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根据我所调查，横山县规模较大的行政村年支出需15万元左右，规模相对较小的行政村也不少于10万元。但目前大多数村的经济现状都不乐观。原因有几个方面：一是受政策性制约，企业改制断了收入，税费改革少了收入，招商引资没了收入；二是经济发展空间小，受制于有限土地资源、资金和自然资源；三是财政转移支付入不敷出，不可预见性支出不断攀升，正常运转难以为继。村级集体往往经济薄弱、无钱办事，这成为建设新农村的突出难题。
巨额的乡村债务对基层组织运转、农村社会稳定带来巨大的负面影响。
1，是违法行政的重要诱因。乡村出现收支失衡后，乡村干部首先想到的是利用行政资源，巧立名目向行政相对人收取各种费用，因而，农村“三乱”久治不止;为了弥补工作经费的不足，乡村两级均热衷于违规征用土地搞建设，通过炒地皮，从中获取20-30%的收益;由于经费紧张，驱使政府机关和干部采取各种隐蔽手段经商办企业;为确保正常运转，乡村干部千方百计找门路，以项目建设为幌子，通过非正常途径，采取非正常手段，争取上级支持，以弥补工作经费不足。
2、直接影响党的执政能力。经济基础决定上层建筑。沉重的债务包袱，使乡村主要领导整天处于“借新债、还旧债、躲追债”的状态下，影响了他们谋划经济发展的精力;横山县的干部工资只有榆林市的1/2、西安市的1/3，并且还不能按时发放。乡村干部为垫交税费、垫付工作经费，每人手里攥着几千元、上万元乃至10多万元的“白条”，兑付遥遥无期，乡村千部人心涣散、意志消沉；面对存量和增量均严重不足且强制带病超负荷运行的农村基础设施、亟待完善的社会事业公益设施，乡村二级无力改造和建设，农村公共产品供需脱节的现象更加严峻;由于缺乏足够的资金保障，有限的农业技术推广经费和教育经费被乡村挪用已习以为常，直接影响农业科技推广和农村基础教育。沉重的债务包袱，致使乡村二级运转困难，公共服务职能难以正常发挥，势必影响党的执政能力，同时，由于公共投入不足，也直接制约了农业和农村经济的发展，影响农民增收致富。
3，有损党和政府在群众中的形象。巨额的乡村债务使乡镇政府、村委会成为农村最大的债务人。对内，欠乡村干部的工资和公款私垫费用，对外，大到欠金融机构贷款、施工单位工程款，小到欠水电费、运费、餐费、办公用品费，而且在目前状况下，乡村根本不具备偿还能力，只能采取能拖就拖、能躲就躲的应对之策，社会公信度大打折扣。搞得乡村干部声名狼藉，无法开展工作。
尽管近年来国家实施了一系列惠农政策促进农民增收，但受多种因素制约，农民增收依然十分困难。农民富裕是建设社会主义新农村的根本目的，增收困难成为新农村建设的重大挑战。
首先是种养业增收难。农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱，增收的不稳定性较大。虽然国家对农民实行了种粮补贴，但生产资料和机械作业费等持续涨价，无形中增加了生产成本，农民从事种养业增收困难。二是产业化带动难。近几年农业产业化有了一定发展，但农业竞争力总体还不强，农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收不明显。四是政策性增收难。自2005年起，国家取消了农业税及其附加，“一免三补”政策提高了农民的种田积极性，但农民依靠政策增收的空间也在缩小，没有更多途径。
一、农业政策执行情况
税费改革前的2001年，横山县农民的税费负担情况为:农业税28404509元、农业特产税5160000元、生猪屠宰税1352700元、乡统筹47604645元、村提留18886556元，共101408410元。人平负担98元，亩平(按计税面积计算)负担108元。一些临时性摊派和搭车收费(约30元以上/人)尚未计算在内。
2002年税费改革时，横山县核减一批不合理计税面积，合理确定计税产量，取消农业特产税、生猪屠宰税，将农业税费门类规范为农业税和农业税附加，2002年和2003年因税费改革使农民减负约30元/亩。
2004年农业税税率由7%下调至4%，全县农业税及附加总额3304万元，人平负担31.98元，亩平负担35.30元，较2001年下降67.42%。 2005年，农业税全免，全县预计免征农业税6046.4万元，从此，农民完全从税费负担的梏桎中解放出来。
2003－2004年，横山县共减免农业税10116.4万元，得到了上级财政等额专项转移支付。
2002－2004年，横山县共下援农业税灾社减免2163.7万元，重点照顾贫困村组的农户、五保户、烈军属、残疾人、受灾群众和水库库区内的困难群众。
2004年，横山县严格执行国家政策，发放直补资金970万元，粮补资金1544.4万元，使农民直接增收2514.4万元，人均增收24.51元。
二，2000～2004年横山县农民收入情况
〈一〉、农民人均纯收入总量及构成的变化情况。
农民人均纯收入由2000年的2644元增加到2004年的3681元，5年内增加1037元，增长39.2%，年均递增8.62%。
2000—2004年农民人均纯收入年度增长具有极大的不均衡性（2000年较1999年增长3.97%，2001年较20001年增长5.3%，2002年较2001年增长5.7%，2003年较2002年增长7.5%，2004年较2003年增长16.3%）。5年中，农民收入虽稳步上升，但有四年的年间增速低于8.62%的年均增速;其增长规律具有较强的阶段性和明显的跳跃性，前四年为低速期，年均增速仅6.17，2004年为快速增长期，较2003年增加516元。增长16.3，首次超过城镇居民纯收入增返5.3个百分点。若没有2004年的高速增长支撑，就不可能实现8.62%的年均增速。
5年间，农民纯收入的构成基本稳定。家庭经营收入占60.78%，5年间的增减幅度稳定在58—2.5%之间;工资性收入占36.19%，5年间的增减幅度稳定在34.3～38.9%之间;财产性收入、转移性收入仅占0.87%、2.16%。横山2004年农业总产值10.3亿元，农业增加值9.21亿元，粮食种植面积187.4万亩，粮食总产量85.72万吨，出栏牲猪134.49万头，农民人均纯收入3681元，分别比上年增长8.6%、8.5%、17.3%、14.7%、8.4%、16.3%。以上数据显示，随着一系列以“多予、少取、放活”为核心的支农扶农政策的颁布实施，农业和农村取得了多年以来难得一见的好形势，粮食生产在短期内实现了恢复性增长，农产品全面丰收，农业效益明显提高，特别是农民收入增幅首次超过城镇居民，成为国家宏观调控下，县域经济特别是农业大县县域经济的最大亮点之一。
〈二〉、农民收入增长的主要特点
1、农民收入的增长仍然依赖于家庭经营收入和工资性收入，收入来源渠道依然狭窄。
2、农民收入增长与国家政策紧密相连，2004年农民收入的快速增长主要是政策效应。免征农业税不仅使农民减轻了负担，更重要的是从源头根治了农村乱收费的痼疾，使各种巧立名目的搭车收费失去其依附的载体。3、较长时期内农民收入增速一直低位徘徊。以横山县2000~2004年为例，年均增速仅8.62%，其中，2000年较1999年仅增长3.97%，2001年增长5.3%，2002年增长5.7%。扣除物价上涨因素，2000~2003年的农民收入增长处于停滞和负增长状态。
4、农民收入的内部分化日趋加剧。今年，我调查了1个村10户农户的收入情况，户均收入8400元，其中年收入10000元以上的4户，占40%;年收入在5000~10000元的5户，占50%;年收入1000~5000元的1户，占10%。
三、农民收入增长的影响因素
1、农民增收的空间非常有限。1998年以来，农民收入持续低迷的原因除政策等因素外，另一个重要因素就是经历了10多年的家庭经营后，农村生产力、单位土地面积的生产效率已经发挥到了极至，在新的经济体制、产业格局、生产经营模式没有出现以前，农业生产和农民增收必然进入“休眠期”。2004年的增产、增收、增效缘于政策好、市场旺、人努力、天帮忙，政策的引扶效应和市场的刺激效应又一次发挥到了极至，要保持2004年的良好发展态势已属不易，要谋求新的发展和突破，难度可想而知。
2004年，我国农产品的平均关税从45%下降到17%，许多农产品的关税普遍下调20—30%，国际农产品在中国的市场价格也将下降20—30%，农产品价格回落的压力越来越大。一家一户的小生产已经无法经受国际国内大市场的冲击，国内农产品生产和加工企业面临新的考验和挑战。
2005年，农产品价格就遭遇“寒潮”，稻谷价格比2004年下跌5～8元/50kg。工资收入己成为农民收入的重要组成部分，受就业机会增多的影响，尤其是城镇建筑业、制造业等对农民工需求大的产业增长强劲，民工外出务工寻找工作的机会相对较多。。但是横山县的劳务经济至今是一种自发经济，管理松散，组织化程度低，若不引起高度重视，就有可能失去部分劳务输出市场。
2、农民增收的风险性系数大。农村是一个庞大的“露天工厂”，从某种意义上来说，农民是“靠天吃饭”。目前，我国农业风险保险制度还很不健全，一遇自然灾害，农民就只能望天兴叹。
3、农民增收的自主性非常有限。面对日益激烈的市场竞争，受思想观念、认知水平的限制，农民死抱自己的一亩三分自留地不放，适应市场经济规律的土地浪转机制难以形成，产业结构调整步履艰难。作田、养猪、打工不可能使农民收入出现量的飞跃和质的变化，增收动力明显不足。
况且今年以来，农产品价格有较大幅度的下跌，农用生产资料价格却一路飚升，因生产资料涨价，2004年横山县“二补一免”政策给农民带来的收益被生产资料涨价几乎全额抵消。
透过涨价现象还是可以发现一些不可忽视的深层次的问题。一是近年来，舆论对农业和农村经济的宣传有失偏颇。电视、报纸、网络等媒体把农村形势说得天花乱坠，片面宣传和夸大成就，对仍在存在的各种问题轻描淡定，给人以“三农”问题已经解决，农民已经富裕的舆论误导，各行各业，特别是生产资料生产商和经销商也就争先恐后来分“蛋糕”，为生产资料涨价造势。国家在农业生产资料的“产前”补贴方面出台了许多优惠政策，投入大量资金，但真正的“好处”往往落到了生产企业和经销商手中，最终受“挤榨”的还是农民。
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绿色我们共同的梦想
对人类威胁较大的气体，世界每年的排放量达6亿多吨……；估计到下个世纪中叶，地球表面有三分之一的土地面临着沙漠化的危险，每年有6万平方公里的土地沙漠化，威胁着60多个国家……看见这一组组令人触目惊心的数字。朋友，你有何感想？
恩格斯说：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”不是吗？从古猿的出现到现在人类高度发达的文明时代，人类从未停止过向大自然索取，大自然也是“有求必应”，这更滋长了人类的贪欲。他们在地球上大肆砍伐树木，建立化工厂，排污排废……。于是，曾经山青水秀，一片蔚蓝的地球母亲望去已是满目疮痍，污烟瘴气。这怎不叫人寒心呢？ 更多环保作文（）
环境污染也使人类自食了苦果，让我们回顾一下历史，看看前人是怎样受到自然的惩罚的，这就是世界八大著名公害事件：
（1）比利时马斯河谷事件：1930年12月，比利时马斯河谷工业区，排放的工业有害废气和粉尘对人体造成综合影响，一周内近60人死亡，市民中心脏病、肺病患者的死亡率增高，家畜死亡率也大大增高。
（2）美国洛杉矶烟雾事件：本世纪40年代美国洛杉矶的大量汽车废气在紫外线照射下产生的光化学烟雾，造成许多人眼睛红肿、咽炎、呼吸道疾病恶化乃至思维紊乱，肺水肿。环保作文
（3）美国多诺拉事件：1984年10月，美国宾西法尼亚洲多诺拉镇的二氧化硫及其氧化物，与大气粉尘结合，使大气产生严重污染，造成5911人暴病。
（4）英国伦敦烟雾事件：1952年12月5—8日，英国伦敦由于冬季燃煤引起的煤烟性烟雾，导致4天时间内4000多人死亡，两月后又有8000多人死亡。
（5）日本水俣病事件：1953年--1968年，日本熊本县水俣湾，由于人们食用了含汞污水污染的海湾中富集了汞和甲基汞的鱼虾和贝类及其他水生物，造成近万人的中枢神经疾病，其中甲基汞中毒患者283人中有60余人死亡。
（6）日本四日市废气事件：1961年，日本四日市由于石油冶炼和工业燃油产生的废气，严重污染大气，引起居民呼吸道疾病骤增，尤其是哮喘病的发病率大大提高，形成了一种突出的环境问题。
（7）日本的爱知糠油事件：1963年3月，在日本的爱知县一带，由于对生产米糠油的管理不善，造成多氯联苯污染物混入米糠油，人们食用了这种被污染的油之后，造成13000多人中毒，数十万只鸡死亡的严重污染事件。
（8）日本富山的痛痛病事件：1955年--1977年，生活在 日本富山的人们，因为饮用了含镉的河水和食用了含镉的大米，以及其他含镉事物引起痛痛病，就诊患者258人，其中死亡者达207人。
当然环境问题还不只这些，如乱伐森林、大量排放温室气体等等无一不是人类对自然界的无知而自掘坟墓。的确，环境问题每时每刻地困扰着整个世界。然而，这一幕幕悲剧又是谁一手导演的呢？是人类。当灾难再度落到了人类自己身上，大自然对人类无休止报复时，人类终于觉醒了，明白了环境保护的重要性。人类如果想征服自然，就必须尊重自然。对于改造自然理应慎之又慎，又要大刀阔斧，勇于实践和改良，才能控制自然，使自身利益与自然协调发展。找范文。
面对我国严峻的环境问题，我们绝不能重蹈西方发达国家“先污染，后治理”的覆辙。“先污染，后治理”是十分不明智的选择，其治理的代价很高。我们既要加速发展，摆脱环境问题对我国经济的制约，又要贯彻以防为主，防治结合的方针来保护环境。
“勿以善小而不为”，想必大家都明白。保护环境正是从点滴的小事做起，拾起一节被丢弃的电池、回收废品、拒绝使用超薄塑料袋等等，如果每个人都能够做到的话，世界的环境必大有改观。如果你已经做到了，这意味着你已经对保护环境做出了一定的贡献，如果你尚未做到，那么从今天开始坚持做下去，慢慢的，你就会发现，你所做的一切都产生了奇妙的效果
清洁的空气是人们赖以生存的必要物质基础，一个成人平均每天要呼吸 15 立方米空气，人们若呼吸了严重污染的空气，无疑对健康是有害的。因此，研究空气污染的影响，认识清洁空气的价值是一个十分复杂的前沿科研课题。而儿童处于生长发育阶段，是对外界空气污染最敏感人群，研究空气污染对儿童的影响更易获得有价值的结果。
基于此，以中国工程院院士、中国环境监测总站总工魏复盛为中方首席科学家的中美科技合作项目一一空气污染对人体呼吸健康的影响研究，在广州、武汉、兰州、重庆等城市和郊区分别选点，对空气中直径 2．5 微米颗粒物、直径 2．5?0 微米颗粒物进行调查、监测，取得 8196 份调查问卷，测试儿童肺功能约 15000 人次，包括环境监测数据，共获得了约 300 万个数据，经过统计分析，对空气污染对人体呼吸系统健康 ( 特别是儿童 ) 的影响有了定量化的认识。
研究结果证实，对人体健康的影响以空气中细小颗粒物污染最为严重 ( 我国有 2/3 的城市超标 )，其次是二氧化硫污染 ( 我国有 1/3 的城市超标 )，氮氧化物污染的影响相对较弱。可以说，细小颗粒物 ( 可吸入颗粒物 ) 是人体健康的第一杀手。据专家介绍，颗粒物上附着的有毒重金属、酸性氧化物与土壤相比富集几百倍、几千倍，甚至上万倍，并可在空气中飘浮多达几十天，有害物质随可吸入颗粒物进人体肺部，并有可能透过肺泡进入血液，直接危害人体健康。
近日，这项历时 8 年的研究成果在京通过了由国家环保总局主持的专家鉴定。专家们认为，这一研究成果对于我们认识清洁空气的重要性、提高公众及领导层的环保意识有着重要意义。研究成果的数据为国家空气环境立法、制定、修订空气质量标准、排放标准及空气污染治理政策提供了科学依据。
我，热爱生命，更喜欢那滴滴清泉水。每天，用炉子烧开一壶清泉水，喝得甜甜的，身上爽快极了。就是这水，浇灌着我们几千年来的生命。
水果里，蔬菜里，庄稼里，花朵里，小草里，田野里，小河里……它无处不在，不休不息，变化着各种状态，雨、雪、水蒸气，是你的身姿，你太平凡了，使我们拥有你，像拥有自己一样的自然。然而，你这博大的胸怀，变化着的身躯，当你流过污物的时候，你清洗了它们，却把伤害留给了自己；当你流经工厂排污渠道的时候，那可是致命的伤害，你痛吧！当你飘回蓝天的时候，你却遇到了废气，你这纯洁的灵魂，哪能经得住它们的吞食，你哭了吗？
这是我们伤害了你，你给予我们的太多，可我们却给予你的太少。我们要对得起你。洗完菜以后，我们把你再浇到地里，让庄稼再吸收你;工厂里，我们不再将废水排放到你的怀抱里；我们不让烟尘废气飞上蓝天，还你纯洁的灵魂。这是我们的向往，我们还要进一步努力，发明科学的方法，就像你对我们一样地对待你。
你看吧 ！农民们用他们辛勤地汗水呵护着你，那滴滴汗水，已把你洗礼得更加纯洁、无畏；工人们用他们艰辛的劳动保护着你，再不让污水迫害你；科学家们用他们毕生的精力袒护着你，研制着生态农药、生态化肥；最可敬的是我们的白衣战士，他们坚持在工作岗位，连续数8个小时，耐着生命的极限，不让一点毒素进入你的身躯。
因为，我们已知道你虽平凡却又太珍贵了。江河里，你的身躯变得又细又瘦，酷热的夏日，禾苗都盼你盼得奄奄一息，你却不来看他们一眼，你让我们等得如此焦灼，就连平时最慈祥的大地母亲，都烦躁了，变得暴躁起来，一阵阵狂风肆虐，黄沙漫天，都是因为没有了你。我们要修河渠，筑堤坝，珍藏着你，根植一片片树木养育着你。
让一片片沙漠变成绿洲；让小草更肥，树儿更绿；小河里的水欢跳地流，江河里的水给我们运粮运货；天旱时打开堤坝，浇灌农田；人工降雨，洒落大地；凶猛时让它驯服，供人们发电。
让我们拥有你，但我们更应知道珍惜你，还你纯洁的灵魂，不屈的化身。
唉，望着即将翻到星期天的日历，我又发起了愁。一到星期天我们不是去上课外班，就是一头钻进老师布下的题海里，再也翻不了身。我真想一头钻进时空隧道，直接钻到星期一去。
爸爸妈妈的童年令我向往，他们可以在如诗的夕阳里放牧，可以在亮晶晶的小河中嬉水，可以在野地里捉蚱蜢。可是，当童年从我眼前流逝时，我竟找不到自己的快乐？
如果那个星期天艳阳高照，我一定要早早地起床，在雾气弥漫地马路上和白云赛跑。任凭晨风像妈妈那温暖的大手般轻拂着我的脸颊。闻着早上略带潮湿的空气，听着若隐若现的树枝中早起小鸟的鸣叫，将是多么惬意呀!跑累了回到家，吃上一片香喷喷的面包，喝上一杯热乎乎的奶茶，像交朋友似的平等地与爸爸妈妈聊天，那是何等的温馨!晴空万里，阳光明媚的上午，我要和小伙伴们一起到白河边玩耍，我们在绿油油的草地上打滚，让一两根调皮的小草钻进衣领。我们还要肆无忌惮地对着河面放声大笑，还会脱下鞋光着脚丫在浅水滩里打水仗，让愉快的心情随着那溅起的晶莹的水花瞬间变成五彩的光环飞上云端。衣服湿了，就躺在草地上，让暖烘烘的阳光洒在脸上，洒在我们快活的心间。中午让爸爸妈妈带我去西餐厅吃西餐，品着香浓的咖啡，吃着松软的牛排，听着节奏感强烈的西方音乐，望着西餐厅里色彩浓郁的艺术风格，享受时尚情调。下午，我会去市内的博物馆、展览厅参观学习，充实自己，为自己增加更多的阅历。晚上，全家人围在一起，回忆那一个个美好的瞬间……
如果这个星期天下着小雨，我依然会早早地醒来，半倚在床上，听着窗外哗哗啦啦或是叮咚叮咚的落雨声。等雨势渐弱，我就会撑伞出门赏雨，在细雨朦胧的雨帘中，在游人稀少的白河边，独自一人悠然漫步，望着那被雨雾笼罩的白河，虽然不能与西湖的“山色空蒙雨亦奇”相媲美，但也不乏情趣。我还会到久别了一星期的老朋友电脑那里去报到，去和论坛上的朋友打打招呼，再阅读一些精美的文章，再到网络游戏中去寻宝……
如果那是冬季的雪天，自然再好不过了。我会坐车回到乡村奶奶家，与那乡村的伙伴们一起在土坡上往下滚雪球、堆雪人，让晶莹唯美的雪花落在脖颈上，任它淡淡地融化。一直玩到一双小手冻得像胡萝卜一样时，大伙才渐渐散去……
一切的一切又回到了现实，那么多的如果可能一个也不会实现。每个无奈的星期天，我的眼前都会忍不住浮现出这个美丽的梦境。尽管它可能永远不会在我的童年中出现，但我仍会憧憬着它，向往着它……
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答：先去看看吴清源的自传《天外有天》，然后看看电影《吴清源》，就写他给你的印象。吴清源作为儒学文明区当今在世的最伟大的文化巨匠之一，年轻后辈多了解他，一定会受益良多。
