谈谈我国电子政务建设需要注意的问题有哪些 中国电子政务建设过程中面临哪些问题
电子政府的出现,能通过Internet这种快捷、廉价、生动形象的通信手段,在网上成立虚拟政府,并使政府能生动活泼、高效、科学地扮演好“服务者”、“管理者”、“消费者”三重角色,真正适应电子商务时代的需要。
“电子政府”也将使政府工作的透明度越来越高,这就对政府的工作提出了更高的要求,也对国家公务员的素质提出了更高的要求,势必对机关工作人员造成一定的压力,这对改变机关工作作风,提高办事效率起了很大的促进作用,有利于勤政、廉政建设。由此可见,政府上网应该说是政府增强与民众的亲和力的最好途径之一。另外,政府上网也为政府体制内部进一步加强沟通提供了技术手段,为国际上政府间的信息交流提供了更多的机会,为政府公开化的操作提供了技术基础。
目前,我国电子政务建设还存在一些急需注意的问题:
首先,人们对信息技术的认知与应用的程度不同。一方面,大家都认识到电子政务的必要性;另一方面,还有许多人对信息技术缺乏认知、认同和信任,存在着陌生感、距离感,甚至是恐惧感。而一些信息技术厂商不无夸张地炫耀信息技术产品的性能和先进性,又人为地扩大了信息技术提供者和应用者之间的“数字鸿沟”。
其次,信息化需要投入,而且投入巨大。与此同时,人们对信息化建设投入产出关系的认识,还停留在一种静止、孤立的层次上,没有把信息化作为一项复杂的、具有互联互通能力的系统工程。在这种情况下,单纯从成本概念去衡量产出效率,将很难做出果断的决策,由此还可能将一个前程远大的婴儿扼杀在摇篮之中。
最后,也是最重要的就是,我国的经济体制和政治体制改革还在进行之中,在政府管理层面,人们从主观上对电子政务的需求还不十分迫切。这种管理体制的缺陷、管理观念的落后,使得人们对于选择先进的管理方式和管理手段,去提高政府管理效率的紧迫感和危机感不强。这些,都是推行电子政务可能遇到的障碍,也是推行电子政务的客观环境。
所以,推进电子政务,必须坚持从现实出发,正视可能遇到的困难,否则,就可能走弯路,多投入甚至无效投入。
同时,推行电子政务也要突出核心业务,坚持从应用出发。离开应用谈技术,那是将技术置于空中楼阁。“金关”、“金税”、“金卡”工程之所以比较成功,就是因为它是从管理应用出发,实现了全国范围的报关、纳税和金融管理的信息化,成效明显,符合加强市场监督、提高管理效率的要求。所以,电子政务必须从应用着手,从简单的应用向复杂的应用逐步升级,积小成为大成。信息化建设与应用,通过从部门内部的办公自动化起步,进而扩展到整个系统的管理,最后到面向全社会的网上施政,在这一过程中随着应用的逐步扩展和技术的逐步升级,消除人们对电子政务的神秘感,从而增强对信息技术应用的自觉性。
推行电子政务还要坚持整体规划和先进适用的原则。电子政务涉及管理的各个方面,是一项十分复杂的系统工程,这就要求必须制定好电子政务的整体规划。由于信息技术依然在高速发展、快速变化之中,因此要努力把握其发展趋势,坚持先进适用的原则,有效地选择和确定应用方案,根据实际情况分步实施,避免大而全、小而全,盲目追求一步到位。
另外,在推行电子政务的过程中,还应该注意把握好以下几个关系:
首先,要协调好技术、网络和信息资源间的关系。选设备、建网络平台很容易,花钱就办。但更应当重视信息资源的整合,以确保网上有信息,渠中有水流。所谓“水到渠成”,如果没有水,挖渠有什么用?从这个意义上讲,信息收集和整理与网络建设同等重要,甚至要更超前。
其次,要协调好信息共享和信息安全的关系。信息化既要强调共享,还要强调安全。通过建立行之有效的管理规则,明确安全责任,以避免由于任何偏颇,造成对信息共享和信息安全的负面影响。所以,尺度的合理把握非常重要。
第三,要协调好中央政府各部门与地方各级政府信息化建设的责任与义务的关系。国家的信息化推进部门,首要的任务是结合政府改革、职能转变,提出有指导性、约束性和可操作性的电子政务推进政策措施。各部门要在已有的信息化建设基础上,按照统一的标准和规范,整合现有的技术资源和信息资源。信息化是一个漫长而艰巨的过程,不能割断历史,也不能脱离实际,更要面向未来。要顺应时代发展的潮流,要打破对技术资源和信息资源的垄断。要坚持改革和不断创新,突破体制和观念的束缚,学习掌握和应用新技术。
中国电子政务建设过程中面临哪些问题？针对存在的问题提出相应的对策建议。~
技术应用与职能转变相结合 高新民指出，电子政务建设首先要解决的是观念问题，要认识到这不仅是信息技术的应用，更重要的是要与政府的职能转变结合起来，互相推动，否则就很难达到预期的效果，而且容易造成浪费，应用水平也得不到提高。 高新民认为，我国目前已经有了比较完备的政务网站体系，可以为企业和公民提供基本的信息，应用的基础架构也基本成型，可以为社会提供一些服务。下一步就应当推进政府职能的转变，改变政府运作的方式，充分考虑大众（企业、公民）希望以什么样的形式来接受政府的服务，从而根据这些需求，运用现代信息技术来重塑政府的服务，实现“以公民为主导”。更进一步的就是进行政府与公民、政府与企业界以及政府部门之间的综合功能的融合。 技术应用与政府职能转变的结合，实质上就是政府业务流程的重塑。高新民认为，我国电子政务的发展已经具备了进入这个阶段的条件：经济快速提升、政府高度重视以及社会需求的契机。比如在SARS发生以后，政府迅速协调不同部门、不同地区建立了相应的应急系统和监控系统。在后来的针对禽流感的战斗中，这个系统就发挥了重要的作用。 以公共服务为建设目标 政府职能转变的根本目的，其实就是为企业和公民提供更加完善的服务。高新民指出，我国电子政务建设的前十年将加强监管、提高政府机关工作效率提到首位来优先考虑。现在电子政务建设已经进入新的发展阶段，要逐步转向以提供公共服务为建设目标，建设服务型的政府。 目前指导着西方国家大力推行行政改革的新公共管理理论认为，服务型政府将是未来政府的基本定位，综合服务将是未来政府的核心职责，政府原有的一些管理职能将移交给其他实体，政府更多的精力将投放到单个实体无法处理的信息服务和信息管理领域。电子政务的发展是以用户为中心，按照用户需要来设计政府的网络功能，它将促使政府由一种多层次、多部门、以管理为主的形态向一种智能型的、顾客取向的、以服务为主的形态转变。 高新民认为，为了提供公共服务，一定要非常重视各级政府、部门门户网站的建设。门户网站有别于一般网站，能够实现网上网下的互动，拥有后台的数据库联系和服务功能的整合，用搜狐总裁张朝阳的话说，是“Internet这块大陆的港口”。在我国，政府门户网站最初来自政府上网工程，其地位与作用尚未受到应有的重视，在我国信息化发展战略中，其重要性远不如“金”字工程，目前更多的是被各级地方政府当作网络世界的门面，缺乏实质内容。只有上海、北京等大城市以及商务部、医药管理局等部委的网站达到了门户网站的水平。高新民认为，应当把门户网站作为推进电子政务的“抓手”，以此为载体来加快电子政务建设的步伐。 建立信息资源整合平台 信息资源是网络的基础，但是要想准确、高效地获得信息资源，就必须做好信息资源的交流整合工作。特别是在电子政务建设过程中，很多服务功能涉及到多个地方、多个部门，就更要注意这一点。高新民提出，各部门要建立好自己的数据基础，要根据本部门的工作职能或者核心业务，开展相应的数据收集和应用工作，这就形成了进行互通互联的数据基础。 互通互联的过程中，上级单位与各部门之间、部门与部门之间的沟通非常重要。对每一个部门来说，掌握的信息在一定程度上体现了它的一些特殊的优势或者权利，从信息交互的角度看，各部门信息交换一定是不平衡的。因此要通过信息沟通和整合，遵循开放系统的原则，建立相对来说比较合理的、开放的信息平台，为电子政务的进一步发展打好基础。 建立合理的协调机制 高新民认为，在大力推进信息化建设的同时，要有冷静的头脑，要采取相应的对策，努力追求成功率。多年的经验表明，信息化成功的主要因素是“技术＋应用＋领导”。电子政务建设成败的关键在于能否建立和完善政府机构内、外的协调机制，这个协调机制落实下来，就是“一把手＋信息主管（CIO）”的制度。 高新民指出，过去一直讲信息化是“一把手”工程，但是对于一个组织机构来说，在推进本单位信息化时，仅仅有“一把手”挂帅显然是不够的，必须有专职的、参与决策的、有协调权力的信息主管。因此，当一个组织机构的信息化发展到战略地位时必须考虑信息主管机制的建立。在这个阶段，信息化是“一把手＋信息主管（CIO）”工程。 信息主管是在信息化发展到一定阶段出现的，是形势发展的客观需要。信息主管机制则是指信息主管的定位、作用、责权利以及信息化治理组织机构、治理能力的形成等要素组成的制度性安排，而不仅仅是设立一个领导职位。如何在我国推进信息主管机制的问题，目前已被提上了议事日程。有的单位从实践中总结出信息主管有以下作用：信息主管是信息化的鼓动者，是组织机构信息化战略的制订者，是重大信息化项目实施的组织者，是信息系统正常可靠运行的保障者。 高新民认为，在我国推进信息主管机制，应该做好两方面的工作：一是从宏观层面上创造稳妥的环境和条件；二是根据实际需要，有条件的组织机构可以先行一步，在实践中探索可行的制度。他建议国家有关领导部门把建立信息主管机制问题列入专题研究议程。通过认真调查研究，分析我国各类机构中信息化管理组织机构的基本经验和存在的问题，提出设置信息主管职位的必要条件、职业标准、职位责权利以及信息化管理结构的几种可行模式。同时，要组织专家编制信息主管必备知识体系纲要，为开展培训、教育提供指导。在推进信息主管机制的建立时，一定要遵循实际需要和条件允许的原则，在现阶段应采取“积极研究、稳妥推进”的策略。
1、普及障碍
中国社会经济发展的多层次性和不平衡性，制约了电子政府的推进和普及。首先是区域和时序发展的多层次性。其次是认知的多层次性和需求的多层次性。
2、无序障碍
缺乏统一的规划和组织影响电子政府的推进。电子政府一站式服务工程是一项方便快捷的系统工程，目前还没有科学合理、目标明确的发展规划和职责明晰、协调有力的组织机构。各自为战、重复建设的现象还比较严重，表现为标准不统一、数据不兼容、域名关联度低、信息共享性差等一系列问题，给政府工作再来新的困难，也损害了政府在公众中的形象。
3、体制障碍
电子政府的推行是行政管理体制的一次革命，对于促进生产力的发展，推动我国民主化、法制化进程也具有十分重要的意义。政府机构改革的任务还很艰巨，电子政府一站式服务只要是来自政府本身，政府的人员可能是推动的动力，也可能是阻力。政府各部门之间职能交叉、审批过多、过滥，政府流程还不够合理。同时，政务公开的程度还不够。政府垄断信息资源的现象还比较严重，大量本应公开的信息被作为内参或保密文件，工作透明度低、保密文件多，确定为保密信息的内容太多。实际上绝大多数政务信息是可以披露，也是应该披露的。
4、需求障碍
随着电子政府一站式服务应用的不断深入，有关法律法规的问题将变得越来越突出，必须尽早解决。立法滞后会阻碍电子政府的推进。立法滞后阻碍了电子政府的推进。当前我国电子政务纲领性的法规尚未出台，各部门立法尚待加速进行，对于电子政务应立哪些法、如何立、如何评价及立法进程等都还没有明确的规定，在这种情况下，要推进电子政府一站式服务显然是困难的。
中国电子政务建设过程中面临哪些问题?针对存在的问题提出相应的对策建议...
答：在后来的针对禽流感的战斗中，这个系统就发挥了重要的作用。 以公共服务为建设目标 政府职能转变的根本目的，其实就是为企业和公民提供更加完善的服务。高新民指出，我国电子政务建设的前十年将加强监管、提高政府机关工作效率提到首位来优先考虑。现在电子政务建设已经进入新的发展阶段，要逐步转向以提供公共...
我国电子政务信息安全存在哪些问题
答：最后，人为因素也是影响电子政务信息安全的重要因素。一些政府工作人员可能因个人利益或外部诱惑而泄露重要信息，给国家和人民造成损失。同时，部分公民网络安全意识不强，也可能成为不法分子的攻击目标，间接影响电子政务信息安全。综上所述，我国电子政务信息安全存在的问题多种多样，需要政府、企业和个人共同...
论述题:试述电子政务系统规划应注意哪些问题?
答：1，电子政务要抓好综合信息环境规划 2，电子政务须从实际出发，因地制宜 3，电子政务要运用模型进行综合规划 4，电子政务规划必段考察应用需求，作出尽量准确的需求分析 5，电子政务规划要重视运营维护环节 6，电子政务规划要分清近期目标和长远目标 7，电子政务的信息安全须保障 8，电子政务规划要以标准...
我国电子政务系统规划的误区和主要问题有哪些
答：（1）对电子政务本质及其全局性、创新性和风险性认识不足； （2）过于关注部门利益； （3） 基础设施建设落后； （4）缺乏整体规划； （5）投资渠道单一； （6）政务规划过弱，技术规划 过强； （7）目标庞大、模糊，概念性和普遍原理性的味道较浓； （8）规划轻率。
什么是电子政务,论述我国基层政府电子政务建设的现状,问题与对策_百度...
答：一是要研究建立一个数据源，以保护他们的数据所有权和数据权限的数据，明确的政策和机制的所有权。逐步推行政务公开的数据相关规范，制度和实施细则，各部门在信息采集，传输，加工，法定职责过程中的共享和安全的规定。二是要研究横截面数据交换渠道，实现资源共享，探索建立一个目录服务的数据中心，数据共享...
什么是电子政务?论述我国基层政府电子政务建设的现状,问题与对策_百度...
答：二、要把业务应用和数据标准相剥离 政府可借鉴成功的商业模式，如在前端的交互设计和应用规范上参考商业标准。但在网络和数据安全上一定要坚持已有的安全体系。三、应制定合理的标准规范，完善信息化建设体制 中国智慧政务建设的实际情况是“一把手”工程，信息化建设的决策权在各级单位的“信息化领导小组”...
电子政务方面,当前中国信息资源发展中存在的主要问题是什么?如何加强政 ...
答：电子政务信息资源开发存在的问题 ：1）部门之间信息资源相互封闭，政府部门之间的“信息孤岛”现象突出，相关部门之间共享程度很低，严重影响跨部门和跨地区之间业务协同。2）政府信息资源对社会和市场较为封闭，透明度差。一方面影响政府职能的充分体现，另一方面影响政府信息资源对公众信息资源和商业信息资源的...
我国电子政务的发展现状中存在哪些问题
答：年《国家电子政务总体框架》的发布,将我国电子政务的建设推向新的阶段,我国重要地区的电子政务的发展随即进入过渡阶段,即从覆盖政府业务阶段向与政府业务全面融合、全面支撑服务型政府建设阶段过渡。站在网络的角度来看,电子政务外网的投入以及中央级传输骨干网的联通,在一定程度上推进了国内横向电子政务与纵向电子政务的...
我国电子政务目前存在着哪些问题?如何发展我国的电子政务
答：可以在电子政务的其他方面（如硬件平台应用软件的选择上）可以搞市场经济，由各厂商自由开发、公平竞争，但是在技术标准的问题上必须搞“计划经济”，由国家同一制定。技术标准确立的越早，我国的电子政务建设就越能尽早走上快车道，因此也就能尽早避免将来因标准混乱而导致的被动局面。据统计政府掌握了社会...
如何解决我国电子政务建设中的数字鸿沟问题
答：解决我国电子政务建设中的数字鸿沟问题，可以从以下几个方面入手：1. 加强基础设施建设：加大投入，完善网络设施，提高网络覆盖率，让更多的人能够接入互联网。2. 提高公众的数字技能：通过培训、讲座、线上教育等方式，提高公众的数字技能和信息素养，使他们能够更好地利用电子政务服务。3. 优化电子政务...
