如何健全食品安全保障体系 如何建立和完善我国食品安全保障体系

近年来，随着广大人民群众生活水平的提高，食品质量安全越来越引起社会关注，尤其是近年来多起恶性食品事件的发生，让消费者在警醒之余，对身边食品的安全提出更高的要求。如何让人民群众吃得安全、吃得放心，着力建设食品安全保障体系是当前值得我们深思的问题。呢？一、注重食品安全监管制度建设 1.建立权责明晰的监管制度。发达国家普遍建立了行之有效的食品安全监管体制，尽管类型各异。其基本类型大致有三种。第一种是附属型，即由政府现有的某个部门负责食品监管，并协调其他部门对食品安全工作进行监管，加拿大是这种模式的代表。第二种是独立型，即中央政府新建立或将原有分散的食品安全管理职能整合到一个专门的、独立的监管机构，以丹麦等欧盟国家为代表。第三种为多部门联合型，即由两个或两个以上的政府部门共同负责食品安全监管，这种模式对食品实行专业化监管，提高了科学性，日本是多部门联合监管模式的典型。 2.监管职能趋于集中统一。发达国家已经注意到对食品实行“一元化管理”的必要性，以克服多部门分头管理、职能交叉冲突、责任不明的弊端。美国食品监管分为联邦、州和地区3个层次。在联邦层面，涉及食品安全的机构有12个。它们涵盖食品监管的全过程，形成一个完整、有机的监管体系。美国在多部门监管的架构之上，设置了具有独立地位的国家食品安全监管机构——总统食品安全委员会，集监管权于一身，负责协调国家食品安全计划和战略、监管的项目评估、政策分析及问责，是具有实质性领导地位的最高监管权力机构。 二、建立健全食品安全法律法规体系 健全的法律法规体系是食品安全监管顺利推行的基础。发达国家的法律法规体系具有统一协调、配套性强、便于实施、更新及时等特点。 从1906年第一部有关食品安全的法规《食品和药品法》开始，美国政府在食品安全方面，相继制定和修订了规范企业、团体和个人行为的联邦法律法规35部。这些法律法规覆盖了所有食品和相关产品，构成较为完备的法律法规体系，大致可分为四个层次：综合性法律，即《联邦食品、药品和化妆品法》；针对不同产品制定的法律，如《联邦肉品检查法》等；针对不同流通环节制定的法律，如《食品运输卫生法》等；针对生产投入品的法律，如针对农药的《食品质量保护法》。政府还制定了一系列更为详细的机构或部门法规，内容进行季度性的实时更新。此外，政府和私营机构还制定了各种标准：政府主要制定强制性标准，以技术法规的形式出现；私营标准机构、专业学会、行业协会等以自愿性标准为主，迄今已制定了4万多项。 欧盟实现食品安全生产长效机制的重要指导原则是“以法为先导”，构建食品安全的战略框架，有法可依、有法必行、行法必果，并通过严格的法律法规将食品安全战略落到实处。欧盟陆续制定了《通用食品法》、《食品卫生法》等20多部法律法规和一系列食品安全规范要求。2002年生效的《欧盟新食品法》的核心，是对食品安全采取统一管理措施，将食品安全监管明确延伸到食物链的全过程，覆盖所有的生产与经营环节，对整个食物链进行全面控制和严格监督。 三、健全食品安全保证体系 1.覆盖整个食物链的全程监管制度。2000年，欧盟委员会发布《食品安全白皮书》，首次把覆盖“从农田到餐桌”整个食物链的全过程管理原则纳入食品安全监管视野，对食品生产经营各环节进行全面监控，防范可能会对消费者健康构成潜在危害的风险。2006年，欧盟实施新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》，对食品添加剂、食品链污染等易发生问题的薄弱环节进行重点监督，实现了监管从初级原料生产、加工、销售及进出口各环节的无缝隙衔接。 2.食品安全风险评估与预警制度。目前，发达国家普遍设立专门机构对食品进行风险评估，通过对主要的食品危害进行风险分析，大力降低食品生产过程中的危害。 在风险分析的基础上，发达国家建立了食品快速预警系统。通过收集信息、信息通报、信息反馈及再评估等流程，及时评估食品安全事件的风险并向公众发布信息，避免食品安全事故蔓延。如果发现来自成员国或者第三方国家的食品可能会对人体健康产生危害，欧盟将启动快速预警系统，采取终止或限定有问题食品的销售、使用等紧急控制措施；成员国获取预警信息后，会采取相应的举措，并将危害情况通知公众。 3.食品信息可追溯制度。从20世纪90年代开始，欧盟、美国和日本等发达国家都开展食品信息追溯工作，通过建立食品信息可追溯制度来推进食品监管。食品信息可追溯制度是指对食品从生产到销售的全过程都建有档案，记录生产等各环节的公共追溯要素，如产地、生产者、化肥及农药使用等详细信息，从而实现全面、科学地监控食品移动全过程。一旦发现异常，可根据溯源信息追溯到源头，快速及时采取防范措施。欧盟明确规定，凡是在欧盟国家销售的食品必须具备可追溯功能，否则不允许上市销售，不具备可追溯性的食品禁止进口。 四、完善社会监督，强化行业企业自律 总体上看，发达国家的食品安全管理体制是主体多元化的结构，形成了政府监管、消费者维权、行业自律、社会监督相结合的“四位一体”合作机制。 1．民间消费者协会组织活跃。发达国家有许多专由消费者自发成立、自愿加入、自我管理的互助维权组织。这类消费者组织通常设有公众利益、追究企业责任等专门的委员会或咨询机构，为消费者提供帮助；通过收集相关消费信息情报、开展消费生活调查研究、对侵权后的消费者予以维权支持和诉讼救济等，维护消费者权益。 2．强化行业、企业的自律。发达国家行业、企业自律程度较高，很少会为了短期利益铤而走险。比如，欧盟食品安全管理体系对农场主提出了“良好生产指南”，规定了农产品的生产原则和保障措施，农场主一般都会严格遵循“指南”的原则和措施，一旦发现或怀疑可能影响人类健康的问题，都会主动向主管当局报告。 3．重视公共传媒的监督。在发达国家，企业违法违规的风险，不仅来自政府的处分和法律制裁，也来自媒体和社会监督的强大压力。 食品安全始终是社会关注的焦点。

如何保证食品安全~

　　维护食品安全的建议如下：
　　1、建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。我们可借鉴国外的做法，针对我国国情来建立农业管理部门与食品工业管理部门合一，对农业和食品工业实行一体化管理的机构。
　　2、加快食品安全信用体系建设。建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，
　　使我国食品安全迈上一个新台阶。在制度规范上，建立起食品安全信用的监管体制、征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，使食品安全信用体系建设的主要方面有法可依，有章可循。
　　3、推进体制改革加强监督队伍建设。为了保证卫生监督的公正，加大食品卫生监督的力度，改革卫生监督体制，集中原来分散的卫生监督职能，撤销市、县级卫生防疫站、公共卫生监督所、劳动卫生监察所，组建新的卫生监督所，承担面向社会的综合卫生监督执法任务。 做好发展规划，推动食品行业稳步发展。建立和完善食品安全法制保障体系、食品安全预警和控制体系、食品安全监管和卫生监督体系三大目标以及具体指标，同时从经费、人员、组织、管理等方面落实目标实现的保障措施，为食品卫生监督工作明确工作的重点和努力的方向。
　　4、规范食品市场、经济秩序进一步深化。将整顿和规范食品市场经济秩序工作和食品药品放心工程实施工作有机地结合起来。各级卫生行政部门严格执法，对违反《食品卫生法》制售假冒伪劣食品，坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒伪劣食品活动，维护广大消费者的合法权益，保障广大人民群众的身体健康。
　　5、加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护，确保做到有法必依靠，执法必严。对于食品问题的惩治，可以借鉴国外，如美国：一旦被查出食品安全有问题，食品供应商和销售商将面临严厉的处罚和数目惊人的巨额罚款 我国食品卫生监督管理制度正在日趋完善，食品安全还面临着许多机遇和挑战。我们切实担负起保障食品安全的政治责任，进一步加大食品卫生法宣传力度，继续采取各种措施，不断巩固和深化食品专项打假斗争的成果，努力开创食品安全管理工作的新局面。
　　6.政府权力下放，在国内推广“吹哨法案”，动员民众监督、检举，全民确保食品安全。“吹哨法案”即告密法案，旨在保护告密者，鼓励公民参与社会公正的监督，国家保护告密者，并且告密者会得到相应的回报。政府应尽快在国内推广“吹哨法案”，动员群众力量，共同监管食品安全。
　　7.加强食品安全知识的普及。解决食品安全问题，责任一半要落在监管者身上，另一半还是要落在公众身上。举报制度是鼓励公众监督，另外要有计划地向包括农民在内的广大公众普及健康食品知识。每一个人包括食品的生产者，都是食品的消费者，食品安全出现问题谁都不可能是赢家。

近年来，随着广大人民群众生活水平的提高，食品质量安全越来越引起社会关注，尤其是近年来多起恶性食品事件的发生，让消费者在警醒之余，对身边食品的安全提出更高的要求。如何让人民群众吃得安全、吃得放心，着力建设食品安全保障体系是当前值得我们深思的问题。

一、注重食品安全监管制度建设

1.建立权责明晰的监管制度。发达国家普遍建立了行之有效的食品安全监管体制，尽管类型各异。

2.监管职能趋于集中统一。发达国家已经注意到对食品实行“一元化管理”的必要性，以克服多部门分头管理、职能交叉冲突、责任不明的弊端。

二、完善社会监督，强化行业企业自律

总体上看，发达国家的食品安全管理体制是主体多元化的结构，形成了政府监管、消费者维权、行业自律、社会监督相结合的“四位一体”合作机制。

1．民间消费者协会组织活跃。发达国家有许多专由消费者自发成立、自愿加入、自我管理的互助维权组织。这类消费者组织通常设有公众利益、追究企业责任等专门的委员会或咨询机构，为消费者提供帮助；通过收集相关消费信息情报、开展消费生活调查研究、对侵权后的消费者予以维权支持和诉讼救济等，维护消费者权益。

2．强化行业、企业的自律。发达国家行业、企业自律程度较高，很少会为了短期利益铤而走险。比如，欧盟食品安全管理体系对农场主提出了“良好生产指南”，规定了农产品的生产原则和保障措施，农场主一般都会严格遵循“指南”的原则和措施，一旦发现或怀疑可能影响人类健康的问题，都会主动向主管当局报告。

3．重视公共传媒的监督。在发达国家，企业违法违规的风险，不仅来自政府的处分和法律制裁，也来自媒体和社会监督的强大压力。食品安全始终是社会关注的焦点。

如何建立有效的食品安全管理体系
答：顾客的期望、社会的责任,使食品生产、操作和供应的组织逐渐认识到,应当有标准来指导操作、保障、评价食品安全管理,这种对标准的呼唤,促使食品安全管理体系要求标准的产生。标准既是描述食品安全管理体系要求的使用指导标准,又是可供食品生产...

健全学校食品安全风险的防控体系保障食品安全的关键环节有哪些_百度知 ...
答：主要做好以下三点:食品质量源头信息可追溯、流向可追查、质量安全可控制

在食品安全方面,如何有更好的保障呢?
答：一、日常如何保证食品安全 1、日常保持清洁，厨房卫生要保持干净，有防鼠，放蝇，放尘等措施设施，特别是夏季，温度高，蚊蝇特别多，更要做好防护措施。其次我们享受美食前要洗净双手，准备食品期间经常还要洗手，便后洗手。2...

学校如何保障食品安全?
答：第六条 县级以上地方人民政府依法统一领导、组织、协调学校食品安全监督管理工作以及食品安全突发事故应对工作,将学校食品安全纳入本地区食品安全事故应急预案和学校安全风险防控体系建设。 第七条 教育部门应当指导和督促学校建立健全食品安全与...

在保障食品安全方面国家采取了哪些措施
答：那么针对食品安全相关监管部门可以怎样应对和操作呢？一、净化市场源头 重点应对人民每天需食用的粮食作物、蔬菜、水果、饮用水等严加控管，进行规范型、创新型种植、生产结构及生产保障体系调整。市场上的食品应由大型的、符合...

我国对于食品安全有哪些措施
答：根据我国食品生产、加工和流通领域具体情况，制订具有可操作性的过渡标准或分级标准。4.构建食品安全信息体系。充分利用现有信息资源和基础设施，建立国家食品安全信息平台，形成包括国家、省、市、县四级的食品安全信息网络和国家...

为使食品安全工作做得更好,你有何建议?
答：一、建立健全食品安全责任体系。地方政府对本地食品安全工作负总责，按照“属地包干”原则，坚持“一把手”负责制，通过层层签订责任书分解任务，形成逐级负责的食品安全责任体系。监管部门要按照各自职责做到无缝对接，不留监管...

如何科学高效地保障校园食品安全?
答：想要高效地保障校园食品安全，首先要将食堂食品安全工作纳入学校日常管理工作中，建立健全以校长为第一责任人的食品安全责任制，配备专职或兼职食品安全管理人员，对食堂有具体的管理规定和要求。建立健全并严格实施食品原料采购记录...

粗谈我国食品安全的法律保障体系
答：6.4 公平的氛围是信用体系的基础 政府在建立我国食品安全信用体系时，越注重营造公平氛围，就越能够为信用体系打下坚实的基础。在对食品企业的责任追究以及信用权益保障上，政府应当一视同仁；信用信息的收集、记录和使用单位...

为使食品安全工作做得更好,你有何建议?
答：一、建立健全食品安全责任体系。地方政府对本地食品安全工作负总责，按照“属地包干”原则，坚持“一把手”负责制，通过层层签订责任书分解任务，形成逐级负责的食品安全责任体系。监管部门要按照各自职责做到无缝对接，不留监管...