海事“三化”建设示范推进怎么做 海事系统三化建设学习制度有哪些内容

为深入贯彻落实党的十八大精神，促进海事科学发展，努力打造人民满意的中国海事，现就加强全国海事系统“革命化、正规化、现代化”（简称“三化”）建设提出如下意见。
“三化”内涵。革命化，即海事队伍忠诚于党、听从指挥、服务人民、奉献社会，这是海事履职的政治保障。正规化，即海事队伍素质精良、作风过硬，海事管理法制健全、科学规范，这是海事履职的重要基础。现代化，即海事装备精良、技术先进、文化领先，这是海事履职的根本要求。三者相辅相成，共同构成一个有机统一的整体。

主要任务：“六大体系、六大提升”
（一）建立健全思想政治教育体系，提升海事核心价值。
1. 加强理论学习。坚持和完善理论学习制度，创新理论学习方式和载体，加强中国特色社会主义理论体系学习教育，不断提高海事干部职工理论修养和思想政治素质。着力开展忠诚教育、执法为民教育、反腐倡廉教育和形势政策教育，牢固树立大局意识、忧患意识、群众意识和服务意识，确保职工队伍在思想上、行动上与党中央保持高度一致。
2. 加强思想政治工作。充分发挥各级党组织在思想政治工作中的作用，建立完善工作体制机制，及时把握新形势下干部职工思想状况，做好思想和政治工作，促进干部职工积极干事创业、共同推动海事科学发展。及时发现和解决干部职工的思想问题和实际困难，增强思想政治工作的针对性和实效性。
3. 加强文化建设。践行社会主义核心价值体系，进一步提炼和培育具有鲜明时代特征的海事核心价值观。深入开展海事精神文明建设，深化文明创建活动，培养和选树一批执法为民的先进典型，树立一流的作风，展现一流的形象。
（二）建立健全水上安全监管体系，提升海事监管能力。
4. 完善安全监管格局。适应综合交通运输体系的发展，深化水上安全监管服务保障体制改革，科学合理布局监管服务机构。建立政府统一领导、海事依法监管、企业全面负责、社会广泛参与的维护水上安全的良好工作格局。
5. 优化安全监管机制。立足水上安全监管的特点和规律，统筹事前、事中、事后管理，强化动态管理和源头治理，加强事故调查和责任追究，完善差异化安全监管措施，实施中国籍船舶综合质量管理。强化海事岸基管理、水上执法、检验管理、巡航救助等综合保障职能，实施海事管理网格化，实现沿海、内河干线和重要水域海事监管全覆盖。
6. 提升技术装备水平。健全技术装备建设配置、运行维护、使用管理制度体系，推进技术装备配置序列化、标准化，使用管理规范化。加大信息技术在海事监管中的应用力度，加快信息化建设步伐，实现海事监管技术装备现代化。适应新形势下水上安全监管需要，加大基础设施建设投资力度，加快海事装备设施现代化建设步伐。
7. 提高应急处置能力。完善沿海、内河监管基地建设，加快推进内河监管救助一体化，统一配置船舶溢油应急资源，完善船舶污染等突发事件应急处置组织协调机制，持续开展渤海湾“碧海”行动，全面提升应急反应能力。
（三）建立健全海事公共服务体系，提升海事服务水平。
8. 提升公共服务能力。按照转变职能、简政放权的要求，推动海事行政审批制度改革，进一步清理、调整和下放行政审批事项，完善对取消和下放审批事项的监管措施。进一步清理规范海事行政收费和监管服务性收费，切实减轻企业负担。转变管理方式、强化服务理念，优化海事服务站点设置和资源配置，加快政务中心和电子政务建设，加大政府信息公开力度，方便行政相对人办事，方便群众安全便捷出行，提升海事行政服务效能。
9. 支撑经济社会发展。发挥海事专业优势，积极推动国家沿海、沿江区域发展战略实施，大力保障重点涉水工程建设，服务涉水经济发展。出台船旗国综合质量管理、免税登记政策，促进船舶工业转型升级。配合船舶能效管理，制定出台配套法规和技术标准，支持清洁能源在航运领域的应用，促进航运业绿色发展。积极推动向我国驻外使团派驻海事联络官，维护中国籍船舶、船员和船公司在外合法权益。加强与周边国家海事磋商机制建设，保障国家重要物资运输通道的航行安全。
10. 优化航海保障服务。统筹我国沿海航标布局和管理，提高航标管理科技水平，强化数字航标建设，推进航标管理信息化，研究建立综合导航服务平台，提升航标综合管理水平和助航服务能力。切实履行交通行业测绘管理职责，加强测绘和水上安全通信管理，以电子海图为核心，提供港口航道、公用干线数字航路和数据采集及航海图书资料服务。
11. 加强信息资源应用。发挥海事掌握船舶船员基础资料、通航基础环境、船舶航行动态、船员就业任职、船舶载运货物等信息资源的优势，积极参与电子口岸建设，提供实时的航运信息服务。拓宽海事测量数据应用，提供综合助航信息服务。加快海事信息采集和应用，为行政相对人提供及时便捷的水上安全信息服务。
（四）建立健全海事创新驱动体系，提升海事发展内生动力。
12. 强化战略研究。围绕服务国家海洋强国建设，加强海事发展战略研究，进一步创新发展理念，明确发展思路和战略重点。完善海事发展规划，加强政策支持和储备，持续提升海事系统“三化” 建设水平。
13. 强化管理创新。创新海事监管模式，实现警戒式管控向风险式防控转变，实现由侧重管理向管理服务并重转变。推行管理服务对象诚信管理。制订完善水上安全考核评估指标体系。建立海事履约机制，健全履约体系，满足国际海事组织强制审核要求。深化海事事务国际交流合作，提升中国海事国际形象。推广实施海事系统目标管理，建立健全量化考核指标体系。
14. 强化体制机制创新。深化体制机制改革和创新，强化直属海事系统垂直管理体制，理顺地方海事管理体制。整合水上安全监管服务资源，建立完善相关协调机制，提升监管服务效能。加快完善航海保障、后勤服务和海事综合支持保障等体制，逐步建立管理规范、运转协调、集约效能、保障有力的工作运行机制。 　　15. 强化科技应用创新。加快实施科技创新战略，完善科技管理制度，整合海事信息资源，支撑中国船舶动态监控、海事协同管理和海事综合服务，建设“智慧海事”。推动我国自主研发技术在航运领域的应用。
（五）建立健全行政管理执法体系，提升海事依法行政水平。
16、完善政策法规体系。加快推进海事立法，完善海事法律法规。加快国际公约国内化推进工作，满足海事国际履约要求。加快完善地方海事立法，积极配合地方人大、政府制定海事地方法规规章。建立完善海事立法后评估制度，提高立法质量。建立实施海事管理引导性评估机制，科学评估海事管理行为。
17. 完善行业标准规范。加强船舶检验技术规范研究，完善船舶检验技术规范体系，完善船用产品检验标准和规则。建立完善海事业务标准体系。建立标准、技术规范更新升级机制，适应船型标准化、船舶效能管理的要求，完善海事标准规范。建立国际船舶技术规范国内转化运行机制。
18. 推行执法行为规范。全面推行海事行政执法业务流程，统一执法程序、统一执法标准。建立完善海事行政处罚裁量制度、海事执法调查取证制度和执法责任追究制度，规范执法行为。
19. 严格依法行政。强化海事法规规章、制度规范的贯彻落实，实施行政执法责任制、执法依据公开制、执法行为评议制。大力推进政务公开。强化行政执法监督，实施执法责任追究，加大明查暗访力度、定期开展海事执法专项督查。
20. 规范内部综合管理。规范行政管理、计划基建、财务审计、干部人事等内部综合管理，严肃财经纪律，加强预算管理，建立完善管理制度，严格制度贯彻落实，切实规范管理行为，提升管理水平。
（六）建立健全人力资源管理体系，提升海事队伍素质。
21. 规范机构编制管理。落实机构编制管理规定，按照政事分开、分类管理，明确标准、科学设置，精简效能、优化结构的原则，规范机构编制管理，严肃管理纪律，理顺各级机构职责关系。
22. 规范人员管理。完善人事管理制度。严格公务员管理，规范事业人员管理，实行事业单位岗位设置管理。规范健全职工录用选任、使用管理、培养晋升、关爱激励机制。
23. 加强职业培训。落实《公务员法》和《公务员培训规定（试行）》，对公务员进行全员培训。提升干部职工法制观念和依法行政意识。实施人力资源分类分级管理，推行分类分级培训制度，整合优化培训资源和机制，建立统一、标准化的综合培训体系，加强职工履职和适任培训，提高职工素质，提升履职能力。
24. 培养高端人才。实施领军人才建设和青年英才培育工程，培养国内外具有影响力的海事专业人才。实施国际海事高级官员培养计划，选拔业务骨干赴国际组织、国外海事机构和国际海事院校任职、交流、学习。
25. 完善职务等级标识制度。健全体现海事工作特点、适应海事管理需要、符合海事队伍实际的职务等级制度。完善海事职务等级标识管理办法，推进海事职务等级标识制度的正规化，探索建立与海事职务等级标识相配套的激励机制。

按照《交通运输部关于加强全国海事系统“革命化、正规化、现代化”建设的意见》要求，遵循“强化基础、突出重点、示范建设、适时推广”的原则，围绕提高队伍素质、强化转型升级、创新管理模式、提升监管水平等方面，以海事履职发展的基础工作为重点，健全实施海事“三化”建设标准规范，进一步夯实海事“三化”建设基础。
内容有哪些？
以船舶交通管理、政务办理、船舶安全监督管理、船艇管理、航海保障、内务管理、基层党建和基层海事处正规化建设等工作为重点，选取部分示范点，扎实开展示范推进，建立完善“三化”建设规范标准，并适时推广实施。
1.船舶交通管理
以实现VTS覆盖区零事故为总目标，进一步推进VTS质量管理体系建设，建立完善VTS功能应用、人员培训、服务规范、操作程序等方面的标准和规范。
2.政务办理
以明确政务窗口职能定位、实现审批服务体系化、服务举措多元化、窗口办事人性化、审批执法协同化、事项管理法制化为目标，建立完善规范行政审批行为、改革行政审批模式、推进电子审批等方面的标准和规范。
3.船舶安全监督管理
以提升船舶安全检查质量，完善新的监督管理机制为目标，建立完善船舶现场监督检查、四类重点船舶安全监管、船舶安全检查员培训与管理、船舶安全检查品牌建设等方面的标准和规范。
4.船艇管理
以打造一流执法船艇为目标，按照科学合理配布、规范高效使用的要求，建立完善船艇建造、配备、管用养修、调派、巡航执法和应急等方面的标准和规范。
5.航海保障
以进一步提升航海保障现代化服务能力和服务水平为目标，建立完善航标、测绘及海上安全通信三个领域导助航设施设立与运维、测绘产品与服务、海上安全信息播发等方面的标准和规范。
6.内务管理
以规范内务管理为目标，建立完善着装、仪容风纪、礼节礼貌、考勤考评、值班备勤等方面的标准和规范。
7.基层党建
以落实全面从严治党要求、建设基层服务型党组织为目标，建立完善海事系统基层党组织强化党员教育、管理与服务、健全思想政治工作机制，落实基层党建工作责任制、加强党内民主与监督、严肃党内生活，推进基层党建考评机制和党支部规范化建设，落实党风廉政建设“两个责任”，创新服务载体、创建党建品牌和建立服务基层群众长效机制建设等方面的标准和规范。
8.基层海事处正规化建设
以打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的执法单位为目标，建立完善基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化等方面的标准和规范。
1.申报确定
各单位根据要求提出示范点申请，部海事局根据各单位的申报情况及“三化”建设的基础和成效，统筹确定各类工作的示范点。
2.示范建设
制定示范推进细化方案，明确工作目标内容，梳理现有的规范标准、拟建立完善的标准规范、进度和要求，组织开展示范建设。
3.推广实施
系统总结评估示范建设经验、成效，提炼形成“三化”建设的标准规范，在全国海事系统推广实施。

如何提高信息化技术能力推动海事"三化"建设~

一、基层海事处是推进“三化”建设的基础
　　2013年初，国务院实施了海洋管理体制改革，形成了国家海洋局与交通运输部海事局并存的国家海洋管理新格局。为适应新形势、新任务，交通运输部党组审时度势，提出了加强全国海事系统“革命化、正规化、现代化”建设的新要求，确立了到2020年基本建成国内一流的经济执法体系，基本达到海事管理的国际先进水平的总体目标。交通运输部何建中副部长指出“抓基层打基础”是“三化”建设的重要抓手，广东海事局全面推进“三化”建设基本思路也提出要整体推进两基建设(基础和基层建设)。基层海事处是海事组织全部工作和战斗力的基础，是海事部门行政执法和紧密联系群众的桥梁和纽带，是直接展示海事形象的窗口，海事处作为海事执法的基础单元，既是“三化”建设的主力军，也是先锋队。
　　二、“三化”建设对基层海事处的具体要求
　　“三化”建设的新要求，凝聚了部党组的殷切期望，也承载着海事科学发展的梦想。肩负如此重大的历史责任，基层海事处要切实抓住契机，全面贯彻落实“三化”建设的各项要求，加快提升全面履职的能力和水平。

　　海事的革命化，就是要求海事队伍忠诚于党、听从指挥、服务人民、奉献社会，这也是海事履职的政治保障。正规化，就是要求海事队伍素质精良、作风过硬，海事管理法制健全、科学规范，这也是海事履职的重要基础。现代化，就是要海事装备精良、技术先进、文化领先，这是海事履职的根本要求。

　　海事系统在“三化”建设过程中，始终坚持依法行政的原则、坚持以人为本的原则、坚持创新驱动的原则。坚持依法行政的原则，通过着力完善法规体系，强化执法监督，规范执法行为，来全面提升海事行政执法水平；坚持以人为本的原则，通过加强管理规范统一，完善便民利民服务，来全面提升海事服务质量和水平；坚持创新驱动的原则，通过加快推进科技创新、管理创新，提高海事装备和管理的信息化、现代化水平，来全面提升海事智能化服务水平。

　　通过“三化”建设，到2020年，海事系统将基本建成国内一流的经济执法系统，基本达到海事管理的国际先进水平。建成一支听从指挥，素质精良，作风过硬，服务人民的海事队伍；建立职责清晰、管理规范、运转协调、行为统一的海事管理体制机制；形成监管到位、保障有力，反应快捷、服务智能的现代海事服务体系。

三化建设是指什么?
答：所谓规范，就是约定俗成或明文规定的标准；所谓程序，就是事先规定的事情进行的先后次序。通俗地理解，制度、规范、程序分别回答了“做什么”、“做到什么标准”和“按照什么次序来做”的问题。社会主义现代化建设的必然选择 中共十六届四中全会进一步指出：“推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证...

三化建设是指什么
答：制度化、规范化、程序化。三化建设是指将制度化、规范化、程序化合并提出是一组科学严谨的表述所谓制度，就是在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系，也指集团内部人员共同遵守的办事规程和行为准则；所谓规范，就是约定俗成或明文规定的标准；所谓程序，就是事先规定的事情进行的先后次序。

三化建设的内容是什么
答：三化建设的内容是将制度化、规范化、程序化合并提出是一组科学严谨的表述,所谓制度，就是在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系，也指集团内部人员共同遵守的办事规程和行为准则。 扩展资料 所谓规范，就是约定俗成或明文规定的标准；所谓程序，就是事先规定的事情进行的先后次序。通...

便民服务三化建设是指什么
答：二是规范便民服务标准。梳理和规范入驻事项，发布“三张清单”，完成120余项街道公共服务事项办事指南的梳理和发布，制定《成都市青羊区街道便民服务中心服务规范》，形成标准化运行标准11类，管理服务规范100余项；开展街道法定行政事项及赋权事项录入，累计录入部门主项30项，完成赋权事项下放14项，全区...

基层党建三化是指哪三化
答：运行机制等软件建设的内核驱动，高效有力，落到实处。基层党建“三化”建设为推进基层党建工作提供了全新视角和路径选择。推进过程要做到“原创性、开拓性、实践性”，做到“三性”的有机统一。1.“三化”建设基层党建标准化、规范化、信息化建设。2.总体思路四个方面定标准、六个方面立规范、...

三化建设是什么
答：将制度化、规范化、程序化合并提出是一组科学严谨的表述 所谓制度，就是在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系，也指集团内部人员共同遵守的办事规程和行为准则； 所谓规范，就是约定俗成或明文规定的标准；所谓程序，就是事先规定的事情进行的先后次序。通俗地理解，制度、规范、程序分别...

党建三化建设的内容
答：法律分析：党建三化建设是指：党组织弱化、虚化、边缘化。党的十九大报告中强调，加强基层组织建设要“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”。全国组织部长会议也明确提出，以提升组织力为重点，推动基层党组织全面进步、全面过硬。党的基层组织是党的全部工作和战斗力基础，“三化”问题精准指出...

三化建设是指什么
答：三化建设是指：1. 法治化：法治化是指依据法律来治理国家和社会，它是现代政治文明的核心。法治为人们提供良好的生活秩序，确保人们在社会各个领域依法享有广泛的权利和自由，使人们能够安全、有尊严地生活。法治化是人类社会进入现代文明的重要标志。2. 军事化：军事化是指军队的管理方式，将其应用于...

党建三化建设是哪三化?
答：基层党建标准化、规范化、信息化“三化”建设。总书记在党的十九大报告中强调，加强基层组织建设要“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”。全国组织部长会议也明确提出，以提升组织力为重点，推动基层党组织全面进步、全面过硬。党的基层组织是党的全部工作和战斗力基础，“三化”问题精准指出了...

便民服务中心三化建设是指什么
答：标准化、规范化、便利化。标准化：制定便民服务中心的各项标准，例如服务标准、质量标准等，确保服务的一致性和可靠性。规范化：规范便民服务中心的各项管理，包括服务流程、服务内容、服务时间、服务态度等，确保服务的规范性和有序性。便利化：采取各种措施，提高便民服务中心的便利性，包括简化办事流程、...