浅谈新形势下如何做好行政监察工作 如何做好新形势下的行政效能监察工作

作者&投稿:毋质 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
随着社会的发展和进步,行政监察工作面临许多新情况、新问题,如行政机关及其公务员中作风拖拉、效率低下、推诿扯皮,甚至吃拿卡要等现象仍然存在,个别问题还比较突出。这些问题经常纠而复发,扼而不止,说明我们行政效能监察工作力度不大,效果不佳,要解决这些不断翻新的问题,需要我们在工作实践中去摸索,进而不断丰富工作内容,创新工作方法,把行政监察工作做实做好,强力推进源头治理工作健康有序开展。笔者认为,要在以下五个方面下功夫:
一、明确工作目标,增强行政监察工作使命感
行政监察工作始终要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照县委经济工作会议和中、省、市纪检监察工作会议的总体安排和部署,围绕党委和政府重大决策部署的贯彻执行、规范行政权力运行、行政机关公务员履行职责、政府职能转变和管理创新等情况开展效能监察。要将行政审批制度改革、政务公开、机关作风建设、整顿市场秩序、改善投资环境等工作纳入效能监察范畴。保证政令畅通,维护行政纪律,提高行政效能,确保工作落实,促进经济社会又好又快发展。
行政监察就是行使监察权的工作人员,依照国家赋予的职权,对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员贯彻国家法律、法规和政策的全过程进行监督检查。由于在有关法律赋予行政机关及其工作人员有自由裁量权的时候,极易造成工作人员的违纪违法和行政越位及不正之风的问题发生,如:陕西的正龙拍虎案、四川的公文错别字事件、江苏最牛的政府回复以及毒奶粉事件都是行政监察手段、体制缺失所造成的,许多腐败问题都发生在行政权力的运行和行政工作的业务环节中,为此,必须进行行政监察。
二、熟悉监察业务,增强行政监察工作责任感
首先,要明白到底什么是行政监察,行政监察是国家行政系统内部由专门监察机关实施的,对行政机关、国家公务员,以及行政机关任命的其他人员的廉政、勤政和执法状况进行监督检查的一种职能活动。就目标上来看,力求要做到“四个管好”:一要依法“管好权”,保证“职权”的规范设置与依法行使。二要认真“管好钱”,加强对“财权”的管理和约束。三要切实“管好事”,保障“事权”的正确行使和市场化运作。四要严格“管好人”,强化“人事权”正确行使运行和监督机制。
其次还要明确行政监察的内容,把握行政监察原则,明晰行政监察的特征,熟练掌握行政监察的方式方法,这样才能达到《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》明确提出的建立健全惩治和预防腐败体系的基本要求和工作目标,抓住教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六个关键性环节,提出有效反对和防止腐败的一系列措施,体现标本兼治,注重治本的目的。
三、扩大监察视野,选准监察重点
国家机关的工作范畴非常广泛,涉及到各个领域的各个方面,要求我们监察视野要不断扩大,要将政府机关的各项中心工作和管理活动都纳入我们监察视野之中,积极主动地把行政效能监察工作渗透于其中,拓宽行政效能监察工作领域,丰富效能监察的内容,防止出现因监察视野的“盲点”而造成监察工作“空白点”。
在不断扩大监察视野的同时,要选准监察重点,因为行政效能监察要在新形势下有所作为,取得实效,就必须突出对重点问题的监察。一是围绕政府中心任务实施效能监察。二是突出重点行业、重点部门和重点项目实施效能监察。三是群众反映强烈的问题作为进行效能监察的重点。解决群众反映强烈的问题,是纪检、监察机关实践“三个代表”重要思想,维护人民群众的根本利益的具体体现。
四、改进监察方法,拓宽监督渠道
任何工作都得讲究方法,科学灵活的方法,能达到事半功倍的效果。所以,要使行政效能监察工作卓有成效,就必须在实践中不断改进监察方法。首先,要善于将行政效能监察工作有机地融入到其他相关工作中去,达到相互促进、相得益彰。如与机关作风建设相结合。因为机关作风建设和行政效能监察两者的要求相似,目标也相同。所以,可以将两者结合起来,用行政效能监察的手段,参与对政府部门机关作风的监督,督促政府部门及其公务员改进作风,纠正和处理在社会服务中暴露出来的问题,使机关工作制度、工作纪律得到很好落实。可以与深化行政审批制度改革,加快规范化服务型政府建设相结合。充分利用行政效能监察手段,推动行政审批制度改革,简化办事程序,积极推行政务公开、加快电子政务建设,完善政府绩效评估体系。实行“一站式”、“一窗式”、“办证服务大厅”等高效快捷的办公服务。应该与源头治理工作结合起来。许多行政部门不作为、乱作为,政令不通、效率低下等问题经常出现纠而复发,一个关键原因,就是效能监察工作与源头治理工作结合不紧,治理的高度、广度和深度不够。因此,要将治本工作寓于行政效能监察工作之中,不断加大标本兼治力度,提高行政效能监察的效果。其次,要逐步建立一整套科学的效能监察工作运行机制。一是独立机制,使监察部门在对重大事项进行监察时能主动提前介入,相对独立地行使权力、查处问题;二是参与机制,在开展工作时吸收有专家参与,弥补监察人员对某些监察项目专业知识的欠缺;三是公开机制,对被监察对象及其监察项目,通过适当途径向社会公开;四是投诉机制,设立行政效能监察投诉中心,受理社会各界投诉。
拓宽监督渠道,充分依靠和发挥社会监督作用,也是加大行政效能监察力度,提高监察效果的有效举措。因为,人民群众是勤政廉政建设的主体和根本力量,所以要十分重视发挥人民群众的监督作用,将行政效能监察与社会监督紧密结合起来不断拓宽监督渠道,增强对行政机关及公务员监督的有效性。一是发挥政务公开的作用。全面推行政务公开,加强对政务公开的监督,做到政务公开常公开、真公开、全公开,保证人民群众依法行使知情权、参与权和监督权。二是发挥特邀监察员的作用。聘请一批政治素质好,参政热情高,有广泛代表性和社会影响力的民主党派成员、无党派人士来担任特邀监察员,通过参与监察机关组织的各项专项核查、执法监察,纠正部门和行业不正之风等工作,对监察对象履行职责情况和监察机关执纪执法情况进行双重监督。三是发挥行风评议的作用。全面开展行风评议活动,评议的内容要不断扩展,不仅要评议服务质量、办事效率,而且要评议执法水平、廉政状况。重点评议群众关心的经费开支和使用、物资采购、干部任用以及安排就业等内容。对“窗口”行为,重点评议其办事程序是否简单快捷、公开透明,服务承诺是否兑现,工作人员的服务态度、工作能力和办事效率如何等。对执法部门,重点评议执法人员是否廉洁自律,依法行政,秉公办事等。
五、完善监察制度,建强监察队伍
行政效能监察是一项政策性非常强的工作,必须建立一系列规章制度来进行规范,而且在制度建设上不断创新。首先要对行政机关从事行政管理活动的质量要求等做出规定,为行政效能监察提供可操作的标准。如公务员行为规范守则,从总体上明确本机关公务员应该履行的义务,应遵守的纪律以及相对应的法律责任和行政责任;岗位责任制,按照职务、类别的分类,把公务员的职务、权力、责任和利益联系在一起;还有服务承诺制、目标责任制度、政务公开制度、责任追究制度等。其次,监察机关要建立健全行政效能监察制度,如效能监察工作奖惩办法,效能监察工作成果核定办法,效能投诉程序规则,失职渎职行为责任追究办法等,使行政效能监察工作制度化、规范化,为开展行政效能监察提供法规依据。
开展行政效能监察工作不仅要有制度保证,而且要有人才保证。因为,好的制度靠人去完善,靠人去监督执行。所以,要提高行政效能的监察水平,必须建设一支高素质的监察队伍。首先要更新思想观念,增强依法监察意识。监察干部要进行经常性的思想教育,加强对《行政监察法》的学习,消除对监察工作法律性质的模糊认识,消除将监察工作简单等同于执纪的错误观念,消除习惯凭经验办事而忽视法定程序的错误行为。强化监察执法和依法监察意识,严格按照监察权限加强对监察对象的监督核查。其次,要改进工作作风,提高工作效率。监察干部本身要不断加强作风建设,切实改进工作作风,努力提高工作效率和效果,只有这样,才能更好地开展行政效能监察工作。要强化培训,提高业务能力,组织监察干部进行定期培训,不断拓宽监察干部的知识面,改善知识结构,做到不仅熟悉政治、法律法规,而且懂经济、懂管理,并能掌握和运用现代新科技手段,开展行政效能监察工作。在培训方法上可以采取到上级业务部门跟班学习或到有关大专院校进修来提高监察干部的能力素质。在监察干部的管理上,要建立优胜劣汰制度,对一些素质较差、难以胜任本职工作的监察干部要退出监察队伍。总之,要采取多途径的培训办法,优胜劣汰的管理办法,努力造就一支高素质、职业化,适应新形势新任务要求的监察人才队伍。

浅谈新形势下基层单位如何做好纪检监察工作~

2、加强党风廉政宣传教育力度。教育防范是加强党风廉政建设的治本之策,是做好纪检监察工作的基础。要按照构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的要求,把反腐倡廉教育作为一项基础性、经常性的工作来抓,坚持“教育为主、预防为主”的方针,开展主题鲜明,形式多样的教育活动,充分调动各个部门共同参与反腐倡廉建设的积极性、主动性和创造性,真正让教育入脑入心,发挥教育在反腐倡廉中的引导和治本功能。(剩余5100字)

一、扩大监察视野,选准监察重点 一是围绕政府中心任务实施效能监察。要坚持从政府工作全局出发,正确把握政府效能监察工作的发展方向,想政府所想,急政府所急,紧紧围绕政府的中心任务确定工作重点,特别要贴紧经济发展任务。要结合政府重大决策、决议和决定,进行有针对性地效能监察,及时处理和纠正行政违纪行为和阻碍政府决策、决定、决议执行的行为,特别是纠正和处理阻碍和干扰经济发展的错误行为,为加快经济发展、优化发展环境,提高行政效率,保证政府各项任务的顺利完成。二是突出重点行业、重点部门和重点项目实施效能监察。要对专项资金、行政审批和建设领域等管钱、管物等重点部门、重点环节进行行政效能监察;对项目审批、指标审批、人事审批的部门以及事权、财权、人权的运作,重点进行行政效能监察;对直接影响当地经济发展的管理部门进行行政效能监察。三是群众反映强烈的问题作为进行效能监察的重点。解决群众反映强烈的问题,是纪检、监察机关实践“三个代表”重要思想,维护人民群众的根本利益的具体体现。所以,要充分发挥行政效能投诉中心的作用,专门受理群众行政效能问题的投诉,及时处理群众反映的问题,对群众反映强烈的部门或服务项目作为重点行政效能监察对象,确保群众满意,密切党群干群关系。 二、改进监察方法,拓宽监督渠道 任何工作都得讲究方法,科学灵活的方法,能达到事半功倍的效果。所以,要使行政效能监察工作卓有成效,就必须在实践中不断改进监察方法。首先,要善于将行政效能监察工作有机地融入到其他相关工作中去,达到相互促进、相得益彰。如与机关作风建设相结合。因为机关作风建设和行政效能监察两者的要求相似,目标也相同。所以,可以将两者结合起来,用行政效能监察的手段,参与对政府部门机关作风的监督,督促政府部门及其公务员改进作风,纠正和处理在社会服务中暴露出来的问题,使机关工作制度、工作纪律得到很好落实。可以与深化行政审批制度改革,加快规范化服务型政府建设相结合。充分利用行政效能监察手段,推动行政审批制度改革,简化办事程序,积极推行政务公开、加快电子政务建设,完善政府绩效评估体系。实行“一站式”、“一窗式”、“办证服务大厅”等高效快捷的办公服务。应该与源头治理工作结合起来。许多行政部门不作为、乱作为,政令不通、效率低下等部门,经常出现纠而复发,一个关键原因,就是效能监察工作与源头治理工作结合不紧,治理的高度、广度和深度不够。因此,要将治本工作寓于行政效能监察工作之中,不断加大标本兼治力度,提高行政效能监察的效果。其次,要逐步建立一整套科学的效能监察工作运行机制。一是独立机制,使监察部门在对重大事项进行监察时能主动提前介入,相对独立地行使权力、查处问题;二是参与机制,在开展工作时吸收有专家参与,弥补监察人员对某些监察项目专业知识的欠缺;三是公开机制,对被监察对象及其监察项目,通过适当途径向社会公开;四是投诉机制,设立行政效能监察投诉中心,受理社会各界投诉。 拓宽监督渠道,充分依靠和发挥社会监督作用,也是加大行政效能监察力度,提高监察效果的有效举措。因为,人民群众是勤政廉政建设的主体和根本力量,所以要十分重视发挥民群众的监督作用,将行政效能监察与社会监督紧密结合起来不断拓宽监督渠道,增强对行政机关及公务员监督的有效性。一是发挥政务公开的作用。全面推行政务公开,加强对政务 公开的监督,做到政务公开常公开、真公开、全公开,保证人民群众依法行使知情权、参与权和监督权。二是发挥特邀监察员的作用。聘请一批政治素质好,参政热情高,有广泛代表性和社会影响力的民主党派成员、无党派人士来担任特邀监察员,通过参与监察机关组织的各项专项核查、执法监察,纠正部门和行业不正之风等工作,对监察对象履行职责情况和监察机关执纪执法情况进行双重监督。三是发挥行风评议的作用。全面开展行风评议活动,评议的内容要不断扩展,不仅要评议服务质量、办事效率,而且要评议执法水平、廉政状况。重点评议群众关心的经费开支和使用、物资采购、干部任用以及安排就业等内容。对“窗口”行为,重点评议其办事程序是否简单快捷、公开透明,服务承诺是否兑现,工作人员的服务态度、工作能力和办事效率如何等。对执法部门,重点评议执法人员是否廉洁自律,依法行政,秉公办事等。 三、完善监察制度,建强监察队伍 行政效能监察是一项政策性非常强的工作,必须建立一系列规章制度来进行规范,而且在制度建设上不断创新。首先要对行政机关从事行政管理活动的质量要求等做出规定,为行政效能监察提供可操作的标准。如公务员行为规范守则,从总体上明确本机关公务员应该履行的义务,应遵守的纪律以及相对应的法律责任和行政责任;岗位责任制,按照职务、类别的分类,把公务员的职务、权力、责任和利益联系在一起;还有服务承诺制、目标责任制度、政务公开制度、责任追究制度等。其次,监察机关要建立健全行政效能监察制度,如效能监察工作奖惩办法,效能监察工作成果核定办法,效能投诉程序规则,失职渎职行为责任追究办法等,使行政效能监察工作制度化、规范化,为开展行政效能监察提供法规依据。 开展行政效能监察工作不仅要有制度保证,而且要有人才保证。因为,好的制度靠人去完善,靠人去监督执行。所以,要提高行政效能的监察水平,必须建设一支高素质的监察队伍。首先要更新思想观念,增强依法监察意识。监察干部要进行经常性的思想教育,加强对《行政监察法》的学习,消除对监察工作法律性质的模糊认识,消除将监察工作简单等同于执纪的错误观念,消除习惯凭经验办事而忽视法定程序的错误行为。强化监察执法和依法监察意识,严格按照监察权限加强对监察对象的监督核查。其次,要改进工作作风,提高工作效率。监察干部本身要不断加强作风建设,切实改进工作作风,努力提高工作效率和效果,只有这样,才能更好地开展行政效能监察工作。要强化培训,提高业务能力,组织监察干部进行定期培训,不断拓宽监察干部的知识面,改善知识结构,做到不仅熟悉政治、法律法规,而且懂经济、懂管理,并能掌握和运用现代新科技手段,开展行政效能监察工作。在培训方法上可以采取到上级业务部门跟班学习或到有关大专院校进修来提高监察干部的能力素质。在监察干部的管理上,要建立优胜劣汰制度,让难以胜任本职工作的监察干部退出监察队伍。

如何做好新形势下的乡镇纪检监察工作
答:一、加强纪检监察信息员队伍建设保证信息畅通。在全乡每个村都配备一名作风过硬业务精通、工作扎实、办事公平的村干部担任乡纪检监察信息员,收集有关动态,研究对策,全面了解村内党风廉政建设的各项情况。二、加大查办案件力度,严厉打击违法违纪行为。近年来,随着农村改革的不断深化,部分乡、村党员干部的...

如何在新形势下做好财政部门纪检监察工作
答:1、强化教育监督,采取灵活多样形式推进廉政建设。财政部门的工作直接面向基层、面向群众,因此可通过廉政文化公益广告和廉政文化长廊以及送政策、送文化等活动,积极推进廉政文化进机关、下基层,使廉政文化无处不在,沁入人心,努力营造风清气正的廉洁环境。对财政机关工作人员则经常进行案例警示教育,注重法规...

新形势下怎样做好国土资源执法监察工作
答:营造公开、公平、公正的交易环境是解决这一矛盾的有效途径。进一步深化行政审批制度改革,加大行政审批办事制度与政务服务标准化建设,优化行政审批流程,梳理执法依据,编制依法行政手册,推进精细化管理是解决这一矛盾的保障。(2)加强制度建设,提升质量 制度建设是解决矛盾的核心工作。首先,密切关注“两法”...

如何做好新形势下的纪检监察工作
答:要善于做好协调工作,坚持多请示、多汇报、多请教,主动争取党组的支持,既要努力“有为”,用自己的工作实绩实现“有位”,又要及时了解单位的中心工作的进展情况和上级纪检监察机关提出的工作要求,主动向单位的党政主要领导和上级纪检检察机关汇报、沟通纪检监察工作情况,积极牵头协调反腐倡廉各项工作和任务。二是增强规范...

如何做实新形势下地方人大监督工作
答:一、要始终坚持党对监督工作的领导 坚持党的领导是宪法规定的不可动摇的基本原则,是人大及其常委会充分发挥监督职能作用的根本保证。因此,县人大常委会在依法行使各项职权过程中,注重增强党的观念,自觉接受县委领导,围绕党的工作大局确定监督工作重点,使人大的监督工作与党的中心工作合拍;坚持每年向县委...

新形势下如何做好纪检监察工作
答:一、新形势下纪检监察工作要做到“五个必须”(一)纪检监察工作必须紧跟中央、中纪委和上级党委、行政的精神和决策部署,把党要管党、从严治党、从严治企作为根本和中心工作,把监督和规范权力运行、防止权力寻租、打击腐败行为作为重点,工作定位、目标才能准确不偏离,否则就失去了方向指引。(二)纪检...

如何做好新形势下政务督查工作
答:首先,督办人员要不断加强学习。认真学习行业一系列会议精神和各级领导重要讲话,学习与督办工作紧密相关的各类知识,力求“不讲外行话、不办外行事”。其次,要牢记使命,尽职尽责。督办人员要切实增强大局意识、服务意识,学会统筹兼顾,善于沟通协调,推动督办事项顺利推进。要着重处理好三个关系,即褒与贬...

如何做好新形势下纪检监察工作
答:第一,要加强学习,提高能力。纪检监察是一项政治性、政策性和专业性很强的工作,涉及经济社会发展的各个方面,如果没有较高的理论、政策水平和扎实的专业知识,就跟不上形势发展变化和新的工作任务的要求,难以胜任本职工作。要把学习作为提高自身素质和工作能力的有效途径,增强学习意识,养成良好的学习...

如何做好新时期纪检监察工作
答:一要找准结合点。在机制、制度上做文章,防止工作的表面化和片面化,在对待“三公”和村帐镇代理问题上,要严格督查管理,防止制度流于形式。二要选好切入点。加大执法监察力度,防止“眉毛胡子一把抓”,应抓住镇村工程招投标出台的工作机制,严格执行监督,保障集体各项建设资金,特别是专项资金的安全运行...

如何强化新形势下的监督执纪问责工作
答:(3)确保监督有力。发挥村民监督委员会的监督职能,加强对村集体资金、资产、资源等"三资"管理使用和村工程建设项目招投标等重大活动进行监管;对财务账目、财务收支凭证、土地发包方案、承包合同和其他集体经济合同,以及村务公开和相关经济活动进行检查审核。(4)做好宣传工作。首先,为推动村民监督委员会...