全国地质灾害科技规划的主要任务 地质灾害防治规划

10.4.1 地质灾害调查评价技术方法研究

（1）全国地质灾害的分布规律研究

在开展地质灾害调查工作的同时，开展全国地质灾害的分布规律研究。分析崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降与地裂缝灾害在时间、空间和强度上的分布规律及演化特点，研究其地质环境背景，分区分灾种研究地质灾害的分布规律。

（2）利用遥感技术建立区域地质灾害快速调查的技术研究

积极推进以地球资源卫星数据等为基础的遥感信息应用体系的建立，逐步建立地质灾害遥感快速调查系统。主要研究遥感技术在地质灾害调查中的应用方法，在基本查明突发性地质灾害时空分布及危害程度的基础上，选择工作程度相对较高的区域开展遥感技术应用方法研究，建立地质灾害及潜在地质灾害体的解译标志，通过遥感信息的快速解译，提出防灾、减灾建议，为抢险救灾提供决策服务，提高地质灾害防治工作的科学性、准确性，以达到减灾防灾的目的。

（3）地质灾害调查野外数据快速采集的技术研究

应用自动探测技术、地理信息系统、卫星定位系统、遥感技术，研究现场快速调查的技术方法和便携式仪器；研究数字填图技术与方法，实现地质灾害调查主流程的信息化和自动化。

（4）地质灾害危险性评价和风险评估技术的方法研究

根据主要地质灾害发育分布规律、致灾特点及其对人类社会经济活动的影响程度，在分析典型地质灾害点（区）监测数据的基础上，通过建立地质灾害数据库，利用信息技术对地质灾害的基础数据和动态数据进行分析研究，探索进行地质灾害危险性评价和风险评估的技术途径，逐步建立符合国情的标准化的地质灾害危险性和风险评价的技术方法体系。

10.4.2 地质灾害监测预报技术方法研究

（1）全国重大地质灾害发生机理模式和预警判据的研究

分区按灾种研究危害重大的地质灾害的发生机理，建立基于自然、人为和复合因素作用下的重大地质灾害机理模型。

2010年前建立基于统计规律的重点地区突发性地质灾害早期识别的指标和预警判据。

2020年前建立基于物理模型和数学模型的全国突发性地质灾害早期识别的指标和预警判据。

（2）示范性地质灾害监测预警网络建设的研究

开展集全球卫星定位系统（GPS）、遥感（RS）、自动监测技术和数据远程传输为一体的突发性地质灾害实时监测系统建设。逐步建成和完善长江三峡库区突发性地质灾害实时监测预警预报试验基地和全国其他主要地区突发性地质灾害预警预报试验基地，以及长江三角洲、华北平原和汾渭盆地等重要经济区的立体式缓变性地质灾害自动监测试验基地。

1）三峡库区实时地质灾害监测预警系统的示范研究。在三峡库区开展实时地质灾害监测预警系统的示范研究，为实现对库区蓄水和运营期间地质灾害的系统监控提供技术支持。

2）典型地区突发性地质灾害监测预警的示范研究。选择北京市、重庆市区、兰州市区、云南新平、陕西安康、四川雅安、浙江金华和江西宜春等地，利用气象与环境监测、遥感监测、滑坡移动地面仪器监测、地质巡查和其他（人类活动）监测等综合手段，开展典型地区突发性地质灾害监测预警示范研究，并逐步建成突发性地质灾害监测预警试验基地。

3）地面沉降的实时监测预警系统的示范研究。开展上海、天津、西安地面沉降的实时监测预警系统示范研究，为建立全国重点地区地面沉降灾害实时监测预警提供技术支持。

4）区域崩塌、滑坡和泥石流灾害暴发的预警技术与传播研究。以重点地区的突发性地质灾害专业监测网、群测群防体系、气象监测预报网为基础，研究预警技术与传播技术，建立区域突发性地质灾害预报预警信息的采集、处理、会商、产品制作与发布的规范化工作流程，提高预报预警的准确性。

10.4.3 地质灾害治理工程技术研究

（1）地质灾害治理新技术开发与应用研究

应用新材料开发地质灾害治理新技术，进行各种技术的优化集成、改进和创新研究。加强具有我国知识产权的地质灾害治理工程设计软件的开发与应用研究，形成标准化、模块化和实用化的设计软件并推广应用。

（2）重点开展突发性地质灾害应急救灾技术研究

建立灾情评估技术体系、地质灾害应急调查、监测和治理技术体系，为突发性重大地质灾害应急救灾减灾提供关键支撑技术和决策依据。

（3）重大地质灾害治理技术的示范研究

1）地面沉降综合治理技术的示范研究。选择上海市、天津市开展地面沉降综合治理技术示范研究。2010年前主要开展以地下水开发管理为主的地面沉降综合治理技术示范研究。2020年前扩展到包括主要油气开采区、城市建设密集区地面沉降综合治理技术的示范研究，并重点开展含水层修复技术研究，实现对地面沉降的有效控制。

2）西安市地面沉降、地裂缝灾害综合治理技术的示范研究。选择陕西省西安市开展以地裂缝为主的地质灾害治理示范工程。结合城市规划布局，开展以避让为主的地裂缝灾害的防治措施研究，为以地裂缝灾害为主的城市地区地质灾害的治理提供经验和方法。

3）岩溶塌陷灾害预防的示范研究。在岩溶塌陷灾害严重的武汉市、深圳市、桂林市、宜春市、郴州市、唐山市、泰安市等地，充分收集多年来积累的大量资料（特别是钻孔资料），通过必要的补充勘查和详细研究，进行岩溶塌陷危险性的详细分区，为调整城市规划布局和工程建设提供灾害预防信息。

4）矿山地质灾害综合治理技术的示范研究。选择黑龙江七台河煤矿矿区开展以采煤塌陷为主的地质灾害综合治理技术示范研究。选择贵州省开阳磷矿矿区开展以滑坡、泥石流、崩塌等为主的地质灾害综合治理技术示范研究。

5）基于防治的灾害地质体开发利用的示范研究。随着我国社会经济的快速发展，愈来愈要求在地质灾害防治的基础上，开发利用灾害体，使灾害向兴利方面转化。

在举世瞩目的三峡工程库区移民迁建中，由于地质环境复杂，建设用地严重不足，在地质灾害防治基础上，有必要开展滑坡体开发利用示范研究。

在我国号称“泥石流博物馆”的云南东川和甘肃武威，选择危害面较大、造成大量土地无法利用的泥石流沟，采用国家给予优惠政策和少量资金补助的方式，鼓励企业、个人出资治理，获得土地使用权。通过示范，取得经验后，逐步推广，探索地质灾害治理与土地开发利用相结合的新路，以减轻政府在地质灾害防治方面的经济压力。

10.4.4 地质灾害防治技术标准体系的建设

加强地质灾害防治标准体系的研制、贯彻与应用，保证地质灾害防治工作的协调发展。标准化作为一种有效和必要的现代化管理手段，在保证协调发展，增强科技实力，实现科技成果向生产力转化等方面的作用越来越显著。

（1）地质灾害调查、监测与减灾工程技术标准体系建设的研究

开展崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降和地裂缝等灾害调查、勘查、治理、避让、监测、预警和限制性开发利用的技术标准体系或工作指南的制定。

1）地质灾害监测标准体系的研究。包括制定突发性地质灾害群测群防技术要求（规范）与地质灾害专业监测网络建设与运行等规范。具体包括：监测仪器质量标准、监测数据记录规范、监测数据统计报告规范、监测数据入网规范和监测信息归档管理办法等。

2）地质灾害减灾工程建设规范的制定研究。包括各类减灾工程（含治理、搬迁、应急处置等工程）等级评定标准，减灾工程建设勘查、设计、施工与监理规范，防灾减灾工程质量检验程序和标准等。

3）地质灾害灾情调查统计与评定标准的研究。包括致灾因子分类与指标体系，易损性指标体系，受灾体分类与损毁等级标准，自然灾害调查与评估标准，自然灾害灾情统计标准，灾害事件成灾等级评定标准，年度单类灾害成灾等级标准，地区综合成灾等级标准，现场调查暂行办法与统计标准等。

4）地质灾害风险评估指标体系的研究。包括地质灾害风险程度的确定与分类体系，不同区域单类地质灾害防御标准，单类和综合地质灾害风险评估指标体系等。

（2）地质灾害防治信息系统建设标准体系的研究

建立地质灾害防治信息系统建设的标准体系。建立能够实现地质灾害防治信息化的有效的、操作性强的各项标准，为实现地质灾害防治信息系统建设提供强有力的技术支撑。重点研究和制定“地质灾害数据模型”、“地质灾害实体定义规则”、“地质灾害防治图件图式、图例表达规则”、“地质灾害防治规划数据格式标准”、“地质灾害防治数据存储、管理规则”、“地质灾害防治数据质量控制标准”。

10.4.5 地质灾害防治决策支持系统的研究

通过高技术手段（GIS，GPS，RS等）将地质灾害分布规律、灾情分析与危险性评价、风险性预测有机地结合起来，形成实时预警与防治决策支持体系。利用地理信息系统（GIS）的多源数据处理能力以及数据综合叠加分析能力，结合地质灾害分析软件的开发，不仅能及时接受处理遥感、遥测数据，还具有可以进一步挖掘现有的各种数据的潜力，实现地质灾害重大事件即时分析和地质灾害预警分析功能。

地质灾害防治规划的介绍~

释文：时段较长的、分阶段或分步骤实施的地质灾害防治计划。地质灾害防治规划类型很多：按规划区域分有国家规划、地区规划、流域规划等；按规划时间分有超长期规划、长期规划、中期规划、短期规划；按地质灾害种类分有单类地质灾害防治规划、综合地质灾害防治规划；按防治内容分有以某一种防治措施为中心的专门防治规划和多种防治措施的综合防治规划。地质灾害防治规划的主要任务和目的是根据地质灾害防治需要和实际能力，对地质灾害防治工作进行统筹安排，从总体上指导地质灾害防治工作的顺利进行。地质灾害防治规划的基本内容包括：地质灾害现状；防治目标；防治原则；易发区和危险区的划定；总体部署和主要任务；预期效果。地质灾害防治规划在规划体系中属于专门性规划，一定要适应或符合一个地区总体规划的要求，而且要与相关的其他规划协调配合。

地质灾害防治规划是预防和治理地质灾害的长远计划。分为国家、省(自治区、直辖市)、地(市)、县(市)四级和部门规划。国务院国土资源行政主管部门组织编制全国地质灾害防治规划。县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门根据上一级地质灾害防治规划，组织编制本行政区域内的地质灾害防治规划。跨行政区域的规划，由其共同的上一级人民政府国土资源行政主管部门编制。
编制地质灾害防治规划的主要任务是明确地质灾害防治的目标，各时期的工作重点，各地、各部门的职责，应该采取的主要措施和方法，一定时期内需重点发展的防灾技术手段等。
地质灾害防治规划应包括下列内容;地质灾害现状和发展趋势预测，防治原则和目标，易发区、重点防治区、危险区的划定，总体部署和主要任务，防治措施，预期效果等。地质灾害防治规划经计划部门平衡后，报同级人民政府批准实施。

全国地质灾害调查规划的任务和部署
答：4)开展信息集成与综合研究,研究地质灾害易发区不同诱发因素对地质灾害的影响,研究确定各诱发因素诱发地质灾害临界值的理论和方法,特别是山区降雨与地质灾害发生的关系研究,研究地质灾害预报预警的理论和方法,探索地质灾害防治的更有效的手段,提高地质灾害的预报预警能力; 5)通过调查,对地质灾害隐患点建立档案,建设地质灾害...

全国地质灾害科技规划的指导思想与目标
答：按照“有所为，有所不为”的方针，地质灾害防治技术的发展应力争在地质灾害防治工作的主要领域实现技术跨越，为地质灾害的调查、监测预警、治理和应急反应的现代化提供理论、技术和方法支撑。10.3.2 基本原则 （1）突出国家目标，为地质灾害防治管理职能服务 围绕建设小康社会的发展目标，要解决我国地质灾害...

全国地质灾害防治重大科技行动计划研究
答：1）国家目标：建立全国典型地区重大地质灾害监测预报试验基地，改进和完善全国地质灾害预警预报模型，分区按灾种建立重大地质灾害预警判据，建立区域和重大地质灾害监测预报技术平台和信息通道；建立重大工程场区和重要城市地质灾害信息系统，提高地质灾害预测预报准确率，为国家重大工程规划、建设和运营及城市减灾防...

地质灾害防治工作规划纲要(～年)
答：科学规划地质灾害防治工作,合理开发利用地质环境资源,避免和减轻致灾地质作用给人民生命和财产造成的损失,对维护社会稳定、保障生态环境安全、促进国民经济可持续发展具有重要意义。1990年2月,地质矿产部、国家计委、国家科委联合向各省(自治区、直辖市)和有关部门印发了地质矿产部组织编制的《全国地质灾害防治工作规划纲要...

全国地质灾害监测预警体系建设的主要任务
答：(1)国家级地质灾害监测站 国家级地质灾害监测站负责全国性地质灾害专业监测网、信息网的建设与运行工作,并承担国家级地质环境监测任务;承担全国地质灾害预警预报和相关的调查研究工作;拟编全国地质灾害监测规划、计划、工作规范和技术标准;开展科技交流与合作,研究和推广新技术、新方法;承担全国地质灾害监测数据、成果报告...

地质灾害减灾工程规划的指导方针、基本原则和目标
答：（3）统筹规划、突出重点、量力而行、分步实施的原则 在区域调查的基础上，全面掌握我国地质灾害的分布、危害程度和灾害损失情况，综合考虑全国地质灾害分布特点和不同地区社会经济发展水平，进行全面统一的规划，集中物力和财力，选择重点地区和重大工程进行重点防治，分步实施。（4）分级、分部门负责的原则 ...

全国地质灾害监测预警体系建设规划的必要性、指导思想、基本原则和目...
答：因此,保护生态环境、进行生态环境建设和防灾减灾,已经成为国家长期的目标和任务。为此,加强地质灾害监测,进行全国地质灾害监测与预警体系建设的规划,在监测基础上,实现对地质灾害的治理与对地质环境的保护,不仅是防灾减灾的需要,而且也是国家经济社会可持续发展、保护生态环境和进行生态环境建设的最基本的保障,是一项重要的...

关于地质灾害防治科技规划实施的政策措施建议
答：10.6.2 加强科技创新人才培养和基地建设 人才培养和基地建设是实现地质灾害防治科技发展规划，进行科技创新的重要因素。培养和造就一批高素质的科技创新人才和建立高水平的科技创新基地，关系到地质灾害防治工作的发展，必须从战略高度加以重视。要把科技创新和人才的培养与实施重大科技项目以及科研基地建设密切...

全国地质灾害防治信息系统建设的主要任务
答：11.5.4 地质灾害防治管理信息系统建设 全国地质灾害防治规划是加强地质灾害宏观管理的重要手段,是国家地质环境主管部门依法对地质环境调查与地质环境保护进行监督管理的依据。地质灾害防治管理信息系统建设的总体目标是,在规划成果基础之上的,以数据库建设为核心,对地质灾害规划成果进行科学的管理和合理利用,实现地质灾害规划...

中国地质科学院主要任务
答：在规划与项目管理上，该机构积极参与地质科技的中长期规划制定，并负责申报和实施重大科研项目。他们对国土资源大调查工作提供项目建议，并与中国地质调查局紧密合作，共同实施大调查计划，承担重大项目的执行任务。人才培养方面，中国地质科学院秉持开放、流动、竞争和择优的原则，致力于培养具备创新思维、精神...