浅谈如何提高反腐倡廉制度的执行力 浅谈如何加强制度建设，提高制度执行力

【摘要】名相张居正曾感叹：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。古往今来，立法难，执行更难。今天反腐倡廉建设的成效，取决于制度的制定，更取决于制度的执行。 关键字：反腐倡廉 制度 执行力 胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，党风廉政问题是关系党和国家工作全局的重大问题。加强党风廉政建设，从源头治理腐败，是加强党的执政能力建设的坚强保障。近年来，烟草行业紧紧围绕建设“严格规范、富有效率、充满活力”的发展目标，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，狠抓学习教育，严格规范管理，党风廉政建设取得了明显成效，促进了烟草行业的持续健康发展。但由于受市场经济大环境的影响，加之烟草行业所处的垄断地位，在构建烟草系统惩治和预防腐败体系建设中仍不可避免地遇到了一些新的矛盾和问题。如何提高反腐倡廉制度的执行力，构建新形势下惩治和预防腐败体系，是各级烟草企业面临的一项重要课题。 一、当前反腐倡廉制度执行力弱的原因 （一）当前一些领导干部对反腐倡廉制度执行工作的重要性、紧迫性认识不足，把完成烟草行业工作视为硬指标，把抓反腐倡廉制度执行工作视为软指标。这种认识上的误区，导致反腐倡廉制度执行不力，进而出现执行中重形式、轻效果的不良局面，对制定的规章制度或措施置若罔闻、束之高阁，通常只在上级检查考核时用来装潢门面、汇编成册，应付考核，而不去认真贯彻执行。 （二）一些制度设置上缺乏一定的可操作性。有的制度存在内容空洞、要求笼统、表面性、大道理的东西太多，制度难于操作。制度的制定脱离实际、变简为繁、故弄玄虚，制度的初衷被忽视，制度的执行变繁琐，制度的效力打折扣。从某个角度种上说，制度就是规矩，既然是规矩，就要有内容、主体、程序、监督等实质性要求。制度建设在内容上的空洞化，使制度看似健全，实质无从执行。 （三）制度监督和问责机制还不够健全。近年来，烟草行业采取一系列有效措施，加强党风廉政建设，加大力度，狠抓各项任务的落实，取得了一定的成效，为烟草行业的持续、稳定、健康发展起到了重要的保证和促进作用。但是，我们也要清醒地看到，反腐败斗争中一些深层次的矛盾还没有得到彻底解决，大案要案还时有发生。从当前被揭露和查处的大案要案分析，不难看出大要案所涉及的人员他们之所以能够肆意挥霍国家资财、贪赃枉法，给党和国家带来严重损失，一个重要原因就是反腐倡廉相关制度监督和问责机制还不够健全，制度在实际操作上因人而异，不一视同仁，搞区别对待，双重标准，只打苍蝇不打老虎。当对违反制度的行为当惩不惩、该严不严，有亲有疏、有严有松时，制度已然荡然无存，形同虚设，何谈执行！ 二、提高反腐倡廉制度执行力的几点建议 姜成康局长在题为《全面贯彻落实中央纪委五次全会精神，深入推进行业反腐倡廉制度建设》讲话中强调烟草行业要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委五次全会重要讲话精神，深入推进行业反腐倡廉制度建设。要深刻理解加强反腐倡廉制度建设的重要意义，深刻理解抓好反腐倡廉制度建设，是深入推进反腐倡廉建设和反腐败斗争、筑牢党员干部廉洁从政思想道德防线的重要基础，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会关于加强反腐倡廉建设各项部署的具体措施，是构建行业惩治和预防腐败体系的重要内容和迫切要求。 制度的执行力是实现制度目标过程中速度、质量和效益的综合体现。制度的生命在于执行。在加强惩防体系建设，建立健全反腐倡廉制度，贯彻落实《廉政准则》的同时，必须提高反腐倡廉的制度执行力，保证反腐倡廉各项制度落实到位，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。 （一）充分认识提高反腐倡廉工作的重要性和紧迫性。反腐倡廉建设关系着人心向背和党的生死存亡，是我们党必须始终抓好的重大政治任务，它既是一项长期的战略任务，又是一项紧迫的现实任务，必须切实抓紧抓实抓出成效。烟草行业作为政府烟草专卖管理部门，也是唯一合法的烟草生产经营与管理部门。长期以来，因实行国家烟草专卖制度，故容易滋生腐败。因此，加强行业党风廉政建设，要更加注重治本、更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域。近几年来，太仓市局在反腐倡廉建设工作取得了显著成效，全局烟草干部职工无违法违纪现象。但是我们必须也要清醒地意识到，在市场经济体制的建立和完善过程中，由于受到利益关系的调整，钱权交易的根基还没有被铲除，加上广大党员、干部并不是生活在真空里，尤其是在当前新的历史条件下，各种腐败现象花样翻新，显现出许多新的特点。因此，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，更加自觉、更加坚定地抓好反腐倡廉建设，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，真正做到反腐倡廉既贴近中心、服务大局，又预防在先、未雨绸缪，不断取得新的成效，以确保烟草行业在新的历史时期又好又快发展。 （二）抓好领导干部的模范带头作用，发挥领导干部反腐倡廉的自律性和示范性。制度是要求大家共同遵守的办事规程和行为准则，具有一定的权威性和约束力。在制度执行上，领导干部是重点，孔子曰：“子帅以正，孰敢不正”，领导干部，特别是“一把手”在执行制度上的典范作用是不可估量的。同样，领导干部违反制度，其造成的反面影响也是巨大的。领导干部如果缺乏制度意识，不仅难以制定出好的制度，即使有了好的制度也难以得到有效遵守和执行。领导干部制度意识强，制度执行就有力，腐败现象就少，即使发生了腐败现象也比较容易遏制；相反，缺乏执行意识，制度就发挥不出应有效用，腐败分子就会肆无忌惮，腐败行为就会不断出现，这种状况如果得不到扭转，就是制定再多的制度也无济于事。只有通过广泛宣传制度，深入学习制度，使广大党员领导干部切实领会制度精神，熟知制度内容，不断增强制度意识和规则意识，牢固树立严格按制度办事的观念，带头消除权高于法、情大于法、威盛于法等特权思想，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动。 （三）加强对各级领导班子及主要领导干部的监督，结合烟草行业特点健全监督、问责机制。没有监督，制度就成了不带“电”的高压线，只有加强监督，制度才有震慑力。我们要把监督、问责机制贯穿于日常决策、管理和生产经营的全过程，用制度管人，用制度管事，用制度管物。我们要建立以客户监督与社会监督相结合立体监督架构，让制度执行情况在阳光下“裸露”，推动各项制度执行的公开、透明。要坚持用发展的思路和改革的办法，深入推进规范生产经营行为，对领导班子及主要领导干部遵守政治纪律，履行工作职责，落实党风廉政建设责任制和廉洁从政规定等情况开展监督、问责。 （四）着力提升反腐倡廉制度执行力。好的制度仅仅是为惩治和预防腐败提供了可能性，能否把可能性转化为现实，关键在于制度是否得到有效落实。必须把提高反腐倡廉制度执行力作为当前的一项重点工作任务，采取有效措施，确保制度落实。要完善宣传教育机制，增强制度执行的自觉性和主动性。各级领导干部要树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，切实做到行动先于一般干部员工，标准高于一般干部员工，要求严于一般干部员工。要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到，以自己的实际行动维护制度的严肃性。要完善保障机制，增强制度执行的有效性。建立健全制度执行的保障机制，促进相关制度的全面落实。要完善惩处机制，增强制度执行的权威性。要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必纠，建立健全问责机制，对执行不力的进行责任追究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起查处一起。 （五）抓好制度执行的监督检查，维护反腐倡廉制度的权威性和严肃性。一个好的制度，其本身应包括制度执行中的责任追究内容。一项制度的执行失之于软、失之于宽的最主要原因往往是责任追究不到位。只有建立制度执行者、执行监督者和责任追究者三方的利益制约机制，使三方的利益处于“和谐”状态，才能消除执行监督和责任追究中老好人的现象，使监督和追究真正落到实处。因此，明确并切实追究监督者和责任追究者的责任，是制度得以贯彻执行的重要保证。从近几年反腐倡廉制度执行情况来看，还存在责任不明，追究不力的问题，如果不解决好这一问题，反腐倡廉制度执行责任制将成为“一纸空文”。所以，在责任追究上应着力解决好以下几个问题：一是要对追究的主体，受追究的行为进行明确化、具体化、规范化，制订出客观、公正的制度和办法，做到追究责任人人平等；二是在追究过程中要严格区分直接责任和间接责任，以及领导责任和非领导责任，合理掌握追究“度”；三是要把责任追究与对干部的考核、提拔、使用等制度结合起来，以提高反腐倡廉建设责任制的整合功能。 （六）加大改革创新力度，增强反腐倡廉制度的科学性和适用性。要密切关注腐败现象发生发展的新情况新动向，建立科学有效的制度评估和反馈机制，针对制度制定和执行过程中存在的问题，不断改革创新，不断完善反腐倡廉制度体系，切实增强制度的系统性、科学性和适用性。认真做好制度调研和制度清理工作，对适应形势发展变化和反腐倡廉建设要求并切实可行、行之有效的制度，要继续严格执行；对不适应、不严密、不配套、不具体和不便执行的制度，要及时补充、修订和完善；对工作急需、条件成熟但还没有的制度，要在充分调研论证的基础上尽快制定，努力做到不留死角；对已经过时、甚至与党和国家新出台的有关规定相抵触的制度，要及时废止。（作者：黄爱军 苏州市烟草公司太仓分公司科长）

浅谈如何提高反腐倡廉制度执行力的问题~

制度的生命在于执行。胡锦涛同志强调“再好的法规制度，如果不去执行，也会形同虚设。许多法规制度之所以没有发挥应有的效力，一个重要原因就是执行不力。”党的十七大首次把反腐倡廉工作提升为“反腐倡廉建设”，而且把它与思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起，确定为党的建设的基本任务。从“工作”到“建设”，虽然只有两字之差，但意义深远，这既是对反腐倡廉理论的重大创新，又是对反腐倡廉工作要求的重要提升。这些年来，我们党制定了许许多多的反腐倡廉制度，但不少制度没有得到很好的执行，往往存在着重制定、轻执行现象。这既有制度本身的缺陷问题，更有制度的执行力问题。笔者就如何提高反腐倡廉制度执行力问题作如下浅析。一、当前反腐倡廉制度执行力弱的原因（一）一些制度执行者思想认识上存在一定的片面性。思想是行动的先导, 当前一些领导干部对反腐倡廉制度执行工作的重要性、紧迫性认识不足，把完成税收工作视为硬指标，把抓反腐倡廉制度执行工作视为软指标。这种认识上的误区，必然导致反腐倡廉制度执行不力，执行中重形式、轻效果的局面。个别单位和少数领导干部，对上级制定的规章制度或措施置若罔闻、束之高阁。通常只用来装潢门面，写在文件上，贴在墙上，念在嘴上；或汇编成册，应付上级检查考核，而不去认真贯彻执行。有些是合自己意就执行，不合意就不执行。（二）一些制度设置上缺乏一定的可操作性。目前，国税系统现有的一些制度本身存在缺陷也是造成制度执行力不高的重要原因。有的制度存在内容空洞、要求笼统、表面性、大道理的东西太多，制度难于操作。有的把制度当作“花花衣”和“做秀工程”，制度的制定脱离实际、变简为繁、故弄玄虚，制度的初衷被忽视，制度的执行变繁琐，制度的效力打折扣。从某个角度种上说，制度就是规矩。既然是规矩，就要有内容、主体、程序、监督等实质性要求。制度难于操作是当前国税系统各个单位和部门中普遍存在的问题。制度建设在内容上的空洞化，使制度看似健全，实质无从执行。（三）一些制度监督问责机制还不够健全。制度执行得怎样，制度落实得如何，监督检查十分重要。从监督主体看，有的干部或专职监督人员缺乏责任感，监督意识薄弱，不主动监督；有的民主意识、法制意识不强，业务不熟，不会监督；有的自身建设不够过硬，过分注重自我保护，不敢监督；有的“老好人”思想作祟，加之对监督者保护措施不力，不愿监督。从监督客体看，有的干部自我监督缺位，认为自己觉悟高，业务精，能力强，不会出差错，不需要监督；有的权力观错位，怕监督失去权力“吃不开”，不愿意接受监督；有的干部认识模糊，认为监督是组织上对他不信任，甚至认为是某某人和他过不去，不让监督；有的干部为税不廉，甚至本身就存在以税谋私现象，因而害怕监督。对思想不重视、执行不严格、甚至违反制度的行为，有时没有从严查处。有的睁只眼闭只眼，对不违反大原则、不犯大错误、不搞大腐败等吃点喝点、玩点乐点的“小毛病”，认为是人之常情，“小节无害”，多抱观望的态度，造成部分干部大错不犯，小错不断；有的能瞒则瞒，能捂则捂，瞒不住、捂不了，就搞“下不为例”、“网开一面”、“特殊情况，特殊处理”，大事化小，小事化了，最终不了了之；有的因人而异，不一视同仁，搞区别对待，双重标准，只打苍蝇不打老虎。当对违反制度的行为当惩不惩、该严不严，有亲有疏、有严有松时，制度已然荡然无存，形同虚设，何谈执行！二、提高反腐倡廉制度执行力的几点建议（一）必须抓好领导干部的模范带头作用,发挥领导干部反腐倡廉的自律性和示范性。制度是要求大家共同遵守的办事规程和行为准则，具有一定的权威性和约束力。在制度执行上，领导干部是重点，领导干部在执行制度上的典范作用是不可估量的。同样，领导干部违反制度，其造成的反面影响也是巨大的。领导干部如果缺乏制度意识，不仅难以制定出好的制度，即使有了好的制度也难以得到有效遵守和执行。领导干部制度意识强，制度执行就有力，腐败现象就少，即使发生了腐败现象也比较容易遏制；相反，缺乏执行意识，制度就发挥不出应有效用，腐败分子就会肆无忌惮，腐败行为就会不断出现。有些领导干部，在他们眼中制度是约束别人的，以为自己是“大领导”，想怎么办就怎么办，常常将自己游离于制度之外、凌驾于制度之上，这就严重破坏了制度的严肃性、权威性和公正性。从实际情况看，一些领导干部的“人治”观念和特权思想始终挥之不去，还没有养成依法办事的习惯；有的言在法中，行在法外，我行我素，随意变通，这种状况如果得不到扭转，就是制定再多的制度也无济于事。只有通过广泛宣传制度，深入学习制度，使广大党员领导干部切实领会制度精神，熟知制度内容，不断增强制度意识和规则意识，牢固树立严格按制度办事的观念，带头消除权高于法、情大于法、威盛于法等特权思想，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动。（二）必须抓好制度的宣传教育，提高党员干部遵守制度的自觉性和主动性。反腐倡廉对绝大多数党员干部来说是思想教育和行为规范问题，宣传教育是建设思想防线的治本之策。法律法规以及规范性文件的落实效果不尽如人意，究其原因，一个重要方面就是对制度的宣传不到位，没能让这些制度真正深入到领导干部的思想里。为此，要不断加强对制度的宣传教育，同时更加注重教育的效果，既要让被监督者知晓制度，又要让监督者知晓制度；要旗帜鲜明地大力开展反腐倡廉教育工作，要结合国税的实际，进行长计划、短安排，不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。一是反腐倡廉教育上进行总体部署，分阶段抓重点来开展教育活动。二是要深入基层、深入实际，不断加强调查研究，不断掌握国税干部的思想动态，以座谈会的方式，来提高干部对反腐倡廉建设的认识。三是选准载体，采取丰富多彩的教育形式，如观看警示片、演讲、座谈、参观等形式，使教育活动更具吸引力、说服力和感染力，达到潜移默化的作用，以利增强教育效果，提高执行制度的自觉性和能动性。四是教育上要分清层次，有重点。目前，对领导干部的教育正面临着很尴尬的局面，领导干部因各种原因受教育的面不大，而参与教育的领导干部受到教育的效果不明显，甚至很多教育别人的领导干部在腐败的路上走得更远。因此，领导干部接受教育和领导干部受教育的效果，应该作为领导干部政绩考核的一项重要内容；五是教育要轻形式、重效果。能产生实际效果的形式都是好形式。效果决定一切。当前在反腐倡廉教育中，一些单位本末倒置，为了所谓的出成果、树典型，在形式上挖空心思，面上搞得轰轰烈烈，让人眼花缭乱，而实际效果上却是一般，甚至在一些树为典型的单位出现重大腐败案件。所以，没有实际效果的创新都是没有意义的创新，那只是好大喜功的面子工程，是害死人的形式主义。（三）必须抓好制度的健全完善，增强反腐倡廉制度建设的科学性和实用性。近年来，反腐倡廉法规制度建设方面取得了长足的进展，制定出台了一系列基本制度和条例规章，但仍然还存在不够完善的地方，有的往往是原则规定多，具体细则少；有的应急措施多，长效配套少；有的口号要求多，操作规程少。比如，“从严处理”、“严肃处理”、“严厉打击”之类，在诸多文件和领导讲话中随处可见，但如何“从严”，如何“严肃”，如何“严厉”，并无具体规定，给有些人可乘之机。有的制度往往是头疼医头、脚疼医脚，零敲碎打，应急特征明显。主要体现在：法规制度不全，存在盲点或缺项；法规制度之间关联性不强，衔接不好；制度多而不精，层次低，效力差，使制度难以产生应有的实效。所有这些都极大地影响了规章制度落实的实际效果。为此，要切实健全完善法规制度，不断增强制度的可操作性，要适应形势发展的需要，不断完善和创新反腐倡廉各项法规制度。一是“实用”。“实用”就是“需要”，如《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》既是监督管理的依据，又是党员领导遵守的法规，不追求华而不实的形式和空泛的内容，能够满足实际工作需要。二是“管用”。“管用”就是有效，如税务系统的“税务人员十五不准”制度，在实际操作中管得住人，管得住事，管得住权。三是“好用”。“好用”就是简单、明了，易记易行，不繁琐，好监督。四是“可用”，“可用”就是“可行”，既有实体性要求，又有程序性规定，可操作，可执行。这样的制度才有质、有形、有效。（四）必须抓好制度的监督检查，维护反腐倡廉制度建设的权威性和严肃性。一个好的制度，其本身应包括制度执行中的责任追究内容。对于因违反制度而被追究的一方来说，接受追究是其不可回避的义务。但对于行使监督权的一方和行使责任追究权的另一方来说，这确是他们不可回避的责任。而责任追究不到位，则往往是后两者没有尽到责任，这也是一项制度的执行失之于软、失之于宽的最主要原因。而要改变这种现状，只有建立起制度执行者、执行监督者和责任追究者三方的利益制约机制，使三方的利益处于“零和”状态，才能消除执行监督和责任追究中老好人的现象，使监督和追究真正落到实处。因此，明确并切实追究监督者和责任追究者的责任，是制度得以贯彻执行的重要保证。从近几年反腐倡廉制度执行情况来看，还存在责任不明，追究不力的问题，如果不解决好这一问题，反腐倡廉制度执行责任制将成为“一纸空文”。所以，在责任追究上应着力解决好以下几个问题。一是要对追究的主体，受追究的行为进行明确化、具体化、规范化，制订出客观、公正的制度和办法，做到追究责任人人平等。二是在追究过程中要严格区分直接责任和间接责任，以及领导责任和非领导责任，合理掌握追究“度”。三是要把责任追究与对干部的考核、提拔、使用等制度结合起来，以提高反腐倡廉建设责任制的整合功能。 总之，提高制度的执行力，关键在于全体党员，更关键在于领导干部。领导干部既是制度的制定者，又是制度的执行者，还是执行制度的监督者。领导干部一言一行、一举一动都具有重要的示范、导向和推动作用。领导干部和全体党员带头学习制度、执行制度，有助于推动崇尚制度氛围的形成，引导广大群众自觉遵守制度、贯彻制度、维护制度；反之，则会大大影响制度的公信力、执行力，其效果甚至比没有制度还更槽。 二〇一〇年七月二日

如何抓好农村党风廉政制度的落实
答：(二)制度建设不断完善。近年来,我县不断完善反腐倡廉制度体制,结合农村实际,全面推行村民监督委员会、便民服务中心、三资管理等重点制度。一是全面推行村民监督委员制度。全县550个行政村全部建立了村民监督委员会,建立健全了 “三委会”组织议事机制,村民监督委员会在村级事务监督检查中发挥了重要作用。二是积极推行...

推进反腐倡廉的党内法规制度建设,需要健全完善哪些制度
答：不断深化对新形势下反腐倡廉法规制度建设特点和规律的认识，实现法规制度工作理念、思路、方法与机制的与时俱进。要坚持科学立法、民主立法，全面提升反腐倡廉法规制度工作质量。要切实提高反腐倡廉法规制度执行力，建立健全保障机制，严肃查处违反法规制度的行为，让法规制度刚性运行。

如何加强作风效能建设和新形势下反腐倡廉工作
答：再好的制度和措施，如果执行不到位，都是一句空话、一纸空文。因此

如何加强制度建设,营造反腐倡廉良好氛围
答：充分利用单位宣传展板,宣传栏和单位网络资源,进行廉洁文化宣传,占领廉洁文化的宣传阵地,在社区宣传栏开设《反腐倡廉视线》、《反腐倡廉建设回顾与展望》等专栏。在单位网络开设了《警钟长鸣》、《先进典型人物事迹》等专题,制作一批廉洁文化动漫在网上播出。有力地推动了廉洁文化的传播。同时并积极组建党纪条...

如何开展反腐倡廉
答：反腐败必须管权、管钱双管齐下。今年要把强化财经纪律作为反腐倡廉的一个重点，严肃财政纲纪、整饬财经秩序。把政府所有收支逐步纳入预算管理，加强预算审核，严格预算调整，防止超预算支出，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。严格执行财税法律法规和规章制度。今年要对地方在招商...

如何提高制度执行力
答：三、强化制度教育、营造自觉遵守制度的氛围 加强学习，不断提高干部职工的思想认识。把制度作为一项重要的学习内容，让“制度”入心入脑。将制度的宣传纳入反腐倡廉教育和廉政文化建设之中，努力营造自觉遵守制度的浓厚氛围 。四、完善监督机制，使制度落到实处 一是内部监督：将制度执行情况列为平时纪检...

如何进一步提高反腐倡廉建设科学化水平
答：要把教育、制度、监督、改革、纠风、惩治有机结合起来，使各项工作相互渗透、相互促进。反腐倡廉建设的一项关键任务是制约和监督权力，要按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，划清权力边界，明确责任主体，推进权力运行的程序化和公开透明，规范权力运行，切实加强对领导干部的监督。要抓紧...

制度不够完善,建立制度少,办公室上墙制度不够怎么办
答：[篇一:完善制度建设,加强执行力度]制度建设是制定制度、执行制度并在实践中不断检验和完善制度的过程。制度的制定和制度的执行相辅相成、不可偏废:不去制定制度,执行就没有依据;没有执行力,制定的制度就没有生命力,就失去了存在价值。可以说,反腐倡廉工作的成效取决于制度的制定,更取决于制度的执行。制定出好的...

如何加强反腐倡廉的体质机制建设
答：积极探索和总结预防腐败工作途径和经验，加强教育、制度、监督和体制机制改革，不断提高预防腐败工作水平。一是健全反腐倡廉法规制度。进一步完善反腐倡廉法规制度，建立健全惩治和预防腐败、反腐倡廉教育、廉政风险防控、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等制度。制定完善党政机关国内公务接待...

如何在企业经营发展中深化党风廉政建设
答：以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。一是要加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐...