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新思维之二：企业理财战略思想——贫困还是富有?企业理财战略思想是制定和实施企业理财战略的思维成果，是完善企业理财战略的精神资源。通过对中西方企业财务管理发展史，特别是企业理财战略思想演变的深入研究，令人遗憾的是，企业理财战略思想还是比较贫困的。理由如下：(一)企业理财战略思想的单一性。翻开各种财务管理教科书，很少有专门介绍企业理财战略的，虽然国内有少数学者以企业理财战略为题出版过专著，发表过论文，但企业理财战略思想的单一性的格局并未改变。各种财务管理教科书中也零星介绍—些企业筹资战略、投资战略、资产组合战略、收益分配战略等，但其指导思想只有一个，即如何实现“最大的收益”，即重占有，轻生存，似乎只有先占有了，才有可能谈生存。(二)企业理财战略思想的层次性仍然较低，并未上升到经济学的，特别是哲学的高度。企业理财战略思想应该是各种经济学、管理学观点的具体体现，应该上升为理财哲学。但现在许多教科书所介绍的理财战略似乎只是某一种经济学的思想，并不能体现各种经济思想，更没有从哲学的高度，从人性的高度去加以认识和总结。因此，企业理财战略思想的层次性仍然不高，其内容也显得比较苍白。(三)企业理财战略忽视了对人的重视和研究。教科书上讲到企业理财战略时，实际上就是假设制定企业理财战略的决策者们是纯粹经济动物，他们的目标就是如何去赚钱，如何去实现低成本、高收益。他们把其他人也看成是经济动物。不需要去研究丰富多彩的人群及员工的动机，不去研究人与人之间的复杂关系，更看不到制度变迁的可能性及人的创造力。企业理财战略关注的是资金、成本、收益等财务指标，很少关注人力资源及人本身的生存质量，人并没有成为企业理财战略关注的热点问题。四、企业理财战略思想只重视价值分析，不重视行为分析。我们不幸地发现，所有有关企业理财战略的教材，在介绍企业理财战略时，都陷入了纯经济的价值分析的误区，忽视了理财战略的本质对象是企业及人活生生的行为，而他们的一言一行都会改变企业理财战略的结果和方向。
新思维之三：企业理财战略是侧重于战术性还是侧重于战略性?战略应该是和市场、社会、人联系在—起的，是市场、社会和人的变迁导致竞争、风险，从而影响企业理财战略的需求。企业理财战略是对市场、社会和人的—种积极反应，是降低企业生存风险的—种策略，它需要企业内部和社会各部门及社会有关部门及人士的支持。传统的理财战略侧重于战术性，仅仅对各种财务事项进行分析研究，忽视了市场、社会、人本身对理财战略、战术的影响，在假定不变的市场、社会和人的环境中，静态地去分析各种筹资、投资及收益分配的战术过程。整个企业理财战略过程显得平淡乏味，缺乏整体感和生动性，也缺乏其社会价值。企业理财战略应该侧重于战略分析的同时进行必要的战术分析。理财战略应当以市场、社会和人为导向，使理财战略真正上升为动态的、发展的、统领企业理财全局的导航系统。
新思维之四：企业理财战略是分离于企业战略管理还是融合于企业战略管理?传统的企业理财战略理论给人—种“独来独往”的感觉，有自己界限分明的研究对象，有确定的战略主体和分析手段，它是财务管理人员自己的事情，似乎与企业其他战略问题无关。其实企业理财战略是无法从企业战略中分离出来的；它是企业战略的—个有机组成部分，它必须融合于企业战略管理才有前途。只有当企业理财与其它管理战略相配合，相融合时，企业理财战略才能得到企业管理当局、企业其它职能部门和全体员工的认同，也只有当理财战略得到企业各部门的协调配合时才有希望取得成功。因此，企业理财战略切忌工作本位化、独立化。
新思维之五：企业理财战略是重最优化决策还是重较满意决策?传统企业理财战略理论在论述战略决策时往往强调决策的最优化，无论是筹资战略，还是投资战略、成本战略，利润战略、分配战略，要求企业从方案初选、论证、终选都要按照最优化原则办事，选择所谓最优方案。各种战略决策方法也是按最优化原则设计的，就连风险衡量与计算也充满了最优化思想。其实“最优化”的提法本身就不够科学。按照哲学的基本原理，任何事物发展都是相对的，并无绝对的最优化，有利也必然有弊，你按某一指标实现了“最优化”，从另—个方面来看，也许很糟糕。其实真正的企业理财战略决策是选择决策者较为满意的方案。著名管理学家西蒙认为，选择满意的决策方案，“则是在不同方向上简化真实情景，它保留了较多的真实情景细节，但试图做出满意的决策，而不是最优的决策。”其实决策者为了进行所谓的“最优决策”，往往要大刀阔斧地简化真实世界的情景，使之达到决策者能够处理的地步。这种最优化决策的结果本身就是令人怀疑的。
新思维之六：企业理财战略是重经济还是经济与文化并重?传统的企业理财战略理论在讨论问题时，主要是站在经济的角度来分析说明的，强调的是经济上的最优化，很少结合文化来论证，其实这是很片面的。从七十年代开始，西方企业开始重视战略管理，企业理财战略也越来越被人们看重。到了八十年代，人们开始崇尚企业文化管理理论，用价值观来管理企业。企业理财战略如果忽视文化环境的研究与分析，不但没有特色，而且成功的概率也大大降低。笔者认为企业理财战略应当经济与文化并重，在系统的经济分析的同时还应当有正确的价值观和人文精神。企业理财战略本身也是一种文化，是根植于一种文化、价值观、习惯和观念之中，根植于政府制度和政治制度之中的科学，企业理财战略受到——而且也应该受到——文化的影响。另一方面，企业理财战略又影响企业、社会和文化。
新思维之七：企业理财战略认识上的—些误区。有人认为在市场经济下，企业理财战略应当被利益驱动，搞尔虞我诈是可以理解的；搞投机，钻政策空子，善于避税是精明的表现；认为国家的宏观调控是多余的，企业理财战略应当有充分的自由；认为要在市场经济中获胜，应当舍得花钱造舆论，做广告，树金字招牌，甚至不惜做假广告以提高所谓的知名度。有人认为企业理财战略就是在流通领域抢天下，把全部心思放在扩大收入上，忽视生产、质量和管理；如此等等。其实上述企业理财战略的价值观是错误的，鼓吹的是惟利是图，有损国家、社会利益，有损精神文明建设，破坏了正常的市场经济秩序。企业任何理财战略都应当在遵守法律、法规，尊重社会伦理道德的基础上展开，应当明是否，讲正气，有原则。企业理财战略学说作为社会科学的—部分，所关心的无一例外的都是人类对其环境的行为方式所产生的影响。如果企业理财战略学说本身是以错误的理论为基础的话，其对实践的指导作用将是有害的。
新思维之八：关于企业理财战略主体的—些思考。按照企业理论的—般常识，企业可以分为独资企业、合伙企业、公司制企业。独资企业的理财战略主体是业主本人，合伙企业的理财战略主体是合伙者群体，公司制企业的理财战略主体是以董事长和总经理为代表的管理阶层。对前两项似乎已经没有什么疑义。对公司制企业的理财战略主体的看法还有分歧，即公司的出资者或投资者集团能否成为企业理财战略主体?我的看法是要看投资者与经营者的关系，以及投资者的谈判能力及国家的法律政策。投资者可以采取各种策略(也是一种理财战略)去激励和约束经营者的财务行为，可以在企业重大理财战略方面最后表态。因此，投资者集团有时就是企业的理财战略主体。至于经营者能否成为企业理财战略主体，也要看经营者的力量是否能左右企业的局面，以及国家的法律政策。经营者可以拥有一定限度内的财务决策权，但他们还是以执行公司的重大财务战略为己任的，不应当成为企业理财战略的主体。有人把谁拥有财务决策权看成是理财战略主体的标志，其实这种看法是片面的。因为财务决策权是分层次的，有出资者财务决策权，有经营者财务决策权，有财务经理财务决策权，还有其它部门经理及管理人员的财务决策权。如果他们都成为企业理财战略主体，不但道理上说不通，事实上也不可行。
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中小企业财务管理存在的问题及其对策
【摘要】 我国中小企业在促进我国经济增长和社会稳定等方面发挥了突出作用。但是,由于中小企业内部环境
和外部环境因素的影响,使其在激烈的市场竞争中面临巨大的困难,在财务管理上表现为:权力高度集中;财务信
息及时性差;信用观念淡薄;缺乏明确的产业发展方向等现象。企业应采用现代企业制度;不断更新理财观念;实
现财务信息适时监控;明确产业专业化之路;树立人本化理财观念,协调好各种利益关系等措施。
【关键词】 企业 财务管理 问题 对策
我国中小企业至2006年为止已近1000万家,占全国企业总数
的99% ,它所提供的工业总产值和实现利税分别占全国总数的
60%和40% ,并提供了大约75%的城镇就业机会,成为县及县以
下财政收入的主要来源。因此中小企业在促进我国经济增长和社
会稳定、提供服务、解决就业、增加税收和居民收入等方面发挥了
突出作用,也是当前经济生活中最活跃的因素,已成为国民经济和
社会发展中极其重要的组成部分。为此我国应为中小企业创造有
利的内部、外部环境,促进中小企业健康和可持续地发展,以便充
分发挥中小企业突出作用。但是,由于中小企业内部环境的规模
小、人员素质差、资本和技术构成较低、管理体制和方法落后等因
素和外部环境的经济全球化、知识经济方兴未艾、信息技术、通信
技术与电子商务的蓬勃发展等因素的影响,使其在激烈的市场竞
争中面临巨大的困难。财务管理是企业管理的重要部分,在企业
管理中居于核心地位,本文旨在结合财务管理,分析制约中小企业
发展的因素,解决中小企业财务管理存在的问题,促进我国中小企
业健康地发展。
1 目前我国中小企业财务管理存在的问题
1. 1 权力高度集中,管理者理财观念陈旧
在我国中小企业中绝大部分属于民营企业,绝大部分资产集
中于创业者身上,董事长兼总经理是普遍现象;中小企业中即使是
非民营企业,董事长兼总经理也是普遍现象。这些企业生存和发
展完全依赖于管理者的个人素质,可是我国中小企业不少管理者
的素质不高,急功近利,缺乏远大目标、现代经营理念和现代理财
观念,使财务管理难以在企业管理中发挥核心作用,导致企业不能
健康发展。
1. 2 企业信息化普及率低,财务信息及时性差
目前,我国中小企业由于管理者对企业信息化建设不够重视,
所以信息化普及率十分低,财务基本上还是采用手工方式,有些企
业即使配置电脑,也只是单机操作,未能形成网络化。
21世纪已步入经济全球化和网络化的时代,企业在与国内、外
强大的对手竟争中要谋得生存和发展,它要求企业信息化程度高,
财务管理从管理方式上,能够实现业务协同、远程处理、在线管理、
集中式管理模式。因而企业的财务资源配置与业务动作难以协调
同步,财务信息及时性差,不利于实现资源配置最优化,无法适应
经济全球化和网络化的时代激烈竟争的环境。
1. 3 信用观念淡薄,融资困难
信用是企业的无形资产,市场经济就是信用经济。在我国,缺
乏诚信己成为中小企业中存在的普遍现象。尤其是个别中小企业
的某些欺诈行为和由此引发的抽逃资金、拖欠账款、逃废银行债
务、恶意偷、欠税等信用问题己在严重影响了中小企业的整体信用
形象。银行等金融机构为了其资金的安全性,只能设置更高的要
求以及更严格的贷款审批程序,使得中小企业的贷款申请更加难
以满足。信用观念淡薄、信用等级低是中小企业融资难的主要原
因之一。此外,中小企业缺乏有效的抵押和担保是其融资难的另
一主要原因。
1. 4 缺乏明确的产业发展方向,对项目投资缺乏科学论证
多数中小企业在投资方面存在着较多的问题,具体表现为: ①
是追求短期目标。由于自身规模较小,贷款投资所占的比例比大
企业多得多,所面临的风险也更大,所以它们总是尽快收回投资,
很少考虑自身规模效应和长远发展规划。②是投资盲目性。片面
追求“热门”产业,不顾客观条件和自身能力,无明确的投资方向。
③对项目投资缺乏科学论证。多数中小企业决策模式主要为经验
决策,对项目建设和经营过程中将要发生的现金流量缺乏可靠的
预测,决策程序较粗糙,决策所需信息中,相当程度仍使用以供销
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人员为主体的偶遇式的市场信息收集方式,信息的收集处理利用
并无规范的规则,财务人员参与收集分析信息极小,决策信息准确
度较差,决策的可靠度低。
1. 5 财务风险复杂化,企业却无清醒的认识
财务管理的宏观环境包括经济环境、法律环境、市场环境、社
会文化环境、资源环境等因素,这些因素存在企业之外,但对企业
财务管理产生重大的影响。宏观环境的变化对企业来说是难以准
确预见和无法改变的,宏观环境的不利变化必然给企业带来财务
风险。在经济全球化和网络化的时代,资本形式的多样化及知识
资本的多样化带来了财务风险的多样化。财务风险在多数中小企
业微观环境中表现为四个方面:一是过度负债。过度负债可说是
高速度成长企业的典型通病,也是财务危机的根源,一些企业不顾
成本、不惜代价,不考虑自身的偿还能力。二是短债长投。将短期
借债用于投资回收期过长的长期项目投资,使企业面临极大的潜
在支付危机。三是财务决策失误。目前,许多中小企业的财务决
策都存在经验决策及主观决策现象,由此导致的决策失误经常发
生,从而产生财务风险。四是重视利润,忽视现金流。相当多中小
企业十分重视企业盈利水平的高低,却忽视本企业的现金流,一但
现金流不畅,就会发生财务危机。
财务风险是客观存在的,只要有财务活动,就必然存在着财务
风险。然而在现实工作中,许多中小企业的管理者和财务管理人
员缺乏风险意识。
1. 6 资产管理薄弱,财务控制失效
目前,相当多中小企业未能建立、健全现代企业的财务、会计
制度和企业内部控制机制,使企业资产管理薄弱,财务控制失效。
其具体表现在: ①财务信息反映滞后,不利于企业决策和管理; ②
管理者权力高度集中,财务人员处于从属地位,财务、会计制度和
企业内部控制机制名存实亡; ③资金管理失当,造成资金短缺、呆
滞、周转速度慢; ④内部审计制度不健全; ⑤重钱不重物,资产流失
浪费严重; ⑥事前预算不科学,事中控制薄弱。
1. 7 对知识资本认识不足,加剧股东、经营者和员工之间的
利益冲突
知识经济的到来,知识资本的比例逐渐增长,以专利权、商标
权、组织管理方法、市场资源、计算机软件、人才素质、产品创新等
无形资产为主要形式的知识资产将逐渐取代传统的实物与货币资
产的主导地位。而中小企业现有的产权理论和制度仍然维护“业
主产权论”,忽视了人力资本对公司发展的重大作用,忽视知识资
本的有效配置,只注重出资者享有企业的剩余索取权,排斥智力劳
动及其他相关利益者对企业的剩余分配权,从而,会使得所有者
(股东) 、经营者和员工等利益相关者之间的矛盾与冲突更加突出。
21世纪企业竟争是人才的竟争,未能充分重视知识资本的企业是
很难在竟争下生存和发展。
1. 8 财务人员素质偏低,会计基础薄弱
中小企业普遍注重对科研技术人员和营销人员的培养,而对
提高管理人员的素质不重视,对财务人员注重使用而轻视培养,财
务人员满负荷地工作只能使其被动地处理日常事务,却很难有时
间和精力主动钻研深层次的管理问题,致使财务管理人员的理财
观念滞后、理财方法落后,习惯地一切听从领导,缺乏积极性、创新
精神和创新能力,没有能力做好领导的参谋和助手。另外中小企
业普遍存在原始凭证、科目应用、账册设置以及财务收支等方面工
作不规范,没有形成严格的制度,会计信息失真的现象较普遍。
2 解决中小企业财务管理中存在问题的对策
2. 1 建立现代企业制度,完善产权结构
中小企业自身要发展、壮大,就必须建立现代企业制度,完善
产权结构。其具体措施有: ①推进产权改革,形成多元化的产权结
构; ②充分重视和利用知识资本; ③建立和完善良好的激励和约束
机制,确保产权主体之间的权力均衡; ④建立起股东会、董事会、监
事会、经理层等现代企业的治理结构; ⑤根据国家法律规定,结合
本企业财务管理上的薄弱环节,制定财务计划、资金筹集、资产管
理、成本费用管理、劳动用工及工资、利润分配等管理制度和内部
控制制度; ⑥加快制度创新和企业文化建设的步伐。
2. 2 提高管理者素质,不断更新理财观念
管理者素质高低直接影响中小企业生存和发展。管理者应通
过培训、自学等方式学习有关政治、法律、财经等方面的知识,不断
提高自身素质,及时更新理财观念。在经济全球化、网络化条件
下,从理财的角度来看,管理者必须树立观念和意识为:第一,树立
全球化竞争观念;第二,树立资金时间价值观念;第三,树立资金成
本观念;第四,树立风险观念;第五,树立现金流观念;第五,树立知
识资本观念;第六,树立专业化经营,归核化发展观念;第七,树立
财务信息适时反映和监控观念。
2. 3 加强企业信息化建设,实现财务信息适时监控
经济的全球化和网络化,使企业竞争演变为信息竞争,谁能占
领信息的制高点,谁将在市场竞争中占优势。为此,中小企业必须
加强企业信息化建设,实现财务信息适时监控,其具体措施有:第
一,建设和完善ERP体系,使企业业务数据统一化、全部在线处理、
适时监控;第二,财务工作方式实现网上办公、移动办公;第三,采
取有力措施,保障会计信息安全。首先,需要制定相关的法律政
策,以法制手段来强化网络安全;其次,从技术上采取措施,在企业
内部网和互联网之间要加一道防火墙;再者,加密采用私有的加密
协议;最后,应用数字签名技术,防止非法用户假冒身份。
2. 4 强化资金管理,提高资金使用效能
资金是企业血液,是企业赖以生存的根本,中小企业必须强化
资金管理,确保资金周围正常,不断提高资金使用效能。其具体措
施有: ①提高认识,把强化资金管理作为推行现代企业制度的重要
内容,贯彻落实到企业内部各个职能部门。②合理编制现金预算,
控制总体平衡; ③充分考虑资金成本、资金时间价值和现金流量,
采用多渠道、多方式筹资; ④资金的来源和使用有效配合、保持货
币资金最佳持有量,提高资金使用效率; ⑤加强对存货和应收账款
的管理,加速资金周转; ⑥加强财产控制,及时合理处置不良和闲
置资产。
2. 5 明确产业专业化之路,对投资进行科学决策
中小企业在竞争中先天性存在资金、技术和人才不足,不可能
同时进行多元化发展,应明确本企业产业专业化之路,对项目投资
进行科学地决策。其采取具体措施有: ①集中有限资本,专攻某一
产品的特定区域市场,走专业化发展之路; ②保障新产品试制的投
资,不断进行产品更新换代; ③及时进行技术设备更新改造,保证工
艺的先进水平; ④对投资项目进行可行性研究,规范项目投资程序
力的确认、福利(住房,培训,休假)等制度密切相伴相随的。绩效
优秀的员工不但会受到奖励,获得晋级,还可以激发他们工作积极
性、主动性和创新性,也为全体员工树立了工作“模范”和“榜样”,
同时那些落后的绩效不佳的员工,也可能受到一定的批评或处罚。
无论是受奖还是受罚,对员工都会产生某种触动和鞭策,其结果是
优秀的人希望更优秀,落后的人不甘于落后,在组织中形成你追我
赶的局面。绩效考评可以充分肯定员工的工作业绩,能使员工体
验到成功的满足感与成熟的自豪感,有利于鼓励先进、鞭策落后、
带动中间,这种员工之间的相互比赛和竞争,势必有助于组织的发
展和目标的实现,从而使企业和员工同时受益获利。
3 制定可提升员工的发展规划
生涯规划正在企业中逐渐盛行,生涯规划不仅是员工个人的
事,其实更是企业的事。因为,只有双方的目标在一定程度上相符
合,才能充分发挥出员工个人的才能,企业也才能从中受益。离职
毕竟是一个双刃剑,对企业和个人都会有一定的伤害。所以企业
必须把企业的发展前景和员工个人的发展前景对员工作以描述,
让员工了解岗位设置和各岗位的任职资格以及员工个人发展方面
的政策,创造条件让员工进行自我评价,员工根据自我评价的结果
确定个人发展目标,企业帮助员工实现其目标,让员工有奋斗的目
标,激励员工进行。通过职业生涯开发与管理,使企业维护正常的
流动率,降低恶性出走率,转化中性出走率,提高良性出走率。
4 建立富有竞争力和吸引力的薪酬福利系统
建立健全一套完整的工资、奖励制度和福利待遇保障体系,是
现代企业人力资源管理的一项基本而又紧迫的工作。因为公平、
合理和规范的激励机制是吸引人才、留住人才,发挥广大员工工作
主动性、积极性和创造性,为企业再创辉煌出谋划策或贡献才智的
动力源泉。它包括:工资管理制度(工资额管理、工资形态管理和
工资体系管理三大部分组成) ;医疗保险制度;社会养老退休制度;
及住房、子女教育、年休假、出国旅游、职工持股、年底分红等其它
福利保障系统,真正建立起全新的“事业留人、感情留人、利益留
人”机制。
5 人力资源将成为21世纪的第一大资源
经济优势取决于科技优势,科技优势又源于人才优势。人力
资源的作用从来没有像今天这样突显出来,它作为企业发展的一
项战略性资源在企业战略管理中占有十分重要的地位,引起国内
越来越多企业家的高度重视与极大关注。
6 结尾
人力资源开发是一种战略规划,是为未来的企业生产经营活
动预先准备人力,持续和系统地分析企业在不断变化的条件下对
人力资源的需求,并开发制定出与企业长期效益相适应的人事政
策的过程。同时,要根据不断变化的企业经营环境,建立起反应迅
捷、行动坚决的调整机构,适时调整“能岗适合度”,使人才群体始
终处于最佳状态,保证人力资源效益的最大化。同时要结合企业
的实际情况,遵循市场竞争的规律,建立起符合国际化要求,具有
竞争激励、公正规范和科学高效特点的人力资源开发管理体系。
(上接第86页)
2. 6 优化财务结构、采用保守财务政策,防范财务风险
目前,企业间竞争日益加剧,企业诚信度低,企业存在很高的
财务风险。中小企业在处理财务风险问题上,应优化财务结构、采
用保守财务政策,防范财务风险。具体措施为:一是管理者必须懂
财务;二是把对财务的考核列为管理者考核要素的第一位;三是牢
牢地控制资产负债率,提高资金的周转速度;四是建立财务风险预
测模型,事前控制财务风险;五是优化投资结构,控制投资期限、投
资品种;六是控制负债规模,优化负债结构。
2. 7 树立人本化理财观念,协调好各种利益关系
知识经济条件下的经济的全球化和网络化,使企业竞争同时
演变为人才竞争,谁能拥有高素质人才,谁将在市场竞争中占优
势。为此,中小企业必须树立人本化理财观念,充分协调好各相关
利益者之间的经济利益关系,充分发挥人的主观能动性和创造性。
其具体措施有: ①实施企业人才策略,引进和培养高素质人才; ②
以“知识最大化”的综合管理为目标; ③财务管理要把“人”作为核
心,加大对人才的投入,加强对人才价值的计量与信息反馈; ④正
确对待知识资本,妥善处理相关利益者之间的分配关系; ⑤建立和
健全激励机制,充分发挥人的主观能动性和创造性。
2. 8 加强财会队伍建设,提高财务人员专业水平
①引进高层次财务人才,充公发挥财务管理在企业管理中的
核心作用; ②有计划、有步骤、有针对性地组织开展现有财务人员
的继续教育和培训工作,不断提高财务人员素质; ③分设财务与会
计机构,使财务人员明确自己的职责,适应新形势下竞争需要; ④
坚持用人为贤原则,充分发挥财务监督作用。
此外,政府要加强相关法律法规建设,尽快制定完善有
利于中小企业发展的政策;尽快建立中小企业信用担保体系;加强
会计中介机构管理;加快改革金融机构、转变其观念,为中小企业
服务。
参考文献
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[ 2 ] 刘新华. 我国中小企业融资述评[ J ]. 经济学家, 2005 (2 ) .
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[ 4 ] 毛红霞. 目前财务管理中存在的问题及对策[ J ]. 中国成人教育, 2006
(7) .
一、存在的问题
1. 缺少高素质财务管理人员。企业普遍注重对科研技
术人员的培养, 而对管理人员的素质提高重视不够, 对会计
人员注重使用而轻视培养, 会计人员满负荷地工作只能使
其被动地处理日常事务, 却很难有时间和精力主动钻研深
层次的管理问题, 对介入财务管理心有余而力不足。
2. 不能正确处理财务管理与会计核算的关系。在核算
事项中, 导致出现重核算轻管理, 重视资金运作和会计结
算, 轻视会计资料的加工处理和经济活动分析, 淡化了财务
管理自身在企业管理的核心地位和参谋决策作用。
3. 监督、控制、考核不力。企业资金的流向与控制脱节,
体外循环严重, 事前控制乏力, 事后审计监督走过场, 缺乏
可行的考核办法, 企业对投资情况、资金收支、对外担保等
或有负债、利润分配等重大决策掌握不全, 投资决策随意性
大。财务人员对经营情况处于从属地位, 迫使会计人员做假
帐、报虚数, 造成会计信息失真, 加上内部审计制度不健全,
社会审计受利益驱动走过场, 财务监督乏力、滞后, 缺乏监
管措施, 潜亏问题严重。
4. 管理方式和技术手段落后。许多企业内部还是沿用
过去的靠上报财务报表和口头汇报的方式来反映企业经营
情况和财务状况, 由于会计核算随意性大, 任意简化会计手
续, 滥用会计科目; 对财产物资和库存现金不定期盘点, 对
银行存款和债权债务不经常核对; 财务报表编制不实, 加上
受不规范的人为因素影响等, 财务会计信息失真。特别是许
多企业尚未建立必要的电子计算机财务信息传递、核算、查
询和监控系统, 出资人很难及时了解掌握企业的财务动态,
信息滞后、效率低下。
5. 法制观念淡化, 有令不行, 有禁不止, 有法不依。有意
违纪造成财会基础工作混乱, 个别企业为达到偷逃税收、转
移资产、私设“ 小金库”等非法目的, 有意不按照国家统一会
计制度的规定记账、算账、报账, 以借机“ 浑水摸鱼”。
6. 对资金管理不严, 造成资产流失。有些企业的资金使
用缺少计划安排, 过量购置不动产, 无法应付经营急需的资
金, 陷入财务困境; 对应收账款周转缓慢, 没有建立严格的
赊销政策, 缺乏有力的催收措施, 应收账款不能兑现或形成
呆账; 存货占用资金控制薄弱, 造成资金呆滞, 周转失灵。
二、对策措施
在社会主义市场经济条件下做好财务管理工作, 首先
要在思想上提高对新形势下财务管理工作重要性和必要性
的再认识, 确立财务管理在现代企业管理中的中心地位和
作用, 以抓财务管理为主, 带动整个企业管理水平的提高,
促进企业发展。
1. 改变经营理念, 重视财务管理
全面提高企业经营者的法律素质和依法经营管理的能
力, 企业经营者的法律素质是加强企业法制建设的基础, 也
直接关系到企业依法经营管理的水平。在社会主义市场经
济条件下, 企业经营管理人员不仅要具有现代的企业经营
理念, 而且还应当要认真学习和运用《公司法》《、会计法》等
法律法规, 增强自身法律意识和法制观念, 自觉抵制各种违
法违规行为; 认真学习出资企业负责人管理、企业重大事项
管理、企业国有资产管理和监督等一系列制度规定, 树立企
业依法防范风险要以管理为主、以事前为主、以预防为主的
经营理念。企业要想在竞争中立于不败之地, 不仅需要在技
术、管理等方面尽快缩小与国外企业的差距, 更需要有强有
力的法律保障。因此, 全面提高企业经营者的法律素质和依
法经营管理的能力, 是加强企业法制建设的重要前提和基
础。
2. 建立财务监督与法律监督
依照国家有关规定建立健全财务、审计、企业法律顾问
和职工民主监督制度, 加强财务监督是企业防范经营风险
的一项重要措施。当前, 企业要在加强财务监督的同时, 切
实重视法律监督, 建立以事前防范为主, 事中控制和事后补
救为辅的企业经营风险法律保障体系。充分运用法律手段
进一步完善合同管理, 同时加快建立企业其他重大投资决
策、重要经营活动、资产处置、改制改组、规章制度建设等方
面的内部法律监督机制。
3. 全面规范企业的各项财务活动
企业的财务活动贯穿于经营活动的全过程, 财务管理
也必须是对全过程的管理。企业制定内部财务管理办法, 应
体现全面性的原则, 既要有资金筹集的管理制度, 也要建立
资产、收入和成本费用等管理制度, 在企业内部财务管理中
做出全面规范, 确保企业财务活动有序运行。
4. 加强资金管理
要高度重视财务管理工作, 掌握企业财务状况, 加强资
金筹措、投放、使用和分配的管理, 同时加强应收账款管理,
在日常经营活动中注重对客户的资信调查工作, 并提高信
用分析能力, 控制应收账款规模和采取各种措施, 尽快追回
长期拖欠的账款, 提高资金运作水平。
5. 实现企业管理信息化, 为资金集中管理、监督控制、
规避风险提供可靠保障
应用统一的计算机财务软件, 实现财务信息与业务流
程一体化, 是企业信息化建设的必然趋势, 也是许多成功企
业的经验所在。企业要找准切入点, 从亟待解决的实际问题
着手, 以财务管理为依托, 针对当前企业财务资金管理中的
薄弱环节, 大力促进企业广泛采用计算机财务软件, 实现财
务与业务一体化, 进而达到强化监督与控制, 规避财务风
险, 加速资金周转, 提高资金使用效率的目的, 要遵循企业
应用计算机信息技术的进程和规律, 统筹规划, 研究制定切
实可行的企业管理信息化工作的实施方案。一是企业应当
选择使用国家认可的财务软件, 全面实行会计电算化, 并将
其作为企业会计基础规范工作的重要内容。二是企业应积
极推进财务与业务一体化工作, 建立统一的计算机平台, 采
用统一的财务与业务一体化的软件, 把企业有效的规章制
度体现到计算机的应用管理程序上来予以固化, 实现财务
系统与销售、供应、生产等系统的信息集成和数据共享, 使
预算、结算、监控等财务管理工作规范化、高效化, 保证资金
流、物流、信息流置于严密监控之下。三是逐步引进开发使
用先进的ERP 软件。要吸收消化国外先进的管理思想, 变革
企业内部管理模式, 调整企业生产组织结构, 将用户需求、
企业内部生产活动及供应商的资源有机地结合起来, 合理
配置企业各项资源, 全面实现企业管理的信息化。
6. 健全规章制度, 加强财务内部管理
其一做到有章可循。根据《公司法》《、会计法》以及其他
有关法律法规的规定, 并结合企业实际, 从财务管理体制、
资本金管理、资金筹措、存货管理、固定资产管理、投资项目
管理、产权交易管理、成本费用管理、利润分配管理、内部牵
制、稽核、财务计划、财务分析、财务报告等方面, 建立一系
列规章制度。通过实践反馈, 不断进行补充和完善, 提高规
章制度的科学性和适用性。同时, 制订严格的岗位责任制,
明确企业有关人员财务管理权限和责任, 并建立充满活力
的激励机制和行之有效的监督约束机制。其二是要严格按
章办事。坚持制度面前人人平等, 做到有章必循, 违章必究,
防止规章制度流于形式。
7. 培养高素质的财会队伍
财务工作管理对象特殊, 财务人员必须具备较高的政
治素质和业务素质。首先, 加强会计队伍的建设, 注重培养
和选拔既有专业知识又善于管理的年轻人才, 会计岗位要
严格把握任职条件, 会计人员必须具备必要的专业知识和
专业技能。其次, 培养良好的职业道德。《会计基础工作规
范》关于会计人员职业道德的规定是“: 敬业爱岗, 熟悉法
规, 依法办事, 客观公正, 搞好服务, 保守机密。”以邓小平理
论为指导, 不断提高思想理论水平和政治素养。三是要增强
法制观念。会计人员应当按照会计法律、法规和制度的规定
进行工作, 保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、
完整。不但要为本单位领导的决策提供可靠的依据, 还要使
单位外部的投资者、债权人、社会公众以及社会监督部门能
依照法定程序得到可靠的会计信息资料。新颁布的《中华人
民共和国会计法》对单位及其负责人和会计人员的法律责
任做出了明确的规定, 这既是对会计人员行为的规范, 也是
对单位负责人不正当干预财务工作的约束, 为开展正常的
财务工作创造了良好的法制环境。
总之, 企业在机遇和挑战并存的情况下, 要抓住机遇,
知难而进, 以创新为动力, 切实转变观念, 树立全新财务管
理理念, 并积极大胆实践, 努力向现代企业财务管理靠近,
全面提高企业管理水平。
一共四篇，链接两篇，下面文字两篇 ?an=0&si=2&wtp=wk 宏观经济形势分析及政策取向 2003年工业生产增长农村经济稳步发展；固定资产投资增势强劲，居民消费继续扩大；外贸进出口大幅增长，利用外资保持较高水平。各项改革也有序推进，促进了区域经济的协调发展。2004年，我国经济发展面临的国际环境总体上可能好于2003年。主要国际经济组织普遍调高了对2004年的预测，国际货币基金组织预计全球经济增长4．1％，世界贸易增长5．5％，经合组织预计世界贸易增长7．8％，均高于2003年。国际经济的这些新变化，对于我国加快发展是有利的。但同时也应看到，世界经济发展也还存在一些不确定因素，影响全球经济的稳定回升。 一、2003年经济和社会发展去的显著成绩 2003年，面对复杂多变的国际形势、突如其来的非典型肺炎疫情和频繁发生的自然灾害，以胡锦涛同志为总书记的党中央从容应对，果断决策，适时调控，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，动员和组织全国人民，克服各种困难，赢得了抗击非典的阶段性重大胜利，战胜了各种自然灾害，保持了经济较快增长和社会事业全面发展的良好势头。初步预计，全年国内生产总值突破11万亿元人民币，增长速度达到8．5％左右，人均国内生产总值首次超过1000美元。经济增长的质量和效益进一步改善，全年财政收入增收较多。工业企业实现利润大幅度增长。 工业生产增长加快，农村经济稳步发展。重工业增长继续快于轻工业，电子信息、交通运输设备、电气机械等技术含量较高的制造业成为工业增长的主导力量。原煤和电力生产继续保持较快增长。工业产销衔接水平进一步提高。农业优质化、区域化、产业化不断推进，畜牧业和养殖业较快发展。国家进一步加大了对农村“六小”工程、农村医疗卫生和教育事业等方面的投入力度，农村生产生活条件得到改善。 固定资产投资增势强劲，居民消费继续扩大。全年全社会固定资产投资预计增长23％。国债投资进一步向改善农村基础设施、启动公共卫生设施建设、促进区域协调发展、加强环境保护和生态建设、推动技术进步等重点领域倾斜。工业企业技术改造的积极性继续提高，民间投资更趋活跃，投资自主性增长因素有所增强。居民消费受“非典”冲击曾一度大幅下滑，但“非典”过后很快恢复，预计全年增长9％。消费结构升级步伐加快，居民用于汽车、通讯、住房等方面的消费支出大幅度增加。 外贸进出口大幅增长，利用外资保持较高水平。预计全年外贸进出口总额将达到8400亿美元。出口总额中，机电产品出口所占比重超过50％，高新技术产品和服装、鞋类等传统产品出口进一步扩大。原油、成品油、钢材和汽车等进口增加较多。全年贸易顺差比上年减少。通过进一步拓宽外商投资领域和改善投资环境，实际利用外商直接投资继续保持在较高水平。实施“走出去”战略取得新进展，对外承包工程和劳务合作扩大。人民币汇率基本稳定，国家外汇储备继续增加。 各项改革有序推进，促进区域经济协调发展的工作力度不断加大。政府机构改革稳步推进，国有资产管理体制改革迈出重要步伐，金融分业监管体系框架基本形成，食品安全和安全生产监管体制建设得到加强。电力、电信、民航等行业的改革稳步实施。农村改革进一步深化。西部开发工作取得新进展，西部地区生态环境保护和重点工程建设积极推进。东北地区等老工业基地调整改造开始启动。 各项社会事业稳步发展，人民生活继续改善。增加国债投入，加快公共卫生体系建设，农村基础教育学条件进一步改善。科技发展在一些领域又取得重大成果，首次载人航天飞行获得圆满成功。城乡居民收入继续提高。就业再就业工作取得积极成效，全年新增城镇就业800万人以上。社会保障工作进一步加强。 二、2004年经济发展环境和经济工作的总体要求 2004年，我国经济发展面临的国际环境总体上可能好于2003年。主要国际经济组织普遍调高了对2004年的预测，国际货币基金组织预计全球经济增长4．1％，世界贸易增长5．5％，经合组织预计世界贸易增长7．8％，均高于2003年。国际经济的这些新变化，对于我国加快发展是有利的。但同时也应看到，世界经济发展也还存在一些不确定因素，影响全球经济的稳定回升。 从国内来看，国民经济仍具备较快发展的条件：（1）扩大内需政策效应会进一步显现，经济发展的物质技术基础不断增强，有效供给能力显著提高；（2）对外开放继续扩大，使我们能够更加充分地利用两个市场、两种资源，经济发展空间和回旋余地不断拓宽；（3）党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的贯彻实施，将使一些多年阻碍发展的体制性、机制性障碍逐步消除，各种所有制企业发展的潜力将得到更好地发挥，为经济发展提供新的动力；（4）经过多年的实践，国家宏观调控的经验更加丰富，驾驭复杂局面的能力进一步增强。 但也必须看到，经济发展中还面临一些困难和问题：一是农民收入增长缓慢，特别是粮食主产区和纯农户增收困难，城乡收入差距继续拉大。粮食产量连续下降，一些地方忽视农业、忽视粮食生产的问题比较突出。二是就业形势依然严峻。新增就业岗位不能满足城乡居民就业需要，社会保障面临较大压力。三是部分行业和地区盲目投资、低水平扩张的倾向比较明显，一些地方盲目兴开发区的问题比较突出，能耗高、资源浪费、环境污染等粗放经营的状况比较严重，资源约束的矛盾日益突出。四是信贷投放偏快，贷款投向的行业结构不尽合理。五是经济与社会发展不够协调，公共服务发展不能满足人民群众日益增长的需要。六是国际贸易保护主义加剧，增大了我国扩大出口的难度，利用外资也将面临更加激烈的国际竞争。 为巩固当前经济社会发展的好形势，着力解决经济生活中的突出矛盾，积极应对各种挑战，中央经济工作会议确定，2004年经济工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展的思路，做好各项工作。坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，切实把工作重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。 三、2004年宏观调控政策取向和主要措施 2004年是全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是实现“十五”计划目标的关键一年，必须按照中央经济工作会议的部署，进一步加强和改善宏观调控，强化经济监测预警和经济运行调节，积极做好各方面工作。 （一）坚持宏观调控政策基本取向，正确把握政策的力度和重点。2004年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。同时，根据形势的变化，区别情况，适时适度地调整政策实施的力度和重点，有针对性地解决经济运行中出现的突出矛盾和问题，努力保持经济的平稳增长，避免出现大起大落。在实施积极的财政政策方面，考虑到保持稳定、促进发展、推进改革的需要，以及加强公共基础设施和公益性项目建设的要求，应继续发行一定数量的长期建设国债，重点发挥国债资金在调整经济结构。促进协调发展方面的作用，加大对“六小”工程等农村基础设施、公共医疗卫生体系、基础教育和基层政权建设、西部大开发和东北地区等老工业基地调整改造、生态建设和环境保护等方面的支持力度，保证在建重大国债项目的建设。加大调整财政支出结构的力度，重点向“三农”、公共卫生、就业和社会保障等领域倾斜。对一般性支出继续实行零增长，遏制一些地方建设中的“形象工程”和“政绩工程”。研究建立完善的政府公共投资机制，形成稳定的、与经济和社会发展要求相适应的政府公共投资资金来源，逐步解决多年来国家在公共基础设施建设、社会事业发展、生态建设和环境保护等方面欠帐过多的问题。 继续实施稳健的货币政策，发挥好货币政策的宏观调控职能，综合运用各种货币政策工具，注重“预调”和“微调”，促进货币信贷总量合理增长。加强信贷政策和产业政策的协调配合，鼓励和引导商业银行调整信贷结构，增加对促进结构调整、扩大消费、增加就业等方面的信贷支持。扩大直接融资比重。加强金融监管。完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡基础上的基本稳定。 （二）努力增加农民收入，高度重视粮食安全。统筹城乡发展，继续把解决“三农”问题作为经济工作的重中之重，地关注农村，关心农民，支持农业。（1）实行最严格的耕地保护制度。开展全国性的基本农田保护执法大检查，制止乱占滥用耕地。（2）坚决纠正忽视粮食生产的倾向，增加粮食播种面积，保持和提高主产区粮食综合生产能力，加大对中低产田改造和现有大型商品粮生产基地等建设的投入，对农村中小型基础设施建设投入要重点向粮食主产区倾斜。主销区也要保护基本农田和保持必要的粮食综合生产能力。（3）稳步推进农业结构调整。加快农产品优质化和区域化的步伐，加强农业科技储备、良种繁育和科技推广，提高农产品的产量和质量。积极发展畜牧业。促进农业产业化经营和龙头企业的发展。（4）努力增加农民现金收入。重点做好对农民外出务工的服务，加大对拖欠、克扣农民工工资问题的检查和处罚力度，保障农民工的合法权益。国家支持的农村项目建设投资中要专门列支农民报酬一项。进一步深化粮食流通体制改革，把通过流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴。加快推进农村税费改革，除烟草税外，全部取消农业特产税，降低农业税税率，平均降低1个百分点。力争2004年农民人均纯收入实际增长5％，税费负担比上年有所减轻。 （三）加强引导和调控，遏制盲目投资和低水平扩张。坚持以市场为导向，更加注重运用信息手段加以引导，经济手段加以调节，法律手段加以规范，并辅之以必要的行政手段，促进钢铁、汽车、电解铝、水泥等行业健康发展。（1）加快制定和完善行业发展规划和产业政策，完善并严格执行行业准入标准，建立行业信息发布制度，引导地方和企业的投资方向。（2）充分发挥市场机制优胜劣汰的作用，推进企业实施联合重组，加快结构优化升级，促进优势企业发展，淘汰落后生产能力。（3）完善土地管理制度，严格用地管理，对不符合行业规划和产业政策、达不到行业准入标准的建设项目，一律不得批准用地。继续清理整顿各类开发区。（4）加强金融机构与宏观调控部门的协调配合，引导商业银行依据产业政策和产业发展指导目录，对有市场、有效益、符合环境和生态保护要求的生产企业和建设项目，积极予以支持；对盲目投资、低水平扩张问题比较突出的领域的建设项目，要严格审贷。 （四）将扩大就业放在更加突出的住置，努力创造的就业机会。切实落实中央已确定的各项政策措施，继续把就业再就业工作抓紧抓实。（1）各级政府要建立健全就业和再就业工作责任制，加大对再就业的扶持力度。完善就业和失业统计制度。（2）在税收、融资和市场准入等方面创造有利条件，大力发展劳动密集型产业，积极扶持中小企业和民营经济的发展，充分挖掘和发挥第三产业吸纳劳动力的潜力。（3）加大对国有大中型企业主辅分离、辅业改制的支持力度，充分利用企业非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，创造新的就业岗位，安置下岗分流职工。（4）深化劳动管理、户籍制度和社保体制改革，加快培育全国统一规范的劳动力市场。完善就业服务和培训体系，鼓励灵活就业和自主创业，健全再就业援助制度。 （五）促进和扩大居民消费，继续增强国内需求增长。要积极创造条件，进一步发挥城乡居民消费需求潜力，为经济持续平稳发展打下稳固的基础。一是增强中低收入者的消费能力。既要多渠道促进农民增收，又要努力增加城镇中低收入者的收入，完善并严格执行不同地区的最低工资标准，加大对收入再分配的调节力度和对困难群体的扶持力度。二是大力改善消费环境。加强农村基础设施建设和商品流通设施、商业网点建设，加快推进城乡用电同网同价。继续扩大消费信贷规模。推行医疗服务价格、非义务教育收费决策听证制度，合理确定价格和收费标准。继续整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制假售假、商业欺诈活动，保护消费者合法权益。三是培育和扩大消费热点，满足不同层次、多样化的消费需求。增加中低价位普通商品住房供应，建立和完善廉租住房制度，推动存量住房交易。鼓励居民汽车消费。推行电信普遍服务，促进农村和边远地区电信消费。继续改善旅游基础设施和旅游服务，发展体育和文化产业，鼓励居民扩大旅游、体育健身和文化消费。 （六）坚持以结构调整为主线，切实转变经济增长方式。继续推进经济结构的战略性调整，增强经济发展的后劲。引导各方面量力而行，克服经济发展中单纯追求速度、急于求成、过度消耗资源的倾向，切实把提高经济增长质量和效益作为经济工作的重点。（1）以市场为导向加快产业升级步伐。采用先进适用技术改造传统产业，大力发展装备制造业。积极推进高新技术产业化，逐步形成掌握核心技术和拥有自主知识产权的高新技术产业。（2）努力缓解经济发展中的瓶颈制约。加快电源电网建设，做好电力调度，增加电力供应；加快大型煤炭基地建设，加大重要矿产资源勘探开发力度；合理调配运输能力，加快重要交通干线和枢纽的建设。（3）按照统筹人与自然和谐发展的要求，使经济发展与人口、资源、环境相适应，突出抓好土地、水、能源、重要原材料的节约和综合利用，加快冶金、石化、建材、造纸等重点行业节水、节能技术改造。 统筹区域发展，逐步形成东中西互动、优势互补、相互促进的格局。完善西部开发的政策措施，继续加强基础设施和生态环境建设，努力发展特色经济和优势产业。有效发挥中部地区的区位优势和经济优势，支持中西部加快改革和发展。继续加大东部地区对外开放力度，提升产业技术水平和国际竞争力。积极实施东北地区等老工业基地振兴战略，集中力量进行重点地区、重点优势产业以及重点行业和企业的调整改造。大力推进资源型城市经济转型。 （七）加大改革和投入力度，促进社会事业发展。根据我国的基本国情和发展阶段，突出重点，加快发展科教文卫事业。（1）抓好疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系和卫生执法监督体系等建设。逐步建立和完善农村医疗卫生体系，做好新型农村合作医疗试点工作。（2）将农村教育作为教育工作的重中之重，加大投入力度，保障农村适龄少年儿童接受义务教育的权利。加快推进西部地区“两基”攻坚，加大农村中小学危房改造力度。推进高等教育学科专业结构调整，大力发展职业教育和继续教育，加快紧缺人才培养。（3）做好中长期科技规划的编制工作。加强国家创新体系、国家科技基础设施建设，逐步提高研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比重。支持民营科技企业发展。（4）推进文化体制改革和机制创新，鼓励多渠道资金投入，引导和促进文化事业和文化产业协调发展。（5）做好人口和资源、环境保护工作。 （八）努力扩大外贸出口，提高利用外资质量和水年。统筹国内经济发展和对外开放的关系。（1）进一步做好进出口宏观调控。培育国内优势品牌，提高出口产品技术含量和附加值。改革进出口商会体制，完善对企业的服务。加强重要商品进出口的平衡和管理，继续严厉打击走私、贩私活动。健全产业损害预警系统。加强对外谈判工作，有效地应对国际贸易摩擦。（2）进一步改善投资环境，注重提高引资质量，把利用外资与国内产业结构调整优化及国有企业改组改造结合起来。研究规范开发区发展的政策措施，促进开发区健康发展。（3）加强对境外投资合作的规划指导，推动我国与东盟建立自由贸易区。积极发展我国的跨国公司。全面落实并逐步完善内地与我国港澳地区更紧密经贸关系的安排。 （九）认真贯彻落实党的十六届三中会会的部署，进一步深化各项改革。利用当前经济增长较快、发展环境比较宽松的有利时机，抓紧研究解决深层次的体制和机制问题。要协调好改革进程中各方面利益，注意把握好改革力度、发展速度和社会可承受程度的关系，有重点、有步骤地推进各项改革。（1）加快调整国有经济布局和结构，建立健全国有资产监督管理体制，发展具有国际竞争力的大公司、大企业集团，继续放开搞活国有中小企业。推进国有企业规范的股份制改造，发展混和所有制经济和非公有制经济。完善电信、电力、民航等行业管理体制改革，稳步推进邮政、铁路等行业的改革，加快市政公用事业市场化步伐。（2）认真实施行政许可法，继续推进行政审批制度改革。做好投资体制改革工作，进一步确立企业的投资主体地位，允许民间资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。（3）稳步推进财税、金融和价格改革。逐步推行增值税由生产型向消费型转变，改革出口退税机制。健全金融企业监管机制，深化金融企业改革，建立健全内控机制。选择有条件的国有独资商业银行实行规范的股份制改造，进一步做好农村信用社改革试点工作。出台电价改革配套法，完善水、石油、天然气价格形成机制。（4）加快社会保障制度改革，完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。积极探索机关和事业单位社会保障制度改革。 （十）关心群众生活，维护社会稳定。坚持以人为本，把保护人民群众切身利益作为经济工作的出发点和落脚点。从人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，千方百计地帮助群众解决生产生活中的困难和问题。（1）继续巩固“两个确保”，规范城市居民最低生活保障工作，妥善解决城市困难家庭在子女入学、医疗、住房等方面的实际困难。（2）加大农村扶贫开发力度，扩大以工代赈规模，规范农村社会救济制度。做好灾区和贫困户的税费减免，切实解决好灾区群众的生产生活困难。（3）进一步完善和落实安全生产的各项制度和措施，坚决遏制重大安全事故的发生。（4）切实维护社会稳定，严厉打击各种刑事犯罪。做好人民群众来信来访工作，把解决人民群众切身利益的工作引上规范化、制度化、法制化的轨道。 第二篇：关于当前宏观经济形势及政策的讨论述评 [摘要]经济理论界对我国经济是否过热问题的争论，自2003年第2季度开始就一直不绝于耳，媒体炒作的介入和境外传来的声音更是使这个热点变得沸沸扬扬。到了去年底至今年初以来，随着2003年全年的经济增长格局基本明了，围绕着2004年宏观经济的走势与宏观政策的取向，关于这个问题的讨论再度“热”起来。由于这种讨论对于微观经济活动和宏观决策层都会产生影响，对其中的主要观点和主张进行梳理综述，具有明显的现实意义。 经济理论界对我国经济是否过热问题的争论，自2003年第2季度开始就一直不绝于耳，媒体炒作的介入和境外传来的声音更是使这个热点变得沸沸扬扬。到了去年底至今年初以来，随着2003年全年的经济增长格局基本明了，围绕着2004年宏观经济的走势与宏观政策的取向，关于这个问题的讨论再度“热”起来。由于这种讨论对于微观经济活动和宏观决策层都会产生影响，对其中的主要观点和主张进行梳理综述，具有明显的现实意义。 一、关于经济是否过热的不同判断 大多数争论不休的问题，多半与问题的含义或边界不清晰有关。这次关于是否“经济过热”问题的争论也是这样。从总供给与总需求的关系看，宏观经济是“过热”还是“不过热”，即总需求（增长）是不是超过总供给（增长），只能有两种不同的判断。但是，当前对这个问题却产生了多种不同的看法。其中的主要观点可概述如下： 1．认为经济存在着过热的趋势或苗头 最初引起对经济过热问题争论的，就是有些经济学家提出了这种观点。提出这种观点的主要依据是经济增长速度过快，生产资料价格上涨；其背后则是货币供应和贷款增加偏多。如到2003年7月底，广义货币（M2）同比增长20．7％，金融机构各项贷款同比增长23．2％，均达到了偏高水平。对此，连美联储主席格林斯潘也于2003年7月15日在华盛顿举行的国会听证会上明确提出，中国需要控制货币供应量的增长，以避免出现通货膨胀。同时，一些研究中国问题的国外经济学家也发表文章，指出中国经济出现过热的兆头。 2．认为经济只出现局部过热 另一些经济学家认为，经济只是出现了局部过热，而不能说是全面“过热”或总体过热。局部过热的主要表现是：固定资产投资增长过快（投资增长速度超过了30％）；一些行业（如房地产、钢铁、建材、汽车等）投资和发展过热；很多地区的开发区建设（圈地）过热；地方政府主导性投资过热。这种观点可能是比较主流的观点。大多数国外报刊和国外经济学家对中国经济的评论也倾向于这种观点，认为当前中国经济的过热主要是一种投资性过热。 局部过热论的另一种看法是过量供应的货币流向了资产市场，导致以房地产为首的资产市场过热和价格上涨，而消费品市场则不出现过热和价格上涨问题。 3．认为当前的经济过热是一种“非典型”过热 有些学者认为，目前中国经济已经进入过热状态，但这种过热与过去不同，与世界多数国家的过热也不同，是一种无通胀的经济过热。 这种观点提出，不要笼统地讲经济过热，要将经济过热区分为合理性经济“过热”和非理性经济过热；要弄清究竟是合理性经济“过热”占上风，还是非理性经济过热占上风。并且，从目前经济“过热”的微观机理看，内生性的市场推动型是主要的，外生性的政府推动型是次要的，这是此次经济过热与以往的不同之处。从总体上看，目前出现的经济“过热”既有合理性也有非理性，但前者超过了后者；它既属于内生性的市场推动型的经济过热，又属于外生性的政府推动型的经济过热，但前者超过了后者；它既与以往的经济过热有很大不同，又与以往的经济过热有某些相同，但前者超过了后者；因此，是一种与以往的经济过热有较大区别的非典型性的经济过热。 不过，这种看法虽然有一定的道理，但将“经济过热”问题这种对总需求超过总供给增长的客观现象的判断，转变为一种主观的、微观的分析，似乎已经偏离了宏观经济学的分析轨道，不完全是在讨论同一个问题。 4．认为经济不存在过热问题 不同意或坚决否定经济存在过热问题的，也有一大批经济学家。他们的主要观点和依据如下： ----现在说经济过热不符合实际。目前的经济增长速度和物价上涨水平，根本不存在着过热的问题。中国有广阔的市场和投资空间，开发西部现在只是起步阶段，振兴东北老工业基地也才刚刚开始，如此广阔的市场完全可以使投资增长持续下去，中国经济将保持高速增长。 ----中国经济的这一轮扩张，与10年前的情形大不相同。2003年与1992年经济扩张的机理不同；前三季度的经济增长速度尚未达到改革开放以来9．4％的年均水平，不能对当前经济运行总体上做出“过热”的简单判断。炒作经济“过热”对经济的运行非常有害。 ----判断经济过热的依据不存在。如：经济增长速度低于潜在增长能力；价格上涨水平仍然较低；作为经济晴雨表的股市处于低迷状态，股票价格持续下降；生产资料价格的短期内上涨属于恢复性上涨；最终消费增长乏力，居民消费倾向较弱成为制约经济增长的重要因素；资金供给没有出现紧张，利率仍处于历史最低水平；贷款增长快是前几年因惜贷而导致的存贷差太大的结果，是贷款紧缩后的恢复性增长，而货币供应（从M0到M2）的变化离开贷款的变化并不能说明我国经济运行的实际问题；固定资产投资的高速增长没有引起投资价格的明显上涨；国民经济运行整体的供求格局仍是供大于求；除了电力、钢铁等供应相对较紧张外，没有出现明显的“瓶颈”制约；经济运行领域没有出现明显的“泡沫”；处于高增长期的房地产、汽车、钢铁等产业供求协调增长，发展速度虽高但没有出现过热，更没有引起经济运行的过热；个别能源、原材料产品价格短期内大幅度上涨有特定的原因，的是结构问题，而不是经济过热的问题。 ----从经济增长过程本身否定“经济过热论”。理由是：我国经济已进入一个新的发展周期，相对于前几年增长速度的连续下降，现在的反弹是经济自身发展规律性的表现，不能人为地回避甚至违背这种势头；看宏观经济形势不能只盯着一年、一个季度，不能对短时间的变化妄下结论，而应看到长期趋势；要在今后20年实现全面小康，必须保持年平均7．2％的增长速度，而有些年份高速增长是可能的，也是必然的；不能拿我国经济的增长同国外简单类比，我们的经济增长中有水份，有重复计算的问题；目前的经济增长中存在着五个同步现象，包括：经济增长与结构调整同步、与经济效益提高同步、与国家财政收入增长同步、与城市居民收入增长同步，以及国内经济增长与涉外经济增长同步。
论企业财务管理论文题目?
答：25.财务公司营运策略研究 企业财务管理论文 企业财务激励与财务管理 摘要:在市场经济环境下,企业的兴衰成败很大程度上取决于管理,而财务管理又是企业管理的中心环节,企业发展壮大过程,同时也是财务管理水平不断提高和强化的过程。在目前...
企业财务报表分析论文范文
答：[1]徐义华:《财务报表的局限性》,《才智》2011年第17期 [2]葛家澍、刘峰:《论企业财务报告的性质及其信息的基本特征》,《会计研究》2011年第12期。 财务报表分析论文范文篇二:《财务分析在 企业管理 中的应用研究》 【摘要】 随着...
关于企业管理的论文
答：在此前提下作者以分析探讨的精神构建企业战略模型:战略-文化-结构,以求从全局来系统地考虑企业战略管理的问题,把企业战略管理推上一个更高的高度。2、国内外研究现状1975年,安索夫的《战略规划到战略管理》出版,标志着现代战略管理理论...
中小型企业财务管理存在的问题及对策论文 急需~~~
答：求一篇4000字左右专科关于中小型企业财务管理存在的问题及对策的论文、请直接发我邮箱iamisghost@vip.qq.com、写的好的可以加分、急需,各位给点力阿~... 求一篇 4000字左右 专科关于 中小型企业财务管理存在的问题及对策 的论文、请...
财务管理论文题目哪个好?
答：Lord,Beverley.R***1996***曾经指出,“战略财务管理”这一提法早在20年前就出现在了财务管理的文献里,虽然有很多论文以这个专案为主题,但是至今没有统一的定义。财务战略管理涉及到企业战略管理和财务管理两大领域,这里采用战略和战略...
求一篇关于企业策划的论文
答：关于企业生产影音活动的某一个环节:融资,战略,品牌的策划论文有标题,摘要,关键词字数不限谢谢大家帮忙找找啊很急的... 关于企业生产影音活动的某一个环节:融资,战略,品牌的策划论文有标题,摘要,关键词字数不限 谢谢大家帮忙找找啊 ...
求一论文开题报告! 《我国中小企业战略模式探讨》
答：无论从我国已有三十多家私营性质的企业成为上市公司，尤其是在近两年来以北京、深圳为代表的民营高科技公司的迅猛发展，还是越来越多颇具规模的私营企业开始步入股份经济的现代企业管理之路，我们有理由认为民营经济将发展成为我国...
关于经营管理论文范文
答：关于经营管理论文范文篇一 《 石油企业经营管理面临的机遇和挑战 》 摘要...2新形势下石油企业经营管理的具体 措施 以及策略 针对新形势下石油企业经营管理...摘要:2000年以来,中国经济得到飞跃性的发展,建筑企业所面临的经营环境无论是...
求开题报告和文献综述 论文名:企业战略制定与实施 。
答：营销计划制定是将营销战略转化成具体可执行的营销方案,这需要在营销预算、营销组合和营销资源分配上做出基本决策。营销管理是具体组织、执行、控制、评估营销计划的过程,并通过市场信息的反馈不断对营销计划和营销战略做调整,以便公司更有效...
中小企业融资论文参考范文
答：本文首先综述了融资结构与企业绩效的理论,分析了我国中小企业融资结构现状,提出我国中小企业应当采取的融资策略,进而优化融资结构,提高企业经营绩效。 关键词:中小企业;融资;现状;策略; 目前我国总中小企业融资 渠道 狭窄,其目前发展主要...
