欧里镇交通安全工作形势简要分析报告

 

        10月18日，为贯彻落实全省公安机关“万警千车下基层”工作部署，本人派驻到欧里派出所，和镇政府、派出所、辖区交警中队同志们紧密协调配合，积极投身到欧里镇的交通安全管理工作中去——建立“警镇所队”协同工作机制、进村入户进行交通安全工作调研、常态化开展道路交通巡逻防控、交通安全宣讲、交通违法劝导、道路隐患排查，收集基层干部和群众对交通管理工作的意见和建议……通过警、镇、所、队齐心协力的工作，努力推动欧里镇交通安全管理工作在原有基础上更进一步。同时，对欧里镇的交通安全形势也有了一个基本的把握。

      一、欧里镇道路交通基本要素

      派驻欧里派出所后，本人和所里同志一起，用了17天左右时间，对欧里镇13个村委无一疏漏全部实地走访调研，通过听取村支书（干部）情况介绍、翻看工作台帐、道路巡逻实地查看，并对收集到的情况进行梳理归纳的方式，查找欧里镇道路交通参与要素基本情况：

      欧里镇位于新余市西北部，属丘陵区，辖13个行政村，78个自然村，总面积67.2平方公里，户籍人口16000余人。该镇道路交通便利，省道S312新欧线穿辖区而过，从集镇辐射至各个村委的道路四通八达，经过前二年提升扩幅改造工程，路况得到根本性改观，实现了村村通柏油路的目标，具体到“人车路企”等方面的交通要素有以下特征。

      （一）人：截至2020年年底，欧里镇有户籍人口16000余人，平均每个村委1000～1600人（最少的是新甫村委，不到600人）。但是，随着经济社会和城镇化的发展，乡村人口都向城市转移， 13个村委中，每个村委常住户口大多只有原来的1/2～1/4(最低的白梅村委只有1/8，新甫村委1/6), 流失现象比较严重。留在农村的人口年龄结构，以老年人和小孩为主，交通安全意识普遍较差。

    （二）车：辖区内主要有以下几类车型，一是货运车辆。新欧公路是一条交通主动脉，来往在该条路上的货车比较多，到了傍晚时分更多一些；二是农村居民贯常骑行的摩托车、电动车、三轮车，保有量也不在少数，上述两类车辆易引发交通死伤事故；三是小型汽车。在新欧公路上交通流量也比较大。

    （三）路：辖区道路已如上文所述，交通四通八达，道路路况提升了不少，道路隐患相比前些年减少了很多。但仍然存在比较多需要整改的隐患点，比如进哲村石料厂路段、进新甫炸药库路段，临崖落差都比较大，存在很大的安全隐患；还比如欧里至白梅道路竣工后还未验收，一些路段存在较大落差，安防设施还未完善。

    （四）企：欧里镇原来煤窑、石灰、采石、水泥等小企业比较多，共有20多家，涉及到的货车和用工人数量比较大，也因此交通安全管理压力比较大。近年随着环保力度加大，大部分小企业都已经关闭，只有所剩不多的几家矿业、水泥企业，车辆和用工都大为减少，交通安全源头管理的压力有所减轻。

      二、辖区交通安全管理的优势和不足

  （一）具备的优势

    1、镇党政领导重视。欧里镇党委政府对交通安全管理工作非常重视，新的一届党政班子成立后，立足主体责任，积极开展交通安全教育宣传等工作。主要领导能认真听取交警部门关于加强交通管理的意见和建议，做到虚心采纳并在道路隐患整改方面给予经费保障支持。分管交通安全的镇领导、镇干部，全力配合交警部门落实交通管理各项具体措施。前不久警镇联合，在镇里面悬挂数10条交通安全宣传横幅，接下来由欧里镇政府出的10余个隐患整改项目，也在紧锣密鼓推进当中。

      2、基层干部责任心强。在全镇13个村委走访调研时间发现，无论是村支书还是一般村干部，都对交通安全管理工作比较重视，对本村的交通安全基础信息比较熟悉（比如村里哪些路段需要隐患整改等），能够积极配合交警部门开展好各项工作，抓好农村小喇叭播放交通安全知识，有时候还会对三轮车违法载人等易引发重大交通事故的行为进行劝阻。木村村委的谢支书，重视村里的交通管理工作，近几年该村的交通事故数极低。

      3、交通基础条件较好。从“人、车、路、企”等各方面的交通参与要素来看：欧里镇全辖区道路路况良好，存在的道路安全隐患不算很多；人口流失严重，很多村基本上都是空心村，不便出行的老年人居多，很大程度上降低了交通出行频密度，间接减少交通事故发生的机率；大多数的煤矿、采石等企业因环保要求被关闭，大大减少了用工量和货车需求量，易引发死伤交通事故的隐患消除很多。此外，镇里的交通安全宣传教育也抓得比较紧，对提升辖区群众的交通安全意识也有促进。

      （二）存在的不足

      1、交通违法行为多发。虽然辖区交警中队经常开展对农村交通违法行为的打击力度，但由于欧里镇战线较长、群众普遍交通安全意识淡薄，导致各类交通违法行为仍存多发态势。最主要的交通违法行为有机动车涉牌涉证、不分道行驶、骑行两轮车不戴安全头盔、超员、三轮车违法载人（经常是多人）、酒驾、超速等等。两轮车不戴头盔和三轮车违法载人现象，在新欧公路和欧里学校周边道路表现得尤为明显。1月～10月，全镇共发生道路交通事故70起左右，给人民群众生命财产造成一定损失。

      2、交通安全意识不足。经调查走访发现，全镇各村委人口年龄呈现结构性特征，表现为老年人群体和小孩群体居多，青壮年多外出打工或到市区居住，留在村里的占少数。上述两群体接受到的交通安全教育不足，交通安全意识普遍淡薄。尤其是老年人，是交通事故受害者的高发群体。今年全市截至目前农村交通事故死者年龄统计表明，80%以上都是60岁以上老人，加强对农村老年人的针对性交通安全教育，应当提上议事日程。

      3、师生安防措施不全。辖区“欧里学校”现有学生和教职员工430余人，学生来源于欧里辖区13个村委，其中住宿生160余人，走读生220余人，教职员工50余人。学校基本的交通防护措施到位，辖区欧里派出所和交警中队还经常性开展交通护学行动。调查中发现，上、放学的时候，驾驶面包车、电动车、摩托车超员接送学生的现象时有发生，特别是老年人驾驶三轮车接送二名学生的情况也不少见，存在较大的安全隐患，毕竟涉及学生的交通安全事故都不是小事。

      三、强化交通安全管理的意见和建议

    （一）完善协同共治工作机制。建议以构建“乡镇交通安全命运共同体”为目标，在乡镇党政主导下，整合辖区交警中队、派出所以及村委会、重点运输企业力量，建立工作协调机制，定期召开专门会议，传达贯彻上级交通安全管理工作部署和要求，协商解决本辖区内交通安全管理方面存在的具体问题。本着发现一个问题，就努力解决一个问题的思路，最终争取将所有隐患消除在萌芽状态。当前，欧里全镇上下对交通安全管理工作都非常重视，建立完善协同共治工作机制可以水到渠成。

    （二）夯实交安宣传治本之基。从更长远的时间轴线来看，通过全方位、立体式、形式多样、简单易懂的交通安全宣传，对农村老百姓坚持不懈、持之以恒地开展交通安全宣传教育，提升其防范交通事故伤害的风险意识，是抓好农村交通管理工作的治本之策。建议根据农村空心化、老年人口居多、学生数量也不少的人口结构性特征，有针对地性通过提高农村小喇叭播放交通安全知识的频次、悬挂通俗易懂内容的交通安全宣传横幅（比如就挂在农村“颐养之家”旁边）、召开村里党员会议宣讲交通安全等多种途径，让交通安全宣传无处不在、无时不在，潜移默化中影响老百姓的安全思维。

    （三）坚持严查违法打击开路。交警部门在已经做了大量查处交通违法工作的基础上，建议要进一步凝聚执法力量、五指成拳，坚持打击开路，将打击的力度向货运车辆超载超速违禁、三轮车违法载人、二轮车涉牌涉证、超员、不戴安全头盔、车辆不分道行驶、酒驾醉驾等违法行为倾斜。上述违法是造成交通事故的重要因素！要通过持续的打击，烘托出交警部门“严查重处”的高压态势，彻底打消掉潜在交通违法者侥幸心理，扼制住农村乡镇交通违法的势头，进一步降低交通事故的发生量。

    （四）落实交通管理其它举措。一是建议加快道路隐患整改步伐。前期“万警千车下基层”驻欧里派出所民警和辖区交警中队负责人已经排查出一批道路安全隐患，加上之后新排查出的共10余隐患，建议镇政府理顺工作流程，加快工作进度，尽快整改到位；二是建议增加接送学生专用校车的数量。针对“欧里学校”学生上、放学交通安出行存在隐患的现象，建议政府在财力不紧张的情况下，以购买服务的方式，增加接送学生专用校车的数量（目前好象看到有2辆），同时一定要经常强化对专用校车驾驶员的安全教育管理，确保安全驾驶万无一失；三是建议进一步发挥好农村交通管理“两站两员”、“一村一辅警”的作用。现在驻村辅警已经有工作补贴，建议配合好其它奖惩措施，进一步调动其工作的主动性和积极性，让其真正成为农村交通安全管理的有生力量，为一方道路交通平安作出贡献。

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