我国城市交通存在的主要问题表现在哪些方面 以上海为例分析我国城市道路交通存在的主要问题并提出对策

　　城市作为人类文明的象征和生产力的空间载体，聚集了一定地域范围内的人才、资金和技术。随着人类社会的发展，城市发挥地域政治、经济和文化中心、交通中心的作用日益显著。

　　人们都知道，交通运输的现代化是国家兴旺发达的重要标志之一。由于交通运输的发展，促进了物资交流和人们的交往，提高了工作进程。然而，随着交通运输的迅速发展，也带来许多负面影响，尤其是地面的汽车交通运输，不论是发达国家还是发展中国家，都存在不同程度的问题。交通拥挤、交通噪声、交通事故频繁、道路堵塞、环境污染、对居民区的不良影响等的问题正越来越被各国政府管理部门所重视。

　　1、道路承载力低下

　　长期以来，我国城市人均道路面积一直处于低水平状态，只是近十年方开始较快发展，人均面积由2.8平方米上升到6.6平方米。尽管增长幅度较快，仍赶不上城市交通量平均20%的增长速度。目前全国32个百万人口以上的城市中，有27个城市的人均道路面积低于全国平均水平。这种局面产生的直接原因是道路面积严重不足。

　　首先，我国目前大城市的人均道路面积尚不及发达国家的1/3。其次，我国大城市市区正处于从中心区向郊区化扩散过程中，近几年城市道路建设的增加，主要分布在新开发的市区和郊区，相对来讲，中心区的道路面积率反而略有下降。再次，城市房地产开发集中于市中心地区，产生了过量的交通，造成道路超负荷运载。

　　2、机动车增长速度过快

　　近年来我国城市机动车增长速度加快。1994年我国城市机动车保有量已接近500万辆。20世纪90年代以来，我国城市经济的高速发展刺激了城市机动车数量的快速增长，2000年全国机动车拥有量达5776.97万辆。同时，私人汽车的数量也急剧增长，而且大多数集中在大城市，截至2004年4月底，北京市私人小汽车已突破100万辆。

　　根据我国轿车增长分析，每当轿车拥有量年增长率超过20%时，必将引起当年以及随后几年城市交通恶化。我国现有城市路网一般都是密度低、干道间距过大、支路短缺、功能混乱，属于低速的交通系统，难以适应现代汽车交通的需要，阻碍着汽车化在城市的实现。

　　3、公共交通停滞甚至萎缩

　　从20世纪80年代中期开始，大城市的公共汽车交通（含无轨电车）相继萎缩，从运营效率到经营管理，从服务水平到经济效益，出现了全面的衰退。过去的20多年，全国公交车辆和线路长度分别增长了2倍多，但平均运营速度却下降2倍。

　　公共汽车交通的萎缩，加速了自行车的极度膨胀，反过来又影响城市交通拥挤的波及范围。至今，我国大城市公共交通几乎还全部靠公共汽车一种方式，只有北京、上海、天津、广州等建有地铁线路，尚未形成以轨道交通为骨干的综合运输客运体系。出租汽车和小公共汽车容量有限，因此，一旦单一的公共汽车受到冲击，被转移出来的乘客便要寻找出路，最有吸引力的便是自行车。结果，使原来已经超量的自行车更趋于饱和。

　　4．交通管理水平亟待提高

　　尽管机动车拥有量大幅增加，但是，我国城市中交通管理和交通安全的现代化设施却很少。在车辆、道路和交通管理系统、城市交通信号控制系统、城市交通管制中应用人工智能技术、信息采集和信息提供技术等方面都与发达国家有很大差距。近年来，虽然有少数城市研究和引进了一些国外先进的交通信号管理系统，但由于交通管理设施不足、管理水平低下，我国交通事故率仍居高不下。

　　从停车场看，大城市中特别是中心区严重短缺停车设施，车辆大都停在道路和人行道上，加剧了拥挤堵塞和事故发生。此外，国际上正在研究并开始使用的信息化、智能化管理系统，在我国基本上还是空白。

　　5、交通发展战略缺乏科学统筹

　　城市交通建设是一项系统工程，既要研究交通需求和供应的平衡，还要考虑土地和财力的可能，是一项决策性很强的工作。当前出现的城市交通问题中，其中一个重要原因是，缺乏科学的整体交通战略和规划，治理工作往往顾此失彼，前后失调，投入不小，而收益不大。

　　有一些大城市热衷于建设高标准的大型交通工程，出现了许多立交桥、高架道路和城市环路，以为只有高标准的大型交通工程，才能一劳永逸地解决交通问题，实际上这种办法只能缓和暂时矛盾，拥挤问题不但没有解决，甚至诱发聚集更多的交通量，引起结构性的“负效应”。

　　城市交通是一个动态的整体，仅靠几项工程不可能解决交通问题。

目前，我国城市交通存在的主要问题表现在以下几个方面：
1、路网建设和交通设施滞后。城市建设、道路规划设计和安全设施投入缺乏前瞻性和预见性。在很多城市，由于历史原因，街道路网、道路功能规划建设缺乏科学性，没有考虑路网辐射衔接和交通区域的功能。道路、车道宽度不够，交通基础设施缺乏。重点路段、商业区没有建设公共停车场地，致使车辆停放困难。目前，城市道路的改造也相对滞后，预见性不足，等路面破损严重，影响城市美观，交通拥堵不堪才予改造，在改造时又没有考虑到车辆的增加给道路带来的压力，也就不能从根本上改造好道路。
2、残疾车违法经营与交通管理手段滞后的矛盾。残疾车由于购买时间不一，颜色、式样不同，车容不整等，在市区行驶影响了市容市貌，而且这类车辆驾驶人极不遵守交通法律法规，驾驶随意性大，逆向行驶、违反交通信号、超速行驶等违法行为屡见不鲜。并且该类车辆车况和性能极差，容易导致交通事故。在交警的日常执勤中，此类车辆驾驶人极不配合，动辄谩骂、耍赖、诬陷民警，甚至在执法单位吵闹不休、严重影响交警办公秩序，妨碍民警正常执法。
3、电动三轮车、电动自行车违规运行与社会经济发展的矛盾。在很多城市，电动三轮车在日常行驶和营运中，不用办理驾驶证，不用上牌，不用交纳营运税费，这类车辆的存在不仅侵害了合法营运者的权益，混乱了道路交通秩序，而且增加了道路管理压力，成了深化畅通工程建设的一大障碍。此类电动车问题十分严重，一是交通违法现象突出：随意行驶，任意穿插，闯红灯，骑车带人、挤占人行道和在机动车上行驶等交通违法行为。二是存在严重的安全隐患：驾驶此类车辆的人员绝大部分是没有驾驶证的，技术生疏，临危时采取措施不当，再加上此类车辆本身制动性不佳，稳定性能差，极易造成交通事故。三是给事故处理带来难度，这类电动车是无牌的，没有参加法定保险，一旦发生交通事故，经济赔偿往往得不到落实。
4、市民交通安全意识淡薄。虽然现在人们的文明的程度在不断提高，但是在出行方面还存在很多的问题，比如：车辆司乘人员随意停车、违章掉头、强行超车、超载超速行驶等情况普遍存在，骑自行车穿越红灯、与机动车辆争道，行人不走人行道、横跨交通隔离栏等现象也随处可见，这些问题已成为我市交通事故
居高不下的重要原因。此外，部分市民对交通管理工作不理解、不支持、不服从，给我市城市交通管理工作带来负面影响。
5、交警警力严重不足。我国现在城市的交通非常复杂，但是与此相比，警力还非常有限。

评价大中型城市交通状况的优劣主要应看城市公共交通和货物专业运输事业的发展水平；交通秩序和交通安全状况；与交通结构相适应的道路建设状况；交通通畅程度；交通公害情况；城市繁华区的平均车速。
道路容量严重不足
长期以来，我国城市人均道路面积一直处于低水平状态，只是近十年方开始有较快发展，人均面积由2.8平方米上升到6.6平方米。 尽管增长幅度较快，仍赶不上城市交通量年均20%的增长速度。全国32个百万人口以上的大城市中，有27个城市的人均道路面积低于全国平均水平。上海市人均道路面积只有3.5平方米，致使中心区约有50%的车道上高峰小时饱和度达到95%，全天饱和度超过70%，这些路段终日繁忙，十分拥挤，有的路段持续堵塞6.5小时以上，中心区平均汽车行程车速每小时降到10公里左右。 为什么在道路建设不断上升的情况下，交通拥挤还如此严重？其直接原因是道路面积严重不足。首先，我国大城市的人均道路面积尚不及发达国家的1/3。其次，我国大城市市区正处在从中心区向郊区化扩散过程中，近几年城市道路建设的增加，主要分布在新开发的市区和郊区，相对来讲，中心区的道路面积率反而略有下降。再次，城市房地产开发集中于市中心地区，产生了过量的交通，造成道路超负荷运载。此外，我国城市中占用道路和人行道问题一直得不到有效解决，城市新增的道路面积，往往很快就被各种摊商、集贸市场和停车场相继侵占，使本来就严重短缺的道路面积更加紧张。道路面积不足原本在于道路建设的滞后。这种滞后不仅使城市现有的道路功能变得混乱而低效，而且造成的时间浪费和行车成本损失是巨大的。有人测算，其直接经济损失要占国民生产总值的1%，有的大城市可能达到所在城市国民生产总值的10%左右（资料来源于《上海市城市道路交通现代化研究报告》）。
汽车增长速度过快
最近几年是大城市机动车增长速度最快的年份，轿车、客车、面包车以至于摩托车增幅年平均在15%以上。广州市近10多年来机动车每年增长速度为17%，其中轿车19%，摩托车35%。汕头市近三年增长速度为30%，仅1993年一年，比上年增长39.2%，摩托车增长90%。1994年，全国汽车拥有量达941.95万辆，城市地区约占其一半，而且大城市增长势头还在上升。北京1995年末由于传言要收车辆增容费，仅12月份就卖出轿车2万辆，占全年销售量的13%。 根据我国轿车增长分析，每当轿车拥有量年增长率超过20%时，必将引起当年以及随后几年城市交通恶化。80年代以来，我国第一次超过20%的是1985（33.3%）、1986（42.3%）、1987（27.0%）连续三年，第二次是1992（31.9%）、1993（55.6%）连续两年。这两次轿车增长也正是大城市交通最紧张的两个时段，远远超过正常年度道路建设的供给可能。我国现有城市路网一般都是密度低、干道间距过大、支路短缺、功能混乱，属于低速的交通系统，难以适应现代汽车交通的需要，阻碍着汽车化在城市的实现。
公共交通日趋萎缩
80年代中期开始，大城市的公共汽车交通（含无轨电车）相继萎缩，从运营效率到经营管理，从服务水平到经济效益，出现了全面的衰退。1978～1995年的17年间，全国公交车辆和线路长度分别增长了2.5倍和2.8倍，公交车辆达到0.62辆/千人，但公交车辆的运营速度由每小时12～14公里下降到5～10公里，新增的运力被运输效率下降所抵消。90年代初，公共汽车在居民出行交通结构中，多数大城市从原来30%下降到10%以下。其原因是“优先发展公共交通”的方针没有真正落实到实处，票价政策问题长期得不到解决。公交企业主要依靠政府补贴，运营效率不和经济挂钩，服务质量下降与企业生存无关，因而普遍处于亏损状态，1994年亏损面达70%，亏损补贴35.5亿人民币，仅北京、上海两市就达16亿人民币。公共汽车在整个城市交通客运量中的比重越来越缩小。 公共汽车交通的萎缩，加速了自行车的极度膨胀，反过来又影响城市交通拥挤的波及范围。我国大城市公共交通几乎还全靠公共汽车一种方式，只有北京、上海、天津建有67公里的地铁线路，尚未形成以轨道交通为骨干的综合运输客运体系。出租汽车和小公共汽车容纳量有限，因此，一旦单一的公共汽车受到冲击，被转移出来的乘客便要寻找出路，最有吸引力的便是自行车。结果，使原本已经超量的自行车更趋于饱和，例如，天津市80年代公交与自行车负担客运量的比重为19:81，到90年代初降为10:90，郑州、石家庄公交出行量已不足自行车出行量的10%。全国大城市自行车每户拥有量一直保持在2辆左右，城市近一半人靠自行车解决出行问题。
交通设施条件不足
由于历史和认识方面的原因，我国大城市中交通控制管理和交通安全管理的现代化设施很少。就北京与东京比较，两市都有一个交通管制中心，但北京交通控制中心控制的交叉口数只有东京的3%，人行天桥是东京的4.8%，地下人行道只是东京的5%，每公里交通标志只有东京的15%。北京在全国城市中交通管理设施算是最好的，其它城市更可见一斑。由于设施明显不足，管理疏漏不少，交通事故率居高不下。北京近年来的交通事故死亡人数一直在每年500人左右, 万车交通事故死亡率约6人, 而日本东京为1.9人, 美国和澳大利亚为2.6人，英国为2.7 人(均为1985年数)。从停车场看，大城市中特别是中心区严重短缺停车设施，车辆大都停在道路和人行道上，加剧了拥挤堵塞和事故发生。此外，国际上正在研究并开始使用的信息化、智能化管理系统，在我国基本上还是空白。
缺乏整体发展战略
城市交通建设是一项系统工程，既要研究交通需求和供应的平衡，还要考虑土地和财力的可能，是一项决策性很强的工作。当前出现的城市交通问题中，其中一个重要原因是，缺乏科学的整体交通战略和规划，治理工作往往顾此失彼，前后失调，投入不小，而收益不大。 有一些大城市热衷于建设高标准的大型交通工程，出现了许多立交桥、高架路和城市环路，以为只有高标准的大型交通工程，才能一劳永逸地解决交通问题，实际上这种办法只能缓和暂时矛盾，拥挤问题不但没有解决，甚至诱发聚集更多的交通量，引起结构性的“负效应”。

我国城市交通存在的主要问题表现在以下几个方面：
1、路网建设和交通设施滞后。城市建设、道路规划设计和安全设施投入缺乏前瞻性和预见性。在很多城市，由于历史原因，街道路网、道路功能规划建设缺乏科学性，没有考虑路网辐射衔接和交通区域的功能。道路、车道宽度不够，交通基础设施缺乏。重点路段、商业区没有建设公共停车场地，致使车辆停放困难。目前，城市道路的改造也相对滞后，预见性不足，等路面破损严重，影响城市美观，交通拥堵不堪才予改造，在改造时又没有考虑到车辆的增加给道路带来的压力，也就不能从根本上改造好道路。
2、残疾车违法经营与交通管理手段滞后的矛盾。残疾车由于购买时间不一，颜色、式样不同，车容不整等，在市区行驶影响了市容市貌，而且这类车辆驾驶人极不遵守交通法律法规，驾驶随意性大，逆向行驶、违反交通信号、超速行驶等违法行为屡见不鲜。并且该类车辆车况和性能极差，容易导致交通事故。在交警的日常执勤中，此类车辆驾驶人极不配合，动辄谩骂、耍赖、诬陷民警，甚至在执法单位吵闹不休、严重影响交警办公秩序，妨碍民警正常执法。
3、电动三轮车、电动自行车违规运行与社会经济发展的矛盾。在很多城市，电动三轮车在日常行驶和营运中，不用办理驾驶证，不用上牌，不用交纳营运税费，这类车辆的存在不仅侵害了合法营运者的权益，混乱了道路交通秩序，而且增加了道路管理压力，成了深化畅通工程建设的一大障碍。此类电动车问题十分严重，一是交通违法现象突出：随意行驶，任意穿插，闯红灯，骑车带人、挤占人行道和在机动车上行驶等交通违法行为。二是存在严重的安全隐患：驾驶此类车辆的人员绝大部分是没有驾驶证的，技术生疏，临危时采取措施不当，再加上此类车辆本身制动性不佳，稳定性能差，极易造成交通事故。三是给事故处理带来难度，这类电动车是无牌的，没有参加法定保险，一旦发生交通事故，经济赔偿往往得不到落实。
4、市民交通安全意识淡薄。虽然现在人们的文明的程度在不断提高，但是在出行方面还存在很多的问题，比如：车辆司乘人员随意停车、违章掉头、强行超车、超载超速行驶等情况普遍存在，骑自行车穿越红灯、与机动车辆争道，行人不走人行道、横跨交通隔离栏等现象也随处可见，这些问题已成为我市交通事故

我国处于社会主义初级阶段，由于国情的制约性导致我国城市交通存在着一系列的问题，主要表现为：
1、城市交通基础设施不够完善。导致城市拥堵现象较为频发，对地铁、立交桥、公交车等方面的设施不够齐全；
2、城市交通部分设计不够合理。导致加剧了城市交通问题的严重性。一方面各种交通设施配合不够紧密，另一方面出现雨季洪涝现象加剧了交通的问题的严重性；
3、部分市民缺乏交通意识，遵守交通规则程度不是非常高，这样进一步加剧了部分地区、部分时间的交通拥堵现象；
4、私家车等交通工具增加，导致交通负担较为沉重，也加剧了交通拥堵现象出现的可能性；
5、中国部分交通工具出现高污染、高耗能的现象，这样进一步恶化了交通问题。也导致城市环境污染加剧；
6、部分人民公共意识，破坏交基础设置，如红绿灯、路灯等现象较为频发；
7、城市交通管理缺乏有效机制，往往是在发生交通事故后才进行管理、追责的情况。因此许多城市交通问题长时期得不到改善。

城市问题主要表现在哪些方面~

城市病具体表现
简介
根据世界城市发展的一般历程，城市发展的过程大致可分为四个阶段，即城市化、郊区化、逆城市化、再城市化。在城市化发展阶段，如果人口的过度集聚超过了工业化和城市经济社会发展水平，就会发生某些发展中国家出现的“过度城市化”现象，产生了一系列被称为“城市病”的矛盾和问题，国际上特大型城市的“城市病”主要表现在以下几个方面：

人口膨胀
特大型城市通常对人口具有强大的集聚作用，而人口的快速集聚也成为各大城市发展的重要动因之一。在人口快速集聚的过程中，一旦城市建设和管理跟不上迅速增长的需求，导致各类城市基础设施的供给滞后于城市人口的增长，就会引发一系列的矛盾，出现环境污染、就业困难、治安恶化等城市病。例如，19世纪末前后，英国城市人口急剧膨胀，造成住房短缺，贫民窟比比皆是；公共卫生设施奇缺，空气及水源污染严重，环境恶劣；就业竞争激烈，工人处境艰难；犯罪率居高不下等等。又如拉美地区，在20世纪中叶进入工业化发展阶段后，城市人口迅速集聚，城市化水平（城市人口占总人口的比重）甚至超过发达国家，出现城市化速度大大超过工业化发展速度的“过度城市化”（或称为“超前城市化”）。“
世界各大城市人口数量及面积

名称

面积
（平方千米）

人口
（万人）

年份



上海

6340.5

2347.5

2011



北京

16410.54

2018.6

2011



广州

7434.4

1270.0

2010



纽约

1214.4

约1940

2010



巴黎

14518.3

1206.7

2009



伦敦

1577.3

751.24

2006



莫斯科

1081

1200.26

2007


”
交通拥堵
交通问题一直是大城市的首要问题。迅速推进的城市化以及大城市人口的急剧膨胀使得城市交通需求与交通供给的矛盾日益突出，主要表现为交通拥挤以及由此带来的污染、安全等一系列问题。在伦敦，由于市中心区域集中了政府机关、法院以及大量的企业、金融机构和娱乐场所，并有超过100万个就业岗位，每天在高峰时段有超过100万人口和40000辆机动车/小时进出中心城区，造成该区域严重的交通拥挤，区域内平均车速只有14.3公里/小时，成为全英国最为拥挤的区域。在巴黎，上世纪60年代，由于采取了“适应小汽车发展”的政策，结果私人小汽车与日俱增，导致市区交通严重阻塞，1973年环城快速路开通后不久就出现了持续性的拥挤。在曼谷，由于车速过慢，整个城市就像一个停车场，甚至出现过3个月内有900名孕妇因堵车被迫在轿车中分娩的情况。
交通拥堵不仅会导致经济社会诸项功能的衰退，而且还将引发城市生存环境的持续恶化，成为阻碍发展的“城市顽疾”。交通拥挤对社会生活最直接的影响是增加了居民的出行时间和成本。出行成本的增加不仅影响了工作效率，而且也会抑制人们的日常活动，城市活力大打折扣，居民的生活质量也随之下降。另外，交通拥挤也导致了事故的增多，事故增多又加剧了拥挤。据相关统计，欧洲每年因交通事故造成的经济损失达500亿美元之多。第三，交通拥挤还破坏了城市环境。在机动车迅速增长的过程中，交通对环境的污染也在不断增加，并且逐步成为城市环境质量恶化的主要污染源。根据伦敦20世纪90年代的检测报告，大气中74%的氮氧化物来自汽车尾气排放。交通拥挤导致车辆只能在低速状态行驶，频繁停车和启动不仅增加了汽车的能源消耗，也增加了尾气排放量，增加了噪声。
据英国SYSTRA公司对发达国家大城市交通状况的分析，交通拥塞使经济增长付出的代价约占国民生产总值的2%，交通事故的代价约占GDP的1.5～2%，交通噪音污染的代价约占GDP的0.3%，汽车空气污染的代价约占GDP的0.4%，转移到其他地区的汽车空气污染的代价约占GDP的1～10%。

环境恶化
近百年来,以全球变暖为主要特征,全球的气候与环境发生了重大的变化:水资源短缺、生态系统退化、土壤侵
蚀加剧、生物多样化锐减、臭氧层耗损、大气化学成分改变等。根据政府间气候变化委员会的预测,未来全球将以更快的速度持续变暖,未来100年还将升温1.4℃～5.8℃,对全球环境带来更严重的影响,比如农作物将减产、病虫害发生频率和危害速度将明显增加、水资源短缺将恶化等。环境污染使得城市从传统公共健康问题(如水源性疾病、营养不良、医疗服务缺乏等)转向现代的健康危机,包括工业和交通造成的空气污染、噪音、震动、精神压力导致的疾病等。环境污染对城市经济的影响是很大的,世界银行曾对此做出过估算,认为由于污染造成的健康成本和生产力的损失大约相当于国内生产总值的1%到5%。

资源短缺
2002年在南非召开的可持续发展世界高峰会议上，一致通过将水资源列为未来十年人类面临的最严重挑战之一。联合国环境署同年在《全球环境展望》上指出，“目前全球一半的河流水量大幅度减少或被严重污染，世界上80多个国家或占全球40%的人口严重缺水。如果这一趋势得不到遏制，今后30年内，全球55%以上的人口将面临水荒”。在缺水型国家或地区中，大城市的水资源紧缺问题最为严重，据联合国有关机构预测，到2010年，不论是发展中国家还是发达国家的大中型城市，包括北京、上海、休斯敦、雅加达、洛杉矶、华沙、开罗、拉各斯、达卡、圣保罗、墨西哥城、新加坡等都将面临严重的水荒。
此外，土地资源紧缺问题也是国际大都市在城市化进程中所必然出现的问题。由于土地存在供给的绝对刚性，在大量的人口和产业向中心城区集聚过程中，像东京、纽约、伦敦等大都市都出现了较为严重的土地紧张问题，土地对现代化大都市可持续发展的制约作用更加突出。如何开辟新的发展空间、拓展地域范围已成为各大都市实现可持续发展的必然要求。

城市贫困
贫民窟问题是发展中国家的大中城市在加快城市化进程中所出现的特有现象，贫困人口多数集中于城市，而城市贫民又大部分住在贫民窟，如印度孟买、巴西圣保罗等。贫民窟带来的社
会问题主要有：一方面，贫民窟居民大部分人处于贫困线，享受不到作为公民所应享有的经济社会发展成果，居住、出行、卫生、教育条件极差，不仅影响当代人，也影响下一代人的发展。另一方面，生活水平的巨大差异造成国民感情隔阂，加之贫民窟游离于社区和正常社会管理之外，一些贫民窟为黑社会所控制，成为城市犯罪的窝点。1900年纽约市近400万人里就有150万居住在4.3万个贫民窟里，直到21世纪纽约还有哈莱姆贫民区的存在。当前，孟买1600万人口中有60%居住在仅占城市土地面积十分之一的贫民区和路边的简陋建筑中，贫民窟已经成为这个世界著名港口城市以及印度经济中心城市的最大特色。
贫民窟的出现在很大程度上是由于外来人口的大量涌入以及本城市内人口的收入差距过大所造成的。主要有以下几个原因：一是土地占有严重不平等，造成大量无地农民。以巴西为例，巴西绝大部分土地一直为少数大地主所控制，大量无地农民向城市流动迁移，且这种流动是单向的，他们不可能再回流到农村。二是城市化过程中就业机会严重不足。失业、就业不足、就业质量差，是造成城市贫困人口长期大量存在的重要原因。在城市化进程中，发展中国家往往把工业重点转向资本、技术密集的部门，造成劳动力大量进入第三产业中的传统服务业和非正规部门，而在非正规就业部门的工资一般只相当正规部门人员工资的一半，没有签订劳动合同，没有社会保障，得不到法律保护。三是城市规划、建房用地、基础设施、社区发展没有充分考虑低收入人群的要求。在城市贫民窟居住的人80%收入低于最低工资标准，他们很难在城市获得建房用地和住房，又不能退回农村，只能非法强占城市公有土地（如山头、城乡结合部的公地）和私人土地，搭建简陋住房，搞违章建筑。四是公共政策不够完善。如国家教育开支向中、高等教育过度倾斜，初等教育相对萎缩，在中等教育阶段重视普通教育和人文学科教育，而轻视中等职业技术教育和师范教育，不利于改善低收入阶层子女受教育和就业状况。

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我国城市规划中存在的问题与对策

　　摘要：城市规划对于城市的建设与发展具有重要的指导意义。因此，做好城市规划工作，可以有效促进城市的健康发展。但是从目前来看，我国的城市规划中还存在着不少的问题，比如环境污染问题、缺乏公众参与以及土地利用不科学等等。这些问题严重影响了城市的健康发展。所以在当前形势之下，做好城市规划工作具有重大的战略意义。
　　关键词：城市规划;问题;对策
　　中图分类号：TU984 文献标识码：A
　　一、目前我国城市规划中存在的问题
　　新时期以来，随着改革开放的深入开展，我国社会经济获得了快速的发展，与此同时城市规模不断扩大，城市人口数量迅速增长，给我国的城市规划带来了巨大的挑战。由于城市规划中存在着一些不合理的做法，导致了诸多问题的产生，影响了城市的健康发展。因此，对于这些问题有必要进行更为深入的分析研究。笔者经过详细地调查分析，将当前我国城市规划中存在的问题概括为以下几个方面。
　　(一)土地利用尚不够科学。当前，我国城市规划的土地利用存在着不科学、不合理的现象。笔者经过分析研究，将其概括为以下两个方面：其一，土地利用浪费情况严重，大量农田耕地被占用。其二，城市土地规划不规范，为谋求经济效益投机房地产开发，导致土地资源稀缺，不利于城市经济的协调发展。
　　(二)缺乏公众参与。目前，在我国的城市规划中缺乏公众参与，笔者经过分析研究，将其概括为以下两个方面：一方面，在城市规划中没有真正意义上的公众参与。相关行业的专家的参与并不是真正意义上的公众参与，因为他们不是社会各方利益的代表。因此，在城市规划中并没有真正意义上的公众参与。另一方面，公众的参与权在法律制度中没有得到体现。当前，我国的城市规划法规实质上是一种偏重于行政管理的法律模式，只是对规划的制定和实施作出了原则的规定，而公众的参与权在法律制度中没有得到体现。
　　(三)环境污染问题较为严重。由于在城市规划之时，没有注重城市的环境规划，导致了一系列环境问题的出现，造成了城市环境的污染和破坏。这些环境问题严重影响了居民的正常生活和生产。笔者对我国城市的环境问题进行了抽样调查，并且参看了关于城市环境问题的研究资料，在此基础上进行分析研究，将我国城市发展中所面临的诸多问题概括为以下几个方面：其一，从城市的固体废物来看，我国城市的固体废物泛滥成灾。这些年，我国城市经济发展迅速，人们的生活和生产产生了大量的固体废物，造成了环境污染。其二，从城市的水体质量方面来看，我国城市的水体污染严重。随着我国城市工业的快速发展，以及人口的高速增长，使城市每天都会产生大量的污水，导致水体质量受到很大程度的破坏，污染极其严重。其三，从城市空气质量方面来看，城市空气污染严重，大气质量严重恶化。近年来，我国城市工业和交通运输业发展迅速，工业生产需耗费大量的资源，这些工业生产将粉尘、臭氧等物质排入大气层，使大气质量严重恶化。
　　由此可见，当前我国的城市规划中确实存在着不少问题，对于这些问题必须要给予高度的重视，并且尽快予以解决。
　　二、解决我国城市规划的问题的对策分析
　　由以上的分析论述可知，当前我国的城市规划中还存在着不少的问题，这些问题严重影响了城市的健康发展。因此，有必要对这些问题进行更为深入的分析研究，并且在此基础之上采取一些行之有效的对策，以切实解决好我国城市规划中面临的问题。对此，笔者认为要达到这一目地，可以采取以下几个方面的对策。
　　(一)加强规划队伍的自身建设，努力提高从业人员的职业道德和整体素质
　　要解决好我国城市规划中面临的问题，就需要加强规划队伍的自身建设，努力提高从业人员的职业道德和整体素质。为此，需要做好以下两个方面的工作：一方面要提高城市规划队伍的业务和行政水平，随着注册规划师制度的推行，对于大中城市规划行政主管部门主要领导和特大城市的城市规划行政主管部门中层以上领导，应将取得注册规划师资格作为其任职资格的重要组成部分。另一方面，应加强规划从业人员的继续教育工作，需要逐步建立制度化的机制，通过短期培训、专题交流等多种方式，更新城市规划知识，提高相关技能，全面系统地学习城乡规划理论和知识，增强城市规划意识，提高领导工作水平。
　　(二)在城市规划之前，就要将环境治理方案纳入城市规划体系之中
　　要做好城市规划工作，就需要在城市规划之前将环境治理方案纳入到城市规划体系之中。当前，我国城市在保持快速发展的同时，面临着诸多环境问题，形势严峻，不容乐观。造成这种现象的根本原因，是在城市规划时没有认识到环境保护的重要性，没有将城市规划与环境规划很好的结合起来。因此，只有在城市规划上考虑环境问题，才可以从根本上防止环境的进一步恶化，并有利于环境的逐步改善。所以，在城市规划之前，就要将环境治理方案纳入城市规划体系之中。这可以从以下三个方面予以解决：其一，城市固体废物综合整治规划。所谓城市固体废物综合整治规划是对城市固体废物的利用与处理而制定的对策。目前我国大多城市处于固体废物包围之中，解决固体废物问题迫在眉睫、刻不容缓。其二，大气污染综合整治规划。所谓大气污染综合整治规划是对城市大气质量的现状与发展趋势而制定的治理方案。当前我国大部分城市空气污染严重，大气质量严重恶化。因此规划的目标应该是提高燃烧效率，尽量使用太阳能等无污染或少污染的能源;提高城市绿化率，大力发展植物净化。其三，水体污染综合整治规划。所谓水污染综合整治规划是为治理城市水污染而制定的对策。具体做来，应该减少污水排放量，修建有效的污水处理设施，加强工业废水和生活污水的治理，最终达到有效保护水资源。
　　(三)进一步完善法律制度，使公众真正参与到城市规划中来
　　要解决好我国城市规划中面临的问题，就需要进一步完善法律制度，使公众真正参与到城市规划中来。为此，需要做好以下两个方面的工作：一方面，在城市规划过程中要确立公民听证制度。正确掌握公众参与的方法与尺度，防止把公众参与扩大为公众直接决策。城市规划过程中多创造公众参与机会并形成制度。强调公众参与、强化社会公众的规划参与意识，对制定和实施城市规划至关重要。为此，要合理制定城市规划编制，依法审批城市规划，加快城市规划的编制，完善城市规划体系，依法履行审查、审批程序，使规划管理做到有法可依，减少领导决策的随意性。另一方面，在城市规划过程中的要设立政府信息公开制度。设立城市规划的政府信息公开制度，就是要从制度上保障公民的对政府城市规划行为全过程的知情权，打破政府公民信息不对称的现状。在城市规划批准之后要向社会公布规划成果，采用公开展示、公众媒体发布、社区公告、手册与资料备查等多种形式使广大群众了解城市规划，认同城市规划。
　　三、结束语
　　综上所述，做好城市规划工作不仅意义重大，而且刻不容缓。因而在当前形势之下，要充分认识到城市规划工作的重要性，树立和构筑面向当代的城市规划哲学和理念，进行科学的城市规划，以实现我国城市的健康持续发展。
　　参考文献：
　　[1] 周庆翔，纪红宇.??试论城市规划实施中存在的问题和对策[J]. 黑龙江科技信息. 2010(05)
　　[2] 高中岗，张兵.??对我国城市规划发展的若干思考和建议[J]. 城市发展研究. 2010(02)
　　[3] 宋子龙，张谦.??当前形势下我国城市规划存在问题及对策[J]. 中国住宅设施. 2010(06)
　　[4] 高明.??当前我国城市规划存在的问题及改进思考[J]. 商业时代. 2010(24)
　　[5] 祁小燕.?论我国城市规划所遇到的问题及其解决措施[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2010(10)

第一、新手太多，造成不堵都让你慢下来，想象一下，在小区里倒个车要一个小时的司机，怎么能上路？积少成多就堵车了……
第二、上海的高架车道设计不合理，特别是几个特殊的地点，南北高架的汶水路，广中路到洛川东路，永兴路，延安高架，徐家汇路；中环的，翔殷路隧道，吴中路，顾戴路，仙霞路；内环高峰是从头到尾的拥堵……逸仙高架吴淞稍稍有点拥堵……延安高架早高峰是往外滩方向拥堵，晚高峰是往虹桥方向拥堵，沪闵高架，只要不是扫墓或者旅游旺季，相对来说很空……总体来说，上海唯一造的最合理的高架只有中环路……
第三、地面拥堵，多数是因为行人和自行车、助动车和摩托车，不遵守交规还有机动车胡乱靠边停车造成的……这和国民素质有关……

对策就是，从驾校抓起，宽进严出

公交出行比例小是城市交通问题的主要表现吗?
答：公交出行比例小是城市交通问题的主要表现。目前城市公共交通主要存在的问题: 1.公共交通的分担率低。 很多城市公共交通的出行比例还很低。 2公交服务水平低，服务水平差 3.公交基础设施缺乏统一规划 4.公共交通网络规划不合理

中国交通问题有哪些
答：随着城市人口的增多和汽车的增加，城市交通问题日益突出。在许多大城市，由于过量的汽车，经常导致交通阻塞，交通事故频繁，大气遭到污染等。交通问题已经给城市社会经济发展带来了严重影响。一般认为，大城市主要存在以下一些交通问题。1、交通阻塞 汽车数量过多，诱发了交通阻塞问题。从某种程度上说，交通阻塞...

...中国城市交通发展日新月异,但是也存在着不少问题,下列
答：城市交通问题主要存在两个方面：①城市交通拥挤，②城市交通污染。解决城市交通问题的措施：优先发展城市公共交通；加大城市道路建设、扩大路网规模；充分应用现代地理信息技术，加强城市交通管理；促进城市土地利用结构多核心的形成，减少出行距离。目前我国的机动车增长速度过快；交通管理水平较低，所以本题选择...

城市交通问题的原因是什么?
答：3、城市、区域之间竞争恶化。当前,中国城市化正逐步进入快速发展阶段,实施城市化战略已成为提高区域竞争力,推动现代化的关键措施。随着经济的快速增长和城乡的大力建设,快速城市化地区正面临资源紧缺、环境恶化、空间无序等问题,交通容量不足、结构不善、衔接不畅、体制不顺等亟待解决。由于快速城市化地区...

当今社会有哪些交通问题
答：交通需求的大幅度增长对城市现有的交通设施产生极大的压力，而当前，交通设施的发展总体跟不上交通需求的增长速度，于是产生了交通拥堵的问题，且日益严重。2、网约车安全问题频发，打车难、打车贵 近日各大网约车平台在安全出行方面的升级，司机背景筛查、三证验证，以及每天必须进行人脸识别验证。如此，会...

交通问题有哪些
答：随着城市人口的增多和汽车的增加，城市交通问题日益突出。在许多大城市，由于过量的汽车，经常导致交通阻塞，交通事故频繁，大气遭到污染等。交通问题已经给城市社会经济发展带来了严重影响。一般认为，大城市主要存在以下一些交通问题。 1.交通阻塞 相对于道路网的承载力来说，汽车数量过多，诱发了交通阻塞...

国内外城市交通主要存在哪些典型问题???
答：交通秩序混乱。以北京为例，我每天骑自行上下学，到红绿灯变黄灯时，所有司机都是一踩油门冲过去的，变红了还得跟着冲过去两个，晚上闯红灯的也不少，司机不会对行人礼让，有时一个绿灯过去了，都过不去马路，右转的车一辆接一辆，他们很少有为行人停一会的。三环上的堵车主要是因为一些公交车站设...

...说一说当前交通在管理方面有什么不妥,存在的问题,以便提出改进方法...
答：只有通过查找公安交通管理工作存在的突出问题，采取针对性的措施加以解决，才能在构建和谐社会中如何更好地发挥职能作用，营造安全、畅通、有序的交通环境。（一）、当前道路交通安全管理工作中存在的突出问题 一是，传统交通管理模式与现代化交通需求之间的矛盾突出。长期以来，公安交通管理工作主要通过人海战术...

交通运输活动中存在哪些经济问题
答：特别是在城市生态化发展的基础下，交通运输产生的外部性成本越来越得到人们的重视。在交通运输减排工作中目前存在的主要问题包括运输结构合理性较低、代替燃料推广力度不足、车辆减排标准不完善等。这种情况下，在大力发展交通经济的同时，必须为其产生的外部性成本买单，这样将给道路运输经济的可持续发展造成...

我国社会交通状况如何?有哪些突出问题?如何解决?
答：解决城市公共交通问题 从目前的情况来看，我国大部分城市公共交通服务的供给仍主要由各类国企事业机构垄断，私人部门和外国资本因严格的政府管制和行政审批制度难以进入。随着改革向纵深推进，国有经济战略性重组和从竞争性领域有序退出，公共交通行业的民营化已经是大势所趋。当然，这也必须建立在有效的政府...