三孩生育政策能解决人口挑战吗

作者&投稿:一傅 (若有异议请与网页底部的电邮联系)

三孩生育政策能解决人口挑战吗

  5月31日召开会议,会议指出,进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

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  中共中央政治局5月31日召开会议,听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报,审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。

  会议提到,进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

  毫无疑问,三孩生育政策的推出,与中国人口发展呈现出的一些新情况、新变化有关。

  如今,低生育率已经成为全球性现象,预计未来随着经济社会发展,尤其是工业化、城镇化带来的生活方式和生育观念的转变,低生育以及由此带来的少子化、老龄化将是世界各国普遍面临的问题。

  中国面前也摆着这样的挑战。根据第七次全国人口普查结果,2020年中国育龄妇女总和生育率为1.3,已处于较低水平,实施全面两孩政策后,生育水平出现短期回升,之后逐渐下行,在低水平徘徊。

  国际上通常认为总和生育率1.5左右是一条“高度敏感警戒线”,一旦降至1.5以下,就有跌入“低生育率陷阱”的可能。

  国务院人普办负责人接受中新社国是直通车采访时说,“低生育率陷阱”需要有两个条件,一是总和生育率降至1.5以下,二是需要持续一段时间。据测算,本次普查结果是自2010年六人普以来,中国总和生育率首次低于1.5,是否会持续低于1.5还需要进一步观察。

  南开大学经济学院教授、中国人口学会副会长原新向中新社国是直通车记者表示,推出三孩生育政策,一方面是为了促进落实我国积极应对人口老龄化国家战略,同时也是为了促进“十四五”规划纲要中提出的`“推动实现适度生育率水平”。

  他表示,根据《国家人口发展规划(2016—2030年)》,到2030年中国总和生育率预期发展目标为1.8,进一步向更替水平迈进,这意味着我们离适度生育率水平还有一定差距。

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  国家卫健委表示,当前,我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期,立足国情,遵循规律,应实施三孩生育政策,统筹解决人口问题。近年来,由于政策调整原因,全国累计多出生了二孩1000多万人。从七普数据看,目前0-14岁少儿人口占比,从2010年的16.6%提高到了2020年的17.95%。

  那么,我国实施全面两孩政策后,为什么近年来出生人口仍有下降?

  卫健委回应说,主要原因有三个。一是生育妇女规模减少,婚育年龄推迟。"十三五"时期,20-34岁生育旺盛期妇女规模 年均减少340万人,2006-2016十年间,我国女性平均初婚年龄从23.6岁推迟到了26.3岁、初育年龄则从24.3岁推迟到了26.9岁,20-34岁女性在婚比例从75.0%下降到了67.3%。 第二个原因,群众生育意愿降低。目前,我国"90后"平均打算生育子女数仅为1.66个,比"80后"低10%。2019年的调查显示,有生育二孩及以上打算的妇女,仅不足半数实现了再生育。全面两孩政策实施后,相当比例的家庭想生不敢生,排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料,以及女性难以平衡家庭与工作的关系。另外,2020年我国出生人口与2019年同期比较下降幅度较大,可能与新冠肺炎疫情影响有一定关系。



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