国土资源部关于印发《推进地质资料信息服务集群化产业化工作方案》的通知 新形势下省级馆地质资料信息化建设

(国土资发 〔2010〕113 号)

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，中国石油天然气集团公司，中国石油化工集团公司，中国海洋石油总公司，中联煤层气有限责任公司，延长油矿管理局，中国核工业集团公司，中国地质调查局、中国国土资源经济研究院、国土资源部信息中心、国土资源部油气资源战略研究中心:

为切实做好推进地质资料信息服务集群化产业化工作，部组织制定了 《推进地质资料信息服务集群化产业化工作方案》，现印发你们，请遵照执行，执行中的问题及时报部。

二○一○年七月二十四日

推进地质资料信息服务集群化产业化工作方案

为进一步提高地质工作服务国民经济和社会发展的能力，充分发挥地质资料信息的服务功能，国土资源部决定，将推进地质资料信息服务集群化产业化工作作为重要抓手，促进地质资料管理职能的全面到位。为做好地质资料信息服务集群化产业化工作，特制定本工作方案。

一、重要意义

地质资料是地质工作形成的重要基础信息资源，具有可被重复开发利用、能够长期提供服务的重要功能。新中国成立 60 多年来，我国形成了海量的地质资料信息，为国民经济和社会发展提供了重要支撑。但在地质资料管理方面长期存在资料信息分散、综合研究不够、数字化信息化程度不高、服务渠道不畅、服务能力不强等问题，使地质资料信息的巨大潜在价值未能得到充分发挥。

提高地质资料数字化信息化水平，不断扩大服务领域、提高服务功能是国外地质工作强国的普遍做法。上海市通过推进地质资料信息服务集群化产业化工作，实现城市地质三维可视化的实践经验证明，推进地质资料信息服务集群化产业化是贯彻落实科学发展观的重要举措，是解决地质资料管理诸多问题的一项根本性措施，是对传统服务理念、服务方式和服务能力的重大变革。推进地质资料信息服务集群化产业化有利于贯彻落实国务院领导关于地质工作要更加紧密地与经济社会发展相结合，要更加主动地为经济社会发展服务和加强国内地质找矿工作的重要指示; 有利于提高地质工作社会影响力和公共服务能力; 有利于避免地质工作重复投入、减少社会投资浪费; 有利于社会资金投入地质资料信息服务产品开发，拉动地质资料信息服务产业化发展; 有利于逐步解决地质资料管理馆藏机构和队伍建设方面存在的突出问题。

二、指导思想与基本原则

(一)指导思想

以科学发展观为指导，以需求为导向，以提高地质资料管理水平和地质资料信息社会化服务能力为目标，构建广泛服务社会、灵活多样的服务新机制。通过对地质资料信息进行集群开发，为我国的经济社会发展提供系列、权威、集群化的地质资料信息产品。以地质资料信息服务集群化促进地质资料信息服务产业化发展，以提供公共服务产品为基础，以地质资料增值服务为扩展，延长产业链，逐步形成地质资料信息服务产业，为建立服务型国土资源部门和提升宏观调控能力提供有力支撑。

(二)基本原则

1.坚持公共服务

坚持公益性目标，建立地质资料公共服务体系，充分考虑社会公众、政府管理、科学研究、企业发展的需求，开发公共服务产品，提高公共服务水平，拓展服务领域。在坚持公益性的基础上，充分发挥市场机制，进行深度综合开发利用，延伸地质资料信息服务产业链。

2.坚持全面覆盖

地质资料信息服务集群化要涵盖国家和社会出资开展地质工作形成的原始、实物和成果地质资料。重点要对基础地质、矿产地质、水工环地质、城市地质等重要地质资料进行数字化、矢量化，整合形成可满足不同需求的系列化、集群化的地质资料信息产品。

3.坚持互联互通

按照统一的数据标准、格式，开发统一兼容的服务平台，通过管理制度、技术标准和技术手段把各领域的地质资料进行有效整合与关联，实现互联互通与信息共享。

4.坚持维护权益

要将公益性地质资料和商业性地质资料分体运行，开发不同类别的信息产品，既公开公益性地质资料，又保护商业性地质资料，充分维护汇交人的利益。

5.坚持逐步推进

要紧紧围绕目标任务，统筹规划、统一部署，加强协调，组织技术力量，有计划、有步骤地稳步推进。要借鉴试点经验，选择部分地区先行开展工作，要建成一批，利用一批，不断积累完善。

6.坚持共同参与

集群化产业化工作涉及国土资源管理部门、地质资料馆藏机构、资料委托保管单位以及行业内所有地勘单位和矿业企业，各单位要切实履行好各自的责任和义务，充分发挥各自的作用，共同参与此项工作。

三、目标任务

(一)目标

完成全国成果、原始和实物地质资料清理，对其中应数字化的重要地质资料进行数字化，并建成相关数据库; 完成现有各类地质资料信息数据库整合并做好更新和维护，初步完成国家和省级地质资料数据中心建设; 建立健全统一的地质资料信息集群化产业化标准、规范体系; 建立标准统一的共享服务平台和互联互通的网络服务体系，实现地质信息资料服务渠道和服务方式多元化; 及时提供满足不同需求的地质资料信息服务产品，逐步推进社会发展地质资料信息服务产业。

(二)任务

在当前及今后一个时期，推进地质资料信息服务集群化产业化要以汇交保障服务、以开放促进服务、以数字化和互联互通提升服务，通过集群化工作延长地质资料社会化服务链，促进地学信息的产业化发展。推进地质资料信息服务集群化产业化的重点是，通过充分运用信息化等技术手段，按照统一的规范和标准，对地质资料信息进行深度加工和整合，提高地质资料信息的集中度和关联度，形成分布式、多层次能满足不同需求的地质资料信息服务能力，推进地质资料信息服务产业发展。

1.部主要任务

(1)2010 ～2011 年任务

组织研究制定推进地质资料信息服务集群化产业化相关制度、政策、标准和规范; 将地质资料信息服务集群化产业化工作列入 《国土资源 “十二五”规划》; 贯彻落实 《国土资源部关于加强地质资料汇交管理的通知》(国土资发 ［2010］32 号)，指导全国完成地质资料清欠及地质资料汇交监管平台建设; 组织开展重要地质资料数字化; 组织开展地质资料信息服务集群化产业化专题研究和试点工作;组织开展地质资料信息服务集群化产业化共享服务平台建设，进一步拓宽服务渠道; 组织开展国家地质资料数据中心建设研究; 组织开展地质资料信息服务产业化研究; 指导全国推进地质资料信息服务集群化产业化工作。

(2)2012 ～2015 年任务

建立健全地质资料汇交、保管、服务制度体系和地质资料信息服务集群化产业化相关政策及技术标准; 组织开展原始、实物地质资料清理、重要地质资料数字化及重要地质钻孔数据库建设; 推进国家地质资料数据中心建设; 完善地质资料信息服务集群化产业化共享服务平台和服务渠道; 指导、督促、检查全国地质资料信息服务集群化产业化工作，确保各单位按部要求完成各自任务，推进地质资料信息服务产业化发展。

2.各省(区、市)主要任务

(1)2010 ～2011 年任务

根据部印发的工作方案，研究制定本省(区、市)推进地质资料信息服务集群化产业化工作实施方案;将本省(区、市)地质资料信息服务集群化产业化工作纳入“十二五”规划;继续开展重要成果地质资料数字化工作;开展省级地质资料数据中心建设研究;贯彻落实国土资发［2010］32号文，完成本省(区、市)地质资料清欠工作，建立本省(区、市)的地质资料汇交监管平台;承担地质资料信息服务集群化产业化试点的省(市)，按部要求继续做好试点工作，其他省(区、市)根据本地的实际情况，选择1～2个大、中型城市或重要成矿区带，开展地质资料信息服务集群化工作;开展省级地质资料信息共享服务平台和服务渠道建设;针对不同需求开发地质资料信息产品，并积极提供服务;积极推进地质资料信息服务产业化发展。

(2)2012～2015年任务

完成本辖区的原始、实物地质资料清理，重要地质资料数字化、重要钻孔数据库建设和地质工作程度数据库更新维护工作;建成省级地质资料信息共享服务平台和网络服务体系;推进省级地质资料数据中心建设;开展重要城市、重点成矿区带、重点经济区、重点生态环境脆弱区、重大工程建设区和重大地质问题区的地质资料信息服务集群化，并对外提供服务工作;继续推进地质资料信息服务产业化发展。

3.中国地质调查局主要任务

(1)2010～2011年任务

组织开展地质资料信息服务集群化产业化相关政策、关键技术、标准规范研究，为部提供支撑;贯彻落实国土资发［2010］32号，完成地质调查资料清欠工作;协助部组织开展原始、实物地质资料清理试点，地质资料信息服务集群化产业化试点，重要钻孔数据库建设试点工作;开展国家级实物地质资料采集、数字化与建库，以及成果地质资料数字化与建库工作;开展现有各类地质调查数据库整合研究;协助部开展地质资料信息共享服务平台和服务渠道建设;开展国家地质资料数据中心建设研究，为部提供支撑;根据不同需求，在现有数据库基础上，开发10余种地质资料信息公共服务产品并提供服务。

全国地质资料馆:承担地质资料汇交、保管、服务等制度及地质资料信息服务集群化产业化相关政策、关键技术、标准规范研究;承担国家地质资料数据中心建设研究工作;完成原始地质资料清理试点，做好地质资料信息服务集群化产业化试点工作;馆藏成果地质资料数字化率达到55%，开展地质资料信息共享服务平台、服务渠道建设;开发为青藏高原地质矿产调查与评价专项和新疆公益性地质调查及重要矿产勘查项目等服务的地质资料信息公共服务产品并提供服务。

国土资源实物地质资料中心:承担实物地质资料信息服务集群化产业化关键技术和标准规范研究;完成实物地质资料清理试点，做好实物地质资料信息服务集群化产业化试点;开展国家级实物地质资料采集、数字化与建库工作，完成20万米重要钻孔数据库建设试点工作。

(2)2012～2015年任务

按部要求推进原始、实物地质资料清理、重要地质资料数字化、重要钻孔数据库建设和地质工作程度数据库更新维护工作;完成10大类20个重点地质调查数据库整合工作;协助部完善地质资料信息服务集群化产业化共享服务平台和服务渠道;开展国家地质资料数据中心建设，继续开展国家级实物地质资料采集及数字化工作;继续根据不同需求，开发40种地质资料信息公共服务产品并提供服务。

全国地质资料馆:做好本馆保管的重要成果地质资料数字化工作，馆藏重要成果地质资料数字化率达90%;按部要求根据不同需求开展1∶20万、1∶5万基础地质图与矿业权、矿产地等地质资料信息数据库整合工作;完成地质资料信息服务集群化产业化试点，承担全国地质工作程度数据库和全国地质资料信息服务集群化产业化共享服务平台数据更新维护工作;继续负责定向开发10余种地质资料信息公共服务产品并提供服务。

国土资源实物地质资料中心:完成实物地质资料信息服务集群化产业化试点;完成国家级实物地质资料10万米岩心采集和馆藏15万米岩心数字化;支撑部开展实物地质资料清理和重要钻孔数据库建设工作;负责开发2～3种岩心、标本等实物地质资料图像扫描数字化等实物地质资料信息公共服务产品并提供服务。

4.部其他相关直属事业单位主要任务

(1)2010～2011年任务

国土资源部信息中心主要任务:参与国家地质资料数据中心建设研究;承担部组织的地质资料信息共享服务平台和相关技术标准研究;承担部组织的共享服务平台、网络服务体系建设;协助部指导省级共享服务平台建设工作。

中国国土资源经济研究院主要任务:开展地质资料信息服务集群化相关政策研究。研究拟定地质资料信息共享、地质资料信息集群共享协议政策、国外地质信息服务典型模式及其借鉴，提出拟定、修改地质资料管理政策目标与建议等。

国土资源部油气资源战略研究中心主要任务:开展受委托保管油气地质资料信息服务集群化产业化工作方案及相关技术标准研究。

(2)2012～2015年任务

国土资源部信息中心主要任务:按部要求建立、完善地质资料信息服务集群化产业化共享服务平台和网络服务体系;协助部指导省级共享服务平台建设工作。

中国国土资源经济研究院主要任务:按部要求深入开展地质资料信息服务产业化相关政策研究。研究推进地质资料信息服务产业化发展相关的知识产权、地质资料信息服务产品价格、保密等政策，提出推进地质资料信息服务产业化发展的政策目标与措施，同时对地质资料信息服务集群化产业化试点工作进行跟踪研究，总结成功经验，分析存在的不足并提出相关的政策建议。

国土资源部油气资源战略研究中心主要任务:按部要求指导受委托保管油气地质资料单位做好油气地质资料信息服务集群化产业化工作。

5.受委托保管地质资料的单位主要任务

(1)2010～2011年任务

中国石油天然气集团公司(以下简称“中石油”)、中国石油化工集团公司(以下简称“中石化”)、中国海洋石油总公司(以下简称“中海油”)、中联煤层气有限责任公司(以下简称“中联煤”)、延长油矿管理局(以下简称“延长油矿”)等受委托保管油气地质资料的油气公司，积极推进受委托保管的油气地质资料信息服务集群化产业化工作。

中国核工业集团公司按部要求，积极推进受委托保管的放射性矿产地质资料信息服务集群化产业化工作。

(2)2012～2015年任务

中石油、中石化、中海油、中联煤、延长油矿等受委托保管油气地质资料的油气公司，按部要求继续积极推进受委托保管的油气地质资料信息服务集群化产业化工作。

中国核工业集团公司按部要求，继续积极推进受委托保管的放射性矿产地质资料信息服务集群化产业化工作。

四、技术要求

地质资料信息服务集群化产业化是一项由若干个既独立又相互关联的子项组成的系统工程。各单位要按统一的标准、规程、规范推进工作，要严格执行现行的地质资料、矿产地质、区域地质、城市地质、水工环地质、信息服务平台建设等相关标准、规程、规范。现行标准规范不完善的，部将及时组织研究制定。各单位在推进数据库、共享服务平台、数据运行环境、网络建设时要统一执行以下要求。

(一)地质资料数据库建设要求

按照元数据目录数据库、图文地质资料数据库和专题数据库(按照专业划分的各类数据库)三大类进行建设。数据库建设中，要遵循相关地质资料档案管理技术标准规范和地质矿产行业信息化标准。服务国土资源行政监管和政务管理的部分地质资料数据应满足全国国土资源“一张图”及其核心数据库建设要求，能够纳入“一张图”进行统一管理。

(二)共享服务平台建设要求

地质资料共享服务平台是分布式共享服务系统，包括元数据目录服务、公开数据服务和依申请和定制产品服务三个层次。资料数据目录和公开资料数据依托互联网形成以国土资源部门户网站为龙头的网络化统一对外服务系统。非公开地质资料数据依托国家、省(区、市)两级地质资料数据中心开展服务。

(三)数据运行环境要求

数据中心基础运行环境应包括主机与服务器系统、存储备份系统、基础软件和安全系统。充分考虑现有数据和系统平台基础，空间数据管理软件可选择国内外主流产品，支持通用交换格式;数据库软件可选择国内外大型主流关系数据库产品。

(四)网络建设要求

地质资料共享服务平台依托互联网对外提供服务，国家级数据中心互联网网络带宽不小于10M，省级数据中心不小于5M;依托国土资源主干网进行省级地质资料数据分中心与国家级地质资料数据中心的数据交换、非涉密地质资料传输。

五、保障措施

(一)加强组织领导

各省(区、市)国土资源行政主管部门要成立推进地质资料信息服务集群化产业化工作领导小组。领导小组下设办公室，负责做好组织协调，重点抓好技术指导工作。厅(局)主要领导要担任领导小组组长，并将地质资料信息服务集群化产业化工作作为一把手工程，列入“十二五”国土资源相关的规划，每年要有工作计划并作为年度工作目标考核的重要内容。

(二)完善各项制度

各省(区、市)国土资源行政主管部门要尽快建立实物地质资料管理制度，进一步健全原始地质资料管理制度，落实已出台的各项成果地质资料管理制度。推进地质资料管理职能向市、县延伸，强化基层对重要实物地质资料、原始地质资料、工程勘查地质资料汇交管理与服务职责。

(三)落实工作经费

各省(区、市)国土资源主管部门、各受委托保管地质资料单位负责落实本部门、本单位推进工作所需经费，确保各项工作能按要求完成。

(四)加强队伍建设

建立以地质资料馆藏机构、中央与地方公益性地质调查机构为主的地质资料信息服务集群化产业化工作体系，形成稳定的工作队伍。大力开展信息技术人才培养和培训，提高管理、维护和服务人员的素质和能力，建设一支适应地质资料信息服务集群化产业化发展要求的高素质的技术队伍。

关于新疆地质资料信息服务集群化产业化工作的思考~

文 艳 田新忠 赵黎华 别 肯
（新疆国土资源信息中心）
摘 要 地质资料是制定经济和社会发展长期规划的重要参考资料，对矿产资源合理开发与保护，城市地质勘查、基础设施规划建设有着十分重要的指导作用。本文从馆藏基础情况、数据库建设、系统平台建设和服务进展四个方面，介绍了新疆地质资料信息服务集群化产业化工作所取得的进展，最后提出了今后工作的设想及下一步工作的建议。
关键词 地质资料 集群化 产业化 新疆
1 概述
地质资料是地质工作成果的主要表现形式，是地质工作服务社会的主要载体，是档案资源的重要组成部分[1]，是国土资源调查、规划管理保护和合理利用，以及国家重大工程建设的重要基础信息资源。
为贯彻落实《国土资源部关于印发〈推进地质资料信息服务集群化产业化工作方案〉的通知》（国土资发 [2010]113 号）精神，按照“统一领导、统一部署、统一标准、资源共享”的方针，建立新疆地质资料管理与服务体系，围绕“358 项目”需求，进行地质资料专题开发利用和服务，为新疆矿产调查与评价提供强有力的技术支撑；为新疆整合矿权，整装勘查、地保工程实施提供有利支撑；加速新疆的地质资料信息服务集群化产业化；为政府（国家和地方）、矿山企业、社会大众、科学研究提供有利支撑。
2 地质资料信息服务集群化产业化进展
2.1 馆藏基础情况
新疆地质资料馆 60 年来接收了新中国成立前后的大量地质资料，目前馆藏成果地质资料 9700 余种，包括地质、矿产、科研等成果资料。数据量庞大，数据种类繁多。目前，地质资料信息分散，诸多业务系统各自为政的现象普遍存在，资料开发利用方面人才缺乏、技术力量不均衡，缺乏必要的硬件环境。
我馆从 2002 年就开展了馆藏地质资料图文数字化工作，截至 2011 年 6 月，已有 8168 种地质资料实验电子化数据。这些数据大多以文件形式存储，没有经过有效地整理和建库，数据检索繁琐，使用效率低，无法展开利用，地质资料管理及保存现状严重制约了资料的开发利用。
2.2 数据库建设
在加强地质资料信息资源积累的基础上，建立我馆完整的地质数据库体系。目前我馆开展的基础数据库有案卷级目录数据库、文件级目录数据库、涉密地质资料清理库、新疆地质工作程度数据库等。今后还要进一步开展区域地质、基础地质及成果地质资料等有重要利用价值的地质数据资源建库工作，集成整合各类地质信息资源，形成横向覆盖各专业领域、纵向跨多比例尺的省级地质数据库体系，实现我省地质数据库在统一标准下的一体化管理和更新维护。同时针对不同用户需求，开展专题数据库的开发，为国土资源全国“一张图”核心数据库提供数据支撑，为地质资料信息集群提供数据支撑，为地质信息社会化服务提供依据。
2.2.1 数据基础建设
（1）在摸清家底、整理信息的基础上，开展新疆区地质资料汇交、催交工作；摸清、收集分布在新疆各个单位的成果地质资料，建立新疆地质资料案卷级目录数据库 9700 种，同时为广大用户提供电子查询服务；建立文件级目录数据库 17500 件，形成了权威、公开的新疆地质资料目录。尤其是新疆近年开展了区内 7 个重要矿区资源潜力评价、储量利用大调查、矿政管理数据库建设，以及 1∶50 万、1∶25 万、1∶5 万区域地质调查等项目，为摸清家底、领导决策、服务公众提供了重要的依据，为集群化产业化服务打下了良好的技术基础。
（2）2008 年，开展了青藏高原地质资料开发利用与服务和其他成果集成和综合研究，初步探索了在新疆范围内开展地质资料二次开发利用的道路。完成了《新疆维吾尔自治区西昆仑地区公益性、基础性地质调查成果资料目录检索图册》和《新疆西昆仑主要金属矿产勘查成果信息检索图册》等成果，为今后的工作提供了方法技术指导。
（3）2010年开始，开展了新疆工作程度数据库的建库工作，新疆工作程度数据库已更新维护至9500种。新疆工作程度数据库的建库目的是将新中国成立以来我区开展的地质工作，通过计算机数据库技术和信息共享技术，进行全面系统的汇总、建库和展示，以有助于社会各界方便地了解和掌握已有地质工作程度信息，使地质工作规划和部署更具科学依据，避免工作投入的重复和浪费。这项工作将为国内外其他从事基础性、公益性、战略性地质工作的国家机构、事业单位和有意于投资地质勘查事业的企业和个人提供信息服务，通过互联网或电子光盘，使他们能够查询和获得所需要的我区地质工作程度方面的信息。目前该库还在建设中，未提供对外服务。
2.2.2 依据社会需求，建立专题信息数据库
358 项目总体部署是以“主攻天山、深化阿尔泰山、开拓昆仑—阿尔金山”为总的勘查布局。我们结合 358 项目的开展，全面收集、整理、分析该区域成矿区带内的地质资料信息，集合新疆地质工作程度数据库中的地质调查、矿产勘查、物化遥、水工环、地质研究等方面信息，提取 358 重点成矿区带内基本信息，形成支撑 358 项目的专题资料数据集。编制相关检索图册、说明，提供对策建议。开展专题性地质资料综合开发利用，针对专项开展需求调研，以便发现更多重要线索和可供进一步工作的矿产地，为新疆矿产调查与评价提供强有力的技术支撑。
2.3 系统平台建设
早期新疆地质资料的共享方式多采用的是文件共享方式，各行各业地质资料信息建立的标准不一致，而且行业保护意识较强，数据格式、编码不统一，应用软件平台也不一样，重复建设现象比较严重，在系统维护、数据更新上存在很多问题，导致数据不能及时更新、系统不能正常运转。随着我区地质资料信息集群程度的提高，迫切需要集成共享同一平台，并解决海量异构空间地质资料信息的快速检索。
我中心研发的“三维地质资料查询系统”，能够在真实的三维场景下查看地形地貌与地质资料数据集合，构建面向地质资料管理的数据集成服务与分析应用的开放式平台，实现地质资料属性、空间信息的查询检索，并且能够浏览图文电子化成果，实现了地质资料的共享，为地质找矿工作提供了技术支撑。
2.4 服务进展
为贯彻落实《加强地质资料社会化服务的若干规定》（国土资发 [2005]215 号）及《关于建立健全地质资料网络服务体系的通知》（国土资发 [2006]98 号）文件精神，近几年新疆地质资料馆加大了地质资料网络建设及服务利用的工作力度。
建立了地质资料馆网站，设立了“地质资料管理与服务”“地质资料目录查询”等，内设“法律法规”“政策文件”“技术标准”“办事程序”“借阅利用办法”“信息交换”“资料管理动态”等管理信息，指导地质资料利用人有效、经济地查询利用地质资料。及时更新成果地质资料目录数据库。据统计，网站年均点击数万次以上。我们还将进一步建立电子阅览室和地质资料数据中心，实现地质资料信息共享，及时、高效、准确地提供各种数据和分析结果。
馆内设有清洁、整齐、明亮的纸质资料阅览室，有卡片式目录和计算机目录检索系统两种目录查询检索工具，可满足不同借阅者的需求。若客户查询检索有困难，我馆借阅服务岗工作人员将根据客户需求，为客户提供目录查询检索帮助。除了基本的借阅服务外，我馆还为客户提供图文扫描和图文复印服务。
3 对新疆地质资料信息服务集群化产业化设想及建议
3.1 地质资料集群化产业化的设想
新疆区地质资料摸底、催交，形成新疆区系统的地质资料目录，开展 358 等重点地质项目专题服务，进行地质资料信息采集与集成处理，编制相关图件，删除涉密信息后及时向社会公开利用。开展地质资料信息服务集群化研究，探索新疆地质资料开发利用的新途径。
任务主要分为两个阶段进行：第一阶段是开展调研工作，摸清家底，深入梳理以往地质工作成果信息，针对专题服务工作收集相关资料，做好基础数据库建设与更新，开展 358 专题服务；第二阶段是根据 358等项目和地方建设发展规划、部署需求、方向，采集、建立各类数据集信息，并对三大重点成矿带已有工作程度及资料基础深入开展研究工作，及时掌握地质资料的需求状况，探索地质资料产业化服务。
3.2 地质资料集群化产业化的建议
3.2.1 抓汇交，保障服务资源
地质资料的催交、汇交为推动我区地质资料信息集群化产业化奠定了工作基础。我区自严格执行国家下发的《地质资料管理条例》和《地质资料管理条例实施办法》以来，采取一些合理合法的行政手段，使地质资料汇交人汇交意识不断增强，地质资料馆管理水平不断提高。这些政策的实施，在一定程度上促进了汇交人的汇交意识，同时无论是从业务水平还是服务水平上都对我馆人员提出了更高的要求。经过我们的不懈努力，近年来汇交人的汇交率与合格率都得到显著提高。
另外，在国土资源部建立的全国地质资料汇交监管平台总体框架下，建立完善了我区地质资料汇交监管平台，对我区成果、实物、原始地质资料的汇交工作实行全程监管，促使汇交人依法汇交地质资料，以进一步落实地质资料汇交管理制度及各项标准、规范体系，促进我区地质资料汇交管理工作的信息化、网络化，不断提高我区地质资料汇交管理工作水平。
3.2.2 建立联动机制
按照国土资源部关于推进地质资料信息服务集群化产业化的有关要求，配合西安地调中心开展我区地质资料信息服务集群化产业化工作试点，探索形成部、局、大区与省协同推进地质资料信息服务集群化产业化新机制，拓宽服务渠道，形成集群化运作模式，为其他省开展地质资料集群化产业化工作提供借鉴。
3.2.3 加大经费投入和人才队伍建设
（1）加大资金投入力度。数据的集成整合为地质资料实现集群化提供基础支撑，而资金的投入为地质资料的集群化提供了保障；只有在资金的充分保障下，馆藏机构的基础数据才能及时地更新和完善，才能真正地实现地质资料的集群化，促进地质资料服务产业化，以便实现部、局、大区与省之间常态和长效机制的建立。
（2）加强专业人才的培养。信息的集群化需要具有高度专业知识和创造性的研究开发人才，高效率高质量的信息服务也需要一大批拥有一定的专业知识和技能，具有责任心的服务人员[2]。对于馆藏机构来说，一方面要加强本馆人员业务水平和服务水平的培养，另一方面要积极引进地质信息管理服务的专业人才，提高馆藏机构人员的整体水平。同时，教育主管部门、大专院校以及社会培训机构，应该根据实际需求积极调整教育内容和教学方法，国家有关部门也需要从实际出发，推动地质信息专业资格的培训、认证及就业指导工作。
参 考 文 献
[1] 郑晓光，徐向琴，王传礼 . 地质资料信息集成服务方法初探 [J]. 档案与建设，2009（8）：21 ～ 22.
[2] 姚华军，贺冰清，曹献珍 . 推进地质资料信息服务集群化和产业化的研究 [J]. 中国国土资源经济，2009，22（9）：4 ～ 7.

郑志文
（广东省国土资源档案馆）
摘 要 随着社会对地质资料数据的社会化服务和资源共享提出的越来越高的要求，如何做好地质资料的信息化建设，满足人们对地质资料信息资源需求的日益增长，成为新时期地质资料档案工作者的历史使命。本文介绍了新形势下省级馆地质资料信息化建设的现状及一些设想，供同行参考。
关键词 地质资料 社会化服务 信息化建设
随着社会对地质资料数据的社会化服务和资源共享提出越来越高的要求，如何做好地质资料的信息化建设，满足人们对地质资料信息资源需求的日益增长，成为新时期地质资料档案工作者的历史使命。自 2002 年《地质资料管理条例》颁布以来，国土资源部先后出台了多个文件，从开展地质资料目录数据库、地质资料数字化、加强地质资料社会化服务、健全地质资料网络服务、推进地质资料信息服务集群化、产业化等多个方面，对地质资料信息化建设提出了明确要求。
至2011年底，广东省国土资源档案馆（以下称省级馆）馆藏地质资料达8600宗，数量之大，居全国前列。近十年来，省级馆实现了地质资料档案管理服务由“规范化、标准化”向“数字化、信息化”的转变，先后完成了全省地质资料目录数据库、成果地质资料图文数据库、全省涉密地质资料目录数据库（文件级）、全省矿产资源登记数据库的建设，整合了全省 1/20 万地质图、自然重砂、区域地球化学、区域重力、水文地质图、矿产资源储量空间等多个数据库，数据量达 1.5TB，开通了广东省地质资料管理与服务网站（WWW.GDI.GOV.CN）及地质资料电子阅览室，基本建成了数字地质资料馆。
本文介绍了新形势下省级馆地质资料信息化建设的现状及一些设想，供同行参考。
1 省级馆地质资料信息化建设现状
1.1 网络体系建设
依托广东省政府外网，网络体系建设已初具规模，省国土资源厅、各地市国土资源局、厅属单位互联互通已经实现，安全和边界设备基本具备。与国土资源部的网络链接，和省地质地勘行业单位的联网，有待建设。
1.2 硬件资源建设
目前省级馆已配备服务器 12 台，磁盘阵列 2 套，现可存储容量达 35T，磁带备份系统一套，1 台 HP4000 大幅面绘图仪，4 台各类扫描仪等设备。建设了办公区域网（省政务网）、涉密网（秘密级）和互联网三套网络，已具备实现信息化管理的基本硬件条件。
1.3 数据资源建设
省级馆藏地质资料图文数字化和目录数据库已经建设完成，正在建设全省钻孔数据库、全省地质资料矢量数据库、全省原始及实物地质资料目录数据库和基于空间位置的全省矿产资源规划数据库、矿产地数据库、探矿权数据库、采矿权数据库、储量空间数据库等多个数据库。
1.4 软件平台建设
省级馆已采购配备了 ArcGIS 平台及 Oracle 数据库，开通使用了地质资料服务信息系统，该系统实现了从地质资料接收、检查、入库到服务利用、查询统计、地质资料管理年报 OA 办公自动化。正在开发基于空间位置的全省矿产资源规划、矿产地、矿业权、储量登记统计等查询系统。
2 地质资料信息服务集群化、产业化建设
为贯彻落实《国土资源部关于印发〈推进地质资料信息服务集群化产业化工作方案〉的通知》（国土资发 [2011]113 号）要求，将地质资料信息服务集群化产业化工作分别纳入《广东省国土资源信息化“十二五”规划》及《广东省地质勘查“十二五”规划》中。工作目标是：以科学发展观为指导，以社会需求为导向，以地质资料深度开发利用和共享服务为主线，整合和集群全省地质资料信息资源，构建地质资料信息共享服务平台和网络服务体系，为社会公众、政府管理、科学研究、企业发展提供系列、权威、集群化的地质资料信息产品，逐步形成地质资料信息服务产业，为经济社会可持续发展提供有力支撑。
至 2011 年底，省级馆按照国土资源“一张图”的建设要求开展了集群整合，在已有的基础地质数据库基础上，集成了矿政管理相关的矿产资源储量数据库、矿产资源规划数据库、矿业权数据库、地质环境、地质灾害等数据库，初步形成了面向机关的地质资料及矿政管理核心数据库数据集群服务平台。
2012 年省级馆稳步推进“韶关大宝山矿区地质资料集群化试点示范区”建设，目前已完成矿区地质资料的收集工作，按照制定的工作方案，整合集群建库、构建数据中心等工作正在开展。
3 全省地质资料数据中心的建设设想
“十二五”期间，省级馆规划构建横向跨行业与纵向达地区相结合的地质资料数据中心。按照统一标准整合集群区域地质、矿产地质、水工环、物化探、城市工程地质等方面的多种地质资料信息，构建全省分布式地质资料数据中心体系，形成省级数据中心与行业分中心、地区分中心相结合的数据中心体系。
（1）设计全省地质资料数据中心建设方案，制定数据生产、汇交、管理、更新、应用服务的数据标准和制度规范。以现有国家和行业技术标准为基础，结合地质资料信息服务集群化项目建设的特殊性，从工作流程的划分、数据命名和编码规则、数据项设计、数据分类与模型、数据中心图层划分与数据表制定、数据库结构设计等领域开展研究。
（2）规范数据生产和汇交制度，完成全省地质资料清欠工作，建立地质资料汇交监管平台。各级地质资料管理部门和相关单位组织开展的专项调查，在数据生产环节要严格执行国土资源部“地质资料信息服务集群化产业化”建设对数据标准的要求，及时向本级地质资料数据中心汇交数据并入库。
（3）数据资源建设。地质资料数据库按照元数据目录数据库、图文地质资料数据库和专题数据库（按照专业划分的各类数据库）三大类进行建设。“十二五”期间完成以下工作：集群国土资源厅已有的各类地质资料数据，以此为基础初步建立“数据中心”数据库；开展重要成果地质资料数字化工作；选择1 ～ 2 个大、中型城市或重要成矿区带开展集群化工作，逐步开展集群化服务平台建设；完成全省的原始、实物地质资料清理，重要地质资料数字化、重要钻孔数据库建设和地质工作程度数据库更新维护工作；开展重要城市、重点成矿区带、重点经济区、重点生态环境脆弱区、重大工程建设区和重大地质问题区的集群化，完善数据中心的建设；以基础地理信息数据库为基础，按地质专业类别可分层叠加、三维可视化的 100 多个数据库集群，形成地质资料“一张图”。
（4）建立数据更新长效机制，实行“谁生产，谁负责”的数据更新制度，基础数据更新由各主管单位和组织实施单位纳入工作制度，业务数据更新分别由各业务部门制定实时更新措施。完善网络环境下的业务数据报备机制，不断创新数据实时更新的技术手段和措施。
（5）构建地质资料数据管理平台，实现空间和非空间数据的日常维护和管理工作，如数据录入、编辑、用户权限分配与管理、系统后台维护等，实现对多元、异构、分布式数据的快速提取、空间分析和查询检索。
（6）构建全省地质资料数据中心网络体系，将依照分布式构建一个全省的主数据中心，省级地质资料数据中心与国家级有互通接口。各地质行业单位、各地级市构建相应的分中心，各数据分中心依照“谁构建、谁受益”的原则，明确权责利关系。
（7）完善数据中心软硬件基础环境，包括服务器、存储系统、备份系统、容灾系统、中间件平台、电子政务平台、数据库平台、数据仓库平台、GIS 平台、三维展示平台和网络管理软件等，形成可靠、稳定、可扩展、易管理的数据中心基础体系，满足数据“大集中”的要求，为共享服务平台和应用系统提供稳定可靠的运行环境。
（8）建立完善的安全保障体系，保证网络安全和数据共享服务的有效性。以风险评估和需求分析为基础，坚持适度安全、技术与管理并重、分级与多层保护和动态发展等原则，实现物理安全、网络安全、应用安全、系统安全和安全管理等五个层面的安全保障体系，在安全的网络环境下，保证数据中心之间的数据流转和地质资料共享服务安全。
4 结语
（1）地质资料信息服务集群化建设与地质资料数据中心建设目标是一致的，目的是建立涵盖各行业、各系统、跨地区的大地质资料中心，最终目标是实现地质资料信息服务产业化发展的良性循环。
（2）加快地质资料信息集群化产业化标准、规范建设，建立开放的标准化建设机制。
（3）地质资料信息化建设，各省由于自身经济条件、所属区域的不同，建设进展情况各有差异。针对国家迫切需要解决的地质找矿、地质灾害防治等国家重点成矿区带、重点生态环境脆弱区和重大地质问题区（如地震活动区、地质灾害隐患区域等），由国家馆牵头优先完成该部分的地质资料信息化。

一体化地质资料管理系统及数据中心初步设计
答：《国土资源部关于加强地质资料汇交管理的通知》(国土资发〔2010〕32号)、《国土资源部关于印发<推进地质资料信息服务集群化产业化工作方案>的通知》(国土资发〔2010〕113号)、《国土资源部办公厅关于进一步加强原始地质资料管理的通知》(国土资厅办发〔2012〕57号)和《国土资源部关于开展全国重要地质钻孔数据库建设...

对提高地质资料公共服务水平的几点建议
答：随着涉密地质资料清理工作的稳步推进,国土资源部和国家保密局联合下发《关于印发 〈涉密地质资料管理细则〉 的通知》(国土资发[2008]69号),明确规定了涉密地质资料的定密原则、标注和借阅复制程序。地质资料涉密清理是一项非常有意义的工作,清理结束后,已经数字化的公开的地质资料将有可能通过网络向社会提供服务,将极大...

全国地质资料汇交监管平台建设进展及下一步工作思路
答：为充分利用现代信息技术,进一步加强地质资料汇交管理,提高地质资料汇交水平,按照《国土资源部关于加强地质资料汇交管理的通知》(国土资发〔2010〕32号)、国土资源部关于印发《地质资料汇交监管平台建设工作方案》的通知(国土资发〔2011〕78号)等有关文件要求,通过掌握地质工作项目信息,建立地质资料汇交监管平台。 1 开展...

推进地质资料信息服务集群化产业化的初步思路与构想
答：“两化”是通过充分运用数字化和信息化手段,按照统一的规范和标准进行加工、整理,提高地质资料信息的集中度和关联度,形成满足不同需求的地质资料信息产品,依托地质资料信息共享服务平台,实现分布式、多元异构的地质资料信息多部门、多层次服务,以地质资料信息服务集群化促进产业化发展,逐步构建和扩大地质资料信息服务产业。

对地质资料信息服务集群化产业化工作的思考—浙江省地质资料信息服务集 ...
答：浙江按照国土资源部《推进地质资料信息服务集群化产业化工作方案》的要求和工作目标,积极推进“两化”工作,一是结合浙江省的实际情况和工作特点,制定地质资料信息服务集群化产业化工作实施方案。二是重视地质资料图文数字化工作,馆藏地质资料图文数字化程度不断提高,目前共完成地质资料图文数字化地质资料 4896 种,加上汇交...

国土资源部、国务院振兴东北办关于印发《关于东北地区老工业基地土地...
答：(五) 加快地质资料、信息、技术的社会化服务 加强对东北地区老工业基地地质资料汇交、保管和利用的管理,抓紧实现地质资料的社会共享,积极推进地质资料的社会化服务; 组织地质资料的二次开发利用,促进东北地区老工业基地矿产资源的勘查和开发活动,为探矿权采矿权市场服务。 建立开发利用国外矿产的服务支持系统,为国内企业...

依据的政策文件
答：(2)《地质资料管理条例》(国务院令第349号)，2002。(3)《地质资料管理条例实施办法》(国土资源部令第16号)，2003。(4)《实物地质资料管理办法》(国土资发［2008］8号)，2008。(5)《国土资源部关于加强地质资料汇交管理的通知》(国土资发［2010］32号)，2010。(6)《国土资源部关于印发〈地质资料...

全国实物地质资料管理重点工作布局建议
答：今后一段时期,是进一步落实《国土资源部关于加强地质资料汇交管理的通知》(国土资发[2010]32号)和《实物地质资料管理办法》(国土资发[2008]8号)(以下简称《办法》),全面推进实物地质资料管理工作的重要阶段。通过多年的努力,基本建立全国实物地质资料管理体系,落实管理责任,全面履行依法汇交;基本建立实物地质资料技术方...

地质资料信息资源汇聚机制研究与试点应用
答：本文在地质资料信息服务集群化、产业化试点研究项目(简称“两化”)开展基础上,对地质资料信息资源汇聚机制进行总体研究,提出了相关模型和模式,一方面夯实集群化、产业化试点工作的基础,另一方面为全国推进地质资料信息服务集群化建设和资源的集聚、服务的集群和产业的发展起到示范作用。 1 地质资料汇聚机制总体框架 “两化...

国家级矿产实物地质资料筛选方法与采集工作流程
答：也就是说,国土资源部和省级国土资源主管部门负责统筹管理全国和省级行政区内实物地质资料的汇交、保管和服务工作,实物地质资料则按照其重要性的差别分级保管在国家级实物地质资料馆、省级实物地质资料馆和基层单位。其中,国家和省级实物地质资料馆分别负责全国和本省范围内最为重要的实物地质资料的保管和服务工作。如何...