如何更好的发挥基层人大代表的作用 如何提高基层人大代表履职能力
人大代表素质的高低直接影响着人大工作的水平。什么是代表素质？人们往往会把它看成是文化水平、工作能力等，其实并不尽然。代表素质当然要以文化水平、工作能力和有关业务知识如经济、法律等知识为基础。但是，比这个更重要的是代表的能力和责任，是代表体察民情、为民请命的精神。
近几年来，基层的人大代表，在开会时很少发言，或者发言最多只是表表态而已，没有提出真知灼见，也不敢为民众之事大声疾呼。作为基层人大代表，在任职期间，有没有代表的责任，有没有对民众的责任，并且敢不敢表达民众的意志，这是最重要的代表素质。因此，在新的历史条件下，对人大代表的培训，除了加强经济、法律等业务知识的培训，更重要的是要提高代表责任和代表意识。也就是说，在对基层人大代表培训时侯，要注重提高人大代表的履职能力。要通过学习培训，让人大代表对自身的地位、作用和职责有一个明确的认识，让他们知道开会怎么说？闭会怎么干？增强他们“人民选我当代表，我当代表为人民”的责任意识。使他们深感自己肩上有担子，给群众作宣传有底子，参加管理国家事务有点子。
二、围绕发展，健全工作机制，激发代表工作热情
要使人大代表适应不断发展新形势的要求，更好履行代表职责，管理国家事务，就要与时俱进地创新工作机制，激发代表工作热情。
一是要创新联系机制。即常委会组成人员联系代表，代表联系选民制度等。常委会组成人员要分片联系、定期走访代表，市、县、乡三级代表之间以代表小组为单位建立固定联系，代表与选民之间保持经常性联系。常委会与代表之间、代表相互之间、代表与选民之间的联系必须加强，要在相互密切上下功夫，要在制度上作文章，要用制度的形式固定下来。
二是要创新代表活动机制。县人大常委会、乡镇人大主席团及各代表小组都要制订代表活动制度。要明确规定代表在闭会期间执行职务的内容和形式。
三是要创新激励考评机制。要根据代表提出议案、建议数量、质量，走访并帮助选民解决实际困难和问题，参加有关会议和开展视察、评议的情况等内容，逐一量化代表履职的工作责任和目标；开展优秀人大代表，优秀议案、建议和意见，优秀调研报告，优秀新闻信息评比活动，对工作成绩突出的集体和个人给予精神的和物质的奖励，以便扬先策后。
四是要健全、落实代表辞职、罢免、终止资格制度。尤其对未经批准多次不出席人代会的代表，要严格按法律规定给予处理，以畅通人大代表的“出口”。
五是要要推广、完善代表向选民、选举单位述职制度，建立和完善选民或原选举单位监督代表的机制。督促代表自觉履行职责，加强对那些“不作为”和“乱作为”的代表进行监督，极力避免“在其位不谋其政”的情况发生。
三、围绕发展，营造宽松环境，改善代表履职条件
代表履职，需要有一个良好的环境。要改善人大代表的履职条件需要各方面的积极配合。
第一，党委的重视和支持是关键。代表工作是否活跃，是否有效，党委的重视和支持是关键。常委会党组要适时向党委报告常委会的工作，争取党委多研究人大工作，争取党政领导人大代表积极参加代表活动，并及时解决代表工作中的实际和问题。代表活动期间，要求党委、政府尽可能地不安排会议和其他重要工作，这样，就能突出了代表活动的声势和重要，同时，又能保证代表活动的参与面，特别是能保证党领导干部代表的参与。这样，党政领导就能听到基层代表的声音，了解到基层群众的呼声，代表活动会收到好的效果。
第二，建家立室，打造工作平台。代表要有效地履行职责，必须联络有点，活动有家。这就要求基层乡镇人大出席团，对本区域内的各级人大代表进行科学编组，以组为单位建立活动室。活动室要公布代表的基本情况、联系方式。有了代表活动室，就便于代表集中学习，开展活动，相互联系。同时，也为选民向代表反映情况，代表联系选民提供了方便。这样，代表小组活动室就成为信息的枢纽，收集社情民意的窗口。
第三，营造良好的舆论氛围。要通过报刊杂志，各种会议和其他一些形式，宣传县、乡两级人大的工作情况和人大代表的先进事迹，扩大人大工作的影响面，形成全社会重视人大工作、关心人大工作、支持人大工作的良好局面。人大召开每次会议，开展每一项活动，要尽可能地做到广播有声，电视有影，报刊有信息，让广大人民群众都知道人大代表在履行职责，在为民办事。
第四，要为人大代表提供知情知政服务。要按照创建学习型组织的要求，要帮助和指导乡镇人大主席团及代表小组制定活动计划，开展活动，对代表在执行职务过程中遇到问题和困难及时帮助解决。要拨付好代表活动经费，对无固定收入的代表在执行职务过程中给予误工补贴，及时报销差旅费、资料费。要为代表小组联系视察单位、交通住宿，提供后勤保障服务。要建立健全政务信息传递制度，凡人大及其常委会的重要决议、决定，应定期通过公报、简报、刊物等向代表公布，通过新闻媒体向社会公开。特别是规范性文件、重大决策等要向代表通报。要完善人大代表列席人大常委会和旁听大要案件庭审的制度。通过各种途径让人大代表及时了解国家的政策法律法规和“一府两院”的工作情况，为人大代表提供知情知政服务，从而使人大代表更好地履行职能。
四、围绕发展，周密组织活动，充分发挥代表的作用
代表活动，是代表履行职责，行使管理国家事务权力的有效载体。要紧紧围绕党委的中心工作，精心组织安排代表活动，使代表活动既体现民意，与党委保持高度一致，又能寓支持于监督之中，与政府工作合拍，代表活动就能取得较好效果。这样，即使人大代表高兴，群众满意，又能有效地促进“一府两院”的工作。
如何引领基层人大代表发挥作用~
一、精心筹划部署，搭好履职平台
闭会期间，为代表履职搭建一个合适的平台，让广大代表借助这一平台，深入基层，贴近群众，发挥好桥梁纽带作用。
一是通过规范的形式和程序，畅通代表知情知政渠道。及时向代表提供政府及其职能部门的工作报告和经济建设、社会事业发展等方面的统计资料，邀请代表列席人大主席团会议，组织代表参加专题调研和工作视察等活动，保证代表的知情权。二是着力抓好代表小组建设。坚持和深化“一个载体两项制度”建设，丰富代表活动内容，创新代表活动形式。我们把全乡75名市、县、乡三级人大代表混编为7个代表小组，有目的、有意识地引导各代表小组开展活动。充分发挥人大代表之家的阵地作用，组织代表学习、开展代表述职和接待选民来访等活动，为代表依法履职、发挥作用搭建平台。
二、亮出身份“听、带、查”，让人大代表动起来
本届以来，积极探索代表联系网络，在凝聚代表整体合力，发挥代表主体作用，推动民生问题解决上不断有新作为，取得新实效。
乡人大统一制作了《人大代表履职登记表》、《人大代表意见建议专用纸》，代表联系卡、代表信息公示牌也发放到各村、各单位人大代表。在广泛深入基层，密切联系群众的过程中，紧紧围绕经济社会发展大局，把党委科学决策的、政府着力推动的、人民群众普遍关注的问题作为重点，念好“听、带、查”三字经。听：坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众的呼声，做到“知民情”。带：真实地反映人民的意愿，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，形成建议和意见，交政府及各职能部门认真办理，努力为人民群众办实事、做好事，做到“解民忧”。查：在联系活动中，掌握上情，结合乡情，对上级人大、政府的决定决议和国家的法律法规在本乡的贯彻执行情况进行检查，依法保障人民群众的合法权益，做到“暖民心”。
活动开展以来，代表们深入田头、企业、学校……通过走访群众、召开座谈会、接待群众来访，以“拉家常”的方式，了解群众的生产生活情况及存在的问题，掌握社情民意。特别是乡机关的5名领导干部，以人大代表的身份，带头深入联系点开展活动，发挥了示范表率作用。
三、尽己所能解民忧，展示代表风采
“人民代表人民选，选好代表为人民”，尽代表之力，为群众办实事、做好事，是人大代表的共同心愿。开展人大代表联系群众活动以来，广大代表心系群众，成为公益事业的热心者和支持者，有的带头捐资助学、有的扶贫解困、有的爱心助残、有的修路建桥，有很多感人的故事。事关人民群众切身利益问题的解决，也使人大代表在群众中树立了威信。
代表们还通过提意见、建议等方式，为民排忧解难。95件意见及建议涉及教育、卫生、道路交通、基础设施建设等方面，乡人大梳理后转交到政府及各职能部门办理，有力地促进了相关问题的落实。活动开展以来，基层人大代表的光荣感和自豪感明显增强，履职的积极性得到充分调动。
四、建立长效机制，促代表履职正常化
人大代表联系选民，是闭会期间履行职责、发挥作用的一种好形式。为此，建立了领导干部负责制、人大代表联系选民制度、代表活动日制度、人大代表述职制度等，并在每季度的人大主席团会议上，听取有关代表小组组长的工作情况汇报。实践证明，工作中的建章立制，管人办事效果好，人大代表自身素质、履职能力不尽相同，要进一步抓紧抓好代表的履职学习制度和培训工作，以不断提升代表的履职能力和水平。通过有线电视、报刊、网络等平台宣传代表的先进事迹，营造关心和支持人大代表依法履职的社会氛围。
在引领基层人大代表发挥作用过程中，要发挥人大主席（副主席）的自身表率作用，搞好组织协调工作，才能更好地推进代表依法履职的主动性和创造性，在引领科学发展，促进社会和谐等方面作出更大贡献，用实际行动诠释人大代表这一光荣称号。
如何提高层人大代表履职能力度
乡镇一级的人民代表大会是全国五级人大中最一级，是人民直接行使国家权力的机关。人大代表的履职能力高低，不但直接影响人大及其常委会作用的发挥，而且直接关系到人大行使国家权利的水平。随着市场经济的不断推进和改革的不断深入，基层各种社会矛盾和问题不断出现，一些群众较为关注的“热点”、“难点”问题日益成为群众议论的中心。人大代表是人民群众的代言人，如果不能及时反映人民群众所提出的意见和要求，将失去人大代表意义，而且严重影响人代表在选民心中的地位。那如何何提高人大代表的履职能力，成为当下急需解决的问题。
度首先，除要求代表有较强的责任意识、较的广的知识面外，还要有能提高人大代表的履职积极性的相关措施。在当下的人大代表中，代表是没有任何薪酬，完全是在责任的基础上去工作。代表们收集到群众的意见、建议，成为了代表们的辛勤成果，代表们在人代会上所提出的建议、议案就是在为人民群众所诉求，也是代表们工作所追求的目标。那么代表们所提出的建议、议案就必须得到重视，代表才能给人民群众一个交待，给自己一个交待，也是代表积极工作下去的动力。所以有一个较好的人大代表建议、提案反馈措施，真正让代表作好监督，才能提高代表的积极性。
度其次，人大代表的结构必须合理，人大作为国家权力机关，最终都落实在每个代表作用的发挥上。人大代表结构的优化，是我国政治民主进步的表现。代表的分配比例和结构是否合理，不仅影响代表的素质，而且影响人民代表大会行使职权的质量。地方由于受代表名额和类别的限制，一些政治业务素质高，议政能力强的同志当不上人大代表，导致有的地方在确定代表侯选人时，只能采取应付和完成任务的办法。因此，在确定代表的分配比例和结构时，既要考虑代表面，更要考虑代表的议政能力，应合理优化领导干部和基层代表结构，适当考虑增加熟悉政府运作机制的基层代表，减少主体监督，增强异体监督。在基层代大代表中，一是代表的行业分配比例不尽合理。农民代表比例过低，个体工商户和私营企业界无人大代表，而多数代表为村干部。二是代表的文化素质和执行能力不适应经济建设和民主法制建设的需要。代表文化程度文化素质偏低，对人大的议议事平有一定影响。在代表提出的建议、批评和意见来看，有的人大代表提建议、批评、意见较少，在审议各项报告时也很少发言，甚至没有发过一次言。因此，在人大换届选举中，在确定代表的分配比例和结构时，有必要多提一些有较高文化水平、做事务实、群众基础好、关注民生的群众为人代表代表候选人。
农村工作千头万绪，面广量大。特别是随着市场经济的不断推进和改革的不断深入，各种矛盾和问题不断出现，一些群众较为关注的“热点”、“难点”问题日益成为群众议论的中心。人大代表是人民代表大会的组成人员，是群众的代言人，如果不能及时反映人民群众的意见和要求，不能履行代表的职责，那么就失去了当代表的意义。
如何发挥乡镇人大代表闭会期间的代表作用
答：人大代表是国家权力机关的主体,肩负着党和人民的重托,是党和国家联系人民群众的重要桥梁和纽带,是推动经济社会转型跨越发展的重要力量;代表的作用不仅体现在人代会期间,更体现在闭会期间日常的工作中,体现在各自不同的工作岗位上。为此,开展好乡镇人大闭会期间代表的活动,对加强我国民主法制建设,促进社会经济全面发展,...
谁知道浅谈如何发挥乡镇人大职能作用
答：促进代表更好地深入基层、了解民意、反映民情，履职为民。三是广泛发挥人民群众的主体作用。人民群众是历史的创造者，是科学发展的力量源泉，重视民意、反映民意、实现民意是人大的本质任务和基本职责，乡镇人大要发挥人大作为民意机关的优势，要加强对人民群众的民主政治建设与法制建设的宣传教育，引导人民群众...
如何提高基层人大代表履职能力
答：如何提高层人大代表履职能力度 乡镇一级的人民代表大会是全国五级人大中最一级，是人民直接行使国家权力的机关。人大代表的履职能力高低，不但直接影响人大及其常委会作用的发挥，而且直接关系到人大行使国家权利的水平。随着市场经济的不断推进和改革的不断深入，基层各种社会矛盾和问题不断出现，一些群众较为...
如何提高基层人大代表履职的积极性
答：（一）进一步提高代表综合素质。要抓好代表履职，采取有效措施提高代表素质是首要条件。一是要加强引导。既要通过学习，使代表从相关法律规定中增强责任意识，还可以积极开展模范代表宣传、优秀代表评选等活动，弘扬代表风采，营造履职氛围。通过优秀代表以报告、宣讲或座谈会等形式，充分发挥榜样作用，让其他代表...
做为人大代表怎样更好的履责?正确行使好代表的权利
答：主要应练好四个方面的内功: 1.充分认识人民代表大会的性质、地位和作用,增强人大代表意识。人大代表作为国家权力机关组成人员,是人民行使国家权力的使者,是国家政治生活的直接参与者和决定者,是国家政治生活中的主人,具有重要的政治地位和法律地位。当代表不仅仅是荣誉,更重要的是应意识到自己肩负的使命和责任。有了...
人大代表应如何更好的履行职责?
答：1、注重学习党的路线方针政策和国家的法律法规，不断提高自身素质。2、常到基层调研，倾听群众呼声，为群众排忧解难，发挥沟通政府和人民群众的桥梁作用。3、科学合理处理工学矛盾，摆正位置，依法履行人大代表的职责。
怎样做好乡镇人大工作
答：乡镇人大工作是基层民主法制建设的前沿阵地，是人大制度优越性在基层的具体体现。做好乡镇人大工作是基层人大工作者的职责，也是全面密切党群干群关系的重要桥梁和纽带。在工作中，要准确把握好乡镇人大工作的性质、特点，结合乡镇的实际情况，使人大工作更好地服务乡镇的中心工作。一、要定准位。乡镇人大工作...
假如我是一名人大代表,我应如何做好一名合格的人大代表?
答：各位领导、与会代表：很多人都说：“人民选我当代表，我当代表为人民。”的确，人大代表是联系政府和群众的桥梁，人民代表从群众中来，是人民利益的代言人。我作为一名来自基层的人大代表，贴近群众，服务基层是我们的优势，但要真正当好人大代表，发挥权力机关组成人员应有的作用。依法认真履行职责，不辜负...
如何发挥基层人大监督作用保障农畜产品输出地建设
答：同时，也对各级人大监督工作提出了更新更高的要求。因此，如何更有效地开展新时期人大监督工作，我认为抓好以下六个方面：一、以工委工作为中心，突出人大参政特色，发挥人大职能作用主动参与经济建设，实现人大职能作用，办事处人大积极围绕本办事处经济发展大局，努力探索人大工作与经济建设的最佳契合，制定好...
如何开展闭会期间乡镇人大代表工作
答：现结合工作实践,就如何发挥好人大代表在闭会期间的作用,谈一点粗浅地认识和体会。 一、夯基固本,提高代表素质,是充分发挥代表作用的前提 一名人大代表只有具备了良好的政治素质、文化素质、法律素质以及较强的代表意识和宗旨意识,才能为更好地执行代表职务奠定基础。作为各级人大及其常委会应从提高代表素质,规范约束代表...
