省直管县财政对县级区发展的影响 省管县对县里的人民有什么好处
1. 增强了县(市)级财力。一方面县级新增收入除中央和省级上借外,原则上全部留归所在县(市),避免了市级集中县(市)级收入的“市刮县”现象。另一方面省对县(市)的转移支付补助直接下达和拨付到县(市),避免了市的截留、挪用,县(市)的财力明显增加,财政的保障能力进一步提高。
2. 提高了财政资金利用效率。实行省直管后,一是省里的转移支付资金、专项补助资金将直接分配和下达到县,减少了资金调拨环节,减少了资金在途时间。大量的转移支付资金直接通过中国人民银行国库内部往来划拨到县级国库,财政资金能实现灵活调度。二是县与省对口部门之间的关系将因为业务联系而随之紧密起来,县级政府的困难能够及时准确地向省汇报反映,以取得省级各部门的支持和重视,收到事半功倍的效果。
3. 缓解了县级资金调度压力。一是省财政厅统一控制资金调度,资金直接通过省国库集中收付中心拨付到县,加快了资金到位速度。二是省财政将严格审查县级预算,促进县财政合理地安排预算,对擅自变更预算的予以惩罚。三是建立激励机制,对通过自身努力保证了收入目标任务的完成和工资正常发放的县,省里将予以奖励。这一系列措施,将解决市因收入的季节性和不稳定入库造成的资金调度困难,保证市财政预算的正常执行,从而确保干部职工工资的正常发放。
4. 调动了地方政府的积极性。省管县财政体制是实行省直接确定各市、县的资金留用比例,由当地中国人民银行国库直接进行预抵税收返还,税收收入越多,地方财政留用越多,提高了地方政府加强征收征管的积极性,各项税收收入进一步增加。
二、省管县财政体制存在的主要问题
削减了市级帮扶县(市)发展的积极性。省管县的实行,市级财政把财力更多地投向市区,扶持区级力度进一步加大。相反,帮扶县(市)发展的积极性有所降低,以前市能够直接解决的许多问题和矛盾都集中到省级,办事效率降低。
短期内增加了县级行政运行成本。一是省直管财政体制改革后并未改变政府行政隶属关系,市将继续履行部分财政监管职能及其他职能,这一块成本并没有降低。二是随着与省财政业务联系的加强,交通费、通讯费及其他费用支出将增加,与省级联系的行政成本将大幅提高,据测算,仅此项支出平均每个县每年增加70万元左右。
省、市、县的财政管理关系不够顺畅。在财政体制变迁过程中,管理权限调整而发生相应变化。实行省直管县(市)财政体制,省将县直接纳入管理。而市级财政与县级财政的关系变成了平等的关系,形成了两级有利益的事项相互争夺,涉及到要承担责任的需要投资的事项两级政府相互推诿,亟待理顺省、市、县关系。
三、完善省管县财政体制的建议
1. 进一步加大对县(市)的转移支付力度。关键是要进一步加大一般性转移支付和财力性转移支付力度,逐步加强县市可用财力,在确保工资发放和政权正常运转,确保教育经费和社会保障经费投入的前提下,具有一定的发展经济的实力,变“吃饭型财政”为“建设型财政”,以切实促进县域经济发展,消化和解决当前突出的“三农”问题。
2. 加快改革步伐,着力构建公共支出体系。一是加快推进财政“四项改革”,规范财政支出行为。二是积极探索人员分流工作新路子,降低财政干部供养系数。三是构建公共财政支出管理体系,变财政资金“养人”为“养事”。把过去按照人员编制分配的经费逐步改为项目经费,解决部分单位人浮于事、效率低下的问题。
3. 发展县域经济,强化税收征管。不断改善投资环境,大力招商引资,集中全力发展特色工业,培植一批新型骨干财源建设项目。同时,加大财税征管工作力度,坚持大税小税一起抓,正常收入和清理欠税一起抓,税收、基金一起抓,实施全方位监管,确保实现的财政收入全部清缴入库。尽量扩大工商税收的比例和增量,以获得更多的增量返还,增加县级财政收入。
4. 省财政要对贫困山区县实行优惠政策。建议省财政厅对特困县“输血”的同时,充分考虑贫困山区县市的实际情况,分类分别确定不同的市县财政体制。在政策制定上、项目审批上和转移支付、专项资金补助的拨付、资金调度及财政结算上对特困县实行重点倾斜,不搞“一刀切”,变“输血”为“造血”,帮助其加快发展步伐,促进农民、财政双脱贫。
被纳入省直管县财政改革的县市有什么好处~
纳入省直管县财政改革试点的制度优势
省直管县财政改革试点取得了一定成效，有利于充分发挥深化改革、创新体制的核心推动力，为县域经济社会加快发展提供的优质的制度环境和稳定的政策支持。
一是省财政与试点县财政业务联系更紧密，有利于形成畅通的信息通达机制。省财政下发文件直接到试点县，工作布置直达试点县，在开展业务活动、召开会议和组织培训等管理事项上均建立了与试点县的直接联系，减少中转环节，避免信息传递过程中的政策口径曲解和工作延误，确保有关政策措施的落实到位，提高行政效率。试点县报送材料、申报项目和反映问题均可直接上报省财政，有助于省准确地掌握试点县有关情况，及时采取有效措施。
二是省财政补助资金拨付更稳定及时，有利于缓解试点县财政紧张的局面。省财政将税收返还和一般性转移支付补助列入对试点县的一般预算固定性补助，并按季度均衡拨付；同时，在拨付专项资金和周转借款等方面也给予试点县大力支持。有力保障试点县财政的预算执行，确保了政府部门正常运转和干部职工工资补贴按时发放。
三是省财政对试点县财政资金调度程序更便捷，有利于提高财政资金的使用效率。省财政一般性转移支付和专项转移支付补助资金直接分配和下达到试点县，减少资金调拨的中间环节，节省了资金在途时间，使补助资金快速到位，避免滞留截留，从而有效提高了财政资金的使用效率。
四是各级政府间分配关系更明晰，有利于构建财力与事权相匹配的财政体制。通过理顺市与试点县财政收支划分关系，清理核定各项补助和上解基数，使地市不能从试点县另行集中财力，也不能向试点县转嫁市级应承担的出资责任。同时，明确了地市要在财力上继续对所辖试点县予以支持与帮扶，帮助试点县加快社会经济各项事业发展。
在市管县体制下，大部分地方的财政资源过分地向市一级集中，导致县财政贫血，县域经济发展乏力的问题。省直管县主要是解决市财政对县财政的“侵占”问题。
1、省直管县，目前主要的举措是县财省管，来自于中央和省上的财政转移支付资金能够直接进入县一级财政，县域经济获得项目、资金、政策支持的可能性增大，有利于县域经济的发展。
2、省直管县的第二个举措是县官省管。县官省管，可以在吏治上打破市管县之后在官场上形成的一个个利益气候圈，县官受省上而不是受市上选任，其权力向心力自然向省上靠拢，市级官员的权力受到削减。
3、县官省管之后另外的一个作用是，县一级机构在脱离了市一级的管理后，可能会单独成为区域经济发展的竞争性主体。一些条件成熟，资源禀赋好，官员执政能力突出的地方，可能会在省直管县后脱颖而出。
4、省直管县或市管县对于地方经济的发展各有优势与缺陷，在中心城市较发达，区域经济分工协调较好的地区，市管县仍然具有制度优势。在中心城市不发达，市县经济关联度不高的地区，省直管县更有利于县域经济的发展。
省管县的试点模式
答：通过开展改革,能使县级政府更好地结合本地情况谋划县域经济发展2010年,应财政部要求,广东选择了南雄市、紫金县、兴宁市和封开县等4个县(市)开展省直管县财政试点工作。同年,为配合顺德区行政综合改革对顺德区也实行省直管财政体制。省财政厅厅长曾志权介绍,区域发展不平衡和县域财力薄弱已经成为制约我省可持续发展的...
直管县和一般县的区别
答：没有地级市这个中间环节，县市的财政税收等等都要由省直接来管。第三，重大事项解决会更快捷。有些重大事项，县市是没有权利决定的，要汇报给省里审批，省直管县市，没有中间地级市的审批，减少了环节，所以执行会更快捷。省直辖县的级别大。省直管县市，一般还是指“县级单位”的县市，所以这个问题...
省直管县是因为穷吗
答：包括规划直接上报、计划指标直接单列、统计数据直接报送、证照直接发放、政策直接享有、财政体制执行省直管财政体制。然而，省直管县（市）的经济社会发展仍然是所在地设区市的一个组成部分，除了试点方案调整的事项外，设区市仍需依法对省直管县（市）的其他事项进行管理。
省财政直管县啥意思
答：省财政直管县就是县市的财政、人事等。省财政直管县是指：县(市)级基层财政将直接与省财政对接，由省里直接核定收入计划、下达财政资金、进行资金调度、办理财政结算，县(市)的收入划解和债务还贷也由省里直接办理。
河北省直管县为什么叫停
答：2. 尽管看起来每个地市都有试点，似乎这是一种平衡的举措，但实际上，对于北部地区来说，官员们需要频繁前往石家庄参加公务活动，这无疑增加了行政成本。3. 第一批试点的经验推广效果并不显著，缺乏足够的成功案例作为参考。根据《关于开展省直管县体制改革试点的通知》，改革的主要内容包括：- 扩大县级...
直管县与一般县相比,有什么区别?
答：省直管县简介：省直管县指为了缓解县级财政困难，解决政府预算级次过多等问题，在现行行政体制与法律框架内，省级财政直接管理县（市）财政的一种财政管理方式。由于各地具体情况差异较大，“省直管县”的类型也不尽相同，有的地区全面实行省对县直接管理。有些地区主要在补助资金分配和资金调度等方面实行...
安福为什么能成为直管县
答：3. 资源禀赋丰富：安福县自然资源丰富，如土地资源、森林资源、水资源等，这些资源的丰富程度对于安福县的经济发展具有重要影响。4. 政策支持：政府对于安福县的发展给予了政策上的支持，包括财政资金的支持、优惠政策的出台等，为安福县成为直管县提供了保障。综上所述，安福县成为直管县是其经济实力、...
直管县和一般县的区别
答：（1）直管县—即由省、自治区政府直接管辖县、县级市。直管县，是省直接管理县的概念简称，也就是省级行政区直接管理县级行政区，是指由省、自治区政府直接管理县级行政单位的各项事务。根据中华人民共和国宪法，中国大陆应当实行“省级、县级和乡级”三级行政区划。1982年，中共中央发出了《关于改革地区...
关于财政如何支持县域经济发展的探讨
答：强县虚乡，推广省直管县的财政管理体制研究和实证分析表明，初期实行的市管县体制的弊端明显。从某种意义上讲，市管县体制是计划经济体制下城市化发展的一种范式。人为地拼凑经济区域、行政式扩大城市规模的后果是相互掣肘，阻碍了我国广大县域特色工业化道路的探索和有区域、民族特色城市化道路的选择。建议...
我国某些省份目前正在推进省管县的试点工作,这样做的目的是()。_百度...
答：对经济发展较快的县市进行了扩权，把地级市的经济管理权限直接下放给一些重点县。省直管县的财政体制即用集权的办法，通过行政控制的手段，确保县级财政优先用于县乡工资发放，并用行政控制手段，约束县乡债务失控的问题。这样做的目的提高了行政效率，减少管理层次，节约了行政成本。但省管理县，是使省级...
