电影发行在中国要经过哪些审查? 审查的标准有哪些? 为什么? 要在中国举办电影展的话，片子之前没有在中国发行放映过，是不是...
【颁布日期】 19970116
【实施日期】 19970116
【章名】 第一章 总 则
第一条 为了规范电影审查工作，保证影片质量，保护电影生产者和
消费者的合法权益，促进社会主义精神文明建设，根据《电影管理条例》
，修订《电影审查暂行规定》，制定本规定。
第二条 国家实行电影审查制度。
未经广播电影电视部的电影审查机构审查通过的电影片，不得发行、
放映、进口、出口。
第三条 本规定所称电影审查包括电影片内容审查和电影片艺术、技
术质量审查。
第四条 本规定所称电影片是指各种形式、不同宽度的电影片，包括
：
（一）故事片（含舞台、戏剧、艺术片）；
（二）纪录片；
（三）科教片；
（四）美术片（含动画、木偶、剪纸片等）；
（五）专题片；
（六）其它电影片。
【章名】 第二章 审查机构
第五条 广播电影电视部设立电影审查委员会和电影复审委员会，负
责电影片的审查和复审工作。
第六条 电影审查委员会的职责是：
（一）审查送审的电影片；
（二）对送审的电影片提出修改、删剪意见；
（三）作出审查决定。
第七条 电影复审委员会的职责是：
（一）指导电影审查委员会的工作；
（二）受理送审单位提出的复审申请，对电影片进行复审，作出复审
决定。
【章名】 第三章 审查标准
第八条 国家提倡创作思想精深、艺术精湛、制作精良，深受广大群
众欢迎，具有强烈吸引力、感染力的优秀电影片。
第九条 电影片禁止载有下列内容：
（一）危害国家的统一、主权和领土完整的；
（二）危害国家安全、荣誉和利益的；
（三）煽动民族分裂，破坏民族团结的；
（四）泄露国家秘密的；
（五）宣扬不正当性关系，严重违反道德准则，或内容淫秽，具有强
烈感官刺激，诱人堕落的；
（六）宣扬封建迷信，蛊惑人心，扰乱社会公共秩序的；
（七）渲染凶杀暴力，唆使人们蔑视法律尊严，诱发犯罪，破坏社会
治安秩序的；
（八）诽谤、侮辱他人的；
（九）有国家规定禁止的其它内容的。
第十条 电影片中个别情节、语言或画面有下列内容的，应当删剪、
修改：
（一）夹杂有淫秽庸俗内容，不符合道德规范和观众欣赏习惯的：
1、不恰当地叙述和描写性及与性有关的情节，正面裸露男女躯体；
2、以肯定的态度描写婚外恋、未婚同居及其它不正当男女关系；
3、具体描写腐化堕落，可能诱发人们仿效；
4、造成强烈感观刺激的较长时间的接吻、爱抚镜头及床上、浴室内
的画面；
5、具体描写淫乱、强奸、卖淫、嫖娼、同性恋等；
6、内容粗俗、趣味低下的对白；
7、庸俗、低级的背景音乐及动态、声音效果。
（二）夹杂有凶杀暴力内容的：
1、美化罪犯形象，引起人们对罪犯同情和赞赏；
2、具体描述犯罪手段及细节，有可能诱发和鼓动人们模仿犯罪行为
；
3、刺激性较强的凶杀、吸毒、赌博等画面；
4、描述离奇荒诞，有悖人性的残酷的暴力行为。
（三）夹杂有宣扬封建迷信内容的：
1、细致描写看相算命、求神问卜，以及长时间的烧香、拜神、拜物
等场面；
2、鼓吹宗教万能、宗教至上和显示宗教狂热的情节。
（四）可能引起国际、民族、宗教纠纷的情节的；
（五）破坏生态环境，肆虐捕杀珍稀野生动物的画面和情节的；
（六）其它应当删剪、修改的内容。
第十一条 电影片技术质量按照国家标准审查。
第十二条 已经取得《电影片公映许可证》的电影片，发生下列情况
时，应当重新报审：
（一）情节变更；
（二）名称变更。
【章名】 第四章 审查程序
第十三条 电影制片单位应当在电影片摄制完成后，报请电影审查委
员会审查。电影进口经营单位应当在办理电影片暂时进口手续后，报请电
影审查委员会审查。
送审单位应当按照国家规定缴纳审查费。
第十四条 国产电影片（包括合拍片）的审查分为混录双片审查和标
准拷贝审查。进口电影片的审查分为原拷贝审查和译制拷贝审查。
第十五条 送审国产电影混录双片应当提交下列实物和材料：
（一）混录对白双片；
（二）审查申请书，内容包括：
1、电影片名称、原作内容、内容提要、主创人员；
2、送审单位初审意见；
3、送审单位所在地省级电影主管部门审查意见。
（三）影片完成台本，内容包括：影片长度、内容、对白、字幕、镜
头号；
（四）改编作品的原作者版权授权书复印件。
中外合拍电影片，还应提交中国电影合作制片公司审查意见、合拍电
影片合同书复印件及筹资合同书复印件。
第十六条 送审进口电影原拷贝，应当提交下列实物和材料：
（一）原拷贝；
（二）审查申请书，内容包括：
1、电影片名称、语种、片种；
2、出品厂家名称、国别或地区；
3、编剧、导演、主要演员、摄影等主创人员名单；
4、电影片内容简介；
5、送审单位初审意见。
第十七条 电影审查委员会应当自收到送审的混录双片或原拷贝之日
起十五日内提出书面审查意见，并通知送审单位。
凡电影审查委员会提出修改的影片，送审单位应按要求提出修改实施
方案，送经电影审查委员会同意后修改。
第十八条 国产电影标准拷贝和进口电影译制拷贝制作完成后，应当
报电影审查委员会审查。
第十九条 送审国产电影标准拷贝应当提交下列实物和材料：
（一）标准拷贝；
（二）经电影审查委员会同意的对电影片的修改实施方案；
（三）拷贝制作单位签署合格的影片技术鉴定书。
第二十条 送审进口电影译制拷贝应当提交下列实物和材料：
（一）译制拷贝；
（二）经电影审查委员会同意的对电影片的修改实施方案。
第二十一条 电影审查委员会应当自收到标准拷贝或译制拷贝之日起
十五日内作出审查决定。审查合格的，应当签发审查通过令；经审查仍须
修改的，由送审单位修改后依照本规定重新送审；审查不予通过的，应当
将不予通过的理由书面通知送审单位。
第二十二条 送审单位收到审查通过令后，应当送交下列实物和材料
：
（一）国产电影片
1、一个标准拷贝；
2、三个大1／2声画清晰的录像带；
3、向中国电影资料馆送交一个标准拷贝的回执复印件。
（二）进口电影片
1、三个大1／2声画清晰的录像带；
2、中外双方签定的影片发行合同复印件。
本条手续完备后，广播电影电视部应当颁发《电影片公映许可证》。
第二十三条 电影制片单位和电影进口经营单位对电影片审查决定不
服的，可以自收到审查决定之日起三十日内向电影复审委员会申请复审。
电影复审委员会应当作出复审决定，并书面通知送审单位和电影审查
委员会。
复审合格的，应当核发该电影片的《电影片公映许可证》。
第二十四条 已经取得《电影片公映许可证》的电影片，广播电影电
视部在特殊情况下可以作出停止放映或者删剪的决定。
第二十五条 进口供科学研究、教学参考的专题电影片，依照《电影
管理条例》第三十五条的规定审批、备案。
【章名】 第五章 附 则
第二十六条 对违反本规定的行为，将依据《电影管理条例》和其它
有关法律、法规进行处罚。
第二十七条 本规定由广播电影电视部负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。《电影审查暂行规定》同时
废止。
再来谈谈它的几个关键词————————
关键词：审查人员
据国家广电总局电影局一位不愿透露姓名的负责人向记者透露，中国现在的电影审查委员会由36人组成。这36个人并非都是国家广电总局的官员，而是来自各行各业。如郑洞天是北京电影学院导演系教授，于洋是老牌电影导演，朱小征是全国妇联宣传部文化处处长，尹鸿是清华大学教授，肖虹是国家宗教事务局办公厅综合信息处处长等。每一部电影拍完后，最终能否进入大众视野，就看这36个人的决定。而每审查一部电影的时候，并非每个委员都要到场，只要大部分到了就行。
关键词：审查步骤
据悉，一般情况下，对每部电影的审查主要分成以下几个步骤。首先，制片单位自己得审一遍，确保影片在思想内容和技术质量上没有问题；然后，由制片单位向电影局递交一份审查申请书；接着就是审查委员会举行看片，正式进入审查流程。而看完片后，并不是由委员们直接表决某部影片能不能通过审查，而是由大家提意见。意见越多，就说明影片的问题越大；意见越少越好，如果少到没有，那就是直接通过审查。委员们提完意见后，电影局会向制片单位回复一个“修改意见”----这个修改意见，电影局须在收到制片单位申请后30日之内作出回复。制片单位须按照这个“修改意见”对影片进行修改，然后将影片递交审查委员会进行复审。如果没有问题，即可得到电影局颁发的“电影公映许可证”。如果还有问题，就继续修改，直到能通过审查。大凡送往国家广电总局电影局审查的影片，在作出修改后一般都能通过审查。以2004年为例，据电影局局长童刚透露，2004年一共有213部影片送往电影局审查，最后有212部拿到了“电影放映许可证”。
关键词：审查标准
据国家广电总局电影局的一位负责人向记者透露，目前电影的审查标准主要是依据国务院2001年12月25日颁发的《电影管理条例》，一共有11条。记者从这11条标准中发现，只有一条是针对影片的技术和质量问题的，如颜色的深浅、声音的录制等。其他10条全部是针对影片的思想和内容的，如不能泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益，不能煽动民族仇恨，破坏民族团结，不能宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪，不能宣扬迷信和邪教等，不一而足。
最后，再来看几个例子————————
典型案例一些不能通过审查的影片，主要是因为其在内容上涉及色情、迷信、暴力、黑社会话题等，既不适合普通大众，更不适合未成年观众。大致概括起来，主要有以下几种情况。
①《小武》社会描写太边缘
贾樟柯的《站台》、《小武》、《任逍遥》等，都未能通过国家广电总局审查。总结起来，这与其作品对社会角落的片面描述有一定关系。比如《小武》，讲述的是一个真实的小偷，一个生活在社会底层的边缘人士。他为社会所不容，朋友的背叛、爱情的欺骗、家庭的唾弃，甚至连同行也在电视上对他嗤之以鼻。似乎曾经管教过他的教官对他还有一点怜悯之心，可到头来还是将他铐在路边，让他遭尽路人的白眼。有影评人说，尽管影片比较真实，但相对小众，比较片面，没有温情。与贾樟柯一样，王小帅的《十七岁的单车》、李阳的《盲井》情况都大致相同。
②《银饰》“成人”味道过浓
2005年3月，黄建新执导的《银饰》本来已经通过电影局审查，连影片的上映日期都曾确定下来。结果上映前几天，该片在北京星美国际影城举行首映式时，制片公司拿错了版本：把原来未删节的拷贝拿出来放了，出现在银幕上的露点镜头颇多，全场观众一片哗然。国家广电总局在得知这个消息后，第二天就把这部影片招了回去，要重新审查，并要求制片公司重新对其进行修改。后来，制片方曾多次对外宣称影片将全国上映，但却始终未能与观众见面。
③《鬼子来了》历史立场不正
姜文的《鬼子来了》没能通过国家广电总局审查，曾引起众多电影界业内人士的关注。究其原因，是因为它涉及了抗日这个历史话题，且“立场有问题”。据记者从知情者处获悉，当年电影局对这部影片的部分回复内容如下：影片一方面不仅没有表现出在抗日战争大背景下，中国百姓对侵略者的仇恨和反抗，反而突出展示和集中夸大了其愚昧、麻木、奴性的一面。
沉船出路
尽管通过的比例很大，但终究还是有不能通过的，比如《鬼子来了》、《十七岁的单车》、《站台》、《小武》、《颐和园》等。这部分影片去向如何？记者通过大量采访得知，它们主要有三个流向。
①内地发行音像一些影片通过影碟的方式与内地观众见面。
如《黑社会2》，虽然没能在内地影院上映，却在内地发行了正版DVD。李连杰的《狼犬丹尼》虽然没能在内地上映，但也发行了DVD。未通过国家广电总局审查，为何还能在内地发行音像制品？据知情人士透露，音像制品的发行审查工作由国家文化部或者各地方文化局负责，而银幕上映则由电影局的审查委员会负责。虽然大原则相同，但是具体到一部影片，审查结果还是会各有不同。
②海外售出版权在国内收不回成本，就拿到海外市场。
贾樟柯的《站台》、《小武》、《任逍遥》等影片在欧洲市场上都很受欢迎。随后，它又以海外影碟的方式流进了内地市场，只不过是盗版。姜文的《鬼子来了》也曾在日本发行过DVD。③流向国家仓库还有一部分影片被当做史料保存起来，如《十七岁的单车》、《鬼子来了》、《活着》、《蓝风筝》、《爸爸》、《盲井》等。绝大部分没有通过审查的影片都走上了这条道路。当然，通过审查的影片国家也会有所保存，只不过对这些影片来说，保存和上映并不矛盾。
中国电影发行存在的问题,有什么弊端? 谢谢了 谢谢各位大侠~
1.中国现行的发行体制，不发达又不健全。虽然现在是院线发行，但发行体制的不规范已经阻碍了中国电影的健康发展。就以中国电影集团这个内地最大的电影发行公司来说，即使每年有30部电影，也只有两三部电影可以得到真正地宣传推广。剩余的影片在制作之后全部放到仓库里束之高阁。为什么呢？中影集团的发行人员表示，‘即使你将发行某部国产影片的全部收入给我，我也宁可去做好莱坞大片的发行’。这就是现实。2009年国产影片多达212部影片通过审查，比上一年几乎翻了一番。其实这个数字并不惊人，今年极有可能要超过300部.虽然有200多部影片通过了审查，但去年真正在影院上映的国产片只有43部。如果电影拍出来了不能在影院里上映，根本就没有市场效益可言，就更谈不上什么丰富国内电影市场，冲击国际电影市场了。
2.从整个产业的投融资规模来看，电影产业的资金总量不足，从2004年的41亿元，到2005年的50余亿，虽然有接近25%的增长率，但相对电影文化在社会上的影响力而言，电影产业在国民经济中的比例就完全不相称了。电影产业要成为国民经济的支柱型产业，必须有大规模的投资拉动，实现整个产业的跨越式发展。
3.除了少数国产大片以外，大量的影片拍摄完成即进入仓库保存，投资得不到有效回收。国产影片的这种市场表现和国内市场环境的不透明，导致了国际和行业外社会资金对于进军电影产业信心不足。
4.电影是一门风险和回报率都非常高的产业，其持续的市场运转有赖于金融服务和贷款保险等行业和机制的发展。目前，我国电影产业的信贷风险保障体系从《夜宴》和《墨攻》开始，在制片领域才刚刚起步；在电影院改造的环节因为受房地产开发商机的带动有一定进展。但在产业链总体上还没有形成气候，不能保证产业的持续发展，而且极其容易受到国家总体金融形势波动的影响。
电影故事片（胶片、数字）送审须知
一、故事片（胶片、数字）混录双片送审步骤（初审阶段）：
（一）程序：
影片摄制完成后，先送混录双片审查，广电总局电影审查委员会自收到混录双片（数字电影送HDCAM带）及相关材料之日起二十个工作日内作出审查决定。审查合格的，发给《影片审查决定书》和《电影片公映许可证》片头。审查不合格或需要修改的，应在《影片审查决定书》中作出说明，通知制片单位。
（二）混录双片（胶片、数字）送审须送交下列材料：
1、胶片电影送混录双片一套或BETA 带一套（送审BETA带需事先书面申请并经同意，且技术检查合格），数字电影送高清数字节目带（HDCAM）一套；
2、故事片（胶片、数字）送审清单一份（点击此处下载《国产影片（胶片）送审清单》或《国产影片（数字）送审清单》），送审报告单一式三份并附电子版（点击此处下载《国产影片审查报批表》），须加盖第一出品单位的公章；
3、影片主创人员名单一份并附电子版（点击此处下载《主要创作人员登记表》）；
4、影片英文片名译名的报告（需提前书面报告，经同意后印制在中文片名下面）；
5、增加、变更出品单位或摄制单位的，须提前申报（附合同），并经电影局批复同意后，报送同意增加、变更出品单位或摄制单位批复的复印件；没有提前申报的，须补报相应材料，出品单位、摄制单位数量为两个或两个以上的，须附合同；在字幕中出品人数量和出品单位数量须一致，且出品人数量不得超过出品单位数量；
6、故事片（胶片、数字）完成台本的电子文档；
7、交回该片的《电影剧本（梗概）备案回执单》或《摄制电影片许可证（单片）》；
8、如故事片变更片名，须报送更改片名批复的复印件；
9、数字电影还需报送数字电影片制作送审报告单（点击此处下载《数字电影片制作送审报告单》），须加盖制作单位公章；
10、领取公映许可证片头的经办人授权书（须加盖第一出品单位公章）。
二、胶片电影标准拷贝和数字电影D5带送审（终审阶段）：
（一）程序：
混录双片审查通过后的胶片或数字电影送审，广电总局电影审查委员会自收到标准拷贝或数字电影D5带（影片片头须加龙标）及相关材料之日起十个工作日内作出审查决定。审查合格的，发给《电影片公映许可证》；审查不合格或需要修改的，应通知制片单位。
（二）胶片电影送审标准拷贝须送交下列材料：
1、标准拷贝一套和一套通过技术审查的数字电影母版（即D5）（片头都须加龙标），合格的母版将支付3万元补贴（详情见《广电总局电影局关于数字电影母版实行有偿收集的通知》）
如果不能同时送交影片数字母版（D5），则送交标准拷贝两套（片头须加龙标），其中一套送缴广电总局电影局，另一套送缴中国电影资料馆并将中国电影资料馆的回执交电影局，该种情况则无任何补贴；
2、影片1/2录像带三套（中外合拍片四套）、Beta录像带全本、Beta宣传带（长度为10－15分钟）、终混八轨带各一套；（每份带子与包装盒的正面、侧面均须贴有片名及出品方的标签）
3、定为民族语影片，须送国际乐效一套；
4、洗印加工单位出具的《送审标准拷贝技术鉴定书》（点击此处下载《送审标准拷贝技术鉴定书》）；
5、故事片（胶片、数字）相关剧照若干或海报（1-2张）并附光盘；
6、领取影片公映许可证的授权书（须加盖第一出品单位公章）。
（三）数字电影送审D5必须报送的材料：
1、数字电影D5带一套（片头须加龙标，片尾须加技术合格证）送缴广电总局电影局；
2、影片1/2录像带三套（中外合拍片四套）、数字高清带HDCAM带、BETA宣传带（长度为10－15分钟）各一套；（每份带子与包装盒的正面、侧面均须贴有片名及出品方的标签）
3、定为民族语影片，须送国际乐效一套；
4、相关剧照若干或海报（1-2张）并附光盘；
5、领取影片公映许可证的授权书（须加盖第一出品单位公章）
