的帮扶工作，选优配强村级班子，加大村干部管理教育力度，努力打造一支清正廉洁、务实能干和群众信赖的村级干部队伍。
三要加强党风廉政建设。进一步深入开展机关作风效能建设，以优良的党风促进政风带动民风，为加快发展营造良好环境。认真落实党风廉政建设责任制，重点围绕权力制度、资金监控、行为规范，加强制度监督，切实做到用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行，努力营造风清气正的建设与发展环境。
二、必须坚持工业强镇战略，积极培育主导产业, 在总量上取得新突破。
一要大力培育工业主导产业。在政策上给予优惠，促进现有企业加大科技投入和实施技术改造，增强市场竞争力和影响力，形成产业链条，切实做大做强。二要大力培育工业新的增长点。发挥现有企业的桥梁纽带作用，拓宽现有水泥、粮食深加工、机械加工、有色金属等现有工业发展渠道，加强与外界的交流和联系，鼓励、支持企业相互合作、联姻。
三、必须坚持农业稳镇战略，加快发展现代农业，在新农村建设上取得新突破。
一要进一步优化农业产业结构调整。继续抓好葡萄、草莓、养殖等主导产业，走“ 特色 + 规模 + 品牌 ”路子，形成 “一村一品”农村经济发展的新格局，提升我镇农业农产品质量和竞争力，提升农业经济效益。二要大力推进农业产业化经营。进一步建立和完善农民经济合作组织，进一步加强联合，规范管理，提高农业组织化程度，推进农业产业化。加大扶贫开发力度，改善农村生产、生活条件和整体面貌，做大做强农村经济。
四、切实转变作风，狠抓工作落实，确保各项工作落到实处。
1、统一思想，振奋精神。“不进则退，慢进也是退”。 在新的形势和任务面前， 我们别无退路，唯有居安思危，临危思进，时刻紧绷加快发展这根弦，时刻保持清醒头脑，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，进一步增强忧患意识、危机意识、发展意识、拼搏意识，以更加强烈的使命感、责任感强抓发展机遇，转变发展观念，凝聚全镇的力量，推动各项工作不断向前发展。
2、转变作风，狠抓落实。作风不过硬就会影响到各项工作的落实。我们必须要有一个清醒的认识，进一步深化作风建设年活动，保持谦虚谨慎、勤俭创业、艰苦奋斗的作风，把精力集中到干工作、求实效上来，对职责内的事情和群众的正当要求要急事急办，特事特办，优化发展环境，凝聚党心、民心；对上级交办任务，要认真务实，扑下身子真抓实干切实负起我们的责任。
3、维护稳定，促进和谐，营造安定有序的社会环境。当前，由于征地拆迁、土地承包、利益分配等引发的矛盾比较突出，维护农村稳定、构建和谐社会的任务比较繁重。尤其是当前彭桥、折楼、五爱等村的城乡统筹示范点建设工作，一定要把群众的切身利益维护好。同时，对群众关注的党务、村级财务、村务，要定期在村务公开栏上公示，给群众一个明白，还干部一个清白。要通过完善“一事一议”、民主评议干部等制度，使群众有说话的地方，有诉求的渠道，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
当前要着重抓好以下四方面的工作：
一是彭桥片区城乡统筹示范点建设的前期相关工作，二是南铝线、沫南朱线工作，三是大春高产示范现场会准备工作，四是抓好党员干部教育终端接收点基础建设准备工作。
为把组织工作会议精神落到实处，党委书记秦光星要求全镇党员干部团结一致，凝聚实干，以饱满的精神状态，求真务实的工作作风，努力把全镇的组织建设工作提升到一个新水平。
给你找了篇范文：
一、提高认识，统一思想，切实增强开展政风建设年工作的责任感和紧迫感
加强政风建设是党和政府重要的工作内容，是人民群众的热切期盼，也是实践科学发展观的实际体现。政风清，事业兴，以政风建设取得的实际成果推动卫生工作，才能更好地服务于企业发展和群众健康。
（一）加强政风建设是推进新战略的迫切需要。
今年是“十二五”的开局之年，更是推进市委新战略的关键之年，实施“北跃、南拓、中兴、强县”战略，迫切需要一支作风过硬的公务员队伍，迫切需要集中整治政风顽疾来优化发展环境，迫切需要以良好政风来助推党风建设、引领净化民风。全市政风建设年的指导思想是：认真贯彻市委十二届十次全会和市人大十三届五次会议的部署和要求，认真履行工作职责，进一步转变政府职能，提高政府效能和服务群众、服务企业的能力，创造良好的发展环境，打造责任型、服务型政府；工作目标是：按照市委十二届十次全会提出的“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”的要求，通过对政风的集中整治，实现“三提高一改善”的目标，即：政府为群众为企业服务的质量明显提高，政府的执行力和办事效率明显提高，政府形象和公信力明显提高，经济发展环境显著改善；主要任务是：针对少数单位和个别公务人员存在的政风方面“八个突出问题”进行整治，重点监测91个与经济发展环境密切相关，具有审批、执法和服务职能的部门、窗口和关键部位。卫生局是重点监测部门，局医政处和市卫生监督所是重点监测部位，这也从一个侧面反映出卫生工作，尤其是医疗服务和卫生监督执法工作是党和政府、人民群众密切关注的热点和焦点。
总体说来，我市卫生系统政风是好的、政令是畅通的，作风是过硬的，工作是经得起检验并得到各级领导和广大群众认可的。我局已经连续三年在全市“双评”工作中被评为优秀单位，今年年初晋升为省文明单位标兵，这与我们拥有一支政风优良的干部职工队伍是分不开的。但是，这支队伍中仍然存在一些问题，极少数机关干部和一些承担着一定行政管理职能的单位的个别干部身上，还存在着一些问题。一是缺乏纪律观念，未严格做到令行禁止。去年发生的几起违规套用新农合资金和近期发生的私自变卖省厅下拨X光机事件，给我们的工作造成很坏的影响。二是缺乏务实观念，喜欢空谈闲聊、评头论足，只说不干，谈工作只是出题不能解题。三是缺乏效率观念，敷衍塞责，办事拖拉，不计行政成本。四是缺乏责任意识，不坚持原则，遇到问题绕道走。五是缺乏公仆意识，为民服务观念淡漠，门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办的现象依然存在。虽然这些问题只是表现在极少数人的身上，但是，如果不切实加以解决，那么即使只有百分之一的过错，对于受此影响的监督执法对象的利益，或是接收医疗服务的患者健康，就将造成百分之百的损害。
卫生系统的政风建设工作要从抓直接为企业或群众提供服务的关键岗位入手。教育并引导全市卫生系统的同志牢记使命，尽职尽责，增强做好卫生工作的责任感、紧迫感和使命感，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。进一步改进机关作风，转变工作职能，深化依法行政，提高医疗服务质量，增强机关干部和医务人员对群众的感情，不断提高人民群众对卫生行业的满意率，努力在全市卫生系统营造出风清气正的良好局面。
（二）加强政风建设是提高执行力的有效手段。
切实加强政风建设，对于提高政府的公信力和执行力，推动各项工作扎实开展具有重要的助力作用。当前，卫生工作最重要的就是落实医改重点任务，医改是一项涉及面广、影响深远、工作难度大的社会系统工程，我市的医改工作总体进展良好，关键是依靠各级领导干部的执行力，严格地按照规定时间、规定标准完成了规定任务。但是各地区、各单位的推进力度和工作进度差别较大。去年12月16日我局专门召开了以加快实施国家基本药物制度为主要内容的医改推进会，从会后的几次督导情况看，虽然中央、省补助资金已经下拨到位，但是仍有部分地区没有按照国家和省、市的部署要求，组织辖区内政府办基层医疗机构实施这项制度，甚至有的地方还在“纸上谈兵”。还有些地区在医改监测信息上报工作中，存在迟报、误报、漏报的问题。在省卫生厅近期下发的2010年度医改监测信息上报情况排序通报中，我市成绩不是很好，甚至有的县排在全省的后面。这反映出有些地区和单位推进医改工作执行力不强，主要表现在：一是对上级部署置若罔闻，我行我素，久拖不动，甚至是上有政策，下有对策，敷衍搪塞；二是缺乏主动进取和攻坚精神，面对困难和阻力畏难不前，等待观望；三是在执行上级部署时僵化死板，没有很好地领会有关医改文件的要义和精髓，对医改工作的部署停留在上级开会我传达，上级发文我转发，照搬照抄；四是自我感觉良好，不经常深入基层调查研究，不能及时协调解决基层难题。
今年是实施2009-2011三年医改规划的最后一年，我们面临的医改任务十分艰巨，要通过开展政风建设年工作，提高全市卫生系统干部职工的执行力，确保完成各项医改任务。
（三）加强政风建设是推动行风持续好转的客观要求。
古人云：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。机关干部队伍政风直接关系卫生系统行业作风。政风带动行风，政风影响行风的走向；行风体现政风，行业风气是透视政风的风向标。百姓关注卫生系统的行风，更通过行风了解卫生的政风。政风好，就会在基层同志和人民群众中树立良好的形象，不断增强公信力、执行力、号召力，带动全系统的行风好转；政风不好，就会在基层同志和人民群众中逐渐丧失威信和生命力，危害全系统的行业风气。卫生行政部门的机关干部与所属医疗卫生机构的同志们联系最密切，是广大基层卫生工作者身边的政府形象。如果机关干部能做好榜样，做一个风清气正、敬业爱岗的表率，则可以让基层的同志受到启迪，得到鼓舞；如果是一个反面形象，会给基层的同志和服务对象造成负面影响，损害政府的威信。因此说，我们卫生部门和具有执法职能机构的公职干部，是引导卫生行业风气走向的前导员，必须站得正、行得端、走得直，以良好的政风引领和带动全市卫生系统行风的持续好转。
医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康，是社会高度关注的热点。近年来，我们始终把卫生政风和行风建设作为一项重要的工作来抓，有效推进了卫生事业的发展。但是，也要清醒地看到，医疗卫生服务中的不正之风还未得到彻底消除，百姓“看病难、看病贵”还没有从根本上解决，群众反映比较强烈，主要表现在：一是过度医疗的问题仍然存在，为了追逐经济效益开大处方、做不合理辅助检查，比如一些医生动辄要求病人进行大型辅助检查，原本可以作X光检查的，却要病人作CT；在用药选择上，本来用普通抗生素就能解决问题，却选择高档抗生素。一种本来几元钱就可能看好的病，却要病人花几十元甚至几百上千元，所以，现在很多老百姓一提到看病，第一反应就是医院不敢进，医院住不起。二是个别医院不按《医疗机构执业许可证》核准的项目范围收治病人，不能看的病、不能做的手术，先揽下来，再请人来完成，结果搞出问题，赔了夫人又折兵，导致医疗纠纷此起彼伏。三是一些卫生工作者缺乏主人翁责任感，认为自己是替领导打工的，缺乏起码的职业道德，对服务对象不负责任，工作中生、冷、硬、推、拖等现象时有发生。
当前，开展政风建设年活动是一项事关我市卫生事业发展全局的工作，也是我市卫生系统行风建设的助推器，市卫生局机关和全系统各级医疗卫生单位的干部职工要从讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展政风建设年活动的重要性和必要性，增强主人翁责任感，认真履行职责，有组织、分步骤地推进各项工作。
二、突出重点，强化措施，全力推进政风建设年活动深入开展
结合全市卫生工作实际，我们开展政风建设年活动的着力点应当放在振奋机关公务员的精神状态、优化卫生行政审批环境、规范卫生监督执法和提高医疗服务质量等方面，坚持标本兼治、突出重点、统筹推进，努力推动政风建设年活动取得切实成效，更好地为促进经济发展和维护群众健康提供优质服务。
（一）围绕提高机关行政效能，着力解决公务员精神状态差问题。
卫生行政机关的公务员是政风建设的排头兵，要树立攻坚克难的决心，敢于正视工作中的矛盾、问题和不足，按照科学发展观的要求，以群众是否满意作为检验工作的重要标准，时刻注重提高自身修养，努力争做推动卫生政风建设的模范。一是要树立开拓创新的意识。不断创新工作思路，努力做破解难题的能手、解决问题的高手、促进发展的好手。二是要终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。积极进取，树立一流的目标，工作力争完美。“守土有责”，在其位，就要谋其政、负其责、干其事、做好事。三是培养精益求精的工作精神。严谨细致，牢固树立机关工作无小事的观念，扎扎实实做好每一项工作，认认真真对待每一件事情。考虑问题要认真缜密，办事程序要规范严谨。四是弘扬求真务实的工作作风。凡事成于实，败于虚。坚决克服以会议贯彻会议，以文件传达文件，以简报督促落实，喊空口号、做表面文章的陋习， 把抓落实作为基本功。五是要牢固树立效率观念，提高工作执行力，急事急办，难事不推诿，大事、要事及时处理解决，紧急事务和突发事件要及时报告、妥善应对。凡是会议决策和领导部署的工作，不推诿或拖延时间办理，要对重点工作进行重点督查，确保有部署、有检查、有结果。 六是弘扬令行禁止的政风。有令不行、有禁不止是提高行政效能的大敌，是事业发展的绊脚石，必须坚决摒弃和克服。机关公务员尤其是领导干部要自觉维护市委、市政府和局党委的权威，雷厉风行地贯彻落实好各项决策和措施。七是弘扬团结和谐的政风。团结谋事、和谐共事，用共同的事业维护团结，以高尚的人格增进团结，凭坚强的党性保证团结。八是弘扬勤政廉政的政风。发扬艰苦奋斗作风，勤政廉政干事业，要能干事，会干事，干好事，不出事。
（二）围绕创造优良发展环境，着力解决卫生行政审批效率低问题。
全市卫生行政审批窗口要积极营造“内强素质、外塑形象、靓化窗口、共筑和谐”的良好氛围，使卫生行政审批工作执行力明显增强，审批质量和审批效能明显提高，群众和企业的满意度明显提升。一是要加强窗口建设，提升执行能力。全市卫生行政审批窗口要以“加强窗口建设、优化发展环境、提升执行力”为主线，严格管理，规范服务，提高效率。健全长效管理机制，在执行卫生行政审批核心制度基础上，推行“电子档案管理”、“行政许可管理”“网上审批受理”等制度。二是创新服务方式，提高行政效能。在全市卫生行政审批窗口全面推行“五零工作法”。即：服务零距离，争做务实亲民的表率；群众零投诉，争做群众拥戴的表率；办件零差错，争创一流业绩表率；工作人员零违纪，争当严谨正直的表率；办证零收费，争做清正廉洁的表率。三是抓好作风建设。将“内强素质、外塑形象”建设与日常工作相结合，使工作人员作风建设达到“三统一”，即内在综合素质与外在精神风貌相统一；工作行为、服务用语与公务人员形象相统一；服务态度与业务能力相统一。四是强化服务措施，助推大项目建设。积极谋划为政风建设年确定的五十个大项目服务的有效措施，主动与大项目对接，提供超前服务；全程跟踪大项目进展，提供代办服务；积极做好日常办件，提供温馨服务；现场指导帮扶办件，提供主动服务；随时无条件办理，提供延时服务。五是规范权力运行，促进依法行政。建立《哈尔滨市医疗机构行政许可审查专家库》，充分发挥专家在行政许可审查工作中的业务指导作用，保证行政审批活动的公平、公正。进一步完善网上服务平台建设，探索开展“业务咨询”、“网上预审”、“审批前置指导”等专栏，推行便民利企、优质高效的行政审批新途径。
（三）围绕促进经济发展，着力解决卫生监督执法不规范问题。
各级卫生监督机构要积极转变职能，寓监督执法于服务之中，创造和谐良好卫生政策环境，更好地服务于经济发展。近年来，国家对食品安全、职业病防治的监管职能相继进行了调整，目的是更好地履行政府职责，更有效地保障人民群众健康权益出发所作出的重大决策。调整后的职责不是对卫生监督执法工作的削弱，而是对我们的要求更高、更具体，责任更重。所以一定要转变观念，转变职能，今年要着重加强卫生监督机构政风建设，牢固树立依法履职意识，进一步加强卫生监督能力建设，将各项工作做实，做细，做好。一是结合本职工作，加强卫生政策与法律法规学习，不断的更新知识，优化知识结构来提升综合素质。做到学以立德，学以增智，学以创新，做合格的卫生监督员。二是围绕“热点、难点”做好监督工作。要紧紧围绕打击非法行医、二次供水、游泳场所、传染病防控监督等百姓关心的“热点、难点”问题，加强日常监管，适时开展专项治理整顿。随时征询百姓意见，让百姓满意，打造“廉洁高效、执法为民”的卫生监督品牌。三是做好应对各类突发公共卫生事件的准备工作，坚持预防为主，加强风险评估和风险管理，提高日常管理的质量和水平，有针对性的消除安全隐患，保护我市居民身体健康，维护社会和谐稳定。四是及时受理举报投诉，做到高效便民。各级卫生监督机构要设立24小时受理投诉电话，保证有专人接听，并及时调查处置，主动向投诉人反馈查处结果，做到事事有结果，件件有反馈。五是充分发挥稽查功能，做到依法行政。稽查工作重点要放在改变方式、强化服务上，要定期对被监管单位进行走访、邀请企业代表进行座谈，了解掌握监督员执法中有无违纪和企业的实际需求，为企业做好服务，进一步树立卫生监督队伍的良好形象。六是创新工作思路，创新监管模式。卫生监督执法工作要向“集中监督力量、注重监督效率、重视行业自律”转变。加强日常卫生监督执法工作的规范化、科学化管理，将卫生监督执法工作与专项治理、日常监管有机结合起来。实现卫生监督执法工作由“重监督，轻服务”向“监督与服务相结合”转变，把日常卫生监督执法与帮助、指导、扶持企业，促进经济发展结合起来，最大限度地预防控制健康危害和风险。
（四）围绕提高群众就医满意度，着力解决服务质量差问题。
医疗服务仍是当前人民群众诉求较多的热点问题。全市各级各类医疗机构要加强医疗服务管理，强化以人为本的理念，简化就医流程，加强医患沟通，切实改善群众看病就医体验。一是继续深入开展门诊就诊流程再造。在全市二级以上综合医院实施以设立门诊“便民服务中心”、实行电子叫号服务、预约诊疗等15项便民服务措施。延长医院门诊服务时间，建立医院全年365天门诊服务制度。二是探索优化住院医疗流程，积极改进入院、出院和院内转诊流程，创造条件为患者提供预约出院结算服务，实现患者出院结算等候时间不超过10分钟，力争做到零等候，鼓励有条件的医院实行出院患者床旁结算。三是巩固和扩大优质护理服务覆盖面，年底前所有三级和二级医院开展优护工作，要求50%的三级医院要达到50%以上的病房开展优护工作，50%的二级医院要达到20%以上的病房开展优护工作。四是推行临床路径管理试点。年底前在试点三级医院开展不少于10个病种的临床路径管理，在试点二级医院开展不少于5个病种的临床路径管理。五是开展三级医院为老年患者提供优先医疗服务。65周岁以上（含65周岁）老年人，在全市三级医院门诊就医，均可享受优先医疗服务，具体做到挂号、就诊、化验、检查、交费、取药“6个优先”。鼓励有条件的三级医院设立“老年人”专用就诊区域。六是继续组织开展“医疗质量万里行”活动。结合深化医药卫生体制改革和创先争优活动，提供“服务好、质量好、医德好、群众满意”的医疗服务，持续改进医疗质量。七是在全市卫生系统广泛深入开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动，使“三好一满意”活动成为卫生系统的品牌工程。八是以“纪委书记巡查制度”为抓手，狠抓行业作风建设。由市直各单位纪委书记轮流带领巡查组对全市各级医疗卫生机构执行“双十制度”情况进行明察暗访，并实行三级预警制度；对限期整改督办的问题，无正当理由未解决，将严肃追究有关领导与人员责任。
三、加强领导，落实责任，确保政风建设年活动取得实效
这次在全市卫生系统开展的政风建设年活动任务重，要求严，标准高，人民群众期望大，各级领导干部要克服“无所谓”的思想，更不能应付了事，搞形式主义、走过场。必须下大力气抓好落实，确保政风建设年活动取得预期效果。
（一）加强领导，落实责任。各地卫生部门、各级医疗卫生单位要站在实践“三个代表”、树立和落实科学发展观、提高卫生执行力的高度，充分认识开展政风建设活动的重要性，统一思想，端正态度，加强领导，周密部署，以高度的政治责任感、使命感和良好的精神状态投入工作中来，真正摆上重要的议事日程。市卫生局已成立专项工作领导小组，各地、各单位也要相应成立领导组织机构，单位一把手要对这项工作负总责，要落实分管领导要具体抓。
（二）加强教育，广泛宣传。思想是行动的先导。各级医疗卫生单位要把宣传发动，提高思想认识作为搞好政风建设年活动的基础性工作来抓。根据本地区、本单位实际，制定政风建设年活动实施方案，召开动员大会，精心部署政风建设年活动。要充分运用各新闻媒体，既宣传卫生系统的工作职责和任务，也宣传卫生系统政风建设的做法和成绩，努力在全社会营造了解、关心、参与卫生系统政风建设年活动的氛围。要充分教育引导全市卫生系统广大干部职工参与政风建设年活动的积极性、主动性，教育大家提高对开展政风建设年活动重要性、必要性的认识，形成“人人参加活动，人人提高认识，人人端正政风，人人争做先进”的氛围，为政风建设年活动的顺利开展奠定坚实的思想基础。
（三）阳光运行，接受监督。大力推进政务公开，进一步完善卫生门户网站，充实政务公开内容，加快信息化建设，完善栏目设置，方便群众办事，利于群众监督。通过各种手段增加医疗卫生单位的透明度。各级卫生执法单位对卫生行政执法依据，行政审批事项、程序、时限及医疗、护理、检测等收费标准均以明白纸、版面或电子显示屏的形式向全社会公开。同时，各地区、各单位要积极发挥舆论监督和行风监督员的作用，公布监督投诉电话，设立举报箱，真正把政风建设置于阳光之下，置于全社会的监督之下。虚心接受社会各界的监督，认真对待监督质询、意见和建议，对推进活动中反映的问题认真查原因，深刻剖析，不护短、不手软，扎实整改。
（四）完善制度，健全机制。构建政风建设的长效机制，制度建设是根本。全市卫生系统要坚持教育、制度和监督并重，坚持预防为主、纠建并举、把健全制度、完善机制、加强管理摆在更突出的位置，逐步建立健全规范的规章制度和监督、约束、激励机制，从根本上解决政风方面存在的问题。在建立健全规章制度的过程中，既要认真总结本地区、本单位的成功做法，又要学习借鉴其他单位的先进经验；既要注重前瞻性和科学性，又要突出针对性和可操作性；既要注重制度的完整性和体系化，又要突出重点，抓住关键环节。各项制度和长效机制一经制定出台，就要严肃认真、持之以恒地抓好落实，真正把政风建设纳入制度约束、规范运行的轨道，确保政风建设年活动取得实实在在的成效。
（五）统筹兼顾，联动推进。今年全市卫生工作的任务十分繁重，各地区、各单位要把开展政风建设年活动，与深入实施“2333”发展战略，深化医药卫生体制改革、谋划十二五卫生发展规划、推动重点卫生工作等紧密结合，统筹安排，合力推进，努力做到开展活动与其他工作“两不误”、“两促进”，以良好的政风保障各项工作顺利开展，以各项卫生工作实绩检验政风建设年活动成效，务求达到预期目标。
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