怎样理解公共部门绩效评估" 4e"指标的选择 经济因素对企业管理的影响
在绩效管理中最重要的环节是绩效评估，而绩效评估中最困难的莫过于建立合理的评估指标体系。从理论上讲，构建绩效评估指标体系可以使用“四要素”的模式：①各种必要资源或成本的“输入”（Input）；②资源或成本的转换“过程”（Processes）；③组织活动或提供服务的“输出”（Output）；④产出或服务所产生的影响或“后果”（Outcome）。上述模式虽然可以在一个侧面反映一个组织的绩效，但是更常见的，是用反映公共部门绩效的价值取向的“4E”（Economy，Efficiency，Effectiveness，Equity）概念来构建指标体系。2
1 黎民.公共管理学[M].高等教育出版社,2003(1)
2卓越.公共部门绩效评估-公共管理硕士系列教材[M].中国人民大学出版社,2004（1）
【正文】
20世纪60年代，美国会计总署率先建立了以经济(Economy)、效率(Efficiency)和效益(Effectiveness)为主的3E评价法。这也是学者芬维克于1995年概括指出绩效测量指标所应该包括的三个层面。到了60年代末70年代初，新公共行政学派提出社会公平价值观，偏向经济性等硬指标而忽视了公平、民主等软指标的3E评价法因此受到了质疑。在随后的政府绩效评估体系中便纳入了公平(Equality)指标，逐渐发展为福林于1997年所概括的4E评价法。“4E”指标的具体内容如下：
1．经济(Economy)。经济指标一般指组织投入到管理项目中的资源量。经济指标要求的是以尽可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务。
2．效率(Efficiency)。效率指标通常包括：服务的提供，活动的执行，服务与产品的数目，服务的单位成本等。效率可以简单的理解为投入与产出之间的比例关系，效率关心的是手段问题，而这种手段经常以货币形式体现。
3．效能(Effectiveness)。效能通常是指公共服务实现标的的程度、公共服务符合政策目标的程度，通常以产出与结果之间的关系加以衡量。
4．公平（Equity）。公平作为衡量绩效的指标，它关心的主要问题在于“接受服务的团体或个人能否都受到公平的待遇，需要特别照顾的弱势群体是否得到了更多的社会照顾”。
“4E”指标是一个整体，缺少任何一项都会使得绩效评估工作的不完美。我国公共部门的绩效评估工作虽然严格按照“4E”指标行使，但仍然存在着很多问题。
首先，政府部门的产出难以量化。“4E”指标中的任何一项都离不开产出，公共部门也十分关注产出，但是所有绩效都以量化的方式呈现，在私营部门不构成问题，政府部门的绩效评估远比私营部门复杂。著名公共行政学家詹姆斯.威尔逊认为：“要度量一个机关的输出量常常是很困难的，实际上即使是只对什么是国家部门的输出做一番设想都足以令人头晕目眩。”由于行政组织是一种特殊的公共权力组织，所生产出来的产品或服务是一些“非商品性产出”。它们进入市场的交易体系不可能形成一个反映其生产机会成本的货币价格，这就带来对其数量进行正确测量的技术上得难度。3
其次，公共部门的决策者和管理人员抵制评估。“4E”指标中的公平（Equity）指标意味着组织中的每一个人都要进行绩效评估，但是由于绩效评估会鉴别出决策者和管理人员能力的高低，这种鉴别使他们感到威胁，担心自身利益受到损害，因而抵制评估，这就大大降低的绩效评估的公信力。
再次，绩效评估作为新兴领域，还未形成规范化、制度化的评估体系，这就给开展具体评估工作带来很多操作上的困难。 3赵国军.绩效管理方案设计与实施[M].化学工业出版社
最后，公共部门的绩效管理缺乏人本思想。公共部门本位理念淡化了人文关怀，偏离公共性，专注于评估中单纯的经济指标，护士了公共服务的数量和质量以及公众满意程度等社会、人文发展指标。4
【结论】
“4E”指标有其存在的合理性，但更应该将其灵活运用。当今社会经济、效率、效能、公平固然重要，但归根到底也是为人服务，只按指标办事，而不考虑人的实际情况必然会引起争议。所以，“4E”指标也应该具有生命力，与其他定性指标结伴前行。为了完善“4E”指标，给出关于绩效管理的建议如下：
1．公共部门的绩效主要内容应凸现人的全面发展。树立正确的政绩观是贯彻和实施政府绩效评估工作的基本前提。政府绩效不等同于单纯的经济增长，应包括经济、社会、政治三个具体维度，重视人在发展中的主题地位，最大限度的满足人们在物质、精神、文化等方面的需要，促进人的全面发展。
2．公共部门绩效评价必须重视公众的满意度。公共部门的目标与计划是否实现，实现地如何，最有发言权的是广大公众。好的绩效指标体系不仅包括投入、产出、结果和效率等定量指标，还包括公平、民主、服务质量以及公众满意度等一些定性的指标。
"4E"指标是公共部门绩效评估中常用的一种指标选择框架，其四个指标分别是经济效益（Economic Efficiency）、效能（Effectiveness）、公平（Equity）和依法行政（Rule of Law）。这些指标被用来评估公共部门的绩效和成效，以确保公共资源的有效利用和公共服务的提供。
1. 经济效益（Economic Efficiency）：衡量公共部门在资源利用方面的效率和经济效益。这包括评估资源的成本与产出的关系，以及如何在有限的资源下实现最大的效益。
2. 效能（Effectiveness）：评估公共部门在实现目标和提供公共服务方面的成效。这包括衡量政策、项目或服务是否达到了预期的目标，以及对公众的影响和满意度。
3. 公平（Equity）：评估公共部门在资源分配和服务提供方面的公平性和平等性。这包括考虑不同群体的需求和权益，确保资源和服务的公正分配，避免不平等和歧视现象。
4. 依法行政（Rule of Law）：评估公共部门在决策和执行过程中是否遵守法律法规和程序。这包括确保公共部门的行为合法、透明和公正，以及保障公众的权益和法律权威的尊重。
选择这些指标的目的是为了全面评估公共部门的绩效，并确保其在经济效率、服务效能、公平性和法治原则等方面都能够达到一定的标准。通过综合考量这些指标，可以对公共部门的绩效进行更全面和客观的评估，促进公共部门的改进和提升。
需要注意的是，具体的指标选择和权重安排可能会因不同的国家、地区和政府部门而有所不同，需要根据具体情况进行调整和优化。此外，绩效评估应结合具体的政策目标和服务需求，以实现更好的结果和效果。
企业管理的经济方法具有什么特点？~
经济方法的实质是围绕着物质利益，运用各种经济手段正确处理企业、部门与劳动者个人三者之间的经济关系，最大限度地调动各方面的积极性、主动性、创造性和责任感，促进企业目标的实现。\x0d\x0a经济方法的特点：\x0d\x0a 利益性：经济方法是通过利益机制引导被管理者去追求某种利益，从而间接影响被管理者行为的一种管理方法。\x0d\x0a 关联性：不但各种经济手段之间的关系错综复杂，而且每一种经济手段的变化都会影响到其他经济关系和管理制度的连锁反应。\x0d\x0a 灵活性：一方面，经济方法针对不同的管理对象，如对一线工人、支持部门职工、中层骨干、部门团体，可以采用不同的手段。另一方面，对于同一管理对象，在不同情况下，可以采用不同方式来进行管理，以适应形势的发展。\x0d\x0a 平等性：经济方面承认被管理的在获取自己的经济利益上是平等的，否则就会起到挫伤积极性的反向激励效果。企业按照一套相对平等、合理的绩效考核标准和激励标准，对企业内各种利益方面进行调节，有规矩有制度有正式化的文件，各种经济手段的使用对于相同情况的被管理者起同样的效力，不允许有特殊。
如何把握经济发展趋势，掌握商业环境变化规律。我想是企业管理的必要条件。
而关注经济因素又是判断这些趋势，洞察这些规律的基础素材。我想这是做企业如何在关注宏观经济中，找到自己“微观”运营的具体策略的思考途径之一。
公共部门绩效考核和私人部门的区别
答：由于目的不同，管理方式上也表现出差异，其中人际关系以及激励办法很不一样，就像私营企业和国有企业一样，公共部门在管理上很大程度上依靠权力和威信，而私人部门的管理中管理者和员工的人际关系很受到重视。虽然目的不同，形式不同，但都是通过管理的方法，更好地协调、领导组织，最后达成目标。
公共部门绩效评估方法与应用内容简介
答：在公共管理领域，公共部门绩效评估的研究始终保持着持续的热度。这是一项全球性的议题，不断吸引学者和实践者的深入探讨。本书，由高校教师编撰，旨在为教育界的学生以及实际操作者提供一本实用的绩效评估方法参考书籍。它不仅仅是一本理论教材，更是一部实操指南，为那些寻求更科学、更有效的评估技术和工具...
公共部门为什么要实行绩效评估 理论原则九个
答：通过数据资料的采集、整理、汇总、分析和处理，以保证所选择确定的要素指标，能够系统、全面、正确地反映和体现岗位工作性质和特点的要求。三、明确性原则 在所确认的绩效考评体系中，每个考评要素指标都要有明确的内容、定义或解释说明，必要时还要列出计算公式，使考评要素和指标的概念内涵明确、外延清晰，...
公共部门绩效评估的介绍
答：公共部门绩效评估是世界各国行政改革、发展的最新课题。同时《公共部门绩效评估》也是书名，图书1包括公共部门绩效评估活动、公共部门绩效评估演变、公共部门绩效评估主体、公共部门绩效评估客体等内容，图书2的主要内容有绪论、公共部门绩效评估的模式建构、公共部门绩效评估的信息化建设、公共部门绩效评估的组织...
请联系实际谈谈公共部门绩效评估的目的性价值取向有哪些
答：公共部门绩效评估的目的性价值取向，是内涵于公共部门绩效评估目标层面的价值取向，即通过绩效评估所给予评估对象的行为导向，主要包括服务取向、市场取向和社会取向。作为一种价值理性层面的价值追求，服务取向、市场取向和社会取向主要是作为一种理念层面的塑造，与时代发展相契合，推动着公共部门的管理与改革。
...论述 理论联系实际,论述在进行绩效评估时应注意的事项 答案
答：在实施目标的过程中，考评者随时对被考评者进行指导、帮助和观察，收集考评信息，通过实施可控的工作过程从而使考评结果可靠，令人信服。因此，绩效评估必须得到各级管理者的有效支持和认同，不然结果肯定是白费力气。公共部门绩效评估的主要执行人是各级主管而不是人力资源部门。只有各级管理者的中坚力量得以...
简述公共管理的新思维与绩效评估的关系。
答：公民为本的理念是针对实践中公仆意识的缺乏和政府信任危机提出来的，其内涵包括回应公民需求、倾听公民呼声、给公民以选择权、公共服务设计和提供中的公民参与、以公民满意为部门绩效评价的主要标准等。没有公民满意状况的持续调查，没有立足公民对管理活动效果的测定，公民为本只能流于空洞的口号。(2)绩效...
试论述公共人力资源绩效考核的作用
答：绩效考核在整个人力资源管理体系中是属于核心地位的。它的作用主要是通过设置不同的考核内容，能够精准的评价在岗员工的胜任能力和综合素质水平。对人才管理，绩效考核一是可以提供员工的短板，精准找到培训需求；、二是可以为人才的选拔任用提供基础依据。对组织管理，绩效考核可让我们更好的实现人岗适配，...
什么是公共部门绩效管理过程中的重要工具和手段
答：公共部门绩效评估作为政府再造的重要内容和根本性措施,已经 成为改进公共部门尤其是政府管理的有效工具。它不仅开创了当代公 共部门吸收、借鉴私营部门管理方法与经验的先例,为政府改革实践 和公共行政学理论研究提供了新的视角,而且在相当程度上增强了西 方国家政府的管理效率和管理能力,提高了公共服务水平。
"对行政绩效评估解读"小论文题目。求大神帮助。 需要论点+论据+案例+分...
答：科学的绩效评估对公共管理“市场模式”的作用在于：帮助高层决策者根据实际绩效水平选择理想的公共服务提供者；帮助决策者对合同实施情况进行严密的监督和控制；提供各个公共服务机构绩效方面的信息，引导公众做出正确的选择；在公共部门内部形成浓厚的竞争意识，提高服务质量和工作效率。行政绩效评估与分权化改革。
