档案管理存在的问题和方法

　　导语：随着我国社会经济的不断发展，档案管理工作也在随之一同发展，在不断更新着管理概念及管理方法，能够全面、真实地反映各单位的整体发展状况和工作成果。做好档案管理工作，不仅可以为单位管理人员提供及时了解内部情况的整体资料，适时调整策略及决策;而且，还可以为社会和有关各方对其准确认定提供有效依。

　　档案管理存在的问题和方法

　 　1 档案工作创新，需解决好四个关系

　　1.1 创新与基础的关系

　　工作创新不是凭空想象，不是“空中楼阁”，创新必须在原有基础之上进行。建国以来，我国档案工作历经几十年的发展，形成了一整套理论、方法和工作经验，档案事业得到了较快发展，形成了独具特色的工作体系，这些基础对我们今后的工作仍具有较强的指导意义，是创新的根基，因此，创新绝不能抛弃这个基础，要在认真研究、总结过去的基础上，分析现在和将来的形势，在发展中寻求新的突破。

　　1.2 创新与现实的关系

　　工作创新不能脱离实际。当前，档案工作仍处于初级发展阶段，在由计划经济模式向市场经济模式的转变过程中，许多问题没有解决好，档案工作还处于受多种条件限制发展较慢、社会档案意识不强、档案部门工作不到位、档案事业发展后劲不足状态。创新就要重视现实，面向未来，从实际出发，围绕如何解决现实存在的问题，在打好基础、快速发展上求突破。

　　1.3 创新与学习、借鉴的关系

　　学习是创新的基础，借鉴是创新的阶梯，创新是学习的动力，也是学习的目的。档案工作创新既要学习本行业专业知识，借鉴本行业成功的'经验和方法，又要学习相关专业、其他行业知识，借鉴其他行业和专业创新方法和成功经验。创新要坚持“推陈出新”原则，运用否定之否定认识规律和批判、继承观念，在学习、借鉴中创新。

　　(四)创新与实践的关系。创新是事业发展的动力，但创新绝不能是虚无飘渺的创新，理论创新、方法创新都要经过实践检验，凡是对事业的发展有促进作用的创新，都要大力推广，在实践中不断完善。

　　2 当前档案工作存在的问题

　　2.1 对档案工作重要性认识不够

　　档案工作相对于机关前沿的业务工作而言，是幕后服务性工作，容易被领导忽视。对档案工作重视不够的主要表现是：档案工作在个别单位领导心目中地位不高;对档案工作人、财、物投入不够;档案工作人员的经济、政治待遇得不到应有的保障。

　　2.2 基础设施差

　　一是馆库条件差、面积小、容量饱和。二是档案的收集不够完整。三是文件材料把关力度不够，损毁严重。

　　2.3 档案人员不稳定，素质有待提高

　　主要表现是：个别单位档案人员经常变化，特别是一些单位二级机构档案人员的变化频繁，新人员需要较长的熟悉和适应过程，不利于档案工作的深入开展;个别单位人员变换中，工作交接不规范，在一定程度上影响了档案的完整性;档案人员忙于日常工作较多，在深入调查、工作创新上不够。

　　2.4 档案管理质量和利用效率有待提高

　　档案管理的高质量是为档案利用的高效率，但通过近年来互查发现，在档案管理质量和利用效率上还有差距。表现为归档分类不够合理，保管期限划分不够准确;有的注重文件的归档，对重要(相关)材料的归档重视不够。

　　3 对策建议

　　3.1 加强领导，健全组织

　　工作好不好，关键看领导，领导重视是做好档案工作的前提。首先应健全档案工作责任制，明确主管领导及直接负责的相关领导;其次要建立档案管理机构网络，形成以档案室为中心，各部门共同参与的管理网络;第三要逐步建立健全统一领导，分类建档，逐级负责，条块结合的档案管理体制。

　　3.2 创新方式，优化结构，提高质量

　　1、创新档案工作思路

　　档案工作要创新就要改变既无动力又无目标的状况，努力使档案部门从“伸手派”变成先行官、创造者，形成档案工作由事后搜集材料变为事前介入、事中参与的新的档案管理工作理念。只有日日思变、天天求新才能以超前的意识、超前的节奏、超前的服务赢得市场、赢得利用者的满意，才能让档案工作在社会上“热”起来。

　　2、创新方式，优化馆藏结构，提高馆藏质量

　　一是走“特色”之路。其一是地方特色。即馆藏档案除应全面揭示本地区的历史面貌外还应着重反映本地区的“地方特色”。每一个地方都会有其独特之处：如在工业生产、农副产品、文化教育、科学研究、自然资源、名胜古迹、人文景观、风俗习惯等，将这些“独特之处”的各种资料收集起来就是这个档案馆与其他馆的不同之处。

　　一个地区的“独特之处”不是一成不变的，它会随着社会的发展而变化，档案馆收集地方特色档案必须及时了解动向，调整收集对象。其二是馆藏特色。馆藏特色是指馆藏中某种门类或某种载体的档案较多从而形成本馆的特色。

　　如有的档案馆收集了大量的照片档案，有的档案馆拥有本地区党政机关及所属单位在发展过程中多次变更了的印模档案，还有的档案馆建立了人物档案全宗，把本地区的知名人士在各种社会活动中形成的各类资料收集在一起并为人物档案全宗开辟了一个专用库房。在实践中地方特色与馆藏特色相辅相成，二者往往是互为依托又互相补充。二是走“精品”之路。

　　精品意味着高质量，而提高馆藏质量的办法应从以下三方面入手：第一，对现有馆藏进行鉴定剔除无保存价值的案卷;第二，严把进馆质量关，把重份文件立卷保管期限划定不准确以及重复进馆等问题杜绝在进馆前;第三，加强馆藏信息资源的开发，做好档案开放工作、编研工作和建立好科学检索体系。

　　第四，贴近社会创新服务力，求档案事业跨越发展。档案工作的宗旨是利用，其生命力在于服务。要围绕服务做文章不断拓展服务领域，创新服务机制，增强服务效果，扩大社会影响，使档案工作服务贴近“中心”，贴近社会，贴近群众，贴近现实。

　　3.3 加强档案干部队伍建设，保持档案队伍的相对稳定

　　各级档案部门要按照提高整体素质、增强创新能力的要求，着力建设一支政治强、业务精、作风正、充满活力和创造力的高素质档案干部队伍。一是要进一步加大各级档案领导干部的培训力度。

　　组织参加有关档案培训班或专题研讨班，努力提升档案干部的领导水平和理论水平。二是要高度重视专业人才和业务骨干的培养。积极营造有利于人才成长的良好环境，努力培养和造就一批热爱档案事业、掌握现代档案知识和先进管理理念的复合型档案管理人才。

　　三是加强对档案人员的继续教育。要采取多种形式加强档案人员的继续教育，对档案管理人员定期进行培训，档案专业人员也可到现场指导，也可到好的单位实地参观学习。

　　3.4 完善设施，加大软硬件建设

　　硬件上，要按照档案规范管理的要求，配备充足的档案柜，有条件的单位可以购买密集柜，要有防盗门窗、吸尘器、灭火器、温湿计等必要的安全设施。软件方面，要加强档案信息化建设。首先要立足现有信息化设备，对文件材料实行电子存档，对历年文件材料扫描录入，以备将来档案信息化建设需要。其次要由国家档案局或自治区档案局开发统一的档案管理软件，使档案的管理更加统一化、规范化、科学化、简便化，档案的利用更加高效化。

档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的活动。我们的档案内容包括：档案收集、档案整理、档案录入、档案数字化、档案系统、档案培训、档案软件定制、档案智能化管理、档案价值鉴定、档案保管、档案编目和档案检索、档案统计、档案编辑和研究(见档案文献编纂)、档案提供利用、档案销毁。

这些工作的划分只是相对稳定而不是绝对的，也有分为 8个环节的，也有分为基础工作和利用工作两大部分的。由于现代档案管理工作已成为复杂的系统，故也有按多层次进行划分的方法。其第一层次分档案实体管理和档案信息开发两个子系统，各子系统又下分若干层次小系统。
档案实体管理分收集、整理、鉴定、保管、统计等工作环节；档案信息开发又分信息加工和信息输出两部分，信息加工由编制目录、编辑文献汇编和编写参考资料构成，信息输出由提供阅览、复制、咨询、函调、外借以及出版、展览等多项服务活动构成。

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